20XX临沂市临沭县大兴镇1万亩高标准农田示范工程建设项目可研报告 精品.docx

20XX临沂市临沭县大兴镇1万亩高标准农田示范工程建设项目可研报告 精品.docx

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20XX临沂市临沭县大兴镇1万亩高标准农田示范工程建设项目可研报告精品

山东省20XX年

临沂市临沭县大兴镇1万亩高标准农田示范工程建设项目

可行性研究报告

第一章项目概要

1.1项目背景

近年来，为应对粮油危机、保障粮油安全，党中央、国务院高度重视粮油生产，制定了《全国新增1000亿斤粮油生产能力规划》，对种粮农民实行直接补贴、良种补贴、降低农业税率等一系列政策措施。

为深入贯彻落实党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[20XX]1号）精神，深入贯彻落实科学发展观，认真执行全国农业综合开发会议关于“资金安排向高标准农田建设聚焦，项目布局向粮油主产区聚焦”的总体部署，国家农业综合开发办公室不失时机地组织实施“国家农业综合开发高标准农田建设示范工程”项目，并以国农办[20XX]163号文下发了“关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见”和“国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）”。

临沭县是山东省小麦、花生、玉米为主的粮油生产大县，年小麦播种面积50万亩以上，花生种植面积45万亩以上，花生面积产量居山东省首位。

大兴镇是临沭县重点镇，粮油播种面积居全县首位，近年来反季节瓜菜种植蓬勃发展，大棚西瓜种植一枝独秀，成为到大兴农业的新亮点。

进一步推进高标准农田建设，不仅是贯彻落实中央、省关于加快发展粮油生产一系列方针政策的重要体现，而且是提高农业经济效益、增加农民收入的有效途径。

搞好高标准农田示范工程项目建设，有利于促进我县粮油瓜菜标准化生产、产业化经营，培育和壮大粮油产业，提高粮油生产商品率，打造临沭优质粮、油、瓜菜品牌；有利于示范带动全县乃至周边地区粮油瓜菜生产整体水平提高，全面提高粮油生产能力和效益。

基于以上背景，提出了20XX年在临沭县大兴镇实施高标准农田示范工程建设项目。

1.2项目范围、规模、内容与工期

1.2.1项目范围及规模

项目区位于临沭县大兴镇境内，东起卢庄村，西靠苍源河，南到卢格庄，北接临沭街道，共涉及高埠新村、卢庄街、卢格庄、西林村、陈宅、嘉禾村、大高埠七个行政村。

规划建设高标准农田1万亩。

1.2.2项目建设内容

1.2.2.1水利措施

1）渠道工程

新建各类防渗渠道23条，累计长度9.23km，配套49座、农门452座。

2）低压管道工程

开挖铺设各类低压管道85条,累计长度42.63km，配套D90给水栓568座，闸阀井40座。

3）蓄水池工程

新建钢筋砼蓄水池4座，每座蓄水量432m³。

4）拦河坝工程

新建拦河坝2座，主要尺寸为：

长40m；宽4m、高3m，每座蓄水量5.2万m³。

5）泵站工程

新建提水泵站7座，配套80Kw变压器3台，50kw变压器4台，12SH-13水泵3台，10SH-13A水泵4台，74kw变频器3台，37KW变频器4台。

6）生产桥工程

新建生产桥29座，全部采用M10浆砌块石砌筑，桥面采用C30钢筋砼，板厚30cm。

7）进地涵、过路涵工程

新建各类涵475座，其中：

D800涵141座，D600涵334座。

8）排水沟工程

开挖排水沟38条，总长度54.33km。

9）河道治理工程：

对项目区内的主要河流（高埠河）进行开挖疏通，并对其沿途损坡较重的地段进行护砌加固。

1.2.2.2农业措施

改良土壤1万亩，秸秆粉碎还田、人工撒麦糠等方法秸杆还田，农田深耕0.5万亩。

整修道路43.95km，其中水泥硬化道路2.8km；风化页岩、碎石道路41.15km。

1.2.2.3林业措施

发展林网1万亩（折实0.06万亩），在道路、沟渠、栽植胸径3cm以上的女贞，主干道两侧栽植高度1.2m以上的海棠。

1.2.2.4科技措施

印发技术资料和现场指导，集中办班等多种形式对项目区受益农户进行技术培训，举办培训班6期，培训3100人次，发放各类实用型科技手册4600份,建设优质小麦基地4000亩，高效花生3000亩，发展绿色优质大棚瓜菜特色种植3000亩。

