市长在文化旅游考察交流会讲话与市长在文明城市建设动员会的讲话汇编.docx

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市长在文化旅游考察交流会讲话与市长在文明城市建设动员会的讲话汇编

市长在文化旅游考察交流会讲话与市长在文明城市建设动员会的讲话汇编

市长在文化旅游考察交流会讲话

3月9日至12日，市委、市政府组织党政代表团赴、等四地考察文化融入旅游发展工作。

四天的考察学习时间虽短，但等地在挖掘特色文化、开发旅游项目、市场营销推介、规范提升服务等方面的许多好经验、好做法，为推动我市文化旅游融合发展，加快建设三省边际休闲旅游胜地，提供了许多有益的启示。

下面，我结合大家的发言讲两点意见：

一、发掘特色，规范服务，各地旅游工作开展得有声有色

1、以特色资源为主题，大力度推进工作，带动区域发展越来越快。

综观此次考察学习的四个县域地区，文化特色都十分鲜明。

如作为弥勒圣地、蒋氏故里，主打弥勒佛文化和民国蒋氏文化；作为三面环海的半岛县，重点依托海洋优势，发掘海洋文化，特别是渔文化；作为中国佛教宗发源地、道教南宗祖庭和济公故里，利用1400多年国家级文保单位国清寺等一批景点，重点深入发掘佛文化；立足自然环境优势，深入挖掘原生态及农业观光文化。

各地依托特色文化资源，深入推进文化与旅游的融合发展，带动发展越来越快，主要体现在两方面：

第一“快”是旅游业发展越来越快。

四个县市近年来旅游业都保持了高速发展的态势，突出表现在游客总数和门票收入不仅总量较大，而且保持较高增幅。

发展较快的县，去年游客达到653万人次，门票收入6300万，并且保持了50%的增速；总量最大的市，去年游客826.9万人次，门票收入达1.6亿元；而县去年有572.6万人次游客，门票收入超亿元；即使是欠发达的县，游客人数也有450万人次，门票收入达3800多万元。

相比之下，去年我市游客总人数仅253万人次，其中有门票收入的仅30多万人次，门票总收入虽然比上年翻了一番达到1013万元，但与四地相比仍有较大的差距。

第二“快”是旅游业带动当地经济发展越来越快。

旅游业的快速发展，带动了这些地区经济总量的持续增长，此次考察的四个县市虽然区域面积和人口总数多数比我市少，但财政总收入等主要经济指标的总量及增速大多高于我市。

如XX年生产总值194.5亿元，财政总收入27.16亿元；生产总值237亿元，财政总收入30亿元；生产总值102亿元，财政总收入12.44亿元；生产总值82.5亿元，财政总收入9.34亿元。

从经济总量上看，、两地远高于我市，都属于全国百强县市行列；县生产总值总量与我市有一定差距，但财政总收入超过我市，县生产总值只有我市的58.5%，但财政总收入达到我市的86.7%，而且增速都很快。

同时，由于旅游等服务业多为地方税收，因此，地方收入占比更大。

2、以整合集聚为方向，大力度投入建设，推动景区档次越来越高。

市按照“现代化的滨海城市”、“海内外的重要旅游城市”的城市定位，以国际旅游城市的标准发展旅游业；整合形成了蒋氏文化、弥勒文化、雪窦山、阳光海湾及村等“四大区块及一大名村”的布局；强化政府主导作用，加强旅游集散中心和景区道路、索道、游览车等配套设施的政府先期大投入，促进了本市多个景区的整合提升。

县围绕“一带三区十大产品”的旅游开发框架，以黄金海岸旅游带为主线，重点建设松兰山休闲度假区、石浦港渔文化度假区、大塘港生态观光旅游区，并打造了中国渔村、石鼓渔港、影视城、剪纸艺术馆等十大旅游产品，此外针织、建筑、海洋旅游、海鲜等四大金名片，也都给人留下了深刻印象。

县投入巨资开展了济公故居大修复、国清寺长年高标准保护管理等，并创作推出了关于济公的系列书籍，由吕祖善省长等领导亲自作序和题词；在城市建设方面，赤城大厦、世纪大厦等标志性建筑矗立市区，给游客的视觉冲击力较强。

县突出大平台、大项目、大景区、大市场、大环境、大服务等“六大”建设，坚持“三个融合”，即推进度假区、旅游集散区和旅游景点大融合，各个景区的前山和后山大融合，生态文化旅游和生态农业的大融合，取得了明显成效。

