十一五总结及十二五规划.docx

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十一五总结及十二五规划

张茅乡“十一五”总结及“十二五”规划

一、“十一五”工作总结

2006年以来，我乡以构建“富裕张茅，平安张茅，和谐张茅”为目标，大力实施“农业富民、工业强乡、科技兴乡”三大战略，按照“农业做好，工业做大，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“经济发展、社会和谐”二大重点的工作思路，五年来，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

五年来，国民经济水平快速增长。

与2006年相比，全乡国内生产总值由万元增加到52532万元，人均GDP达6200元，年均增长23%；财政收入由67万元增加到880万元，年均增长90%；农民人均年纯收入由350元增加到4600元，2010年底达到6400元，全乡人民群众的生产生活条件得到了大幅度改善。

（二）加快农村基础设施建设。

农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。

加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。

2006年以来，我乡重点投入资金，投入劳动力，加强村级公路建设。

动员各方积极力量，充分发挥政府主导和政策引导作用，坚持“国家投一点、群众自原出一点、社会捐一点”的多元化筹资机制，全乡共投入资金800余万元，投入劳动力2万多个，使全乡所有村都实现了通村公路硬化，张茅街道、杏磁路修建也已全部竣工。

并且通过“四议两公开”的决策机制，完成大小农田水利基本建设工程80多处，新建了农家书屋和文化大院，先后为各村配备了远程教育设备，同时，张茅乡还投资78万元，新建了计划生育服务中心，改善了计生条件；卫生院投资100余万元购进先进的诊疗设备，方便了群众的就医；乡政府还投入960余万元，对张茅街道进行了门面房改造。

（三）加强城乡环境综合治理建设，改变城乡面貌。

我们按照省、市、县城乡环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升城乡环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，对“脏、乱、差”问题开展集中整治。

清理街巷、居民集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，投资40余万元，配备了垃圾清理车，提高保洁水平；组织人员集中整治卫生死角上百处，疏通阴阳沟10余条，新建垃圾池25个。

全乡环境综合治理工作有领导班子、有专人抓、有专项经费、有规章制度、有阵地建设，工作井然有序，成绩大有所为，群众反映良好。

（四）大力开展支农惠农工程。

五年来，我乡认真落实中央各项惠农政策，确保农村转移支付、粮食直补资金，粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城乡及农村低保资金金额发放到位，民政救济工作开展有序。

加强计划生育国策的领导，全面落实家庭奖励、扶助资金，短短的几年时间，张茅由计划生育落后乡变为计划生育工作先进乡镇；第六次人口普查工作正在有序开展，经济普查顺利完成；便民服务中心已经建成，受理群众各类事项500余起；社会治安满意率100%；从北京奥运到建国60年大庆，社会稳定，秩序井然，连续五年被市委市政府、县委县政府评为信访先进乡镇。

（五）各项事业的发展协调有序。

“十一五”期间，我乡的教育事业迅速发展，实现了“双基”目标，学龄儿童入学率、在校小学生巩固率均达100%，初中生巩固率达97%以上，合格率达94%以上，并且积极参与各类农技培训活动和扶贫职业培训；卫生事业也得到了长足的发展，在“H1N1”和禽流感等一系列疫情面前不再是一筹莫展，而是积极主动进行阻击，并且取得了良好的效果，新型农村合作医疗开展如火如荼，全乡参合人数19768人，参合率93%，很大程度上解决了农民看不起病的问题；农村减负工作成效显著。

其它如民政、国土、武装、文化、广播、体育等事业也都有新的进步。

“十一五规划”目标工作已经基本完成，这是全乡干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全乡经济持续继续健康发展和社会事业的全面进步，为十二五规划的开展提供了有利条件。

回顾五年来的工作，我们积极应对各项困难与挑战，扎实开展各项工作，在农村基础建设、城乡环境综合治理、安全维稳、教育卫生等方面取得了一定的成绩，但还有许多问题。

一是现代农业建设发展速度和规模不够理想，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用率很低。

二是全乡干部群众思想解放不快，工作创先争优的意识不强，解决问题的办法不多，工作全盘考虑能力不强。

三是工业经济不强，工业项目不多，依然是传统的农业带动农民增收，经济发展缓慢。

二、2010年主要工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五规划启动实施奠定良好基础的关键一年。