1.2.3项目建设工期

该项目从20XX年10月开始实施到20XX年4月底完成，建设工期为7个月。

1.3投资估算及资金筹措

20XX年项目总投资1394万元，其中申请中央财政资金910万元，省财政配套资金347万元、市财政配套资金46万元，自筹91万元。

1、水利措施投资975.93万元，占总投资70.01%。

其中：

渠道工程投资211.97万元；低压管道工程316.10万元；蓄水池工程24.69万元；拦河坝工程26.85万元；提水泵站102.10万元；生产桥工程19.44万元；D800涵30.74万元；D600涵57.38万元；排水沟工程46.72万元；机电设备90.22万元；河道治理工程26.20万元；监理费23.5万元。

2、农业措施投资255.28万元，占总投资18.34%。

3、林业措施投资69万元，占总投资4.95%。

4、科技措施投资52.94万元，占总投资3.80%。

5、其他费用投资40.46万元，占总投资2.90%。

包括项目管理费26.52万元，主要用于可行性研究、规划设计、项目招标、评估等项目支出；工程管护费13.94万元，主要用于建后工程管理等工作。

1.4效益

本项目治理面积1.万亩，主要种植小麦、花生和瓜菜，通过项目建设，将改善灌溉面积0.3万亩，新增灌溉面积0.7万亩，改善除涝面积0.8万亩，新增除涝面积0.2万亩。

新增粮油生产能力按每亩提高120kg左右计算，年新增粮油100万kg，新增种植业总产值382万元，农民人均纯收入比改造前增加424元。

经效益分析得知：

国民经济内部收益率EIRR=22.92%；经济净现值ENPV=1470.60；经济效益费用比EBCR=1.74

1.5组织领导和管理

成立由县长任组长、分管县长任副组长，农业综合开发办、财政、审计、水利、农业、林业等有关单位负责人及涉及乡镇镇长为成员的领导小组，负责项目规划、有关政策制定、资金管理、组织协调、督促检查等各项工作。

领导小组下设综合组、工程组、质监组、财务组。

县开发、财政局作为项目主管部门，开发办主要负责项目前期编报，并组织项目实施、督查验收；财政局负责资金管理，做好资金筹措拨付、报账等。

实施镇成立以书记为组长的农业开发领导小组，下设开发办公室，具体负责项目申报、土方工程实施和群众集资到位使用。

项目建设期间切实执行国家、省、市农业开发管理政策、规定，做好项目公示、土建工程招投标、工程监理等工作。

第二章项目区概况

2.1自然概况

2.1.1地理位置及范围

20XX年度项目区位于临沭县大兴镇境内，东起卢庄村，西靠苍源河，南到卢格庄，北接大高埠村，共涉及高埠新村、卢庄街、卢格庄、西林村、陈宅、嘉禾村、大高埠等七个行政村。

项目区总面积1.2万亩，耕地面积1.0万亩；人口0.9万人。

项目区内四至分明，集中连片，完全符合开发要求。

具体位置见附图1。

2.1.2水文气象

项目区属沭河流域,温带季风半湿润大陆性气候，四季分明，光照充足，降水量年内分配极不均匀，多年平均降水量862mm，主要集中在汛期的6-9月份，降水量占全年降水量的71.8%，最大月降水为7月份，约占全年总降水量的29.3%，一般年份是春旱、夏涝、秋又旱，有时是旱涝交替出现。

