机场基础工程地下管线突发应急预案.docx

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机场基础工程地下管线突发应急预案

广州***机场基础工程管线突发事件应急预案

－、总　则

（一）目的

为确保广州***机场基础工程（以下简称“本工程”）地下管线突发事件应急处理高效、有序进行，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，制订本预案。

（二）工作原则

1、统一领导，明确职责

本工程突发事件应急工作突发事件应急处理领导小组统一领导，领导小组成员职责明确，分工协作。

在统一的安全保障体系中，各部门在明确职责的基础上加强协调，信息共享、密切配合。

2、依靠科学

在事故应急救援处理过程中，充分利用一切先进科学技术、设备、手段。

（三）、编制依据

本应急预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急案件》、《广州市建设工程施工现场保卫消防标准》等相关法律法规和规章及本工程实际情况制定。

（四）、适用范围

本预案适用于本工程施工范围内发生的所有地下管线的开挖、迁移、破坏、保护等突发事件的抢险救援、应急处理工作。

突发性事件主要包括：

二、组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构

1、成立本工程突发事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），其组成如下：

组　长：

（单位名称）

副组长：

成　员：

2、领导小组下设应急处理办公室，其组成如下：

主　任：

（航站楼工程处）

副主任：

成　员：

（各相关单位项目经理）

（二）应急组织机构的职责

1、领导小组的主要职责

（1）组织指挥各方面力量处理本工程地下管线突发事件，统一指挥事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。

根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离。

（2）应急组织机构的全体成员必须保证24小时通讯畅通。

突发事件发生时，能够随时联系。

（3）检查督促单位有关部门做好供水、供电、供气、供油等抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理的工作。

（4）、督促加强水质、空气质量、泄漏物等项目的检查检测，在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能检测项目的协作单位或支援单位。

（5）、督促各有关部门制定相应的供水应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。

2、应急处理办公室的主要职责

（1）、负责做好工程地下管线突发事件接、处警工作，应急处理办公室在接、处警时具有以下权限：

直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。

（3）、本工程地下管线突发事件发生接报后，立即向领导小组组长、副组长、航站楼工程处、机电动力处、综合处、公安派出所、当地政府按级报告，并将领导的批示转达给有关部门。

保持和各处置突发事件工作组、领导小组和办公室成员的联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。

（4）、研究向上级报告突发事件及应急处理的信息，拟出初稿报领导审批后上报。

（5）、组织召开事件现场会议。

三、预警级别

本应急预案事故预警按照发现、保护、迁移、破坏四种情况分级排序，其中，一级（破坏）为最高级别预警。

（五）、各级预警响应

1、一级预警：

必须在2小时内报告领导小组，由领导小组组长任应急救援预案总指挥。

必要时上报地方政府。

2、二级预警：

必须在4小时内报告领导小组，由应急小组办公室主任任应急救援预案总指挥。

并将现场情况按级上报。

3、三级预警：

必须再4小时内报告应急办公室，由地下管线单位负责人任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥，将现场情况按级上报。

4、四级预警：

必须在4小时内报告应急办公室，由施工单位项目项目经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥，将现场情况按级上报。

四、事件报告和现场保护

（一）、本工程地下管线突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）必须立即按级上报，情况紧急时可直接拨打领导小组、应急处理办公室电话报告，接到报告后，应急处理办公室应立即指令相关部门派员前往现场初步确认突发事件和管线类别、管线管理单位。

突发事件一经确认，领导小组或应急处理办公室应指令各相关部门、单位组织突发事件的处理工作、启动应急处理预案。

（二）、地下管线突发事件发生单位及归口管理部门，接报后必须做到：

1、迅速采取有效措施组织抢救，防止事件扩大。

2、严格保护事件现场。

3、迅速派人赶赴事件现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

4、服从指挥部统一部署和指挥，了解掌握事件情况协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

（三）、因抢救人员、防止事件扩大、恢复施工以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

地下管线突发事件快报应当包括以下内容：

1、事件单位（事件发生区域的施工单位）的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。

2、发生事件的时间、地点、类别。

4、事件造成的危害程度、影响范围。

5、事件的简要经过

6、事件原因初步分析判断。

7、事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。

8、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

9、事件报告单位。

签发人和报告的时间。

五、应急处理响应工作程序

（一）逐级报告程序

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应急处理办公室响应工作程序

1、应急处理办公室接到地下管线突发事件报告后，经核实，根据报告程序按级上报，根据组长、副组长的指令，立即调度有关专业队伍赶到现场。

2、现场指挥立即召开现场分析会，采取相应的措施，部署应急处理工作，组织各专业队伍全面现场开展现场保卫、抢险救灾，医疗救护、事故调查、善后处理等工作。

（二）突发事件发生初期，事件单位及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的求援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产、防止事故的蔓延、扩大。

