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道路运输基本知识
第一章道路运输基本知识
学习目标:
通过本章学习,明确道路运输的概念及发展阶段,道路运输的特点、道路运输业户的分类及经营条件和特点。
重点掌握道路运输的概念、道路运输业户的经营条件。
第一节道路运输概述
道路运输既是最古老、也是最现代的一种运输方式。
在铁路运输、道路运输、水路运输、航空运输、管道运输等五种运输方式组成的综合运输体系中,道路运输业占支配地位。
一、道路运输的概念
道路运输是指在公共道路上使用汽车或其他运输车辆从事旅客或货物运输及其相关业务活动的总称。
道路运输始于19世纪末,由于道路运输主要在公路上运送旅客和货物,也称公路运输。
现代的道路运输工具主要是汽车,所以有时道路运输也称为汽车运输。
道路运输业作为一个相对独立的行业,主要由直接从事客、货运输的物质生产活动和为运输生产活动服务的车辆维修、搬运装卸、运输服务构成。
道路运输业按性质分为营业性道路运输和非营业性道路运输。
非营业性道路运输指为个人或本单位生产、生活服务、不发生费用结算的道路运输;营业性道路运输指为社会提供劳务、发生费用结算的道路运输。
本书所研究的是以为社会提供劳务、发生费用结算、营业性的道路运输。
二、道路运输的发展阶段
在人类社会的发展史上,道路运输经历了一个漫长的发展过程。
分为以下几个阶段:
(一)早期道路运输(1886年以前)
早期的道路运输靠人畜力完成,我国是世界上道路运输发展最早的国家,曾经居世界领先地位。
据《古史考》中记载,“黄帝作车,任重致远”。
商周时期出现了主管道路运输的官职,如“司空官”等。
开始有组织的修建道路,位于秦巅山区的“金牛道”是世界上最早的道路(见图1-1)。
古代道路的开辟与战争和征服是如影随行的,开辟著名的“丝绸之路”就经过了长期的战争。
唐代是我国封建社会的巅峰,道路运输在这一时期也发展到了顶点。
经过宋、元、明、清几代,道路运输继续发展,但是欧洲工业革命,蒸汽机的发明,使得西方迅速的赶了上来,并用坚船利炮打开了古老中国的大门,政治腐败,经济落后,道路运输落在发达国家的后面。
(二)近代道路运输(1886-1914)
1886年1月29日,德国工程师卡尔.本茨(1844-1926)(见图1-2),获得专利,被公认为世界第一辆实用的汽车。
成为世界第一辆汽车设计、制造者。
次年,率先把汽车作为商品出售。
这一重大事件标志着近代道路运输业进入汽车时代。
从第一辆汽车的发明,到第一次世界大战前夕,道路运输的特点是:
道路不发达;汽车数量少、质量差;道路运输仅是铁路、水运的辅助手段,只承担部分短途运输。
(三)近现代道路运输(1915-1945)
这一时期位于两次世界大战期间,是世界的经济政治格局剧烈变化的时期,这一时期道路运输的特点是:
道路网规模逐步扩大,质量不断提高;汽车拥有量初具规模;成为短途运输的主力,并开始在中长途运输领域同铁路、水运开展竞争,其优势逐渐显示出来。
(四)现代道路运输(1946-1970)
第二次世界大战结束后的二十年间,主要发达国家基本实现工业化的同时,道路运输业得到了巨大的发展。
这一时期道路运输的特点:
道路网基本完善,高速公路迅速发展;汽车拥有量剧增,品种多、性能先进;在综合运输体系中开始占主导地位,承担的客货运输量均占首位。
在中国共产党的领导下,中国人民推翻了“三座大山”,结束了自鸦片战争以来长期战乱的局面。
人民政府迅速恢复道路运输秩序,1953年7月15日,在前苏联的帮助下,中国第一汽车制造厂破土动工,标志着新中国汽车运输业的起步。
(五)当代道路运输(1970-)
这一时期,世界道路运输发展特点是:
路网结构高级化,建成高速公路网;道路运输管理现代化,并向智能化方向发展。
道路运输的优势地位得到了充分发挥,在综合运输体系中的主导地位和基础性作用进一步增强。
三、道路运输的特点
