设备实施损坏处置应急预案样本.docx
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设备实施损坏处置应急预案样本
肃北县供电公司
设备设施事故处置应急预案
1总则
1.1编制目
为对的、高效、迅速地处置肃北县供电公司生产、基建、经营等领域设备设施损坏事件，最大限度地防止和减少设备事故导致影响和损失，保证公司正常生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特制定本预案。
1.2编制根据
本预案根据如下法律法规、原则制度及有关预案，结合公司实际制定。
《中华人民共和国突发事件应对法》
《生产安全事故报告和调查解决条例》（国务院令第493号）
《国务院关于部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-）
《电力安全事故应急救援和调查解决条例》（国务院法制办征求意见稿）
《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔〕110号）
《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔〕98号）
《国家电网公司突发事件总体应急预案》
《国家电网公司应急预案评审管理办法（试行）》（国家电网安监〔〕414号）
《国家电网公司应急队伍管理规定》（国家电网生〔〕1245号）
《甘肃省突发公共事件总体应急预案》
《甘肃省电力公司突发事件总体应急预案》
《甘肃省电力公司设备设施事故处置应急预案》
《嘉峪关、酒泉供电公司突发事件总体应急预案》
1.3合用范畴
本预案合用于公司应对和处置生产、基建、经营等领域中发生重要设备设施损坏事件，以及因火灾和外力等因素导致生产设备设施损坏事件。
2应急处置基本原则
2.1以人为本，减少危害
把保障公司员工和人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度减少设备设施损坏事件导致人员伤亡和各类危害。
2.2居安思危，防止为主
贯彻防止为主思想，树立常备不懈观念，防患于未然。
增强忧患意识，坚持防止与应急并重，常态与非常态相结合，做好应对设备设施损坏事件各项准备工作。
2.3统一领导，分级负责
在公司统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责规定，开展设备设施损坏事件防止和处置工作。
2.4考虑全局，突出重点
采用必要手段保证电网安全；通过灵活方式重点保障高危客户、重要客户应急供电及人民群众基本生活用电。
2.5迅速反映，协同应对
建立健全“上下联动、区域协作”迅速响应机制，加强与政府沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展突发事件处置工作。
2.6依托科技，提高素质
加强设备设施损坏事件防止和处置科学技术应用，采用先进监测预警和应急处置技术。
充分发挥公司专业人员作用，提高应对设备设施损坏事件能力。
3事件类型和危害限度分析
3.1危险源分析
公司运营管理数量巨大电气设备和生产设施，设备设施设计、制造、安装缺陷以及恶劣运营环境或维护不当等因素都也许导致设备设施使用中发生严重损坏；各种因素引起火灾、建设施工机械误碰或人为蓄意破坏设备设施均也许引起严重设备设施故障或损毁。
3.2危害限度分析
重大及以上设备设施事故不但也许导致重大人员伤亡和财产损失，还容易导致电网大面积停电，引起重大事故，导致关系国计民生重要基本设施和重要客户电力供应中断，抢修恢复和应急救援工作开展应综合考虑以上因素。
4事件分级
依照设备设施损坏事件严重限度、影响范畴、也许导致电网紧急状况等，将设备设施损坏事件分为四级：
特别重大事件、重大事件、较大事件、普通事件。
4.1特别重大事件
