在返乡创业千人动员大会上的讲话0.docx

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在返乡创业千人动员大会上的讲话

同志们、朋友们：

在新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂，隆重召开返乡创业千人动员大会。

这是XX有史以来第一次专门为外出务工的朋友们举行的盛会。

为了参加此次盛会，大家从四面八方、天南海北，风尘仆仆地赶来了，在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协和全市人民，对大家的归来表示最热烈的欢迎，并致以最亲切的问候！

我们召开这次大会的目的，主要是向大家介绍家乡巨大变化，展望光明发展前景，加强彼此情感交流，携手共创XX美好明天。

刚才，元柱同志就返乡创业优惠政策做了全面介绍，可文同志就返乡创业工作做了安排部署，下面，我再强调五点意见：

一、充分认识开展返乡创业工作的重要意义XX是一个农业大市，劳动力资源十分丰富。

从80年代初期开始，我市农村劳动力就逐步从农村转向城市，从市内转向市外、省外，甚至国外，通过诚实劳动，辛勤耕耘，用勤劳的双手创造了可观的经济效益和社会效益。

全市常年外出务工人数万人，每年挣回现金约10亿元，大约相当于全市5年的财政收入。

这是一笔宝贵的资源和巨大的财富，深入挖掘这笔资源和财富，扎实开展返乡创业活动，对XX经济社会全面发展具有特殊的重要意义。

第一、有利于加快XX经济发展。

外出务工人员在外地特别是沿海地区打工的过程中，通过市场经济的磨练，积累了资金，学习到了先进管理经验和生产技术。

“回乡一人，致富一方”，大家返乡创业，领办项目，创办企业和经济实体，或成为典型大户、企业家，或担任基层干部职务，将加快农村劳动力的就地转移，缓解我市人多地少的矛盾，一定程度上解决部分农村劳动力的就业问题，维护社会稳定；将有效解决本地经济发展缺资金、缺技术、缺管理人才的困难，加快农村经济结构调整和小城镇建设步伐，推动我市经济实现新的跨越式发展。

从目前的情况看，已有一批外出务工人员开始了返乡创业，对XX经济发展的推动作用已初步显现。

如：

隆兴镇的秦世建，1986年外出务工，1995年回乡创业，从事PIC养殖，现有种猪350头，商品猪1000头，年收入近50万元。

土场镇的文国富回到家乡后，成立了“XX文达机械制造有限公司”，从事摩托车配件生产，年产值达5000余万元；同时，他还帮助引进三家摩配企业在当地落户，吸纳了土场及周边镇的农村富余劳动力及下岗失业人员千余人。

一条“劳务输出——返乡创业——发展农村经济——加快奔小康步伐”的良性循环的路子正在逐步形成，将为XX经济发展带来巨大回归效应。

第二、有利于加强XX与沿海发达地区的对接。

通过在外地特别是沿海地区务工，大家逐步成为了市场经济实践的先行者，成为了新的生产力和生产关系代表。

你们再返乡创业，将有效加强XX与沿海发达地区的对接，成为XX联系沿海发达地区的桥梁和纽带。

一是思想观念的对接。

将逐步改变XX部分人头脑中存在的陈旧落后观念，引导树立新的开放、竞争和市场经济观念。

二是市场的对接。

由于XX地处西部地区，对市场的各种新信息新需求的接受和反应相对不如沿海地区迅速，而大家对沿海发达地区的市场变化、市场需求、市场运作等各种市场信息把握准确，运用熟练，返乡创业不仅会带回资金和技术优势，也将带回市场优势，将大大拉近XX与沿海地带的时空距离，占领市场开拓的至高点。

三是管理经验和技术的对接。

“输出劳动力，带回生产力”，返乡创业将把先进发达地区的先进管理经验和生产技术带回XX，为XX经济发展注入新的活力，成为推动XX经济发展的强大动力。

第三、有利于农村社会文明进步。

大家在外务工，开阔了眼界，更新了观念，增长了见识。

通过市场经济的洗礼和现代文明的熏陶，行为方式、思维方式和价值取向都发生了重大变化，综合素质和技能水平不断提高，逐步成长为与市场需求相适应的新一代劳动者，的确是“饱了肚子、挣了票子、换了脑子”，其中的“换了脑子”尤为明显。

许多昔日的“打工仔”、“打工妹”，今日成了创业、兴业能手。

据统计，全市打工者中，已有2—3%的人即5—7万人成了才，创了业，成为致富能手或创业带头人，今天在座各位就有不少是其中的姣姣者。

通过你们将新思想、新观念和新的生活方式带回到家乡，将有力地促进农村移风易俗、革除陋习和良好社会风气的形成，推动农村精神文明建设和社会的文明进步。

可以说，未来XX的每一次跨越，都将与返乡创业息息相关；未来XX的每一次腾飞，都将与返乡创业紧密相联；XX经济社会快速发展，早日建成全面小康社会，大家责无旁贷，大有可为。