2.1.3地形、地貌及土壤

项目区整个地形呈东高西低，地势平坦，属平原区。

土壤主要为黑粘土，土壤有机质含量平均为1.1%，碱解氮80mg/kg，速效磷为12mg/kg，速效钾为82mg/kg。

2.1.4水资源

2.1.4.1项目区水资源现状

根据《临沭县水资源综合规划报告》，项目区多年平均降雨量为862mm，多年平均径流量328mm。

苍源河自项目区流过，为区内提供了丰富水资源，年均可为项目区输送5224万m3；同时，区内水库、塘坝、谷坊等蓄水设施众多，各类设施累计蓄水量450万m3。

地下水同样丰富，单井出水量一般在20～80m3/h。

2.1.4.2水资源利用中存在问题

1）、水利设施配套不完善、损坏严重。

项目区内现有的水利设施大多修建于70年代，由于年久失修加之自然及人为破坏，导致多数水利设施淤积损坏严重，已近瘫痪，利用率极低，灌溉效益逐年降低。

2）、群众惜水、保水、爱水的意识薄弱。

由于水利设施配套不完善，群众有水难浇地，仅有的部分分灌溉设备也较为落后，灌溉费用较大，于是养成了靠天吃粮的陋习。

2.1.5耕地种类、数量及开发潜力

项目区土地面积1.2万亩，其中耕地面积1.0万亩。

通过项目实施，改造基础设施，整地改土，改土渠为节水渠，同时通过引进优良品种，推广先进适用配套技术，使项目区粮油产量亩增120kg以上。

2.1.6自然灾害

项目区没有土壤、大气、水质等各类污染，旱涝灾害时有发生。

干旱、内涝是主要自然灾害。

干旱一年四季均有发生，其中：

春旱占33%，夏旱占26%，秋旱占22%，冬旱占19%，内涝均发生在汛期。

其次是干热风和冰雹。

项目区干热风和冰雹出现时间多在“芒种”和“夏至”前后，有的年份导致农作物大量减产。

2.2社会经济状况

2.2.1人口及劳动力

项目区共有总人口0.9万人，其中农业人口0.88万人，劳动力0.61万人。

2.2.2土地利用现状

项目区土地总面积为1.2万亩，其中耕地面积为1万亩，村庄、河流道路等占地0.2万亩。

2.2.3农业生产水平

项目区20XX年种植粮油面积0.9万亩、蔬菜大棚0.1万亩，粮油种植实行小麦、花生轮作，其中小麦20XX、20XX、20XX三年平均单产410kg，花生平均单产390kg，项目区内基础条件好的个别地块，小麦亩产达到485kg，花生亩产达到445kg，因此开发潜力较大。

2.2.4地方财政与农民收入

临沭县在鲁东南地区属于较为发达的县，经济状况良好，20XX年全县财政收入4.92亿元；大兴镇20XX年财政收入586万元，农民人均纯收入7776元。

在项目实施过程中，有强力的财政支撑，地方财政配套和农民自筹完全可以到位。

2.2.5农业科技服务体系状况

临沭县农业技术力量雄厚，技术服务组织健全，技术推广手段和推广装备较好。

项目区大兴镇有农业服务站、水利站、林业站、果茶站、农机站、农村经营管理站、兽医站等农业服务机构，各行政村均配有科技主任，成立了科技服务小组。

镇村两级科技服务网络健全，服务功能日益增强。

镇村目前有各种服务组织10多个，科技人员40多人。

2.3基础设施

2.3.1水利骨干工程现状

项目区现有沧源河及高埠水库（小二型水库）供水灌溉，由沧源河排水。

项目区田间工程不配套，输水渠道绝多数为土渠，灌溉仍然采用大水漫灌和泡田的方式进行作物灌溉，跑水、漏水十分严重，灌溉水利用系数低，仅在0.5左右，严重影响排灌。

2.3.2田间工程现状

项目区田间工程因长年损坏失修，且淤积严重，利用率低，田间工程配套率仅能达到28%，远远不能满足项目区耕地的灌溉需要。

目前能运行的工程因运行管理措施跟不上，特别是在工程维修方面，由于缺乏资金，无法对工程进行正常维护，造成工程效率低，有效灌溉面积仅为0.3万亩，远远不能满足项目区耕地的灌溉需要。