浮现下列状况之一，为公司特别重大设备设施损坏事件：
（1）重要设备设施损坏，直接经济损失在5000万元及以上1亿元如下；
（2）公司应急领导小组视设备设施损坏事件严重限度、抢修难度和社会影响等综合因素，研究拟定为设备设施损坏特别重大事件。
4.2重大事件
浮现下列状况之一，为公司重大设备设施损坏事件：
（1）重要电力设备设施损坏，直接经济损失在1000万元至5000万元者；
（2）公司应急领导小组视设备设施损坏事件严重限度、抢修难度和社会影响等综合因素，研究确以为设备设施损坏重大事件。
4.3较大事件
浮现下列状况之一，为公司较大设备设施损坏事件：
（1）重要电力设备设施损坏直接经济损失在1000万元如下；
（2）公司应急领导小组视设备设施损坏事件严重限度、抢修难度和社会影响等综合因素，研究确以为设备设施损坏较大事件。
5应急指挥机构及职责
5.1应急指挥机构
5.1.1公司设备设施损坏事件处置领导小组及办公室
依照设备设施损坏事件严重限度，公司应急领导小组研究成立公司设备设施损坏事件处置领导小组及其办公室。
5.1.1.1公司设备设施损坏事件处置领导小组统一领导设备设施损坏事件应急处置工作。
组长由公司经理担任，副组长由公司分管生产副局长和分管营销副局长担任，成员由公司办公室、安全生产部、营销部、变电工区等职能部门重要负责人构成。
5.1.1.2公司设备设施损坏事件处置领导小组办公室设在有关设备设施归口管理部门，办公室负责人由该部门主任担任，成员由综合办公室、安全生产部、营销部、变电工区等职能部门人员构成。
5.2应急指挥机构职责
5.2.1公司设备设施损坏事件处置领导小组及办公室职责
5.2.1.1公司设备设施损坏事件处置领导小组职责
（1）接受公司应急指挥机构及上级主管部门领导；
（2）依照公司处置设备设施损坏事件工作需要，向上级关于部门提出援助祈求；
（3）统一领导公司设备设施损坏事件抢修及应急解决工作，研究决定公司有关布置和决策；
（4）宣布公司进入和解除应急状态，决定启动、调节和终结事件响应；
（5）决定披露有关信息。
5.2.1.2公司设备设施损坏事件处置领导小组办公室职责
（1）贯彻公司设备设施损坏事件处置领导小组布置各项工作；
（2）开展信息收集、记录汇总、上报工作；
（3）协调公司各职能部门开展应急处置工作；
（4）负责与政府关于部门沟通，报告应急处置有关信息；
（5）协助披露关于信息。
5.2.2公司各职能部门职责
（1）综合办公室：
负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳工作；负责应急处置、抢修恢复及灾后重建所需资金投入；
（2）安全生产部：
负责电网在运设备设施现场抢修工作组织、协调；负责应急处置过程中安全监督管理；负责建设项目现场设备设施抢修工作组织、协调；负责组织基建施工力量参加抢修救援、抢修恢复工作
（3）营销部：
负责顾客恢复供电及应急发电设备调配工作；
（4）变电工区：
负责电网调度和公司应急通信工作；
（5）其她部门：
做好应急有关工作，完毕设备设施损坏事件处置领导小组交办各项工作。
6防止与预警
6.1风险监测
6.1.1公司应建立设备设施安全风险信息监测机制，根据部门业务分工各负其责，监测设备设施风险和接受预警信息。
6.1.2风险监测办法和信息收集涉及如下渠道：
（1）运用设备设施状态监测和评价成果，综合安全、环境和效益等方面风险分析获得数据，通过隐患排查、安全性评价等手段得到风险信息，以及上报重大设备设施隐患风险信息；
（2）气象部门发布高温、干旱等也许引起火灾导致生产设备设施损坏天气预警信息；
（3）建设施工机械误碰等也许引起严重设备设施故障或损毁风险信息;
（4）其她可靠设备设施风险信息来源。
6.1.3风险监测报告
发现、获得重大设备设施风险、隐患后，应及时向公司应急领导小组办公室和关于职能部门报告。
6.2预警分级
依照设备设施突发事件急迫限度、危害限度和影响范畴，将设备设施风险信息预警级别分为四个级别：