道路运输是目前普及最广、承担全社会运量最大的一种运输方式,其主要特点是:
(一)覆盖面广
公路通达城乡并形成网络,使各地之间得以连通。
在各种运输方式中,道路运输覆盖面最广、通达性最强。
截至2003年底,全国公路里程已达176.5万公里,其中高速公路超过2万5千公里,高速公路里程仅次于美国。
按国土面积计算公路密度为17.7公里/百平方公里,按人口计算公路密度为13.1公里/万人,全国已有99.3%的乡镇和91.8%的行政村通公路。
可以说,道路运输为我国城乡居民提供了最基本的通行条件。
(二)适应性强
道路运输能够满足城镇、乡村、矿区、林区、边疆的运输需求,可以适应各种陆上运输环境,适应厂矿企业、农村、商店、部队、机关、学校以及不同家庭、个人的各种使用要求。
不论旅客、货物的集散与多少,甚至随走随停等特殊要求都能得到满足。
(三)直达性好
道路运输最大的优势是直达性好,可以实现门到门运输。
水路、铁路、航空运输一般只能将客货运至港站、机场,两头则需汽车集疏,周转、装卸环节增加。
而道路运输避免了这种缺陷,运客可以招手即停、送客到家,运货可以上门取货、送货到门,减少了周转环节。
(四)机动灵活
汽车单位运量小,调度灵活,既易于集中,也利于疏散,在突击抢运时优势更加明显。
因此,道路运输是连接其他交通方式的纽带,也大量用于救灾抢险第一线和战争前线的物资运输。
(五)交通工具购置费用少,容易驾驶
汽车造价比飞机、火车、轮船低得多,不但经营者投资少,不少家庭也有能力购置,加之驾驶技术容易掌握,所以汽车可以在全社会普及,成为使用最广泛的现代交通工具。
道路运输的缺点是占地多、交通事故多、对环境的影响大、能耗高,运价也相对较高。
第二节道路运输业户概述
道路运输业户是指在道路运输市场上,从事道路旅客运输、道路货物运输、道路搬运装卸、道路运输汽车维修、道路运输服务活动的道路运输企业或个体。
道路运输业户是道路运输市场的主体之一,接受各级政府交通主管部门的管理和监督,遵循“自主经营、平等竞争、协调发展”的原则。
道路运输经营业户是涵盖了道路运输企业和个体运输户的较为宽泛的概念,狭义的道路运输业户就是道路运输企业,广义的概念还要包括占我国道路运输市场经营主体大多数的个体运输业户。
改革开放以后,我国道路运输业同全国其他行业一样,在中央“改革、开放、搞活”方针指引下,特别是交通部提出“有水大家行船,有路大家跑车”、“国家、集体、个人一起上”政策后,道路运输市场十分活跃,打破了过去“三统”(统一调度货源、统一派车、统一结算运费)管理的计划经济模式。
各行各业积极兴办道路运输业,使行车难,运货难,货物压港、压站、压库现象得到了根除。
道路运输成为五种运输方式(铁路、道路、水运、航空、管道)中完成运输量最大,向社会提供就业机会最多,实现营业收入最高的一种运输方式,成为国民经济的重要行业。
到2000年底,全国共有道路运输企业及经营业户440.09万户,从业人员1632.73万人,总产值4010亿元,约占当年国内总产值的4.48%。
仅道路货运全行业共有营运货车440万辆,完成货运量103.9亿吨,货物周转量6129亿吨公里,在各种运输方式中所占的比例分别为78.3%、14.2%。
同时道路运输业还吸纳、安置了大量城市下岗职工、农村富裕劳动力和其他社会闲散人员,为维护社会稳定发挥了重要作用,道路运输业为国民经济和社会发展做出了重要贡献。
一、道路旅客运输业户
(一)道路客运业户概述
道路旅客运输简称道路客运,是指以旅客为运输对象,以汽车为主要运输工具的营运组织方式。
衡量道路旅客运输社会劳动量的尺度,是道路旅客运输量,包括客运量和客运周转量。
客运量的计量单位是“人次”,旅客周转量的计量单位是“人公里”。
道路旅客运输业户包括道路旅客运输企业和个体运输联户,是道路旅客运输的主力。