（三）突发事件发生后，管线管理单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢救求援和事件调查处理期间不得擅离职守。

事件单位要无条件服从抢险的配合

六、应急抢险和救援

（一）地下管线突发事件发生后，管线管理单位、事件单位和各有关部门应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险求援工作。

1、领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案，必要时将事件抢险求援情况报告市政府和公安机关。

2、应急处理办公室应指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，情况详明，指令准确，调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。

3、安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

4、各职能部门应及时赶到现场了解情况，尽快做出突发事件的分析报告，决定采取的措施。

若系一、二级事件，应报告应急处理办公室，并同时报告领导小组。

5、事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

8、事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。

（二）有关职能部门在应急处理工作的主要任务

1、应急处理办公室

（1）接到突发事件报警后，应立即核查事件发生时、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断，迅速指令事件部门先期处置，及时向领导小组报告。

（2）指令应急处理预安案规定的各项通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通。

（3）按领导小组指令迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指令区位。

（4）统一衔接外部协调、支援单位，报告相关资料及信息。

（5）随时撑握突发事件的变化，为上级领导提供决策依据。

2、机电动力部、消防队、供油管理单位、通信管理单位

（1）接到报告后，负责组织机电维修、设备操作人员对管理线路就近关闭阀门、截断水源、电源，防止泄漏、污染的扩大；对损坏设施、管线进行抢险抢修，及时恢复运行功能。

（2）负责核实管理范围内突发事件造成的情况和评估经济损失。

（3）协助领导小组制定恢复重建方案，指导恢复重建工作。

（4）指导并加强相关人员检测源水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。

（2）城市供水水源遭受污染时，应立即赶赴上现场取样，判明情况。

（3）配合环保、卫生、防疫等市政府部门做水质污染应急处置工作。

（4）组织水质污染灾后调查，报告受灾情况。

4、安全保卫部门

（1）接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，封锁现场，维持秩序，抢救伤员，疏散职工和人民群众。

（2）配合公安机关实行治安管理、交通管制。

预防和制止破坏活动。

5、物资供应部门

负责组织、运输、供应抢险灾物资和恢复生产的物资。

6、航站工程部

负责职能部门和施工单位的抢修抢险协调工作，协助抢修抢险单位的抢修抢险工作，必要时，组织设计单位进行项目鉴定，提出抢修恢复方案和其他处理意见。

7、施工单位

作为事件单位，施工单位应该及时报告事件的详细情况，事件发生后，有义务协助线路管理单位做好各项抢修抢险工作。

七、主要突发事件抢险抢修应急预案

（一）加强施工单位施工人员的安全交底工作，提高安全施工意识。

（二）施工单位要编制专项安全施工方案，对突发事件要有应急预案，加强技防措施，落实巡视制度

（三）一旦发生管道破坏、水源（液体介质）受到污染时的主要控制措施：

（1）立即停止供水（液体介质），控制污染扩散。

（2）迅速查明事故发生源点，泄漏位及原因，组织检测人员迅速检测污染源地、。

（3）由排险抢险队伍配合有关部分门清除污染。

（4）由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。

（四）电力电缆线路破坏时的主要控制措施

1、立即向应急处理办公室报警，现时迅速果断地采取紧急措施，控制事故的扩大，并接应救援力量。

2、就近关闭电源，做好安全维护工作。

（三）通信线路破坏时的工作预案

1、确认通信线路破坏时，立即报应急领导小组，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。

2、公司应急领导小组接报后立即通知公司应急处理办公室，及时调整通信调度方案，确保塔台通信畅通。

八、应急处理与反馈

（一）处置突发事件工作预案启动后，各相关单位、职能部门、领导小组按照职责分工，对管辖范围的突发事件应急处理的组织，协调工作负责，并实行责任追究制。

（二）应急处理大突发事件应当纳入指挥部的工作预案，服从指挥部统一指挥，积极配合政府部门和支援、协助单位做得处置工作。

（三）应急处理工作结束后，事件单位和线路管理部门应当认真进行总结、分析，吸取事件教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。

1、对在突发事件的抢救、指挥、信息报头等方面有突出贡献的单位和个人，可以按照　《中华人民共和国安全产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等的有关规定给予表彰和奖励。

2、对在发生突发事件时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作人员应由所在单位或上级部门按照有关规定给予行处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任

附件

领导小组成员联系电话：

姓名

单位（部门）

小组职务

单位职务

联系电话

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应急办公室成员电话：

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