一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高档别。
6.2.1一级预警
重要设备设施存在重大安全隐患、危急缺陷或其她外在威胁，也许导致特别重大设备设施损坏事件发生。
6.2.2二级预警
重要设备设施存在重大安全隐患、危急缺陷或其她外在威胁，也许导致重大设备设施损坏事件发生。
6.2.3三级预警
重要设备设施存在较大安全隐患、严重及以上缺陷或其她外在威胁，也许导致较大设备设施损坏事件发生。
6.24四级预警
重要设备存在较大安全隐患、严重缺陷或其她外在威胁，也许导致普通设备设施损坏事件发生。
6.3预警发布
6.3.1有关职能部门综合分析设备设施、电网运营风险，提出公司设备设施损坏预警建议，报公司应急领导小组批准，由公司应急办发布。
6.3.2公司应急办公室接到上报设备设施预警信息后，及时汇总有关信息，分析研判，提出公司设备设施风险预警建议，经公司应急领导小组批准后由应急办公室发布。
6.3.3设备设施预警信息内容涉及也许发生设备设施损坏事件类别、预警级别、预警期、也许影响范畴、警示事项、应采用办法和发布机关等。
6.3.4按照关于规定，公司应急办公室向上级主管部门报送设备设施预警信息发布状况。
6.4预警行动
6.4.1一、二级预警行动
发布设备设施一、二级预警信息后，应采用如下某些或所有办法。
（1）做好成立设备设施损坏事件处置领导小组及指挥部准备工作；
（2）启动应急值班，及时收集有关信息并报告公司应急办公室，做好应急信息披露准备；
（3）按本单位预案规定，合理调节电网调度运营方式，加强设备设施巡视和监测；
（4）采用必要办法，加强对重要客户供电保障工作；
（5）应急队伍和有关人员进入待命状态；调集所需应急电源和应急物资，做好异常状况处置准备工作，必要时做好人员撤离准备。
6.4.2三、四级预警行动
发布设备设施三、四级预警信息后，应采用如下某些或所有办法。
（1）按本单位预案规定，合理安排电网调度运营方式，加强设备巡视、监测和值班；
（2）及时收集和报送设备设施隐患、缺陷变化及安全、环境和风险等信息，做好应急信息披露准备；
（3）做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、备品备件、交通运送准备工作，必要时做好人员撤离准备。
6.5预警调节
公司应急办公室或关于职能部门依照预警阶段设备故障处置状况，预警行动效果，提出对预警级别调节建议，报公司应急领导小组批准后发布。
6.6预警结束
公司应急办或关于职能部门依照收集有关信息，及时向公司应急领导小组报告，当设备设施损坏风险已消除或得到有效控制时，由公司应急领导小组决定结束预警。
公司应急办依照公司应急领导小组预警结束命令，发布预警结束告知，终结已采用关于办法。
7应急响应
7.1先期处置
7.1.1公司密切关注事件状况以及开展先期处置效果，责成各职能部门布置应急准备工作，防范、减少事故前期损失。
7.1.2公司各部门根据本部门分工各负其责，及时调节电网运营方式，隔离故障设备设施，保证大电网安全。
7.1.3组织应急救援队伍营救受困员工和其她人员，撤离、安顿受威胁人员；做好重要顾客应急供电工作；积极与政府关于部门联系沟通，通报关于信息、完毕有关工作；初步收集受损状况，及时汇总并上报，并组织开展抢修工作。
7.2响应启动
7.2.1启动本单位设备设施损坏事件应急响应，应及时向公司应急办公室报告。
7.2.2公司应急办公室接到启动本单位设备设施损坏事件应急响应报告后，及时同关于职能部门汇总有关信息，分析研判，提出对事件定级建议，报公司应急领导小组。
7.2.3重大及以上设备设施损坏事件，公司应急领导小组研究决定成立公司设备设施损坏事件处置领导小组及其办公室，并宣布设备设施损坏事件级别。
7.2.4较大及如下设备设施损坏事件，按照本单位预案开展应急处置。
公司应急办或有关职能部门跟踪、监督应急处置工作。