目前,道路客运量已占全社会总客运量的91.3%;旅客周转量占全社会总旅客周转量的55%;全国道路客运业户达48.22万户,有营运客车109.04万辆;开通道路客运班线12.63万条,2401.2万公里,其中跨省班线2.16万条,1143.59万公里;有道路客运站7355个。
2002年底,我国道路客运量为135.7亿人次,旅客周转量为7164亿人公里。
2002年的客运量为1980年的6.06倍,年均递增率为12.37%。
中国道路客运在80年代前由国有运输企业独家经营,到80年代中期向社会开放,国营、集体、个体客运企业的迅猛发展推动了中国客运市场的前进。
但这一阶段只是量的扩张,整个市场仍在低水平上发展。
90年代中后期,中国道路客运市场开始出现一些走集团化发展的客运公司,如湖北“捷龙”、黑龙江“龙运”、浙江“新干线”、山东“全直通”和京沪“新国线”等,这些企业是通过资产重组和整合发展起来的,在客运市场上占有一定份额,已经成为当地实力最强的企业。
与此同时,中国掀起以资产重组、资源整合为主要内容,以上规模、创品牌为目标的客运企业改组热潮,标志着中国道路运输业进入从“量”的增长向“质”的提高的跨越式发展新阶段。
在市场机制作用下的企业重组有较强的生命力,应当成为中国道路客运实现集约化经营、规模化发展的主要形式和途径。
企业上市融资和吸纳外资也是规模化发展的有效方式。
国内的客运企业可从自身实际出发,以市场需求为导向,选择合适的途径把企业做大做强。
(二)道路客运业户经营基本条件
为适应社会主义市场经济发展的需要,不断提高道路运输经营者的素质,保证行业的健康发展,交通部在1993年制定了《道路旅客运输业户开业技术经济条件(试行)》。
《条件》分为基本条件和补充条件。
经营基本条件
基本条件规定了道路旅客经营者六个方面的条件,即:
业户资格、车辆状况、经营设施、应有资金、人员素质、管理制度(单位)。
业户资格:
要求道路旅客运输业户是具有法人资格;独立核算;从事经营活动的单位或个人。
车辆状况:
道路旅客运输业户的营运车辆必须经综合性能检测达一级车况;并且持有效的车辆行驶证。
经营设施:
道路旅客运输业户有固定的办公场所或联络地点;停车场地较坚实平整;场地适应经营规模,车辆投影面积不小于1.5倍;如果租用他人场地应有租用合同。
应有资金:
要求道路旅客运输业户拥有固定资产;流动资金数量不少于车辆原值的5%;除车辆外,还应有三万元或三万元以上的事故赔偿保证金;持有有效的资信证明或资金担保书。
人员素质:
道路旅客运输业户经营和管理人员,应熟悉客运有关政策、法规和业务知识、遵守职业道德和纪律;持经营资格证上岗;驾驶员应持有驾驶相应车辆和班线的驾驶证或驾驶资历;聘用人员应有聘用合同。
管理制度(单位):
要求道路旅客运输业户有合法的法人代表;根据《公司法》制定较完善的企业章程和经营机构;有生产经营管理制度。
经营补充条件
道路旅客运输按照经营方式分为班车客运、旅游客运、出租客运、包车客运等。
其中经营包车客运需要达到道路旅客运输经营的一般条件。
班车客运:
班车客运分为一、二、三、四类。
经营一类班车客运的运输业户要求营运里程在801公里以上,拥有40辆营运客车的生产经营规模或车辆固定资产原值不少于800万元。
其中高、中级客车或卧铺客车不少于5辆;驾驶员必须具有安全行车10万公里,或5年以上客车安全驾驶经历,配双班;中途救援单位每400公里设置一个。
经营二类班车客运的运输业户要求营运里程在401-800公里之间,拥有20辆营运客车的生产经营规模或车辆固定资产原值不少于400万元。
其中高、中级客车或卧铺客车不少于3辆;驾驶员必须具有安全行车5万安全公里或3年以上客车安全驾驶经历,配双班。
经营三类班车客运的运输业户要求营运里程在151-400公里,大中型客车不少于5辆。
驾驶员必须具有安全行车3万公里或2年以上客车安全驾驶经历。
经营四类班车客运的运输业户营运里程在150公里以下,要求达到道路旅客运输经营的一般条件。
旅游客运:
