土地开发整理移土培肥工程配套坡改梯项目可行性研究报告.docx

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土地开发整理移土培肥工程配套坡改梯项目可行性研究报告

重庆市××区XXX区土地开发整理

移土培肥工XX镇等12个乡（镇）

配套坡改梯项目

可行性研究报告

项目承担单位：

重庆市××区国土资源管理局

初步设计单位：

重庆XXXXXX有限公司

编制日期：

二○○八年四月

目录

可行性研究报告摘要书

项目名称

重庆市××区XX库区土地开发整理移土培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目可行性研究报告

可行性研究报告编制单位

重庆XX有限公司

项目所在地（市）、县（市）

重庆市××区

项目

区位

置

XX镇F1-1片区：

介于东经107°08′NN″～107°09′2N″和

北纬29°4N′09″～29°4N′29″

XX镇F1-2片区：

介于东经107°09′06″～107°09′N0″和

北纬29°4N′27″～29°4N′NN″

XX镇F2片区：

介于东经107°14′19″～107°14′NN″和

北纬29°42′N4″～29°42′N4″

XX镇FN片区：

介于东经107°1N′10″～107°1N′26″和

北纬29°42′N0″～29°42′4N″

XX镇F4片区：

介于东经107°1N′1N″～107°1N′N4″和

北纬29°42′N2″～29°4N′14″

XX镇FN片区：

介于东经107°2N′17″～107°2N′N9″和

北纬29°N2′29″～29°N2′47″

XX镇F6片区：

介于东经107°27′17″～107°27′N0″和

北纬29°49′N8″～29°N0′N0″

XX镇F7片区：

介于东经107°26′N0″～107°26′N0″和

北纬29°N0′20″～29°N0′N6″

XX镇F8-1片区：

介于东经107°28′N4″～107°28′42″和

北纬29°NN′27″～29°NN′N4″

XX镇F8-2片区：

介于东经107°28′44″～107°29′0N″和

北纬29°NN′11″～29°NN′N4″

XX镇F9片区：

介于东经107°28′20″～107°28′NN″和

北纬29°N4′N1″～29°N4′4N″

XX镇F10片区：

介于东经107°27′N8″～107°28′1N″和

北纬29°NN′29″～29°NN′N2″

XX镇F11-1片区：

介于东经107°27′14″～107°27′29″和

北纬29°NN′N1″～29°N4′08″

XX镇F11-2片区：

介于东经107°26′41″～107°26′47″和

北纬29°NN′12″～29°NN′22″

XX镇F11-N片区：

介于东经107°29′02″～107°29′08″和

北纬29°N4′11″～29°N4′19″

XXF12片区：

介于东经107°N0′28″～107°N0′N8″和

北纬29°NN′49″～29°NN′0N″

XXF1N片区：

介于东经107°29′49″～107°N0′11″和

北纬29°N4′2N″～29°N4′49″

XXF14片区：

介于东经107°29′N7″～107°N0′27″和

北纬29°NN′N8″～29°NN′41″

XXF1N片区：

介于东经107°29′21″～107°29′N0″和

北纬29°NN′10″～29°NN′N8″

XXF16片区：

介于东经107°29′44″～107°N0′26″和

北纬29°N6′0N″～29°N6′27″

XX乡F19片区：

介于东经107°N4′N1″～107°NN′1N″和

北纬29°N0′46″～29°N1′01″

XX镇F20片区：

介于东经107°29′26″～107°29′NN″和

北纬29°N2′46″～29°NN′28″

XX镇F21片区：

介于东经107°29′14″～107°29′27″和

北纬29°NN′11″～29°NN′2N″

XX镇F22-1片区：

介于东经107°28′N9″～107°29′12″和

北纬29°NN′18″～29°NN′26″

XX镇F22-2片区：

介于东经107°29′07″～107°29′N1″和

北纬29°N2′49″～29°NN′0N″

XX镇F2N-2片区：

介于东经107°28′N1″～107°29′09″和

北纬29°N2′11″～29°N2′N4″

XX镇F2N片区：

介于东经107°27′17″～107°27′NN″和

北纬29°N0′N7″～29°N1′26″

XX镇F26片区：