二、喜看XX巨大变化，展望家乡美好前景近年来，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，集中力量办大事，立足优势抓特色，创新实干求发展，齐心协力，共同奋斗，使XX发生了巨大变化，呈现出了经济发展，社会稳定，发展环境优越，人民生活水平稳步提高的良好局面。

经济快速发展。

工业经济走出低谷，商贸流通发展势头强劲，江城特色城市建设步伐加快，农业特色经济发展迅猛，重点项目推进有力，城乡居民收入快速增长。

200X年，全市实现国民生产总值XX亿元，同比增长X%；地方预算内财政收入X亿元，同比增长X4%；固定资产投资总额X亿元，同比增长X%；社会消费品零售总额X亿元，同比增长X%；城乡居民储蓄余额X亿元，同比增长X%；城镇居民可支配收入X元，同比增长X%；农民人均纯收入X元，同比增长X%。

在第二届西部百强县市基本竞争力评价中，我市竞争力等级为A级，名次由第一届的第X位上升到第X位。

区位优势独特。

XX与XX主城区距离仅58公里，境内212国道、襄渝铁路、渝合高速公路等交通干道纵横交错，水陆交通十分便利，历来商贾云集，是川东北、渝西北的交通枢纽和重要的物资集散地，是XX通往川北、陕西、甘肃等地的交通要道和经济走廊。

自然资源丰富。

境内共有三条江，99条溪河，总长1990公里，每年地表水流量为730多亿立方米，嘉陵江、渠江、涪江三江环绕，流域面积达77平方公里并交汇于市区，XX是名符其实的江城。

辖区内有煤、铁、锶、矿泉水等多种矿产资源。

旅游独具特色。

XX旅游景点众多，以钓鱼城为“龙头”，双龙湖为“龙身”，涞滩古镇、二佛寺为“龙尾”的龙型旅游线独具特色。

钓鱼城驰名中外，是世界著名的古战场遗址，被誉为“上帝折鞭处”、“东方麦加城”，现为全国重点风景名胜区和全国重点文物保护单位。

涞滩有XX“丽江”之称。

双龙湖风光秀丽、景色迷人。

城市初具规模。

主城区建成面积达XX平方公里，城区人口X万，已经初具中等城市规模。

城市三江环抱，碧水蓝天，滨水相映，优美怡人，1998年被命名为XX市级卫生城市，是经国务院批准的XX北部地区中心城市，素有“小XX”之美称。

文化生活设施齐全。

已建成覆盖城乡的电信通信网和领先全国的宽带综合信息网。

建有国际标准体育场、人民公园、休闲广场、大型商场、大型市场、宾馆，电力、天然气供应充足。

有大学6所，医院遍布全市，金融机构众多，网点达200多个。

在下一步发展中，XX将以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，实施特色立市、商旅活市、工业强市、城建靓市、科教兴市五大战略和“三四五”工程，着力培育四大特色，加快城镇化进程，大力发展合作经济，增强区域经济竞争力和辐射力，尽快建成XX北部地区中心城市、江城特色城市和历史文化名城，提前5年实现国内生产总值翻两番，进入XX区县（市）经济发展的前列。

在具体工作中，我们将重点抓好以下几方面：

在工业方面，以能源建材、制药食品为重点，做大做强优势企业。

大力发展XX工业园区，盐井、三汇建材工业园区，清平玻璃工业园区和太和丝绸工业园区等四大特色工业园区，重点扶持能源、建材、制药和食品加工业，形成工业园区为基石，优势企业和民营科技型企业为支撑的工业发展新格局，努力把XX建成XX能源基地。

在农业方面，以五大产业为重点，加大农业结构调整力度。

大力发展PIC生猪、葛、蚕桑、蔬菜、水产五大特色产业，着力培植龙头企业，发展产品流通、信息、服务业，加强市场培育，努力推进农业产业化进程，加快发展合作经济发展。

在商贸方面，以仓储网络为重点，建成XX北部地区商贸中心。

大力培育商业旺区，积极发展仓储批发、电子商务和现代物流业。

建成以主城中心商贸区为核心，骨干专业批发市场为主体，重点集贸市场为支撑，布局合理、功能匹配的市场网络，增强对周边地区和各大城市的集聚辐射力。

在旅游方面，以江城旅游为重点，建设优秀旅游城市。

加快基础设施建设和服务配套，构建“城在园中、江在城中、楼在绿中、人在景中”的城市景观，努力把XX旅游业培育成“游钓鱼名城、观涞滩古镇、赏江岸风光、享农家休闲、品三江鱼美、购旅游佳品”的江城特色旅游精品。