我乡在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，紧紧围绕县委、县政府发展思路，坚持以人为本，大力弘扬求真务实精神，积极带领全乡广大干部群众团结奋斗，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，推动了社会的全面进步。

1、紧盯项目建设不放松。

一是出台了《张茅乡招商引资优惠政策及奖励办法》；二是投资8000万元，占地100余亩的清泉沟古龙獒园前期建设已基本完工；三是投资1000万元的杨村编织袋厂仅用了两个半月暨完成了征地、拆迁、厂房建设和设备安装，已投入生产，目前效益良好；四是着力服务好重点项目建设，为锦荣水泥有限公司干法水泥生产线二期工程做好服务工作，五是积极配合市山口水库建设指挥部搞好山口水库的征地、附属物赔偿、工程建设与群众、村组调解纠纷等问题，确保市重点工程顺利实施。

2、基础设施建设进一步加强。

今年一是投入78万元的乡计划生育服务中心投入使用，为广大育龄妇女提供了更加良好的服务环境；二是投资62万元的乡文化站投入使用，结合原来的文化大院，为全乡群众提供了一个娱乐、休闲的好去处；三是投资116万元的张茅乡街道改造工程已建成通车，方便了偏远村庄群众的出行；四是投资960万元的集镇改造工程主体已接近竣工，可增加商铺用房6000平方，新增商户21户；五是新的乡敬老院已破土动工，预计明年乡集中供养的五保老人可迁入新居；六是卫生院引进先进的治疗设备，优化就医环境；七是学区投入20余万元，新修了张茅乡中教学楼，硬化了学校操场，购进桌椅100余套。

4、农业产业化进程加快。

2010年，全乡共完成烟田起垄1100亩，地膜覆盖1100亩；小麦种植21000亩，共产1109万斤，秋粮种植28000亩。

在土地流转方式上，继续扩大流转面积，今年共进行土地流转1360亩在全乡范围内规划500亩以上的土地连片集中进行特色种植，目前，麻湾村200亩的核桃基地已初见规模，山口河滩250亩土地正在紧锣密鼓地对外承包。

林业方面，完成林业总产值4000万元，林业生态工程建设10700亩，其中生态林营造10500亩，林业产业200亩；完成四旁植树13.5万株（任务10万株），义务植树9.3万株（任务7万株）；新发展核桃300亩，完成林业育苗100亩；新栽苹果树1000亩。

5、特色养殖规模不断扩大。

近年来，以隆茂养殖公司为龙头，扎实推进苏村2000余只獭兔养殖、位村1000只的小尾寒羊养殖、清泉沟、东村、山口万头猪养殖、清泉沟千头黄牛养殖、瓦山沟村万只肉兔养殖和在今年黄河旅游节成功签约的清泉沟村奘獒养殖基地建设，发展小区养殖、清洁养殖。

6、新型农村社区建设正积极筹建。

张茅乡后崖村新建新农村一流社区，小区面积220亩，规划房屋618套，水、电、路、学校、卫生院和通信等基础配套设施齐全，目前，青苗和附着物已清点完毕，现已进行占地审批等环节。

7、低保和救灾救济工作落到实处。

一年来，审核农村低保632户，共1238人；审核城镇低保48户，共74人，购买面粉600袋，帮助550户2000余口人解决了基本生活问题；发放各种救灾物资合计人民币3万余元，解决了80余户300余人的生活困难，为全乡的社会稳定起到了积极促进作用。

