必修二 政治生活.docx
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必修二政治生活
必修二政治生活
第一单元公民的政治生活
第一课生活在人民当家做主的国家
1.人民民主专政：
本质是人民当家作主
①国家的含义：
从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。
②我国的国家性质：
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
③新型民主（通过民主广泛性与真实性来体现）是历史发展阶级斗争的产物。
⑴我国人民民主专政的最大特点，就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数人实行民主对极少数对视和破坏社会主义事业的敌人实行专制。
人民民主专政的本质是人民当家做主
⑵人民民主的广泛性，不仅表现在人民享有广泛的的民主权利，而且表现在人民民主主体的广泛性
人民民族的真实性，表现在人民当家做主的权利有制度法律物质的保障，人民能够自己管理国家也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
④新型专政
⑴国家作为阶级统治的工具具有专政的职能我国人民民主专政对极少数敌人实行专政。
⑵国家依法打击极少数敌对分子和敌对势力的破坏活动依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，包回过家集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。
④民主与专政的关系
我国民主与专政是辩证统一的。
一方面民主与专政相互区别相互对立，民主只适用于人民内部专政则适用于敌对分子和敌对势力。
另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。
民主是专政的基础，专政是民主的保障。
⑤为什么要坚持人民民主专政？
⑴坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是立国之本，是我国国家生存和发展的政治基石。
⑵坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
A.只有充分发扬社会主义民主确保人民当家做主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。
B.只有坚持国家的专政职能打击一切破坏社会主义建设的敌对分子和敌对势力，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
⑥坚持人民民主专政在新时期的新要求
扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济建设服务的政府职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建社会主义和谐社会
2.政治权利与义务：
参与政治生活的准则
①公民的政治权利和自由
⑴含义：
公民依法参与政治生活、管理国家事务和社会事务，表达意愿和权利和自由。
⑵我国公民的政治权利
A.选举权和被选举权：
公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权利机关代表的权利。
这是公民基本的民主权利，是公民参与国家管理的基础和标志。
B.政治自由：
公民有言论出版、集会、结社、游行、示威的自由。
人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家做主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
C.监督权：
公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利，它包括了批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。
②公民的政治性义务
⑴含义：
公民对国家、社会应承担的责任。
⑵我国公民必须履行的政治性义务
A.维护国家统一和团结。
国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民政治权利和其他权利的重要保证。
B.遵守宪法和法律。
宪法和法律是党的主张和人民的意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。
遵守宪法和法律是我们应尽的义务。
C.维护国家安全、荣誉和利益。
这是实现国家富强民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体表现。
D.服兵役和参加民兵组织。
依照法律服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务。
③公民行使政治权利、履行政治性义务应遵循的原则。
⑴坚持公民在法律面前一律平等的原则。
A.含义：
公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用于法律。
B.公民在法律面前平等的表现：
1公民在享有权利和履行义务方面一律平等。
㈡任何公民的合法权利都受到保护。
㈢任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。
⑵坚持权利与义务的统一的原则
A.原因：
权利与义务是统一的，不可分离。
B.表现：
公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。
权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权力的实现。
⑶坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则
在我国，国家、集体与公民个人的利益在根本上是一致的，当个人利益与国家利益发生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益，这是公民爱国体现。
3.政治生活：
积极参与重在实践
①当代中国的政治生活
政治生活的主要内容：
1行使政治权利，履行政治性义务。
是我们政治生活的基本内容。
2参与社会公共管理活动。
是我们政治生活的重要内容。
3参与社会主义民主政治建设。
发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标。
实现这一目标必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。
⑷关注我国在国际社会中的地位和作用。
②怎样参与政治生活
⑴参与政治生活，必须明确政治生活的作用。
政治生活与经济生活、文化生活存在着相辅相成的关系。
如果人们对政治生活都采取漠然处之的态度，受损害的是全体人民的利益，经济生活、文化生活也必然受到影响。
我们要培养关心社会事务和国家大事的观念，自觉投身于政治生活之中。
⑵参与政治生活，需要学习政治知识。
A.学习政治知识，有助于我们掌握马克思主义的基本观点提高民辨是非的能力坚持正确的方向