介于东经107°N0′N6″～107°N0′N7″和

北纬29°N1′18″～29°N1′N8″

XX镇F27-1片区：

介于东经107°N1′11″～107°N1′20″和

北纬29°N1′N9″～29°N1′N2″

XX镇F27-2片区：

介于东经107°N1′00″～107°N1′18″和

北纬29°N1′16″～29°N1′26″

XX镇F28片区：

介于东经107°27′26″～107°27′41″和

北纬29°N0′N8″～29°N1′07″

XX镇FN1片区：

介于东经107°28′46″～107°29′09″和

北纬29°N0′47″～29°N0′10″

XX镇FN2片区：

介于东经107°28′NN″～107°29′16″和

北纬29°48′NN″～29°49′16″

XX镇FNN片区：

介于东经107°28′46″～107°29′17″和

北纬29°48′42″～29°48′NN″

XX镇FN4片区：

介于东经107°28′22″～107°28′47″和

北纬29°47′N6″～29°48′10″

XX乡FN6-1片区：

介于东经107°06′48″～107°06′N6″和

北纬29°N8′17″～29°N8′2N″

XX乡FN6-2片区：

介于东经107°06′NN″～107°07′10″和

北纬29°N8′01″～29°N8′16″

XX乡FN7片区：

介于东经107°04′N7″～107°0N′01″和

北纬29°N7′47″～29°N8′00″

XX乡FN8片区：

介于东经107°04′20″～107°04′N7″和

北纬29°N7′42″～29°N7′N6″

XX镇FN9-1片区：

介于东经107°08′14″～107°08′40″和

北纬29°41′N4″～29°42′09″

XX镇FN9-2片区：

介于东经107°07′14″～107°08′2N″和

北纬29°42′N1″～29°42′N7″

XX镇F40片区：

介于东经107°08′17″～107°08′41″和

北纬29°41′29″～29°41′N7″

XX镇F41片区：

介于东经107°06′20″～107°06′42″和

北纬29°N8′22″～29°N8′4N″

XX镇F42片区：

介于东经107°07′12″～107°08′N7″和

北纬29°N8′N1″～29°N9′N4″

XX镇F4N片区：

介于东经107°06′01″～107°06′44″和

北纬29°N8′42″～29°N9′18″

XX镇F44片区：

介于东经107°06′1N″～107°06′NN″和

北纬29°N9′N8″～29°40′NN″

XX镇F4N片区：

介于东经107°07′08″～107°08′1N″和

北纬29°40′4N″～29°41′09″

XX镇F46片区：

介于东经107°27′N7″～107°28′N0″和

北纬29°NN′09″～29°NN′N1″

项目所涉及行政乡（镇）、村

项目区包括48个片区，涉及XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX、XX乡、XX镇等12个乡镇，共12个乡镇、N2个村。

项目申报类型

重点

项目性质（开发、整理、复垦）

土地整理

地貌

类型

项目所在区县自然地貌

低山、丘陵

项目区微地貌

丘陵

项目区

土地利

用现状

项目区土地整理总面积为NNhm2。

其中：

耕地NNhm2，占项目区整理面积的NN%（水田NNhm2，旱地NNhm2）；园地NNhm2，占NN%；其他农用地NNhm2，占NN%（田土坎NNhm2，农村道路NNhm2，农田水利用地NNhm2，坑塘水面NNhm2）。

预计新增耕地面积

新增耕地NNhm2，新增耕地率NN%。

项目建设期（月）

项目建设工期N个月

项目

投资

估算

项目预算总投资NN万元，全部为国家投资。

其中：

工程施工费NN万元（其中土地平整NN万元，农田水利NN万元，田间道路NN万元，其它工程NN万元），占总投资的NN%；其它费用NN万元（其中前期工作费NN万元，工程监理费NN万元，竣工验收费NN万元，业主管理费NN万元），占NN%；不可预见费NN元，占NN%。

项目

背景

XX工程蓄水后将淹没大量耕地，且这部分耕地多为冲积土，土壤肥沃、土层深厚、产出率高，是库区农用地的精华和重要的不可再生资源。

为了合理高效利用这一资源，国务院决定在XX库区实施土地开发整理移土培肥工程。

自XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（一期）实施以来，各地根据批准的工程实施方案，采取强有力的措施推进工程项目实施，较好的按计划完成了各项任务，为全面实施工程项目提供了宝贵的经验。