7.3响应行动
7.3.1特别重大、重大事件响应行动
成立本单位设备设施损坏事件处置领导小组及指挥部，按照本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复和信息披露工作，必要时向上级单位或政府部门提出增援祈求。
7.3.2较大、普通事件响应行动
成立设备设施损坏事件处置领导小组和指挥部，按照本预案处置原则及本单位预案规定开展应急救援、恢复重建和信息披露工作，必要时向上级单位或政府部门提出增援祈求。
7.4响应调节
公司设备设施损坏事件处置领导小组或公司有关领导（未成立设备设施损坏事件处置领导小组时）依照事件危害限度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定与否调节响应级别。
7.5响应结束
当受损设备设施得到修复或更换，抢修工作基本完毕，供电中断顾客已基本恢复时，特别重大、重大事件由公司设备设施损坏事件处置领导小组研究决定终结应急响应，并发布终结命令；较大、普通事件由公司应急办或有关职能部门分析评估设备设施损坏事件处置效果，提出终结事件响应建议，报公司分管领导批准后发布。
8信息报告
8.1报告渠道
8.1.1预警阶段
公司基层生产等管理部门向公司关于职能部门报告。
8.1.2事件响应阶段
公司设备设施损坏事件处置领导小组办公室依照有关规定，向上级主管部门报告。
8.2报告内容
8.2.1预警行动阶段
公司向上级部门报告如下信息：
（1）设备存在隐患和缺陷以及安全、环境、效益等方面风险；
（2）设备设施风险发展趋势和已采用控制办法；
（3）本单位预警发布和预警结束状况。
8.2.2事件响应阶段
公司向上级部门报告如下信息：
（1）设备设施损坏事件类型、发生时间、发生地点及故障设备信息，对人身、电网、设备安全影响限度，已采用先期处置办法；
（2）设备设施受损、电网运营、抢险进展、次生灾害、人员伤亡及事故发展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备、备品备件需求等状况；
（3）本单位启动和结束应急响应等状况。
8.3报告程序
8.3.1预警行动阶段
公司基层生产等管理部门向公司应急办或职能部门报告信息，公司应急办向公司设备设施损坏事件处置领导办公室报告。
8.3.2特别重大、重大事件响应阶段
（1）公司基层生产管理部门向公司职能部门报告专业信息，向设备设施损坏事件处置领导办公室报告告综合信息。
（2）公司职能部门将专业信息汇总后向公司设备设施损坏事件处置领导小组办公室报告
（3）必要时公司设备设施损坏事件处置领导小组办公室向肃北县应急管理办公室报告综合信息
8.3.3较大、普通事件响应阶段
（1）公司基层生产等管理部门向公司职能部门报告专业信息、向设备设施损坏事件处置领导办公室报告告综合信息。
（2）必要时公司各职能部门将专业信息汇总后向公司设备设施损坏事件处置领导小组办公室报告
8.4报告规定
8.4.1公司总部
公司应急办公室接到重大设备设施损坏事件报告后，经理解核算，由公司应急办公室履行有关手续后，向酒泉供电公司应急办公室报告。
8.4.2基层生产等管理单位
（1）公司基层生产等管理单位向公司有关部门报告信息，必要做到数据源唯一、数据精确、及时。
（2）预警阶段和公司较大、普通事件响应阶段，公司基层生产等管理部门执行每天一次定期报告制度。
（3）公司特别、重大事件响应阶段，公司基层生产等管理单位执行每天两次定期报告制度。
（4）公司基层生产等管理单位依照公司暂时规定，完毕有关信息报送。
9后期处置
9.1恢复生产
设备设施损坏事件应急响应行动结束后，各单位应按照“统筹安排、分级负责、科学规划、迅速恢复”原则，对善后解决、恢复重建工作进行规划和布置，各有关部门应逐级制定详细可行工作筹划，迅速、有效地消除突发事件导致不利影响，尽快恢复正常生产秩序。
9.2保险理赔
