水泥厂安全标准化管理手册.doc

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安全生产标准化管理手册

起草：

审核：

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起草日期：

实施日期：

受控状态：

受控：

；不受控：

批准令

安全是企业核心价值的体现，是做好一切工作的基础。

切实抓好安全管理工作符合国家政策的要求，有利于保障企业和员工生命财产的安全，对于促进企业健康、稳定、和谐发展起着举足轻重的作用。

公司2010年建立了环境管理体系和职业健康安全管理体系，职业健康安全管理逐步趋于规范化。

为进一步提高公司的安全管理水平，2013年1月底，公司正式启动了安全生产标准化创建工作，通过系统梳理，对生产活动和管理活动进行风险评价，制定相应的风险控制措施和辅助控制措施，构筑了包括安全生产标准化管理方针、目标指标及保证措施、涵盖安全管理制度、安全操作规程、应急预案、巡检标准、安全风险评价、安全标识、外包方管理在内的安全标准化运行控制程序以及安全生产标准化运行产生的检测、检查等记录在内的四层级安全生产标准化管理体系，并将安全生产标准化创建与公司原有的职业健康安全管理体系进行有机融合，形成具有特色的一套完整的安全标准化管理模式。

本手册是我公司安全标准化管理的准则，是全公司健康安全管理的指导性文件。

公司所属部门和全体员工务必切实遵照执行，相关方务必参照执行。

批准人：

年月日

1安全生产标准化方针

以人为本，持续改善

公司向所有员工、客户及社会大众承诺：

我们视安全为根本，基于社会的不断发展与安全、职业健康、环保法律法规的不断更新，我们将持续提升我们在安全、职业健康、环保方面的管理水平和技术水平，我们致力于为所有利益相关者提供一个安全、稳定、健康的工作环境。

我们崇尚“人人讲安全，人人要安全”的良好氛围，我们希望进入公司的每一个人都能对自己和他人的健康与安全负起责任。

我们深信所有的职业病与安全事故，都是可以避免的，这对于我们企业的健康稳定发展至关重要。

批准人：

年月日

2前言

3范围

本手册规定了公司安全生产标准化管理要求，其目的：

Ø搭建公司安全生产标准化管理架构，完善相关防范措施，消除或减小因公司的活动而使员工和其他相关方可能面临的安全风险。

Ø明确安全生产标准化涵盖公司生产经营管理过程及活动。

4安全标准化管理体系

4.1管理总要求

方针

决策层

管理目标

管理层

安全标准化

管理体系运行程序

运行层

检测、检查、巡检记录

支撑层

4.1.1根据要求，结合公司实际，建立、实施、保持方针、管理目标、运行程序、相关记录的四层级的管理体系，并同职业健康安全管理体系相融合，确保安全管理的一致性、可行性及标准化管理。

4.1.2安全生产标准化运行所有文件按照公司《质量、环境、职业健康安全管理体系》中《文件控制程序》要求进行管理。

4.2安全生产管理方针

4.2.1公司最高管理者在安环处及各部门协助下，制定与公司宗旨、规模、性质、特点相适应的安全生产方针。

4.2.2安全生产方针对员工、客户、股东及社会大众做出承诺，是公司安全工作的总要求和工作方向。

4.2.3公司的安全生产管理方针同职业健康安全管理体系统一定为“以人为本，持续改进”。

4.2.4按照公司《质量、环境、职业健康安全管理体系手册》管理职责5.3质量、环境、职业健康安全方针相关要求进行方针管理。

4.3安全生产标准化管理目标

4.3.1公司制定《安全目标管理制度》，明确安全目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节要求。

4.3.2按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的在一定时期和年度安全生产目标与指标。

4.3.3根据各部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法，支持目标的实现。

4.3.4安全管理办公室每年进行安全生产目标与指标的信息收集、备选方案制定及安全生产目标与指标的考核以及评估、修订工作。

4.3.5安全生产管理目标

4.3.5.1公司安全生产管理目标：

“零重伤及死亡事故，零新增职业病”

4.3.5.2制定实现安全生产管理目标的保证措施：

Ø健全各项安全管理制度、安全操作规程、应急预案和巡检标准，全面识别岗位风险，编制风险评价表。

Ø严格执行各项安全管理制度、规程、标准及风险评价表，杜绝违章指挥和违章作业，并做到执行过程受控。

Ø加强应急预案演练和评估，做到应急涉及人员参与演练并熟练掌握应急预案率100%。

Ø强化分级培训、专业检查力度，确保全员安全教育率100%，特种作业人员培训率100%，特种设备检验合格率100%，检查隐患整改率100%。

Ø大力实施有效技术和管理措施，显著提高作业场所扬尘达标率，2012年底达标率提高到95%，2013年底前达到100%，并做好员工职业卫生防护用品的发放和使用。

4.3.5.3安全管理目标的分解

Ø各部门结合部门实际，参照公司总目标，制定部室目标，并从上到下层层展开，分解到各工段、班组、相关责任人，形成一个自下而上的层层保证的目标完成体系。

Ø各单位针对每一项部门目标编制“实施计划表”，包括实施该目标时存在的问题和关键，必须采取的措施、要达到的目标值、完成时间、负责执行的班组、人员等保证措施和方法，将目标以指标的形式细分和具体化。