8、计划生育活动扎实有效

完成出生统计准确率100%；政策生育率100%；避孕措施落实率99.2%；完成独生子女领证674户，领证率达到100%。

10、党建工作进一步加强。

一是七一活动，在乡党委的精心组织下，全乡今年共发展新党员58名，申请入党人数75人；二是争先创优活动认真开展，为群众解决难题120余件，帮扶困难群众200余户。

三是新建农家书屋22个，每个村都修建了文化大院和老年人活动中心，丰富了群众的精神文化生活。

四是顺利完成了23名大学生村干部的考核工作。

五是第一书记和六大员选派工作开展顺利，目前6个第一书记已全部到村，各项工作有条不紊。

三、“十二五”主要目标

未来五年是中共十八大精神的关键阶段年，在县委、县政府的坚强领导下，我们将“以农业为主线，以基础建设为重点，以安全维稳为关键”紧紧围绕“贯彻落实科学发展观”这一主题，切实增强“创新意识，争先意识，开放意识”建设“富裕张茅、和谐张茅、平安张茅”，重点抓好以下工作：

1、加大基本建设投入，改善发展环境。

（1）加快农田水利建设步伐，坚实农业发展基础，完成山口水库建设，南山万亩水浇地水渠建设；

（2）加速村组公路建设工程，重点建设杨村、清泉沟、贯耳沟公路，建立便利的交通体系；（3）加强通讯与电力设施建设，完成全乡移动基站的全网络覆盖，规划在三年内完成全乡的农网改造，确保“信息公路”与“能源管道”畅通；（4）加大小城镇建设力度，规划建设建材市场、新农村社区、垃圾处理站等基础设施；（5）提高人畜饮水质量，发展生态能源；（6）努力改善办学条件，搞好学校危房改造，增加教育基础设施预算；（7）改善办公条件，建设政府综合服务、国土、畜牧、司法、劳动、文化、计生等办公大楼，提高政府行政效能。

2、深化产业结构调整，加快发展速度。

（1）抓好农业产业基地建设，建设特色养殖基地；

（2）培养产业结构调整人才，走科技调整之路；（3）发展精、深加工，挖掘农产品附加值，走出依靠生产赚取微薄利润的传统模式；（4）加强宣传与推介，把产业结构调整的成果尽快推向市场并取得市场的认可。

3、紧跟科学技术进步，增强发展动力。

“科学技术是第一生产力”，科技含量与利润是成正比的。

（1）实施“科技农业工程”，加强与发展富含科技成分的农业产业项目；

（2）加大科技宣传与技术培训、推广力度，提高劳动力科技素质；（3）加强与专业科研机构的合作，“借鸡生蛋”，促进产业的优化与升级；（4）发展其它适合我乡实际的科技产业。

4、提高文化教育素质，坚实发展基础。

（1）加大教育投入，确保“普九”与“双基”目标的实现；

（2）保证学龄儿童入学率、在校小学生巩固率均达100%，初中生巩固率达97%以上；（3）创造良好的教学环境，确保教学质量上一个新的台阶，以良好的教学水平留住本地生源、吸引外来生源；（4）努力开创素质教育新篇章，使学生毕业走向社会能成为有用之材；（5）积极开展各类科技培训教育活动，做到教育服务于发展；（6）下大力气提高教师素质，利用师资培训、函授、网授等不同方式提高教师的教学水平；（7）继续发挥远程教育的积极作用，加强对村组干部的培训力度。

5、完善社会保障制度，巩固发展成果。

（1）、完善就业、保险、合作医疗、低保、抚恤救济、财政补贴等各项制度；

（2）、搞好就业培训，增加就业门路；（3）、整肃保险市场，维护农民利益；（4）、继续推广农村合作医疗制度，大病统筹，加大返回比例；（5）、规范与完善自然灾害救济钱物的发放；（6）、严格管理与使用各种财政补贴资金；（7）、加强计划生育管理，搞好计划生育家庭奖励扶助工作，解除独生子女、两女户在上学、就业、养老方面的后顾之忧。

通过今后五年的努力，要基本改变我乡传统经济模式，合理三大产业比例，农业基本实现区域化、集约化、产业化、效益化、特色化，工业在这五年也要得到长足的发展，合理利用交通、资源优势，原有企业促发展，新进企业上规模，特色养殖争取成为我乡经济增长的中坚力量。