3、以载体创新为突破，大力度宣传营销，促进对外名气越来越大。

近年来，我市改变以往分点分散推介的方式，采取了营销整个的方式来推介旅游，通过这些整合、提升、集聚工作，推动了旅游业提升发展。

但对照这次考察的四县市，还有很多值得学习提升之处。

一是要思想解放敢于大投入。

如市仅建设雪窦山大佛景区就投资4亿，还投资3.9亿元开展八大生态环境建设，每年财政的旅游专项营销资金都在XX万元以上，并正在实施总投资300多亿，以房地产为主体、以旅游为功能的阳光海湾这一城建和旅游相结合项目。

二是要善于做足日常促销。

县迎合都市人休闲心理经常性地赴长三角开展营销推介（包括选用最精美的摄影图片），力度很大，成果显著；、主打佛文化，对香港、澳门、台湾等地，以及日本、韩国还有东南亚国家开展旅游促销，影响力正越来越大，吸引了大批国（境）外游客。

三是要善于捕捉机遇炒作。

成功对接上海世博会，作为一个县级市有镇、村两个展馆，并注重抓住有利时机开展炒作，村在今年全国“两会”期间推出全球海选世博会馆馆长活动，吸引了国内外各方注意力。

县对接国家旅游局开展的“中国旅游日”征集活动，积极争取将5月20日徐霞客第一站出游到的日子定为全国旅游日，并提出“3.29较好，5.19更好，5.20最好”的口号，与江阴、宁海等地激烈争夺全国旅游日，不论成功与否，争夺的过程就是一种炒作营销。

四是善于创新手段出奇招。

注重区域联合营销，如联合、推出了“新（昌）天（台）仙（居）配”线路，策划爱情文化游，深受年轻人欢迎。

突出旅游与农业融合，根据一年四季不同时段，推出春天看油菜花、夏天采杨梅、秋天看葵花等多种季节游，较有创意。

强调节会载体运用，如连续两年举办中国（）雪窦山弥勒文化节，吸引了来自香港、澳门及台湾两岸三地的游客；连续举办了十二届“中国开渔节”，这一节会已经成为全国十大节会之一；通过举办“国际济公文化节”，广泛吸引港台、东南亚各地的游客；通过油菜花节、杨梅节，广泛吸引各地游客，不断掀起旅游高潮。

4、以规范专业为标准，大力度提升服务，保障接待水平越来越高。

一是接待服务专业化、规范化。

各地都建立了专门的市委市政府接待机构，设立正科级或副科级的接待处，由5名左右专门工作人员专心研究接待工作。

通过长期的接待服务，具备了丰富经验，确保了市委市政府对外接待工作更专业化、更标准化。

二是机构设施专业化、规范化。

如市争取省编委和宁波市批准，成立了副厅级的雪窦山管委会，由市委书记兼管委会书记，市长兼管委会主任，市委市政府分管领导及旅游局长任管委会副主任，下设旅游、城建两个集团。

旅游集团主抓各景区的融资建设，城建集团按城建模式抓市域基础设施和城市旅游配套项目建设。

三是导游服务专业化、规范化。

此次考察的四个地区，导游词都经过精心的设计编排，充分融合了当地的综合情况、特色文化、民间故事等。

特别是县十分注重专业导游队伍的建设，专门抽调几名优秀导游负责接待各级领导和知名人士，并且通过开展导游服务技能竞赛，导游词编写大赛、优秀导游人员评选等活动提升导游队伍整体素质，并采取竞赛中胜出优秀导游人员进事业编制等的措施，有效地激发了导游人员的工作积极性，并带动不断提升队伍整体素质。

二、树立标杆，学习先进，更加敬业专业抓好旅游提升发展

与旅游建设发达地区相比，当前我市旅游业发展，在观念认识上存在思维定势，思想保守不够解放，发展旅游业力度还不够的问题；在思路措施上，存在发展意识不强烈，主动及时向先进学习不够，有实效的办法、点子不多的问题；在工作落实上，存在敬业用心精神不强，抓工作专业性不够，具体落实不到位等问题。

针对这些问题，结合此次考察的启示，我市抓好旅游业提升发展，当前重点要加强以下五个方面工作：

1、要突破认识思维定势，实现思想观念更加解放。

一要更超前把握大势，在认识上与时俱进。

旅游业作为名副其实的朝阳产业，当前已经到了一个发展的崭新阶段。

首先，从产业关联度上看，旅游业有“一业带百业”的联动效应，能够有效带动整个经济社会转型升级；其次，从增强地方实力上看，旅游等服务业缴纳的主要为地方税收，通过大力发展旅游业，不仅能够带动群众增收，还能增强地方财力，这也是和生产总值比我市低，但财政收入比我们高的原因之一；再次，从品牌效应看，通过旅游业可以带动一个地方人气商气更旺，并促进地区知名度更大提升；最后，从民生需求看，要改变城乡面貌、扩大内需消费，都需要旅游带动。