安全环保健康管理委员会

4.4组织机构及职责

安环处

设备保全处

工会职工代表

财务处

销售处

工程处

行政处

供应处

水泥分厂

制造分厂

矿山分厂

各职能部门主要职责

（1）安环处------安环处是公司生产管理、安全管理的职能管理部门。

主要工作是在公司领导下，负责公司生产组织协调、计划统计、安全环保、职业健康体系运行及公司各部门经济技术指标、质量指标的考核。

控制制造成本。

（2）行政处-----公司行政管理、后勤保障的职能管理部门，主要工作是在公司领导下，负责公司政务管理、行政事务、治安、消防、地方协调、后勤保障及公司绿化美化等工作。

人力资源、劳动工资管理、企业文化管理的综合管理部门，主要工作是在公司领导下，负责公司劳动人事、薪酬福利、绩效管理、培训管理、组织宣传等工作。

（3）财务处-----财务处是公司资产管理、资金管理、财务管理、成本管理的职能部门，在南方水泥和江西南方水泥和公司领导下，贯彻执行会计法及各项税收法规，以财务预算管理为中心，以价值控制为手段，以各项经济业务为控制对象，以现金流量控制为内容，全面负责公司会计核算、财务管理、资产管理等日常管理工作。

（4）供应处-----供应处是公司物资供应、仓储管理的职能管理部门，主要工作是在公司经理处领导下，在降低采购费用下，负责各类物资计划的编制、申报，权限内优质低价采购、催运、验收、保管、发放以及物资定额管理工作。

（5）质控处-----质控处是公司品质管理的职能管理部门。

主要工作是在公司领导下，负责公司品质管理、质量体系运行及公司各部门质量指标的考核。

控制制造成本。

（6）设备保全处-----设备保全处是公司设备管理的职能管理部门，负责公司机、电、仪、工程机械等设备运行管理。

主要是在公司领导下，负责公司工程建设、设备固定资产、备品配件、计量自动化、设备事故、计划检修、设备外委修理等专业管理工作以及总降供水区域管理。

控制维修费用。

（7）矿山分厂-----矿山处是负责石灰石开采运输的生产管理部门，管理区域为矿山穿爆——石灰石、砂岩、煤堆场；主要工作是在公司领导下，按定员定编标准建立生产组织管理体系，制定矿山远期开采规划；依据公司生产经营计划和财务预算指标，制订科学矿山开采方案，负责石灰石生产组织管理；负责矿车、矿山机械、运行设备的维护保养使用维修工作，最大限度地发挥装备产能。

控制石灰石成本。

（8）制造分厂-----是负责熟料制造的生产管理部门，管理区域为石灰石、煤、砂岩堆场——熟料入库的管理；主要工作是在公司领导下，按定员定编标准建立生产组织管理体系，负责所管区域的生产系统运行；依据公司生产经营计划和财务预算指标，负责熟料生产组织管理；负责所管区域设备的维护保养、使用、维修工作，最大限度地发挥装备产能。

控制制造成本。

（9）水泥分厂-----水泥分厂是水泥制造、产品发运的生产管理部门，管理区域为熟料出库——水泥栈台发货及石膏破碎系统、产品发运系统等；主要工作是按定员定编标准建立生产组织管理体系，负责所管区域的生产系统运行；依据公司生产经营计划和财务预算指标，负责水泥生产组织、产品发运等管理；负责所管区域设备的维护保养、使用、维修工作，最大限度地发挥装备产能。

控制制造成本。

负责销售发货、售后服务等工作。

（10）工程处--------设备处是土建工程管理的职能管理部门，负责公司建筑工程等管理。

主要是在公司领导下，负责公司工程建设、土建、土建外委基础修理等专业管理工作以及总降供水区域管理。

严格控制费用。

（11）党群工作室-----全面负责公司工会工作、共青团工作、宣传工作、企业文化工作、党委办公室工作、组织工作、纪检工作、退休管理工作、计划生育工作、工农关系工作、效能监察工作。

生产处

4.5根据公司及各部门职责，健全安全管理网络，明确相关职责，并以文件形式发布实施。

4.5.1安全生产委员会

主任：

常务副总经理

副主任：

公司各分管领导

成员：

各部门负责人安全主管员工代表

职责：

Ø安全生产委员会负责公司安全管理政策的制定，负责公司安全管理制度的审核下发。

Ø安全生产委员会负责公司安全管理工作的资源支持、过程指导及监督工作。

Ø安全生产委员会负责组织构建并推进公司安全生产标准化管理体系的运行。

4.5.2安环处

主任：

安环处处长

成员：

安全管理人员

职责：

Ø安环处负责公司安全管理制度、应急预案的组织起草。

Ø安环处负责公司日常具体安全管理工作。

4.5.3应急指挥领导小组

总指挥：

总经理

副总指挥：

公司各分管领导

成员：

各部门负责人安全主管

应急指挥部办公室设在生产品质部调度台。

安全应急事件发生时，现场最高管理人员作为应急事件的临时总指挥，公司总经理不能及时赶到应急现场时，最先到达的公司领导作为应急事件的总指挥。

职责：

Ø应急指挥部负责安全应急事件的统一指挥，资源调配工作。

4.5.4根据公司《各部门职责》，建立《安全生产责任制》，明确相关部门和人员安全职责。

4.6安全投入

4.6.1公司建立《安全生产费用提取和使用管理制度》，保证安全生产费用投入，专款专用，并由资产财务部建立安全生产费用使用台账。

4.6.2公司制定年度预算时，充分考虑安全防护设备设施、安全生产教育培训和配备劳动防护用品、设备设施安全性能检测检验、安全标志及标识、职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检等安全生产费用的投入。

4.6.3由行政处负责建立《社会保险管理规定》，对员工工伤保险或安全生产