及时记录设备设施损失状况，同有关部门核算、汇总受损状况，按保险公司有关保险条款理赔。
9.3事件调查
设备设施损坏事件依照事件严重限度，除需按照政府关于部门规定配合进行调查外，公司组织进行事件调查分析。
调查分析应坚持实事求是、尊重科学原则，客观、公正、精确、及时地查清事件因素、发生过程、恢复状况、事件损失、事件责任等，提出防范办法和责任解决意见。
9.4总结及改进
设备设施损坏事件应急结束后，由设备设施归口管理部门组织对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出局限性并明确改进方向，及时相应急预案局限性之处予以修订。
10应急保障
10.1应急队伍保障
10.1.1公司按照“平战结合、反映迅速”原则，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、原则化建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反映迅速，持续提高突发事件应急处置能力。
10.1.2在既有生产检修和基建施工力量基本上，按照“平战结合”原则，建立迅速反映机制，组建应急抢修队伍。
10.1.3加强应急抢修队伍技能培训，定期开展应急演习；加强与社会救援力量联动协调，提高协同作战能力。
10.2通信与信息保障
公司按照统一系统规划、统一技术规范、统一组织建设，必要时统一调配使用原则，持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基本公用网络与机动通信系统相配套应急通信系统，保证应急处置过程中通信畅通。
10.3应急物资装备保障
公司建立健全备品备件等应急物资储存、调拨和紧急配送机制。
公司应投入必要资金，配备应急处置所需备品备件、抢修工器具、通信交通等各类装备和抢险物资，保证应急处置需要。
10.4经费保障
公司在年度大修、技改费用中设立应急处置专项资金，保证应急支出需要。
10.5技术保障
公司将应急研究工作纳入公司科技发展筹划予以重点支持，开展应急抢修装备研制开发与技术研究，结合设备状态检修管理工作推动，组织开展设备设施损坏突发事件预测、防止和应急处置等技术研究。
10.6其她保障
公司应依照本单位实际状况，明确相应设备应急交通运送保障、安全保障、治安保障医疗卫生保障、后勤保障及其她保障详细办法。
11培训和演习
11.1培训
加强公司各级人员设备设施损坏事件应急知识和技能学习，运用各种形式进行培训，不断提高对设备设施损坏突发事件处置能力和指挥协调能力。
公司要将应急专业培训列入年度培训筹划，积极组织开展培训工作。
11.2演习
公司依照实际状况，每年至少组织一次设备设施损坏突发事件应急预案演习，增强应急处置实战能力。
通过演习，不断增强预案有效性和操作性。
12附则
12.1预案修订
本预案应定期修订，原则上每两年至少修订一次。
当浮现如下状况之一时，应及时开展预案修订工作：
（1）国家有关法律法规发生变化；
（2）公司发生重大机构调节；
（3）通过演习和实际应急反映获得了启发性经验；
（4）电力监督机构或关于政府部门提出修订规定；
（5）公司应急领导小组提出修订规定。
12.2制定与解释
本预案由公司组织制定，由安全生产部负责解释。
12.3预案实行
本预案自颁布之日起生效。
13附表
附表1关于应急机构或人员联系方式
部门名称
姓名
职务
联系电话
备注
领导班子
潘启德
总经理
专项应急领导小组组长
领导班子
鲁飞
副总经理
专项应急领导小组副组长
领导班子
侯新东
副总经理
专项应急领导小组副组长
安全生产部
李兴红
主任
专项应急领导小组办公室负责人
综合办公室
胡爱萍
主任
办公室成员
财务与资产部
李守平
主任
办公室成员
安全监督部
王世雄
主任
办公室成员
市场营销部
赵建伟
主任
办公室成员
变电工区
马德年
主任
办公室成员
工程建设部
鲁德明
主任
办公室成员
升级会员 