去年12月，国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》并召开全国旅游工作会议，将旅游工作上升到国家发展战略，将旅游业列为战略性的支柱产业，致力于将我国从旅游大国发展成旅游强国，所以说现在已经到了抢抓旅游工作的关键时期。

我市发展旅游业有独特的生态和人文资源优势，我们一定要超前把握大趋势，强力推进旅游业大发展。

二要更高位谋划发展，在行动上善于大手笔。

旅游业是一项投入大、见效慢的中长期系统工程，特别是在开发初期，要以集聚人气，扩大知名度为主导向，合理确定景区门票定价，不能够项目一建成，就盘算如何收回成本。

各部门一定要树立“大产业、大项目、大投入、大营销、大旅游”理念，摆脱靠门票收入积累搞建设的小打小闹的观念，要大胆负债经营，大规划大投入推进旅游的开发建设。

在项目建设的设计思路上也要更大气。

三要更敢于勇于争先，在落实中大胆开拓。

在旅游发展目标制定上，要自我加压，努力实现赶超发展，近几年内每年的游客数量、门票收入都要争取翻一番。

在体制机制、项目谋划、融资投入、活动策划上，都要大胆创新求突破。

2、要强化敬业善学理念，实现工作更加专业有为。

一要善于树立学习标杆。

各个部门都要主动虚心向省内外的一流先进学习，确立自己的标杆对象，明确具体学习内容、学习后怎么去抓等，连续对接，及时学习借鉴，不断提升工作水平。

二要敬业用心投入。

只要用心，时时处处都有亮点，都有可学习的地方。

外出开会、学习、考察、参观时，都要用心学习。

如利用广告牌刊登劳动力招工信息，我们也有很多户外视频、广告，也可以积极借鉴。

三要注重操作落实。

要善于将想法思路随时转化为可操作的方案，列出清单，明确任务，分头落实。

如为在江郎山下建设油菜花景观，旅游部门要明确哪些区块需要种植，然后再汇报协调有关领导、部门、乡镇去落实好。

3、要加大创新营销力度，实现旅游名气更大突破。

一要更大投入抓城市营销。

抓紧加强申遗营销，把江郎山申遗的过程作为营销的机遇，充分利用世界遗产的品牌效应，不断扩和我市的知名度和影响力。

继续做好节会营销，筹备办好第二届“中国·毛氏文化旅游节”，加快毛泽东主题文化公园、状元阁进士厅建设及清漾祖祠复建工程。

积极开展影视营销，做好知名导演张纪中领衔的《新西游记》剧组来江拍摄有关工作，谋划创作一批融合元素的影视精品。

对接开展世博营销，充分抓住上海世博会的机遇，抓紧制定针对世博的营销方案并争取早日实施；策划开展炒作营销，深入挖掘卖点和炒作点，在短期内形成一批热点。

二要更大力度抓旅游促销。

通过晚报、网络广告投放、旅行社和营销员促销、消费券发放等形式，突出对接长三角地区、我市周边地区、毛氏宗亲聚集地和台湾等重点地区加强市场营销，要全面争取几套班子领导和各部门领导都来有关景点参观游历。

三要更大合力做强旅游。

要充分认识到对旅游发展而言，文化是灵魂、生态是基石、服务是招牌、营销是催化剂、项目是核心，着力做好几项工作：

文化要更紧密融入旅游，要围绕旅游抓文化，如突出营销需求抓摄影，围绕中国幸福乡村、“312”绿化等组织开展摄影大赛活动；农业要更紧密融入旅游，农林水等部门要更加主动有为，通过有针对性地发展四季特色花卉果木、建设生态田园等方式积极参与旅游发展工作；城市建设、新农村建设要更紧密融入旅游，如在市区旅游线路上要安排一江两带及城规馆、博物馆等城区亮点，在乡村游线路上要安排“中国幸福乡村”建设各示范点等。

