专题06 为人民服务的政府原卷版.docx
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专题06为人民服务的政府原卷版
专题06为人民服务的政府
易错点1不能准确区分政府的职能
（2018·江苏政治）东北黑土区是我国重要的粮食生产基地地。
多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。
针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该
①开展农业技术创新研究，减少化肥使用量
②完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责
③履行权力机关职能，开展土地保护执法检查
④增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业
A．①②B．①③C．②④D．③④
【错因分析】政府的职能是历年高考的必考点，政治的不同职能要求有不同的措施，不能准确理解政府的管理与服务职能，以及相应的措施，是做错本题的关键。
【答案】C
【解析】本题考查政府的职能。
审题，关键是从政府管理与服务的角度，①开展农业技术创新研究不是政府的职责；③政府是行政机关，不是权力机关，我国的权力机关是人民代表大会；排除①③，答案选C。
基本职能
具体内容
原因和目的
举例
保障人民民主和维护国家长治久安
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等
原因：
这是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质决定的
目的：
维护国家的政治生活稳定，巩固人民民主专政的国家政权
查禁违法网吧，打击走私活动，打击各种违法犯罪活动，维护农民工合法权益等
组织社会主义经济建设
宏观调控、
市场监管
原因：
这是由我国社会的主要矛盾决定的
目的：
促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平
现阶段实施的财政政策和货币政策，对各类经济违法活动的查处等
组织社会主义文化建设
政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力
原因：
文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力量
目的：
促进人的全面发展，提高国民素质，增强文化软实力，为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持
国家表彰英雄模范人物，倡导向他们学习；弘扬雷锋精神，倡导社会主义核心价值观
加强社
会建设
政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
原因：
这是由国家的公共职能决定的，是我国建设服务型政府的要求，也是树立和维护政府权威的要求
目的：
为构建社会主义和谐社会提供各种公共服务，奠定基础
加强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障
推进生态
文明建设
政府坚持节约资源和保护环境的基本国策
原因：
贯彻落实科学发展观的要求，促进可持续发展
目的：
为人民创造良好的生产生活环境
制定建设生态文明的政策体系；加强新能源开发与利用；发展节能减排新技术、新产品；发展高效优质绿色农业；发展绿色旅游等生态服务业；发展生物工程
政府具有组织社会主义经济建设的职能。
下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体内容相对应的是
①某省省政府开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”
②国家统计局公布2016年12月份GPI、PPI相关经济数据
③某市政府采用科学的管理方法促使小摊贩依法有序经营
④中央经济工作会议提出继续实施适度宽松的货币政策
A．①公共服务 ②宏观调控 ③市场监管 ④社会管理
B．①公共服务 ②社会管理 ③市场监管 ④宏观调控
C．①市场监管 ②公共服务 ③社会管理 ④宏观调控
D．①市场监管 ②宏观调控 ③社会管理 ④公共服务
易错点2不能全面理解政府职能的转变
（2018·全国1卷文综）2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。
上述规定旨在
①减少乡镇公共服务供给主体
②减轻乡镇政府公共服务责任
③提高乡镇政府公共服务效能
④改进乡镇公共服务投入机制
A．①②B．①③C．②④D．③④
【错因分析】从管理型政府向服务型政府转变，是近年来国家政策的重点。
对政府转变职能的片面理解，是做错本题的原因。
【答案】D
【解析】本题考查政府的相关知识。
材料中《意见》规定，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，意在为乡镇公共服务提供更加有利宽松的环境，改善乡镇公共服务投入机制，并非要减少乡镇公共服务供给主体，①错误，④符合题意；中共中央办公厅、国务院办公厅印发该《意见》，目的是要加强乡镇政府服务能力建设，提高乡镇政府公共服务效能，使得更好地发挥职能，并非要减轻乡镇政府公共服务责任，②表述错误，③符合题意。
故选D。
正确理解政府职能的转变
1．我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
服务型政府是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
服务型政府模式，就是由政府来创建一种公共服务的供给体系，由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求。
服务型政府模式下的公共服务供给主体并非仅限于政府组织，它需要最大限度地吸纳各类社会团体或私人企业参与到公共服务的供给中来。