在城市建设方面，以构筑城镇体系为重点，加快城镇化进程。

坚持高起点、高标准、高要求制定城市发展总体规划，推进城镇扩容，力争城镇化率以每年%的增长速度递增，推进XX向大城市跨越。

到2020年，XX将建设成为一座环境优美、功能齐全、商贸兴旺、交通发达、有60万人规模的现代大都市。

在项目建设方面，以“两路两站”为重点，带动全市经济社会快速发展。

“两路两站”是指遂渝快速铁路、渝南高速公路和草街航电水利枢纽、双槐火电站四个特大项目，这四个项目总投资将达到200亿元以上。

目前，遂渝快速铁路、渝南高速公路已经动工兴建，草街航电水利枢纽、双槐火电站也即将上马，江东生态城、体育馆等项目的相关工作也在抓紧进行。

大批重点项目的顺利推进，将解决大量人员就业，进一步优化发展环境，壮大财政势力，提高经状况，将使XX的优势进一步凸现，发展前景进一步看好，逐步成为XX乃至西部地区的投资热点。

三、提供全面优质服务，创造良好创业环境创造XX的美好未来，需要每一个XX人的积极参与。

为了鼓励外出务工人员返乡创业，今年，市委、市政府决定实施“回引”工程，在XX工业园专门设立返乡创业园，着力营造良好的外部环境和发展舞台，以优质的服务“引凤还巢”。

一是提供政策服务，营造宽松创业环境。

根据返乡创业工作的实际情况，进一步解放思想，对过去涉及返乡创业一些政策，认真清理，该废止的废止，该修订的修订，进一步完善返乡创业优惠政策体系，使之更加灵活，更加实际，更加特殊，有效增强对外出务工人员返乡创业的吸引力。

在政策导向上，坚持降低门槛、放开限制、减少干扰，一切从快、从优、从好的原则。

凡是外地行之有效的政策措施，都可以参照执行；凡是符合我市实际，对返乡创业有利的措施办法，都可以大胆试行。

根据返乡创业投资额的不同，在土地使用、厂房租赁、产权手续等方面给予优惠；加大财税扶持力度，在所得税、增值税、行政规费等方面给予优惠；市内金融部门要加强对返乡创业企业的信贷支持，市中小企业信用担保基金要予以倾斜扶持。

对吸纳城镇下岗职工、失业人员的返乡创业企业，按相关政策给予奖励；属民营科技型企业、农业产业化龙头企业的，还要享受其他相关优惠政策，用优惠政策构筑返乡创业的“助推器”。

二是落实后勤服务，为返乡创业者排难解忧。

对返乡创业园落户企业实行挂牌保护，进入返乡创业园投资的业主，均办理客商证，享受特别待遇。

对返乡创业业主及其聘请的技术人员、从业的农村人口的户口迁入、暂住登记手续办理及业主的子女入学都给予特殊照顾，并加大水、电、交通、通讯等基础设施的投入。

对返乡创业企业实行市级领导联系制、责任追究制、办事时限制和首问责任制，一切手续从优、从快、从简。

要把市里主管、分管负责人和有关部门负责人的通讯地址、电话号码印发到创业者手中，以便为返乡创业者排忧解难。

这里，我们郑重承诺：

有困难找我们，有麻烦找我们，真正做到企业汇报百听不厌，企业来信百批不倦，企业电话百接不烦，企业家上门百见不推，以最快的速度和最高的质量提供最优质的服务，为返乡创业人员提供施展才华的大舞台。

三是加强舆论服务，激发返乡创业热情。

对返乡投资创业者政治上给地位，事业上给荣誉，经济上给实惠。

每年推选数家企业，授予“明星企业”奖；对业绩显著、贡献突出的创业者，授予“创业之星”、“优秀企业家”的光荣称号；利用报纸、广播、电视等舆论工具，对返乡创业的典型大张旗鼓地宣传；不定期举办新时期返乡创业发展战略的理论研讨会，通过多种有效措施，为外出务工人员提供一流的返乡创业环境，形成“打工不是长久计，创业还是家乡好”的共识。

四、努力提高自身素质，切实增强创业本领学习知识、增强本领是返乡创业的基础和前提条件。

缺乏知识，没有本领，仅有创业愿望，是不能干好事业的。

要创业，要致富，就必须努力学习知识，提高自身素质，增强创业本领。

一要增强学习紧迫感。

过去主要靠“勤劳致富”，但是随着科技的进步和知识经济时代的到来，单纯的“勤劳”已无法适应时代发展要求，人们的致富手段已朝科技致富和知识致富方向发展。

目前，我市外出务工人员普遍存在文化水平偏低、市场经济意识薄弱、法制观念欠缺等不足。

不学习，不进步，就必然会被历史所淘汰。

大家要紧跟时代发展步伐，针对存在的不足，自觉加强学习，积极参加各类培训班、成人函授、岗位培训、职业教育和继续教育，逐步树立市场意识、信息意识、科技意识、竞争意识、质量意识、法律意识、品牌意识和诚信意识等“八种意识”和终身学习的观念，努力成为高素质的创业者，成为当地经济发展的中坚力量。