从事道路旅游客运的经营业户要求大、中型豪华、舒适旅游客车不少于5辆;驾驶大、中型客车5万安全公里或安全行车3年以上驾驶经历的驾驶员不少于5名;专(兼)职导游员不少于5人;有固定发车地点。
出租客运:
从事道路出租客运的经营业户必须拥有符合要求的小型客车;符合交通部《出租汽车客运服务规范(试行)》的要求;符合本省有关出租汽车客运管理规定。
(三)道路客运的特点
1、道路旅客运输以汽车为主要运输工具,受道路条件的限制较少,比较灵活、机动、方便。
可以接客上门,送客到家;能够深入到比较偏僻的山区、湖区、牧区;既可以独立承担旅客的运送任务,又可以为铁路、水路、航空等客运方式集散旅客,或为之分流。
2、客运线路纵横交错,客运设备和站点比较稠密,分布广阔,并能根据情况随时调整,便利旅客乘车,能较好地满足群众多种多样的旅行需要。
3、始建投资少,资金回收较快,设备和设施容易更新,对于加快客运事业的发展和进步,有着较好的条件。
道路客运与其他运输方式一样,其服务对象是人,与货物运输相比,运输质量的要求更突出,安全、方便、及时、舒适应当成为道路客运运输质量和服务质量的基本要求。
道路旅客运输经营业户必须坚持“安全第一”的方针,把确保旅客的旅行安全作为头等大事来抓;牢固树立为人民服务的思想,着眼于方便,立足于服务,不断完善服务设施和设备,为旅客提供周到的服务,使旅客处处感到方便;要增强时间价值观念,做到准时、准班、正点运行;要努力创造条件,逐步增加中、高档车型,改善候车设施,为旅客创造一个舒适、良好的旅行环境。
道路客运以其具有“面”上运输的特点,能够在广阔的范围扩展其运输线路,而成为联结城乡的主要运输方式,在中短途客运中居于首要地位。
这对于开发农村经济,促进商品生产,迅速改变偏远山区地区交通闭塞状况,起着其他运输方式不可能比拟的特殊作用。
(四)道路客运现行的具体规定
道路运输管理部门,根据国家政策法令制定的规章制度,是道路运输正常进行的保证,也是道路运输经营业户开展运输业务的依据和准则,具有法律效力。
道路运输规章的主要作用是:
维护道路运输的正常秩序;保障道路运输经营者的合法权益;保护旅客的正当权益;促进道路运输与其他运输方式相互配合、协调发展。
道路客运现行的具体规定有如下三类:
1、对道路旅客运输业实施行政管理的有关规章。
如由交通部、国家经委颁发的《暂行条例》和各省、市、自治区制订的"实施细则",以及国家经委发布的《关于农村个体运输户管理问题的若干规定》;
2、道路旅客运输业经营管理规章。
如交通部颁发的《汽车旅客运输规则》(以下简称《客规》);
3、道路运输费收规章,如交通部颁发的《汽车运价规则》(以下简称《价规》);交通部、国家物价局颁发的《公路运价管理暂行规定》。
上述这些规章,以及党和国家的有关方针、政策、法律、法规,就是运管部门管理道路旅客运输的政策依据。
要求凡从事道路旅客运输的单位和个人,都必须遵守上述各项规定。
(五)道路客运的发展趋势
建国以来,我国道路客运虽然得到了很快的发展,但和国际经济的发展及人民群众的需求相比还很不适应,和道路客运发达国家相比也显得落后。
当前,我国道路客运业存在的主要问题是:
运力缺口大,车型较陈旧,线路不适应,站点数量少,管理水平和服务质量不高。
这些问题必须重视并下决心解决,以保证我国道路客运事业的健康发展。
根据我国的国情和道路客运的特点,道路客运的发展趋势可归纳为以下几个主要方面:
1、旅客运输量将持续增长。
当前,我国客运量全面增长,许多地区道路运力严重不足,客车超载现象比较普遍,“乘车难”的问题尚未根本解决。
我国人口80%以上在农村,农村人口生活日益改善,对旅行的需求量继续大幅度增长。
这是我国道路旅客运输量稳步增长的重要因素。
这种趋势和道路客运的特性决定了我国道路客运的重点,在今后相当长的时间内将仍然在农村。
此外,运输结构的变化,道路客运为铁路的分流,以及人力资源的市场化造成的民工流等也是促使道路旅客运输量继续增长的重要因素。
2、运输网络将进一步扩大和密集。