总之，整个国民经济要持续快速健康发展，经济实力大幅度提高，社会保障制度更加完善，就业渠道不断拓宽，农民收入稳定增长，生活质量明显改善，人们整体素质进一步提高，道德、法制观念大大增强，社会更趋团结、稳定、和谐。

1、经济指标：

国内生产总值2015年达到84600万元，年均递增11%；乡镇企业总产值达到67000万元，年递增10%；农业总产值达到12645万元，年递增11%，乡财政收入达到1417万元，比2010年增长61%，年均递增11%。

2、社会发展指标：

到2015年，“普九”、“双基”成果进一步巩固，学龄儿童入学率、在校小学生巩固率均达100%，初中生巩固率达98%以上；科技发展深入农村，文化广播、文教卫生、电视通讯设施得到最大限度的完善，广播电视综合覆盖率达到90%以上，移动电话覆盖率达到90%以上；人口受教育程度大大提高，国民素质明显改善，法制、道德观念普遍增强，劳动力就业率达95%以上；人口自然增长率控制在5‰以下，2015年全乡总人口控制在21000人以内。

3、人民生活水平：

人民生活水平不断提高，生活质量大幅改善；到2015年农民人均纯收入达到9500元，人年均产粮达到400公斤，人均住房面积达到30㎡；城镇化水平达到70%；交通条件有较大改善，基本保证村村通油路；人民健康水平进一步提高，物质与精神生活更加丰富多彩。

4、生态环境。

生态环境稳定平衡，自然资源利用合理，2015年全乡森林覆盖率达60%以上，形成杨树、刺槐两大刺生生产林基地，建设苏村桃、宋王庄花椒、麻塘湾核桃三个经济林基地、依托山口水库发展林业旅游，观光农业等项目。

为确保“十二五”目标的顺利实现，我们将主要采取以下措施：

1、积极调整农业产业结构。

在今后一段较长时间内，农业仍是我乡的主导产业，合理调整农业产业结构、加大农业投入、夯实农业基础、提高农业效益是“十二五”期间我们在农业产业上要达到的目标。

到2015年，我乡的土地流转规模要达到5000亩，发展大棚蔬菜100座，蔬菜总产量达到120万公斤。

上规模的养殖厂达到6家，形成产销一条龙的服务体系，全乡全年出栏生猪65000头、牛31000头，山绵羊45200只、肉蛋鸡35万只，建立500亩以上烟叶、小米生产合作社1-3家。

实现扶贫搬迁230户，1080人，逐步使5个省级贫困村的180户贫困户早日脱贫致富。

2、加快发展私有、民营企业和村级集体经济，巩固乡镇集体企业改制成果。

积极引进外资发展第二产业、增大第二产业在国民经济中所占的比例，是发展和搞活一方经济的重点。

“十二五”期间，我们要着力做好艾瑞活性氧项目建设；清泉沟藏獒园建设；山口河道边蔬菜基地建设等重点项目，按照产业结构调整的要求，从简单的生产逐步走向深、精加工，发展一批深加工企业，搞好农产品多层次和深层次的开发。

我们计划在“十二五”期间，投资建设1-3家农产品深加工厂；争取引进1-3家肉类加工、销售公司。

3、统筹规划，加强基础设施建设，改善区域经济结构。

一是农田水利建设，“十二五”期间，完成山口水库建设工程，计划投资4000万元搞好全乡农田灌溉、水渠硬化工程，新增旱涝保收田3000亩，节水灌溉田3000亩，治理水土流失10.3平方公里，解决农村饮水安全人口5000人，新建饮水工程13处，骨干塘坝除险加固工程3座；二是通讯建设，力争全乡开通中国移动通讯，完善好广播电视设施，确保“信息公路”畅通；三是完成后崖新农村社区建设；四是搞好学校危房改造和公共卫生设施，改善办学与医疗条件，建好张茅乡卫生院附属设施建设。

4、平衡村域经济发展，改善区域经济结构，利用各村优势，扬长避短，合理利用资源优势、交通优势、土壤优势等，实现村村有项目，户户有产业，缩小国道沿线村与南山、北山各村经济发展水平的差距，达到共同致富、共同发展的目标。