二要提高创业能力。

市场经济不相信眼泪，市场经济就是斗智、斗勇、斗强，狭路相逢智者胜，狭路相逢勇者胜，狭路相逢强者胜。

要克服困难，勇于实践，将所学知识运用到创业中去，在市场竞争中磨炼意志，增长才干，挖掘创业潜能。

要在较短时间内获取所需的专业技能和市场信息，不断增强组织能力、管理能力和创新能力，形成一种有效的经营组织和应变机制，为创业打下坚实基础。

三要增强创业实绩。

紧紧抓住XX大发展的历史机遇，树立创大业、干大事的雄心壮志，找准结合点，积累资金，大胆投入，乘势而上。

结合农业结构调整，承包土地，大力发展五大产业，建设产业基地，兴办龙头企业，推进产业化经营，争当产业大户。

结合发展商贸旅游，兴办大店、名店、从事餐饮服务，发展农村综合服务社和农家乐，积极开拓农村市场。

结合小城镇建设，参与旧城改造、房地产开发，兴建“打工仔一条街”、“农民一条街”、“打工仔园区”，“打工仔开发区”。

结合四大工业园区发展，参与能源建材、制药食品建设，从事加工、生产、运输，创立品牌，壮大规模，提高效益，力争成为优势企业。

此外，还可积极投身教育、文化、卫生等社会事业的发展，在家乡的广阔天地里轰轰烈烈地干出一番伟业。

五、加强领导，狠抓落实，推动返乡创业蓬勃发展为切实抓好返乡创业工作，市委、市政府成立了返乡创业工作领导小组及办公室，专门负责全市的返乡创业工作。

各级、各部门要进一步加强领导，狠抓落实，使返乡创业工作取得实效。

第一，加强领导，协调配合。

各部门、各镇街要高度重视此项工作，党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任；要将返乡创业工作任务进行分解，责任到人，形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。

市劳动社保局、农办、农业局等部门进一步加强与外出务工人员的联系，调查摸底，形成档案，积极动员他们返乡创业。

市经委、商委、招商局等部门要主动到企业征求他们对发展环境的意见，解决其在创业中遇到的困难和问题，逐步纳入法制化、规范化管理。

各职能部门要扎实开展机关效能建设，切实加强自身管理，凡是因个人工作失误对返乡创业企业造成不良影响和严重后果的，严格实行“错一罚十”。

各镇街要以“一封信、一个会、一条街、一套政策”的形式，切实加强返乡创业工作，即：

向外出务工人员发出慰问信，定期或不定期举行返乡创业人员座谈会，积极兴建“返乡创业”一条街，制定一套切合本地实际的返乡创业政策。

第二，加强宣传，营造氛围。

宣传部要制定专门的宣传方案，各新闻单位要开辟专栏，对返乡创业进行声势浩大的宣传，大力宣传先进典型的成功经验和他们的创业精神，激发外出务工人员的创业热情。

跟踪报道返乡创业重点企业的进展情况，开展新闻访谈。

各镇街要广泛散发宣传资料，张贴宣传标语、横幅，向外出务工人员发慰问信，营造浓厚的返乡创业氛围，掀起返乡创业的热潮，唱响返乡创业主旋律，形成人人关心返乡创业、人人支持返乡创业、人人愿意返乡创业的良好局面。

第三，加强督查，狠抓落实。

逐步健全返乡创业机制，加强对返乡创业优惠政策措施落实的法纪监督、舆论监督和群众监督，努力营造良好的创业环境。

市纪委、市委督查室、市政府督查室、市监察局要加大督查力度，检查政策落实情况，对返乡创业企业乱收费、乱罚款、乱摊派的违法违纪行为，一经查实要立即曝光，通报批评，并严肃追究相关人员责任，务必使返乡创业各项政策落到实处。

同志们，朋友们，返乡创业是事关农村改革、发展、稳定大局的大事，对XX经济社会发展有着重要意义。

“谁言寸草心，报得三春晖”。

XX的发展需要你们的一份力量，家乡的未来需要你们的一份支持，家乡的人民正热切期待着大家返乡创业，携手共创XX的美好明天！

最后，在新春佳节来临之际，向各位致以新春最美好的祝愿：

衷心祝愿大家身体健康、家庭幸福、事业兴旺、万事如意！