B.有助于我们放眼世界风云，紧扣时代脉搏，开阔面向现代化、面向世界、面向未来的眼界
C.有助于我们树立“祖国利益高于一切”的国家观念关心国家大事，自觉的服从和维护国家利益
D.有利于我们增强公民意识树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念
E.有助于我们提高自身的政治素质，提高参与国家政治生活的能力。
⑶参与政治生活，贵在实践。
对于中学生来说，参与学校的时事政治学习，养成阅读。
收听和收看新闻关心社会和国家大事的习惯，参加共青团的活动，这些都是参与政治生活的实际行动。
第二课我国公民的政治参与
1.民主选举：
投出理性一票
①选举方式的选择
选举方式
含义
优点
局限性
直接选举
由选民直接投票选举被选举人的方式
每个选民都有直接表达自己意愿的机会
在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举
由选民选出的代表选举产生上一级代表机关或政府成员的选举方式
在选民较多、分布较广的情况下适用
每个选民不能直接投票选举自己心目中的当家人
等额选举
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
可以充分考虑当选者解构的合理性
限制选民的自由选择，选民易受误导积极性受影响
差额选举
正式候选人名额多于应选名额
为选民行使选举权提供了余地
可能影响当选者结构的合理性被选举人间的竞争易导致虚假宣传金钱交易
2制约选举方式的因素
⑴采取什么样的选举方式，要根据物质生活条件、社会经济制度，选民的文化水平等具体条件来决定
⑵我国选举方式的选择必须体现国家性质并与射虎进步经济发展状况相适应。
⑶我国的选举方式：
我国将相当长的一段时间采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。
③珍惜自己的选举权利
⑴影响选举效果的重要因素：
选民参加选举的态度和能力。
⑵是否积极参加选举是衡量公民参与感责任感的重要尺度。
⑶怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
⑷公民参加选举应出于公心，以人民的利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考判断的基础上，审慎投票。
2.民主决策：
作出最佳选择
1参与民主决策的方式
内容
方式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见提出建议
电话、信函、传真电子邮件、新闻媒体等
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
使决策反映社情民意
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等对专业性技术性比较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民在真正了解决策的有关内容后发表意见提出建议
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公民的参与度
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项召开听证会，公民充分发表意见，提出建议
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
听政于民的目的是为了决策利民
②公民参与民主决策的意义
⑴从决策者角度：
A.有助于决策者发扬民主，集中民智，珍惜民力。
B.有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性避免决策的片面性。
⑵从公民的角度
A.有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。
B.有利于锻炼公民参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
3.民主管理：
共创幸福生活
①基层民主：
⑴发展基层民主的意义：
发展基层民主，保障人民想有根多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
⑵基层民主管理的形式：
包括村民自治和城市居民自治
2村民自治
⑴自治机构：
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
⑵管理途径：
A.选举村委会成员。
村民直接选举选举村委会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
B.村民会议。
村民通过村民会议发表意见参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。
C．村民自治章程或村规民约。
通过村民自治章程或村规民约等形式，约束村民村干部的行为。
D．村民还创造了村务公示、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式，是村民自治走上制度化规范化的轨道。
③居民自治：
⑴机构：
居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民族管理机构，是城市居民的自治组织。
⑵管理途径：
居委会成员由居民民主选举产生，重要事务提请居民会议讨论决定，实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作
⑶作用：
调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
④民主管理的意义
⑴实行农村村民自治和城市居民自治的意义。
这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践也是发展社会主民主政治的基础性工程。
⑵青年学生要积极参与民主管理
青年学生通过参与民族管理的活动，学习民主管理的知识和技能，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
4.民主监督：
守望公共家园
①民主监督的方式及其比较
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
区别
含义不同
通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表形成人大代表议案上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式不同
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人民代表大会以议案质询的方式
电视广播报纸杂志图书等
特点不同
使我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力，一头连着广大人民群众
透明度高威力大影响广时效快
作用不同
外国名学生将定期提供了有力保障
是公民行使监督权、参与民主监督得以真正的落实，得到切实的保障
在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用