表2-5项目区沟涵现状表

村名

小计

斗沟过路涵1

（座）

农沟过路涵2

（座）

损坏情况描述

（是否重建）

嘉禾村

16

8

8

老化失修60%

陈宅村

29

16

13

改建

西林村

13

8

5

重建

高埠新村村

5

3

2

重建

大高埠村

10

6

4

老化失修50%

卢格庄村

30

12

18

维修

卢庄街村

5

2

3

改建

表2-6项目区桥涵现状表

村名

生产桥

（座）

交通桥

（座）

嘉禾村

1

2

陈宅村

2

2

西林村

4

1

高埠新村村

3

2

大高埠村

2

1

卢格庄村

3

2

卢庄街村

2

2

2.3.3农业机械及农机服务设施

项目区农业机械有一定的农事作业能力，亩平机械动力0.3kw。

农机结构够合理，以拖拉机、收割机械、排灌柴油机械为主。

农机系列化作业配套，大型收割机比较多。

2.3.4交通与电力

临沭县是鲁东南重要的交通枢纽，项目区紧临327国道，镇通村道路基本实现硬化。

项目区电力充裕，电力供应正常，能满足人民群众生产生活需求（表2-8）。

表2-7项目区各级排水沟现状表

村庄

农沟

斗沟

支沟

长度（km）

边坡系数

底宽（m）

长度（km）

边坡系数

底宽（m）

长度（km）

边坡系数

底宽（m）

嘉禾村

NG-1

0.25

1

0.3

DG-1

1.4

1

0.8

ZG-1

0.6

1

1.5

NG-2

0.25

1

0.3

DG-2

1.5

1

0.8

ZG-2

0.7

1

1

NG-3

0.22

1

0.3

DG-3

1.5

1

0.8

ZG-3

0.7

1

1.5

NG-4

0.22

1

0.3

DG-4

1.3

1

0.8

NG-5

0.22

1

0.3

NG-6

0.2

1

0.3

NG-7

0.2

1

0.3

NG-8

0.2

1

0.3

陈宅村

NG-1

0.2

1

0.3

DG-1

1.5

1

0.6

ZG-1

2.5

1

2

NG-2

0.3

1

0.3

DG-2

1.4

1

1

ZG-2

2.2

1

1

NG-3

0.1

1

0.3

DG-3

1.2

1

0.8

ZG-3

2.7

1

1.5

NG-4

0.2

1

0.3

DG-4

1.6

1

0.6

ZG-4

2

1

1

NG-5

0.1

1

0.3

DG-5

1.5

1

0.6

NG-6

0.3

1

0.3

DG-6

1.5

1

0.8

NG-7

0.2

1

0.3

DG-7

1.5

1

0.8

NG-8

0.2

1

0.3

高埠新村

NG-1

0.3

1

0.3

DG-1

1.4

1

0.8

ZG-1

2.3

1

2

NG-2

0.2

1

0.3

DG-2

1.5

1

0.6

ZG-2

2

1

1

NG-3

0.3

1

0.3

DG-3

1.3

1

0.7

ZG-3

1.8

1

1.5

NG-4

0.1

1

0.3

DG-4

1.5

1

1

ZG-4

1

1

1

NG-5

0.5

1

0.3

DG-5

1.4

1

0.6

NG-6

0.4

1

0.3

DG-6

0.8

1

0.8

NG-7

0.2

1

0.3

NG-8

0.3

1

0.3

大高埠村

NG-1

0.2

1

0.3

DG-1

0.4

1

0.6

ZG-1

0.6

1

1

NG-2

0.3

1

0.3

DG-2

0.6

1

0.8

ZG-2

0.6

1

1

NG-3

0.5

1

0.3

NG-4

0.4

1

0.3

卢格庄村

NG-1

0.2

1

0.3

DG-1

0.7

1

1

ZG-1

2.1

1

1

NG-2

0.3

1

0.3

DG-2

0.7

1

0.8

ZG-2

2.2

1

1.5

NG-3

0.1

1

0.3

DG-3

0.7

1

0.8

ZG-3

2.3

1

1

NG-4

0.2

1

0.3

DG-4

0.8

1

0.6

ZG-4

2

1

1.2

NG-5

0.2

1

0.3

DG-5

0.8

1

0.6

ZG-5

2

1

1

NG-6

0.3

1

0.3

NG-7

0.2

1

0.3

卢庄街

NG-1

0.2

1

0.3

DG-1

0.8

1

0.8

ZG-1

2

1

1.2

NG-2

0.4

1

0.3

DG-2

0.8

1

0.6

ZG-2

2

1

1

NG-3

0.2

1

0.3

DG-3

0.8

1

0.8

NG-4

0.3

1

0.3

NG-5

0.2

1

0.3

NG-6

0.2

1

0.3

西林村

NG-1

0.3

1

0.3

DG-1

1.4

1

0.8

ZG-1

2.3

1

2

NG-2

0.2

1

0.3

DG-2

1.5

1

0.6

ZG-2

2

1

1

NG-3

0.3

1

0.3

DG-3

1.3

1

0.7

ZG-3

1.8

1

1.5

NG-4

0.1

1

0.3

DG-4

1.5

1

1

ZG-4

1

1

1

NG-5

0.5

1

0.3

DG-5

1.4

1

0.6

NG-6

0.4

1

0.3

DG-6

0.8

1

0.8

表2-8项目区内已有电力设施状况

序号

村名

变压器

高压线路长度（m）

低压线路长度（m）

数量（台）

容量（KVA）

1

嘉禾村

2

50

600

2100

2

陈宅村

1

50

500

2600

3

西林村

1

80

400

1800

高埠新村村

2

50

350

2700

4

大高埠村

1

50

300

2200

5

卢格庄村

1

50

450

1600

6

卢庄街村

1

50

360

2000

第三章项目建设的必要性和可行性

3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素

目前，制约项目区农业增产的因素主要包括以下方面：

（1）农业生产基础需要进一步夯实

项目区农业生基础设施大都建设于20世纪60、70年代，存在设计标准偏低的问题。

加之已运行四十多年，部分设施出现老化现象。

局部地区土地平整条田建设滞后，工程配套不完善，或配套建筑物标准低。

而过去按照“先远后近、先高后低、分区轮灌”模式设计的渠系系统，在用水高峰期易导致农民抢水现象的发生。

而过去的田间耕路较窄，不适应当前农机作业，影响了农业生产效率。

（2）农业增效需进一步提速

由于农业基础设施条件有限，特别是农业生产经营单位小，一家一户难以实现规模生产、规模效益，长期以来项目区群众习惯于传统生产模式，农业生产管理方法落后，区域化、产业化、标准化种植水平低，农产品市场竞争力差，土地产出率低。