我国的公路建设经过多年努力,目前已初步形成了纵横交错、干支相连的网络。
为合理调整道路客运布局提供了条件。
由于我国地域广阔,不少边远山区和偏僻乡村的通车率还不高,广大农村的客运线路布局也不尽合理。
商品经济的发展,市管县体制的推行,使省际、市际城乡之间交往日益频繁,必将导致客运线路的延伸和开辟、客运网络的扩展和密集。
3、旅游、出租车客运将更加兴旺发达。
人民物质文化生活水平的提高,就业面的扩大和劳动者额平均水平的提高。
使旅游需求随之增加。
第三产业的兴起,旅游业、运输服务业的发展,必将推动旅游、出租车客运的发展。
4、车辆结构将向多样化发展。
当前,我国的营业性客运车辆绝大部分是普通客车,车辆老旧,车型单一,不能适应不同层次的需要。
国内外旅客数量增长,对旅行条件提出了不同的要求,这将促使我国公路客运车辆结构向高、中、普,大、中、小多样化发展。
5、方便性和舒适性的要求将继续提高。
根据旅客的旅行规律,直达运输的推行和我国人民物质水平的提高,旅客的基本要求从“走得了”变为“走得好”,这就要求道路客运不断提高方便性和舒适性,以适应旅客的需要。
总之,我国道路客运事业的前途十分宽广,道路客运部门和各级运管部门,必须立足现在,面向未来,努力促进我国道路客运事业的迅速发展。
二、道路货物运输业户
(一)道路货运业户概述
道路货物运输(见图1-3)简称道路货运,是指以货物为运输对象,以汽车为主要运输工具的营运组织方式。
衡量道路货物运输社会劳动量的尺度是道路货物运输量,包括货运量和货物周转量,货运量的计量单位是“吨”,货物周转量的计量单位是“吨公里”。
改革开放后,道路货物运输生产发展较快,运力增幅较大,运货难的问题得到缓解。
随着经济的快速发展,交通运输已从过去以原材料为主、批量大、品种单一的货源结构转向货类多、批量小、价值高的货源结构,道路货物运输的优势得以充分发挥,完成的运输量逐年提高,在综合运输体系中的基础性地位日益突出。
道路货物运输经营业户是指经过道路运输管理部门给与行政许可后从事营业性道路货物运输的组织、团体和个人,包括道路货物运输企业、道路货物运输个体运输(联)户。
到2000年底,全国共有道路货物运输经营业户327万户,营运货车达到440,47万辆;2000年完成货运量103.9亿吨,货物周转量6129.4亿吨公里,分别为1978年的6.8倍和17.5倍,在综合运输体系中所占比例也分别提高到76.69%和13.79%。
近年来,零担运输、集装箱运输、危险品运输、大型特型笨重物件运输、鲜活货物运输等特种货运呈快速发展趋势。
货车车型结构也发生了显著变化,厢式货车、罐车、冷藏车及其他专用运输车辆迅速增加。
新型的货物运输服务形式,如搬家运输、货运出租车等迅速发展。
道路运输业延伸服务领域,拓展服务范围,逐步融入集原材料采购、仓储包装、配送等于一体的现代物流业。
(二)道路货运业户经营条件
1993年交通部发布《道路货物运输业户开业技术经济条件(试行)》,《条件》规定了道路货物运输业户经营的基本条件和补充条件。
基本条件,即业户资格、车辆状况、经营设施、应有资金、人员素质和管理制度等六个方面。
补充条件,按照道路货物运输的分类:
普通货物运输、零担货物运输、大件货物运输、集装箱运输、冷藏保温运输、危险货物运输、搬家运输做出相应补充规定。
道路货运业户经营基本条件
业户资格:
要求道路货运业户必须具有法人资格;独立核算;从事经营活动的单位或个人。
车辆状况:
必须经综合性能检测达二级车况等级;并且持有有效的车辆行驶证。
经营设施:
有固定的办公场所或联络地点;停车场地较坚实平整,不小于投影面积的1.5倍;如果租用他人房屋和场地应有租用合同。
应有资金:
道路货运业户应有固定资产;有流动资金数量不少于车辆原值的5%;除车辆外,还应有2万元或2万元以上的事故赔偿保证金;具有有效的资信证明或资金担保书。
人员素质:
道路货运业户经营管理人员和驾驶人员应熟悉货运有关政策、法规和业务知识、遵守职业道德和职业纪律;必须持经营资格证上岗;驾驶员应持有驾驶相应车辆的驾驶证;聘用人员应有聘用合同。
管理制度(单位):
有合法的法人代表;根据《公司法》有较完善的企业章程和经营管理机构;有生产经营管理制度。
道路各类货物运输的经营(补充)条件
普通货物运输:
具备基本条件。
危险货物运输:
1、装运危险货物的车辆及有关设备须符合《汽车危险货物运输规则》要求;
2、车辆悬挂《道路运输危险货物车辆标志》规定的标志和标灯;
3、须具有十辆以上专用车辆的经营规模,五年以上从事经营管理经验;
4、建立健全了安全操作规章、岗位责任制车辆设备保养维修和安全质量教育等规章制度;
5、驾驶员须有二年以上安全行车里程,掌握危险货物运输知识,经当地地(市)以上运管考核合格,持证上岗;
6、至少有一名初级职称以上的化工专业人员;
7、停车场地不能危害居民人身安全,要按规定配置安全设施,保证车辆出入顺畅,并具有有关部门批准允许停放危险货物运输车辆的证明;
8、须设置一定数量的封闭型车库或场地。
大件货物运输:
1、至少有一辆能运载货物长度14米以上或重量在20吨以上货物的专用车辆;
2、驾驶员须有5万公里行车里程;
3、至少有一名中级职称专业技术人员。
鲜活货物运输:
拥有具备保鲜活设施运输的车辆。
贵重货物运输:
拥有的资金和资产不得少于50万元。
零担货物运输(见图1-4):
1、拥有2辆以上的防雨、防尘、防盗的厢式专用车,并喷涂明显标志;
2、拥有5辆零担运输车辆的企业、应具有与经营规模相适应的搬运装卸设备,仓储面积应达150平方米,超过5辆车者,每增加一辆车应增加仓储面积20平方米,仓储场地须有防火、防盗、防潮设施;
3、5辆车以下的零担运输业户需与有关的零担货运站或有仓储能力的单位签订有效收发货合同。
集装箱运输(见图1-5):
1、拥有与运输集箱规格相适应的集装箱专用车;
2、拥有与经营规模相适应的集装箱装卸设备。
冷藏保温运输:
拥有冷藏,保温等用运输车辆。
加强货物运输组织工作,完善货运网络。
(三)道路货运的特点
道路货物运输是中短途运输的主力。
汽车不仅为铁路、水路航空运输起集散货物的作用,而且是厂矿企业内部运输及城市货运的重要工具。
在我国西北、西南及一些边远地区,还担负着长途干线运输。
据统计,我国目前道路货运量,在全国总货运量中所占比重将近四分之三。
道路货物运输所以能取得如此重要的地位和发展的速度,主要是因具有这样几个特点:
1、适应性。
货运汽车按用途分有通用汽车、专用汽车;按道路适应分有普通汽车、越野汽车;在汽车技术功能设计上,一般汽车都能在山区及高原地带、严寒酷暑季节、风雪与雾中运行,受地理条件、天时气候、洪旱水位等限制较小,较之铁路、水路、航空有适应性强,运行范围广的特性。
2、灵活性。
货运汽车车多样,单位运量小,运输灵活,在运用上既可完成小批量运输任务,又能随时集结承担大批量突击性运输;同时车随站点分布,线路交织成网,车辆来去方便,调度上可随机而动。
从而使用权汽车货运具备了独特的机动灵活性。
3、方便性。
由于汽车和适应性和灵活性,承运货物既可在固定场站、港口、码头装卸,又可"以车就货"在街头巷尾、农村集镇、农贸市场就地装卸,实行"门到门"运输,因而在很多情况下比其他运输方式更为方便。
4、快速性。
道路货运可以在短暂的时间内装好就走,较之铁路经过编组场要快;汽车技术速度比轮船高,且不受顺流逆流影响;不论在城市还在乡村,易于组织直达运输,较之铁路、水路中间环节少,运转速度快。
5、经济性。
从各种运输方式的始建投资效果来看,公路修建与汽车制造,比起铁路、航空来说,一般投资较小,见效较快,甚至可以做到当年投资、当年投产、当年受益。
我国乡村公路的修建,由于易于兴办,地方、单位和个人都能办,其发展的速度和广度是其他运输方式所不及的。
从各种运输方式的运送效果来看,由于公路网密度大,加之汽车运行适应性强,这就给汽车带来了选走捷径而求实效的有利条件,因而在一