4、要加大项目建设力度，实现景区档次更大提升。

一方面在项目上，要加快旅游项目的谋划、招商、建设。

①城市建设方面，要树立把市区建设成为一个大景区的理念，围绕旅游发展开展城市建设，坚持不懈地推进“一标识三化四联创”工作。

研究建设个性化的标志性建筑，加快启动市心街传统商业街、大南门商业步行街等特色街区的建设，并尽快规划双塔公园和西山公园游步道的建设。

②景区建设方面，按照一核心三大景区”布局，加快旅游重点项目建设。

全力加快廿八都姜遇鸿旧宅民俗展馆的建设进度，力争其早日具备特色餐饮及住宿功能，加快廿八都三星级宾馆的招商建设；全面启动清漾祖祠复建工程，认真开展毛泽东主题文化公园等建设项目的有关前期工作，还应在清漾等景区规划设立植树区，建设“名仕林”、“状元林”等；积极支持赛马场、和睦彩陶文化村等项目，并加快推动建设；加快谋划开发特工城、漂流、温泉等旅游项目，还有加强佛文化建设，整合做景区等，都要抓紧开展项目前期工作，尽早推出对外招商。

③新农村建设方面，要将农业产品纳入旅游产品进行开发，将新农村建设较好的“中国幸福乡村”的示范村融入旅游线路，对旅游线路的周边的树木果林要进行统一规划提升。

在另一方面，投入上，要坚持政府主导、多元化投入的大方向，政府主导主要是负责抓好规划包装、融资平台、宣传营销、政策扶持等四大方面的工作。

要打破现有的一景点一公司的开发模式，可积极探索整合现有的各国有投资旅游资源，成立拥有更多国资的市旅游发展集团公司，承担景点开发投融资、景区营销等职能。

5、要加强专业化标准化管理，实现服务品位更大提升。

接待要更加规范。

可借鉴等地做法，探索组建市接待办，并精心引进选调专业人员，全面提升我市的综合接待服务水平。

导游要更加专业。

开展优秀导游评选等活动，加强导游队伍建设；通过导游词设计和景点宣传资料编制，全面提升导游水平，加深游客对旅游的印象。

吃住要更有特色。

借鉴县“八大碗”特色菜肴，立足丰富的农特产品资源优势，着力开发富有地方特色的“十大碗”或“八大碗”菜系。

在城区，要加大高档宾馆建设力度，积极招商引进建设一批宾馆酒店项目，并大力扶持发展一批经济型酒店，特别要抓紧谋划招商建设一个五星级酒店和五星级度假村，提升旅游接待档次和能力；在景区，要谋划建设若干上档次、有特色的度假村和农家乐，全面提升休闲旅游品位；在农村，要充分利用古民居和民宅，积极开发客栈式、农家乐式旅店，为游客提供特色住宿服务。

购物娱乐要更有内涵。

要在廿八都等重点景区打造特色购物街区，并重点开发三大类旅游产品：

一是古董、古玩、字画、砚台等本土文化产品；二是经过统一设计、包装、开发的各类农特产品；三是立足木业等产业优势，研究开发系列特色旅游工艺品。

要注重加强特色非物质文化遗产的保护开发，集中力量编排好一台乡土剧目，包括其他各类乡土文化节目，在廿八都等景区进行经常性地表演。

市长在文明城市建设动员会的讲话

已经筹备和布置有一段时间了有的部门也开展了很多工作，此次在全市组织开展“爱我家”文明城市创建活动。

大家对整个活动都有了一定的认识。

应该说，这个活动千头万绪，涉及社会管理和城市建设管理的方方面面，工作量很大。

那么，如何才能开展好这个活动？

认为还是那句话—人民城市人民建，人民城市人民管。

整个活动要靠市委、市政府的高度重视，要靠责任部门和单位的积极工作，更重要的要靠各街道、社区和广大人民群众的积极参与、共同努力。

因为我城市建设、改造的成果，需要全体市民来维护、保护，要想让大家形成这种爱护环境的自觉行为，就需要靠我社区工作人员的辛勤工作。

下面，就如何开展好此项活动，讲三个方面的意见：

一、统一思想。

每个市民、每个单位的同志对桦甸市的发展都做出了很大的贡献，应该说。

那么，就有权力享受城市发展的成果，具体就体现在身边良好的生产生活环境上。

因此，认为文明城市建设活动的重要意义主要体现在以下三个方面：

应该说涵盖了市民衣食住行的方方面面，一是进一步改善广大市民的生活居住环境。

这次活动的整治范围包括：

社区及街路环境治理、非法营运车辆取缔、无物业小区规范管理、环境污染治理、供水供热供气管理等15个大的方面。

每一件事都是市民最关心和最迫切需要解决的问题。

就是要通过这次全社会的综合整治，使广大群众的生活环境有一个大的改善和提升，让人民群众实实在地感受到经济社会发展给他生活带来的变化和实惠。

桦甸的城市建设步伐迈得很快，二是进一步提升城市形象和城市竞争力。

近年来。

走在吉林地区外县（市）前列，但同时也必须看到与先进县（市）相比，城市环境和管理仍有较大差距：

街路和小区环境脏乱差（早市环境卫生差、小区生活垃圾清运不及时）交通秩序混乱（车辆行人不遵守交通规则、车辆乱停乱放）等问题仍很突出。

开展文明城市建设活动，就是要对这些问题进行全面整治，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地去办，通过我努力，让桦甸的城市功能更加完善、城市形象更加靓丽，城市生活秩序井然，从而进一步增强城市对域外资本和投资企业的吸引力，使城市的整体竞争力快速提升。