（3）农业投入相对不足

近年来，由于农业主产区农业比较效益低，多数村集体经济相对薄弱，对农业的投入较少，加之农民收入增长缓慢，农民自主投入能力差，农村劳力向二、三产业转向加快，务农劳力呈现老龄化，素质较低。

（4）农民组织化程度和农村经济产业化程度偏低

项目区农民专业协会正处在初级阶段，农民群众对合作经济组织的性质、作用认识不清，参与热情不高。

目前合作经济组织只有6个，且数量少，覆盖面小，不规范，协会作用发挥不明显。

由于农民合作化程度低，服务体系不配套，产前、产中、产后服务跟不上等因素影响，没有形成规模优势和产业优势，难以适应国际市场竞争。

（5）土壤肥力低，农民的科技意识和科技种田水平低。

3.2项目建设必要性

临沭县是山东省以小麦、花生为主的粮油生产大县，年小麦播种面积50万亩以上，花生种植面积45万亩以上，花生面积产量居山东省首位。

大兴镇是临沭县重点镇，粮油播种面积居全县首位，近年来反季节瓜菜种植蓬勃发展，大棚西瓜种植一枝独秀，成为到大兴农业的新亮点。

然而，面对全球性粮油危机以及我国“三农”工作的深入开展要求，以高标准农田示范工程建设为契机，努力实现粮油增产和农民增收，成为全县各级领导及各界群众共同关注的大事。

可以说，临沭县立足高起点建设高标准的农田示范工程，是一项具有深远意义的战略性决策。

（1）示范工程建设有利于临沭县落实国家粮油政策、保障区域粮油供给，承担粮油稳定、增产的历史重任。

从中长期发展趋势看，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等因素变化影响，我国粮油，尤其食用油供求将长期处于紧平衡状态，我国粮油安全面临的严峻挑战不容忽视。

为此，中央连续几年以一号文件着力于“三农”问题，努力实现粮油稳定增产、农民持续增收，并对加强农业综合生产能力建设也提出了具体的要求。

20XX年初，全国农业综合开发工作会议又提出了农业综合开发“资金安排要向高标准农田建设聚焦，项目布局要向粮油主产区聚焦”的重大部署。

不难看出，“国家农业综合开发高标准农田建设示范工程”项目对于增加我国粮油产量、提高农业综合生产能力和可持续发展能力、增加农民收入等均具有重要而深远的意义，同时也是全面落实国家有关“三农”政策的集中体现。

目前，临沭县已发展成为全国粮油生产大县，年花生种植面积和产量居山东省首位，借助实施全国新增1000亿斤粮油生产能力规划项目的成功经验，勇于承担持续增加粮油生产能力的重任。

因此，临沭县集中优势资源，选择最佳区域开展高标准农田示范工程建设是落实国家有关政策、积极承担粮油增产责任的必然选择，是进行产业结构优化，发展高效特色种植的必要选择。

（2）示范工程建设有利于临沭县推进区域农业产业化、现代化发展进程，促进农民持续增收。

示范工程建设将对具有一定优势的农田进行改造和高标准建设，进行水、田、林、路综合治理，发展节水农业和生态农业，增加农业科技投入，重点建设一批各具特色的优势农产品生产基地。

山东省农业综合开发办公室在“山东省开展国家农业综合开发高标准农田示范工程建设的实施方案”中就明确指出我省建设的总体目标是：

达到“农田成方、道路畅通、渠系完备、井电机管配套、林带成网、土地平整”，形成与现代农业、高标准农业相适应的农田基本设施；项目承担单位还要通过多项目及资金的整合，实现“科技先进、装备先进、机制完备、节水节能、土壤肥沃、高产稳产、生态和谐、优质安全”，成为当地发展现代农业、高标准农业的示范区。

由此可以看出，本次高标准农田示范工程建设具有起点高、标准高、效益高、带头示范作用高等特点要求，势必会对提高区域农业现代化水平、增