2．从管理型政府向服务型政府转变并不意味着弱化政府的管理职能。
建设服务型政府并不是要弱化政府的管理，而是要改善治理模式，更充分地利用行政权力为人民服务。
具体地说，政府对微观经济的直接干预将弱化，政府的宏观调控职能要优化，市场监管、社会管理、公共服务职能要强化，原来在社会公共服务领域存在管理“缺位”的要完成自身职能的“补位”。
总之，建设服务型政府并不意味着弱化管理或者完全不管，相反还需要进一步明确各个部门的职责，并保证其严格地执行。
全面“二孩”政策实施后，许多家庭“不愿生”、“不能生”、“不敢生”，为此需要政府加大政策保障和公共投入优化环境，减轻生育成本。
这从侧面说明政府是
①廉洁高效的政府②生态环境的管理者
③便民利民的政府④公共服务的提供者
A．③④B．①③C．①④D．②③
易错点3不能全面理解政府的性质、宗旨和工作原则
（2018·江苏政治）漫画《此路不通》意在说明
A．法无授权不可为
B．法定职责必须为
C．政府决策应尊重民意
D．让权力在阳光下运行
【错因分析】不能结合材料准确识记并理解政府的性质、宗旨和工作原则，是做错本题的原因。
【答案】A
【解析】本题考查政府依法行政的基本要求。
政府依法行政是指政府及其工作人员的权利由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
漫画《此路不通》意在说明政府权力行使要坚持法无授权不可为，A符合题意。
BCD不符合题目主旨。
答案为A。
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是人民意志的执行者和利益的捍卫者，是为人民服务的政府。
⒈政府的宗旨：
为人民服务。
⒉政府工作的基本原则：
对人民负责。
⑴原因：
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
政府作为国家机构的组成部分，应切实保障人民当家作主的地位。
②人民民主专政的国家性质决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是人民意志的执行者和利益的扞卫者，是为人民服务的政府。
⑵要求：
①坚持为人民服务的工作态度。
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
②树立求真务实的工作作风。
我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
为打造“美丽城市”，某市面向社会公开征求意见，鼓励市民通过电话、电子邮件、网上留言等各种自己认为方便的形式，向市政府办公室提出意见和建议。
这种现象体现了
A．政府坚持求真务实的工作作风
B．我国全体公民是国家和社会的主人
C．公民按照信访制度参与民主决策
D．政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法
易错点4混淆人大代表、人大与政府的关系
下图反映了公民、人大代表、人民代表大会和政府之间的关系，选择适当的选项完成图
A．①选举②提案③监督④质询
B．①质询②提案③选举④监督
C．①监督②选举③质询④提案
D．①监督②质询③选举④提案
【错因分析】不能准确区别人大与政府的关系是做错本题的原因。
【答案】A
【解析】人大代表由公民选举产生，①选项说法符合题意。
人大代表可以向人民代表大会提出议案，②选项说法符合题意。
③选项符合题意，人民代表大会监督政府。
④选项说法符合题意，人大代表对政府有质询权。
1．政府与公民的关系：
政府的一切权力来自人民，政府工作人员是人民的公仆，因此，政府应该保护公民的合法权益，尊重和保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权，拓展公民投诉和求助渠道，不能滥用职权，这是维护公民尊严、提高人民“幸福感”的必然要求。
2．政府和党的关系：
政府履行职能必须坚持中国共产党的领导；中国共产党是领导核心，但不能代替政府履行职能；政府依法行政，党依法执政。
3．政府与其他国家机关的关系：
政府由同级人大产生，对其负责，受其监督，但人大不能代替政府履行职能，政府不得干预法院、检察院的司法活动。
近年来，全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究力度，实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。
作为行政机关应
①公正执法，提高执法能力和水平
②承担尽可能多的服务职能
③加强立法工作，提高立法质量
④形成权责一致、分工合理的行政管理体制
A．①③B．①④C．②④D．②③
易错点5不能全面理解权力的行使需要制约和监督
（2018·江苏政治）2014～2017年，国务院连续组织开展大规模集中督查，针对重大项目建设拖期、财政资金沉淀、土地闲置、保障房空置、涉企乱收费以及套取挪用侵占扶贫、医保资金等政策落实中存在的突出问题，共问责和处理2500余名责任人。
国务院开展大督查是
①行政监督体系的发展和创新
②坚持对人民负责的内在要求
③反腐倡廉制度建设的重要举措
④加强治理能力建设的重要体现
A．①②B．①③C．②④D．③④
【错因分析】权力的行使需要监督是高考考查的重要考点。
不能准确识记并全面理解权力的行使需要制约和监督，以及对我国行政监督体系的片面认识，是做错本题的原因。
【答案】C
【解析】本题考查政府权力行使要接受监督。
国务院开展大督查，这是常规的检查工作。
作为中央人民政府，国家最高行政机关，一定要坚持行政机关的原则和宗旨，开展大督查是为了加强行政机关的履职能力。
①行政监督体系的发展和创新说法扩大了督查的作用；③国务院开展大督查也不是反腐倡廉的制度建设。
选C。
对政府权力进行制约和监督
（1）对政府权力进行制约和监督的原因
①必要性
权力是把双刃剑。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