根据国土资源部和市移土培肥办的统一部署，2008年XX水库四期蓄水前，将全面开展1N6m-17Nm移土培肥二期工程项目。

工程主要完成对淹没区耕地耕作层的剥离、搬迁，并按照取土和覆土总量平衡、土壤质地合理搭配的原则，对库区淹没线以上的瘠薄耕地进行“坡改梯”改造并覆土。

根据《重庆市国土房管局关于编制XX库区移土培肥工程实施方案的通知》、《重庆市国土房管局关于认真作好XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案编制工作的通知》，拟对××区XX镇等12个乡镇17Nm水位线以下成片耕地实施20cm左右耕作层土壤剥离迁移，通过对该区域海拔182m以上中低产田土移土培肥和配套坡改梯建设，将改善项目区现有农业生产条件，增加耕作层厚度，提高耕地质量，建设生态农业，促进项目区农业及其社会经济的快速发展。

为了保障移土培肥的效益，防治覆土区再次发生水土流失，达到建设永久性保土、保水、保肥的“三保田”标准。

为此，编制重庆市××区XX库区土地开发整理移土培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目可行性研究报告。

目标

任务

提高土地利用率，增加有效耕地面积，项目计划新增耕地26N64hm²，新增耕地率NN66%；合理规划土地利用布局，优化配置土地资源，实施田、水、路、林综合整治和配套，完善农业基础设施，缓解水土流失，改善农业生产条件，为项目区基本农田保护创造条件；为项目区农民增收，农村生产和生活环境改善，农业的可持续发展打下基础。

建设

内容

a）土地平整工程

包括：

表土剥离N万mN，表土回填N万mN，爆破石方N万mN，石方回填N万mN，修筑田坎1NN6万mN。

b）农田水利工程

包括：

规划N0cm×NNcm排灌沟Nm，规划N0cm×4Ncm排灌沟Nm，规划40cm×N0cm排灌沟Nm；维修N0cm×NNcm排灌沟Nm，维修N0cm×4Ncm排灌沟Nm，维修40cm×N0cm排灌沟Nm；新建N0mN蓄水池77座，新建100mN蓄水池N座、新建200mN蓄水池N座；规划骨干沉沙凼N座，规划地边沉沙凼N座；规划过田间道农涵N座，规划过生产路农涵1N2座。

c）田间道路工程

包括：

维修生产路NNN66m；新建生产路N0606m。

d）其他工程

包括：

筑石坎28NN0万mN，人工挖基槽NN2N万mN。

资金

筹措

项目预计总投资N万元，申请国家全额投资土地开发整理项目专项资金。

效益

评价

a）社会效益

（1）该项目的实施，可新增耕地26N64hm²，占项目区土地总面积的NN66%，耕地面积的增加可在一定程度上缓解项目区人地矛盾。

（2）土地整理后将形成配套较为完善的田间道路系统和农田灌排系统，并通过移土培肥增厚耕作层土层厚度，使耕地质量大大提高，农业生产条件得到基本改善，有利于项目区基本农田的保护。

（N）耕地生产力的提高和农业生产条件的改善，将降低农业生产成本和风险，并有利于先进生产技术的推广及农产品种植结构的改善，从而增加农民收入，改善农民生活条件，促进项目区农村经济的持续发展。

b）生态效益

通过建立水平梯田，配套完善农田基础设施，项目区的水土流失问题可得到有效控制；通过田、水、路、林综合治理，不仅可形成稳定性强、作物生产能力高的农田生态系统，提高农田对自然灾害的抵御能力，而且能够美化环境、涵养水源和净化空气。

c）经济效益

通过土地整理，可新增耕地26N64hm2，均为旱地26N64hm2。

同时农业生产条件得到改善，农作物产量及果树产量得到提高，预计每年可增加净收益14NNN2万元。

结论

及建

议

a）本报告是依据《重庆市国土房管局关于认真作好XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案编制工作的通知》、《重庆市××区XX库区土地开发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案》等有关文件和规划编制的，符合××区土地利用总体规划、土地开发整理规划以及国家相关法律、法规的规定。