相同点
⑴都是实行民主监督的合法渠道，在民主监督中发挥着重要作用。
⑵其意义相同：
有利于消除腐败现象克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，有利于维护国家利益和公民的合法权益。
有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
⑶不论哪种方式，都要遵守法律、依照规则和程序办事
民主监督新形式
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
②实行民主监督的意义：
实行民主监督，既有利于改进国家机关及其工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
3如何行使监督权：
公民在行使监督权是一方面为了国家和人民的利益要敢于同邪恶势力要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
一方面必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
综合探究：
有序和无序的政治参与
①依法有序扩大公民的政治参与是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求
②有序的和无序的政治参与的区别：
是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系
③在中国共产党的领导下遵循宪法和法律的规定，就能确保有序的参与；脱离党的领导、不遵守法律规则不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。
4能否有序的政治参与，决定着我们能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验
第二单元为人民服务的政府
第三课我国政府是人民的政府
1.政府的职能：
管理与服务
①政府的性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
②政府的主要职能：
⑴保障人民民主和维护国家长治久安
⑵组织社会主义经济建设的职能政府要进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平
⑶组织社会主文化建设的职能
A.宣传马克思主义科学理论，提高全民族的思想道德素质
和科学文化素质。
B.政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力
⑷提供社会公共服务的职能。
③政府的作用：
我们享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理，感受我们的政府是便民利民的政府。
5公民意识和政治素养的体现：
相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为
2.政府的责任：
对人民负责
①坚持对人民负责的原则：
我国政府的宗旨是为人民服务政府工作的基本原则是对人民负责。
⑴坚持为人民服务的工作态度。
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想
⑵树立求真务实的工作作风。
我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识、努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
②公民求助或投诉的途径：
开设热线电话，设立信访部门推行，电子政务，依法建立行政裁决、行政复议、行政诉讼制度。
第四课我国政府受人民的监督
1．政府的权力：
依法行政
①政府依法行政
⑴含义：
政府及其工作人员的权利由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
⑵必要性：
政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，也体现了对人民负责的原则
⑶意义
A.有利于保障人民群众的权利和自由；
B.有利于加强廉政建设，保障政府及其工作人员不变质，增强政府权威；
C.有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
D.有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法治建设。
⑷提高政府依法行政水平的途径
A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范执法行为
B.建立权责明确的执法体制
C.加强行政执法队伍建设提高执法能力和水平
D.深化行政管理体制改革形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
②政府的决策是否科学关系着国计民生政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。
我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平
2.权利的行使：
需要监督
①对政府权力经行制约和监督的意义
⑴制约和监督的必要性
为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
⑵制约和监督的关键
有效制约和监督权利的关键，是建立健全制约和监督机制。
这个机制，一靠民主，二靠法制。
⑶我国行政监督体系
我国行政监督体系，包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。
⑷政府接受监督的意义
A.是坚持依法行政做好工作的必要保证
B.才能提高行政水平和工作效率防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策才能真正做到权为民所用造福于民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府
②政府的“阳光工程”
⑴“阳光工程”的必要性
A.自觉接受人民监督是法治政府的基本要求
B.“阳光工程”可以方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，有利于增强政府的透明度。
⑵“阳光工程”的意义
A.有利于增强政府的透明度，便于人民群众加强对政府工作的监督
B.有利于群众维护自己的合法权益
C.有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
综合探究：
政府的权威从何而来
①政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力
②从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。
⑴有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；
⑵有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望；