生活水平发展到一定程度之后，三是进一步打造“爱我家、共建家园”城市精神。

人们解决人身安全、温饱等问题。

更需要一种精神支柱。

因此，开展的爱我家”文明城市建设活动，就是要在改善人居环境、提升城市竞争力的同时，积极倡导和打造一种“爱我家、共建家园”城市精神，通过这项全社会动员、全社会参与、全社会受益的活动，进一步激发广大干部群众热爱桦甸、建设桦甸的激情和干劲，凝心聚力，攻坚克难，共同推动桦甸经济社会更好更快发展。

二、突出重点。

方案中已经明确，关于活动的具体内容和有关要求。

这里就不再重复了19个责任部门和单位要按照方案要求认真抓好组织落实。

组织实施过程中，要重点把握好以下几个方面：

创新方式，第一。

大力搞好宣传发动。

文明城市建设活动的首要环节是宣传发动，只有广泛深入、生动有效的宣传发动才能形成全社会共同参与、共同推进的良好氛围。

执法局作为牵头单位，要从总体上做好宣传发动工作的策划和组织，要创新方式，集思广义，充分利用广播、电视、大屏幕、大型公益广告、手机短信、车载广告以及社区教育、知识竞赛、文艺演出等一切宣传舆论阵地和平台，全方位、多角度、经常化地搞好宣传发动和教育引导工作。

相关部门要从部门职责出发，做好各自负责领域和职责范围内的宣传发动工作，特别是宣传、科技、广电、教育等部门要切实发挥好宣传教育的主阵地作用，各街道要做好辖区居民的宣传教育工作，努力营造人人参与文明城市建设的良好氛围。

精心组织，第二。

统筹做好整治活动安排。

承担整治任务的单位要根据会议下发的活动方案，认真制定完善所负责领域的专项方案，要合理确定整治任务的实施步骤和完成时限，本着抢先抓早的原则，早谋划，早实施，早验收，绝不允许存在随大流、等等看和不求有功、但求无过的消极思想和行为。

市容环境卫生、户外广告牌匾、占道市场、交通秩序整治、违法建筑拆除、噪声污染治理、文化市场管理等常规性工作要做到天天抓、时时管，短期内取得明显成效，并逐步实现常态化管理。

车辆乱停乱放、机动三轮车非法载客、城区废品收购站点治理等工作要在近期拿出具体整治方案，限期完成整治任务。

河道卫生清理、街路牌更换等工作要在年底前完成。

进入冬季要着重加强供热、供水、清雪、节日市场、安全生产管理及社区文化活动建设。

另外，要积极谋划和准备好明年计划实施的整治工作，确保明年六月底前全面完成各项整治任务。

处理好集中整治和长效管理的关系。

文明城市建设活动要采取“边发动、边宣传、边实施、边整改、边验收”方式，第三。

多层次、立体式地推进，一类整治任务或一个单项整治任务完成后，马上进入巩固、提升和长效管理阶段。

这就要求各相关部门必须在实施集中整治的过程中，探索建立长效机制，不仅要在规定的时限内完成集中整治任务，而且要做到整治成果常态化、制度化、不反弹，这也是实施文明城市建设活动的最终目标。

三、强化措施。

具体要做到三个到位”工作中要“一手抓发展、一手抓民生”而此次活动中各部门的主要工作任务都是当前最主要的民生工作。

因此，一是组织领导要到位。

一直说。

凡是有工作任务的部门和单位，主要领导一定要负总责、亲自抓。

执法大队就要代表市政府和领导小组具体负责此项工作，二是协调配合要到位。

此次活动的领导小组办公室设在城管执法大队。

切实担负起牵头抓总和组织协调的责任。

各成员单位和责任部门必须加强协作，密切配合，无条件服从领导小组的统一安排部署，不折不扣地履行好部门职责，坚决杜绝各行其是推诿扯皮等现象的发生。

此次活动的以奖代补资金拨付到城管执法大队，三是考核奖惩要到位。

为了维护活动领导小组办公室的权威性。

由他负责对整个活动按照考核细则逐项进行考核，严格兑现奖惩。