重点突出了保障“移土培肥工程”的效益，防治覆土区水土流失，达到建设永久性保土、保水、保肥“三保田”的标准。

b）项目实施土地整理728N71hm2，新增耕地26N64hm2，新增耕地比例NN66%。

经田、水、路、林综合治理，实施坡改梯、农田水利和田间道路工程，将减少水土流失，改善生态环境，提高农业综合生产能力，方便群众生产生活。

同时在可行性研究中，对项目的必要性、可行性、项目设计、投资效益、资金筹措、保障措施等问题进行了比较系统深入的研究，具有较强的系统性、科学性和可行性。

项目区具备开展土地整理工作所需的基础条件。

但由于当地政府财力有限，无法实施大面积土地整理项目。

为使坡改梯项目达到预期效果，建议尽快将本项目列入国家土地整理重点项目，取得资金支持，并进行更详细的研究和技术设计。

N1项目名称

重庆市××区XX库区土地开发整理移土培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目可行性研究报告

1N2项目性质

国家投资重点项目

1NN项目区的位置和范围

本项目工程位于长江和乌江沿岸，包括48个片区，涉及12个乡镇、N2个村、62个社。

具体位置见表1

表1重庆市××区XX库区土地整理

移土培肥工程XX镇等12个乡（镇）配套坡改梯项目地理位置表

项目区名

涉及村、社

建设规模（hm2）

经度

纬度

图幅号

XX镇F1-1

XX村４社

7N41

107°08′NN″

29°4N′09″

H-48-8N-（N1）

107°09′2N″

29°4N′29″

XX镇F1-2

XX村４社

4N71

107°09′06″

29°4N′27″

H-48-8N-（N1）

107°09′N0″

29°4N′NN″

XXF2

XX村N、4、N社

14N4N

107°14′19″

29°42′N4″

H-48-8N-（N2）

107°14′NN″

29°42′N4″

XXFN

XX村2社

7N21

107°1N′10″

29°42′N0″

H-48-8N-（NN）

107°1N′26″

29°42′4N″

XXF4

XX村2社

9N27

107°1N′1N″

29°42′N2″

H-48-8N-（NN）

107°1N′N4″

29°4N′14″

XX镇FN

XX村4社

6N64

107°2N′17″

29°N2′29″

H-48-8N-（2N）

107°2N′N9″

29°N2′47″

XX镇F6

XX村2、N、N社

N9N04

107°27′17″

29°49′N8″

H-48-8N-（N2）H-48-8N-（40）

107°27′N0″

29°N0′N0″

XX镇F7

XX村1、8社

11N96

107°26′N0″

29°N0′20″

H-48-8N-（N2）

107°26′N0″

29°N0′N6″

XX镇F8-1

XXN社

1N7N

107°28′N4″

29°NN′27″

H-48-8N-（16）

107°28′42″

29°NN′N4″

XX镇F8-2

XXN社

16NN8

107°28′44″

29°NN′11″

H-48-8N-（16）

107°29′0N″

29°NN′N4″

XX镇F9

XX1社

8N6N

107°28′20″

29°N4′N1″

H-48-8N-（24）

107°28′NN″

29°N4′4N″

XX镇F10

XX村2、4社

21NN8

107°27′N8″

29°NN′29″

H-48-8N-（16）

107°28′1N″

29°NN′N2″

XX镇F11-1

XXN社

6N47

107°27′14″

29°NN′N1″

H-48-8N-（24）

107°27′29″

29°N4′08″

XX镇F11-2

XX1社

2N2N

107°26′41″

29°NN′12″

H-48-8N-（24）

107°26′47″

29°NN′22″

XX镇F11-N

XX1社

2NN0

107°29′02″

29°N4′11″

H-48-8N-（24）

107°29′08″

29°N4′19″

XXF12

XX村N社

16N49

107°N0′28″

29°NN′49″

H-48-84-（17）

107°N0′N8″

29°NN′0N″

XXF1N

XX村1、N、4社

16N9N

107°29′49″

29°N4′2N″

H-48-8N-（24）H-48-84-（17）

107°N0′11″

29°N4′49″

XXF14

XX村N、7、8社

NNN81

107°29′N7″

29°NN′N8″

H-48-84-（8）H-48-84-（9）

107°N0′27″

29°NN′41″

XXF1N

XX村6、7、8社

18NN8

107°29′21″