②意义
总体上讲：
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
具体来讲：
a．政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；
b．政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
c．政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
d．政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
（2）对政府权力进行制约和监督的措施
①有效制约和监督权力的关键：
健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
a．一靠民主，就是要发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
b．二靠法制，就是要加强法制权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、官人，让权力在阳关下运行，把权力关进制度的笼子。
②建立全面的行政监督体系。
（对政府权力进行制约和监督的具体途径）
目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
下列对权力制约和监督说法正确的是
①健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可
②有效制约和监督权力的关键，是增强公民的法律意识
③发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权
④中国共产党接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证
A．①②③④B．②③④C．③④D．①③
易错点6不能准确理解并区分向政府求助的渠道
某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。
在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元作为补偿。
万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。
如果万某请你给他指条出路，你认为此种情况下，最合适的法律途径是
A．拨打市长热线电话
B．去政府网站发送求助电子信息
C．写信给信访部门反映情况
D．向上级政府机关申请行政复议或直接提起行政诉讼
【错因分析】本题较简单，不能准确识记并理解向政府求助的渠道，是做错本题的原因。
【答案】D
【解析】本题考查公民求助和投诉的法律途径：
行政裁决、行政复议制度、行政诉讼制度。
D正确。
A、B、C都是公民求助或投诉的途径，但不是法律途径。
1．政府为公民求助或投诉提供了多种途径
开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
具体如下：
途径
开设热线电话
设立信访部门
依法建立行政裁决制度
内容
政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围作出详细规定
政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众的声音，为群众排忧解难
遇到与行政管理有关的民事纠纷无法协调时，可以依法要求政府作出行政裁决
2．公民学会向政府部门求助或投诉的意义
公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
小李所住小区附近的某楼盘工地近段时间凌晨三四点仍在施工，发出的轰响声严重影响到小区居民的睡眠。
小李欲向国家机关反映此事，你认为应该找
A．区法院，要求维护治安、惩治犯罪
B．居委会，要求其与开发商进行协调
C．区政协，要求加强监督、公正司法
D．环保局，要求对扰民现象进行整治
1．科学认识政府职能
（1）政府不是包办一切的政府。
社会主义经济的健康发展，需要把市场的调节与政府的宏观调控结合起来，即通常所说的“无形手，有形手，手拉手，向前走”。
发展社会与经济，政府承担重要的职能，扮演着必不可少的角色。
但是，政府不是包办一切的政府。
有些事情政府办不了，也不该办。
比如，政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究。
在不能管，不该管，也管不了的事情上，需要放手让市场与社会去办，无为胜有为。
（2）政府需要把该管的事情真正管理好。
在新的时代背景下，政府职能的内涵需要从传统的“管制”转向“管理与服务”。
把政府办不了，也不该办的事情交给市场去自行调节，实行政企分开、政资分开、政事分开，把政府不该管的事交给企业、社会组织和中介机构去办，是政府职能转变的重要任务。
切实致力于保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务；致力于解放与发展社会主义生产力；致力于实现共同富裕，真正体现社会主义的优越性；致力于构建社会主义和谐社会。
只有这样，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
这样的政府，才是受人民欢迎、受人民爱戴、人民乐于拥护的政府。
2．我国政府的作用
（1）人们的社会生活受到政府的管理。
（管理作用）
例如，新生婴儿的父母要向派出所登记户口，个人办企业、开商店要到工商管理部门登记注册等。
（2）人们又享受着政府提供的服务。
（服务作用）
例如，我们读书的学校大多是政府开办的；日常使用的人民币是由政府通过中国人民银行发行的；日常生活离不开的气象服务、广播、电视等大多是政府提供的；享有安定的社会秩序、和平的生活环境和优美的生态环境，更离不开政府的服务。