⑶有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护；
⑷有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用
政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有权威和无权威政府的标志
第三单元发展社会主义民主政治
第五课我国的人民代表大会制度
1.人民代表大会：
国家权力机关
①人民行使国家权力的机关
⑴社会主义民主政治的本质是人民当家做主。
⑵我国宪法明确规定：
“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”而人民通过民主选举的方式选出各级人大代表，并由他们组成各级国家权力机关。
⑶全国人民代表大会
A.地位“在我国的国家机构中居于最高地位其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
B.性质：
是我国自高国家权力机关
C.职权：
它行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。
D.常设机关：
全国人大常务委员会
⑷地方各级人民代表大会
A.性质：
是地方各级国家权力机关
B.职权：
讨论决定本行政区域内的一切重大问题
C.与全国人大关系：
一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
②人大代表
⑴人大代表的地位：
国家权力机关的组成人员
⑵人大代表的产生方式：
由民主选举产生，方式是直接或间接选举
⑶人大代表的任期:
每届任期五年
⑷人大代表与人民的关系：
与人民群众保持密切联系，对人民负责，受人民监督
⑸人大代表的权利：
审议权、表决权、提案权和质询权
⑹义务：
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力，协助宪法和法律的实施
3.人民代表大会制度
1我国政权组织形式
⑴政体：
是指一个国家的政权机关的组织形式。
我国的政体是民主集中制的人民代表制度，也是我国的根本政治制度。
⑵民主集中制
A.地位：
我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要的特点。
B.含义：
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
C.表现：
㈠在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民有权依照法律程序罢免违反人民意志和利益的或不称职的代表
㈡人民代表大会与其他国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分地方和国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
2人民代表大会制度的优势
⑴人民代表大会制度
A.决定因素：
人民民主专政的社会主义国家性质
B.基本内容：
㈠国家的一切权力属于人民。
㈡人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。
㈢由国家权力机关产生其他国家机关依法行使各自的职权。
㈣实行民主集中制的组织和活动原则
C.意义：
以人民当家做主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益显示了中国社会主义民主政治鲜明的特点。
⑵发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
第六课我国的政党制度
1.中国共产党执政：
历史和人民的选择
①中国共产党领导和执政地位的确立
⑴中国共产党领导和执政地位的确立
A.是中国人民长期的实践郑重作出的历史性选择。
B.是有它的性质和宗旨决定的
㈠性质：
中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
㈡宗旨：
全心全意为人民服务。
⑵中国共产党的地位：
中国特色社会主义事业的领导核心
⑶坚持党的领导的意义
只有坚持中国共产党领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定和谐的社会环境；才能够最广发最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标
②执政的方式
科学执政
民主执政
依法执政
区别
含义
科学执政就是遵循共产党执政规律、社会主义经济建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想，制度和方法领导中国特色是社会主义事业
民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家做主坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制以发展党内民主带动人民民主壮大最广泛的爱国统一战线
依法执政就是坚持依法治国领导立法带头守法保证执法不断推进国家经济政治、文化、社会生活的法制化、规范化
地位
科学执政是前提
民主执政是本质
依法执政是保障
要求
科学执政要求真正认识并掌握客观规律。
当前最重要的就是落实科学发展观实现决策的科学化
民主执政要求一要坚持和完善民主集中制这一党和国家根本的组织制度和领导制度，二要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度
依法执政最重要的就是党的各级组织和领导要带头维护宪法和法律的权威，并支持和保证国家机关依法行使职权
联系
⑴科学执政民主执政依法执政是党的执政方式的三个基本要素，三者的关系是辩证统一的
⑵依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。
科学执政有利于保证党始终发挥总揽全局协调各方的领导核心作用
③党依法执政的重要体现就是支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序使党的主张成为国家意志。
2.中国共产党：
以人为本，执政为民
1中国特色社会主义理论体系
⑴形成：
在改革开放的历史进程中，中国共产党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
⑵内容：
包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
A.邓小平理论：
党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，解放思想实事求是是邓小平理论的的精髓。
B.“三个代表”重要思想：
中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。
C．科学发展观：
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全民协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
②党的工作
升级会员 