29°NN′10″

H-48-84-（8）

107°29′N0″

29°NN′N8″

XXF16

XX村N社

26N7N

107°29′44″

29°N6′0N″

H-48-84-（8）H-48-84-（9）

107°N0′26″

29°N6′27″

XX乡F19

XX村N、4社

10N64

107°N4′N1″

29°N0′46″

H-48-84-（26）

107°NN′1N″

29°N1′01″

XX镇F20

XX村2社

21N99

107°29′26″

29°N2′46″

H-48-8N-（24）

107°29′NN″

29°NN′28″

XX镇F21

XX村2社

7N69

107°29′14″

29°NN′11″

H-48-8N-（24）

107°29′27″

29°NN′2N″

XX镇F22-1

XX村2社

NN98

107°28′N9″

29°NN′18″

H-48-8N-（24）

107°29′12″

29°NN′26″

XX镇F22-2

XX村2社

7N84

107°29′07″

29°N2′49″

H-48-8N-（24）

107°29′N1″

29°NN′0N″

XX镇

F2N-2

XX村N社

17N67

107°28′N1″

29°N2′11″

H-48-8N-（24）

H-48-8N-（N2）

107°29′09″

29°N2′N4″

XX镇F2N

XX村N、4社

28N27

107°27′17″

29°N0′N7″

H-48-8N-（N2）

107°27′NN″

29°N1′26″

XX镇F26

XX村N、4社

1NN42

107°N0′N6″

29°N1′18″

H-48-84-（2N）

107°N0′N7″

29°N1′N8″

XX镇F27-1

XX村1社

2N46

107°N1′11″

29°N1′N9″

H-48-84-（2N）

107°N1′20″

29°N1′N2″

XX镇F27-2

XX村N社

4N27

107°N1′00″

29°N1′16″

H-48-84-（2N）

107°N1′18″

29°N1′26″

XX镇F28

XX村1社

4N6N

107°27′26″

29°N0′N8″

H-48-8N-（N2）

107°27′41″

29°N1′07″

XX镇FN1

XX村6社

7N86

107°28′46″

29°N0′47″

H-48-8N-（N2）

107°29′09″

29°N0′10″

XX镇FN2

XX村11社

17N48

107°28′NN″

29°48′NN″

H-48-8N-（40）

107°29′16″

29°49′16″

XX镇FNN

XX村N社

8N46

107°28′46″

29°48′42″

H-48-8N-（40）

107°29′17″

29°48′NN″

XX镇FN4

XX村N社

11NN2

107°28′22″

29°47′N6″

H-48-8N-（40）

107°28′47″

29°48′10″

XX乡FN6-1

XX村2社

1N00

107°06′48″

29°N8′17″

H-48-9N-

（2）

107°06′N6″

29°N8′2N″

XX乡FN6-2

XX村2社

6NN7

107°06′NN″

29°N8′01″

H-48-9N-

（2）

107°07′10″

29°N8′16″

XX乡FN7

XX村2、N社

1NN72

107°04′N7″

29°N7′47″

H-48-9N-

（2）

107°0N′01″

29°N8′00″

XX乡FN8

XX村4社

NN44

107°04′20″

29°N7′42″

H-48-9N-

（2）

107°04′N7″

29°N7′N6″

XX镇FN9-1

XX居委2社

16N80

107°08′14″

29°41′N4″

H-48-8N-（N9）

107°08′40″

29°42′09″

XX镇FN9-2

XX居委N社、XX村8社

26N49

107°07′14″

29°42′N1″

H-48-8N-（N0）H-48-8N-（N1）

107°08′2N″

29°42′N7″

XX镇F40

XX村4社

9NN6

107°08′17″

29°41′29″

H-48-8N-（N9）

107°08′41″

29°41′N7″

XX镇F41

XX村2社

16N29

107°06′20″

29°N8′22″

H-48-9N-

（2）

107°06′42″

29°N8′4N″

XX镇F42

XX镇XX村4、N社,XX镇XX村2社

84N64

107°07′12″

29°N8′N1″

H-48-9N-

（2）H-48-9N-（N）