5、落实国家与中央有关减负政策，增加农业、农村与农民收入，提高农村居民物质与精神生活水平。

一是切实搞好种粮直补和粮食种植良种补助政策，做到应补尽补，充分调动农民种粮的积极性；二是搞好产业结构调整，增加农业产业效益，提倡精、深加工，向加工要效益；三是做好销售工作，使生产的产品得到充分的市场价值率；四是壮大村级集体经济，减少农村剩余劳动力；丰富精神生活，建设一批娱乐、休闲设施。

6、大力发展科教事业，加强法制道德修养，全面提高国民素质。

一是完善各种制度，用制度管工作，用制度约束人；二是管好教育办工作人员，三是管理好教职员工，加强教师的紧迫感与责任感，四是整顿学校秩序、改善教学软环境，五是抓好学生纪律，推广“封闭式教学”；六是加大宣传力度，提高家长义务制教育的自觉性，六是努力提高教师素质，七是改革其它配套措施，统一教学标准，统一考试标准，八是规范课外活动，禁止学生从事对学习不利的课外活动；九是组织资金、联系帮扶单位，启动“助学工程”，帮助贫困学生解决上学经费，奖励成绩突出学生再创佳绩。

7、抓好计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质。

计划生育是我国的头顶大事，也是我乡的主要工作之一，“十二五”期间的计划生育工作要走“以村为主、村民自治”的路子，提倡婚育新风、搞好优质服务、强化流动人口管理、健全社会保障机制，落实好国家对农村计划生育家庭的奖扶政策，强化和完善目标管理责任制，确保“十二五”期间计划生育率不低于98%，人口出生率低于9‰，人口自然增长率控制在5‰以下，性别比控制在112﹕100之内，总人口数在21000人以下。

8、加强国土管理和环境保护。

搞好退耕还林，抓好生态绿化，控制水土流失，综合治理各种污染源。

一是争取退耕还林指标；二是加大绿化力度，号召人年均植树5-10株；三是投入资金搞好公路沿线100米之内的植树造林和封山育林；四是搞好国道沿线绿化，禁止破坏植被、砍伐林木；提倡集中居住，建设新型社区；积极治理“三废”，治理达标率达到90%以上。

9、搞好卫生事业，增进人民健康。

一是改善乡村医疗条件，提升医护人员专业水平，建好卫生院专科门诊；二是开展爱国卫生运动，抓紧改水改厕，力争村民饮用卫生水普及达到80%以上，无害化厕所达到70%以上；三是推广农村合作医疗和大病统筹，搞好医疗卫生保障工作，农村合作医疗普及率达98%以上；四是加强市场食品卫生监督管理，规范医药市场秩序，严厉打击非法行医、营药行为。

10、切实抓好社会治安综合治理工作，坚决维护社会稳定，努力构建和谐张茅。

一方面加大宣传教育力度，另一方面加大惩戒打击力度，完善综合治理信息系统，严格监控各类违法犯罪人员、严厉打击各类违法犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”和地下“六合彩”等社会丑恶现象，致力实现五年无刑事案件的目标；努力解决好群众关注的社会问题，预防和减少群体性事件的发生，妥善处理好群众性上访事件，把矛盾化解在萌芽状态；抓好安全工作，认真落实安全生产责任制，消除各类安全隐患，加强对重点企业、危爆行业、交通运输等的安全管理，做到五年无重大安全事故。

11、深化“创先争优”活动，提高行政效率。

认真实践科学发展观重要思想，深入创先争优活动，切实转变机关工作作风，加强为人民作“公仆”的服务观念，克服“三难”作风，全面推行首问责任制，贯彻落实廉政建设责任制和行政效率责任制，加强政治理论和业务学习，提高干部队伍自身素质，建设一支“勤政廉洁、务实高效、开拓进取”的干部队伍。

2011年是“十二五”开局之年，也是加快张茅乡经济发展的关键一年，张茅乡党委政府将在县委县政府的领导下，紧密团结全乡2万干群，奋力拼搏，开拓进取，实现张茅经济跨越式发展，实现十二五“开门红”。