3．正确区分政府的工作态度、工作作风和工作方法
（1）为人民服务的工作态度侧重于思想和态度，强调的是为谁服务的问题，即政府工作人员应该为“公”而不是为“私”，做到“为民”，反对官僚主义。
（2）求真务实的工作作风侧重于工作过程，强调的是服务的质量和效果问题，即政府工作不能停留在口头上、文件上、形式上，而是要讲究实效，做到“惠民”，反对形式主义。
（3）从群众中来到群众中去的工作方法侧重于方法，强调的是怎样提供服务的问题，即政府如何制定决策和如何执行决策，做到“靠民”，反对主观主义。
4．公民求助或投诉的法律途径
含义
行使
行政裁决
是指拥有管辖权的行政机关以第三者的身份依法对其内部发生的行政争议作出最终裁决的一种行政司法行为
当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决
行政复议
是法定行政复议机关应行政争议特定方人的申请，审查对方当事人所作出的具体行政行为的合法性和合理性，并作出相应裁决的行政行为
当我们不服政府机关的某一行政行为时，可以向该机关的上级部门申请行政复议
行政诉讼
是指行政相对人对行政机关及其公务员的行政行为不服，向法院提起诉讼，由法院对该行政行为是否合法进行审查，并作出裁决的活动
当我们不服政府机关的某一行政行为时，可以向人民法院提起行政诉讼
5．如何理解我国的行政监督体系
分类
监督主体
特点
外部监督
国家权力机关的监督
这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。
权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现
中国共产党的监督
我国宪法以法律的形式确认了党对国家生活的领导，这是党对各级政府及其工作人员实施行政监督的法律依据。
中国共产党监督的方式：
从政治、思想、组织方面实行行政监督；运用党的群众路线，依靠人民群众实行行政监督；依靠在政府中工作的党员的先锋模范作用来实行行政监督
司法机关的监督
这种监督是通过两种形式实现的：
一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政
人民政协的监督
政府要认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见
社会与公民的监督
包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式
内部监督
行政机关
主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成
1．“新常态的思维方式，不是束缚你的手脚，而是让你思维更加缜密，更加具有全局意识，让你的步子更加稳健，更有雄姿英发的作为。
”某省省长说，新常态代表着新机遇和新发展，如何用新思维适应经济新常态至关重要。
为此要坚持
①政府职能改革，以便充分发挥市场的决定性作用
②政府由管理职能向服务职能转变，以适应社会主义市场经济发展要求
③规范政府权力，打造廉洁高效的服务型政府
④审慎用权、科学执政、民主执政、依法执政
A．①②B．②③C．②④D．①③
2．近年来，我国积极推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，积极引导社会组织参与社会管理，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。
政府向社会组织转移职能有利于
①发展社会组织，促使其平等履行国家职能
②转变政府职能，充分发挥社会组织的作用
③优化社会资源配置，发挥社会资源的作用
④强化政府管理功能，弱化社会服务的功能
A．①②B．③④C．①③D．②③
3．“大道至简，有权不可任性”。
政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。
新时期深化行政体制改革、转变政府职能，要以群众需求为导向，从反映的突出问题入手，要把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”。
实现这种转变
①政府管理应该让位于人民群众，发挥人民群众的作用
②意味着政府需要坚持简政放权、放管结合、优化服务
③完成了服务型政府的建设，有利于提升政府治理能力
④要坚持对人民负责的工作原则，切实维护人民的利益
A．①②B．①③C．③④D．②④
4．“立国之道，惟在富民。
要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。
”这说明政府及其工作人员应该
①坚持对人民负责的原则
②把维护好最广大人民的根本利益作为工作的出发点，做到民主执政
③拓宽民意反映渠道，创新民意反映方式
④建设服务型政府，加强管理和服务
A．①③B．①④C．③④D．②④
5．政府网站是实现政务公开、办事公开的重要渠道。
针对一些政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，国务院要求完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制，对网站开展社会评价和监督，将过程和结果向社会公开。
这一要求
①根本目的是增强政府的威信
②是政府落实依法行政的具体体现
③为公民求助或投诉提供法律途径
④表明政府自觉接受人民群众监督
A．①②B．①③C．②④D．③④
6．近年来，在地区经济发展过程中，某些地方政府强势介入招商引资项目，招什么不招什么，招谁不招谁，往往由政府强行命令、或越俎代庖、独断专行。
这不仅会造成市场环境的混乱与扭曲，也会导致社会的不公以及资源浪费和环境破坏等严重后果。
这说明，政府应该
①建立问责机制，提升政府行政效率
②增强政府责任意识，提高施政能力
③依法审慎用权，严格行使司法职能
④一靠民主，二靠法治，自觉接受各方监督
A．①③B．①④C．②③D．②④
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