战略导向岗位设计.docx
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战略导向岗位设计
战略导向岗位设计
公司治理、公司组织和业务流程从战略的要求出发，确定了企业应该干什么和怎么干。
但是，这些问题讨论是只见“事”，不见“人”，只讨论要做什么事和怎么做，而不讨论谁去做。
岗位设计就是要解决由谁做的问题。
它将公司治理、公司组织和业务流程所确定的事项和程序落实到岗位。
本篇从战略实施的角度来讨论岗位设计，主要内容安排如下：
★岗位设计概述及其与战略的关系：
岗位设计概述、岗位设计与战略的关系。
★岗位调查：
岗位调查的目的和内容、岗位调查的方式和方法。
★岗位分析：
岗位分析的概念和历史、岗位内涵分析、岗位人员素质要求分析。
★岗位设计：
岗位设计的要求和原则、岗位规范、工作说明书。
★岗位评价：
岗位评价的概念和作用、岗位评价的指标和标准、岗位评价方法。
第二十六章 岗位设计概述及其与战略的关系
事是人为之，没有人，企业中的事也就是空中楼阁。
在企业内部，人总是处于一定的岗位，所以，岗位设计也就是研究人在企业中如何发挥作用的问题。
组织设计要落实到岗位，流程也要落实到岗位。
所以，岗位是企业所有事项最终的指向。
本章的主题是岗位设计概述及其与战略的关系，对岗位设计作一个概括性的介绍，并讨论岗位设计与战略的关系。
主要内容如下：
★岗位设计概述：
对岗位设计的相关概念及方法作一个简单的介绍。
★岗位设计与战略的关系：
讨论岗位设计与战略的关系。
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第一节 岗位设计概述
一、岗位和岗位研究的概念
（一）岗位
岗位是特定的组织中，在一定的时间内，有员工承担完成若干项工作任务，并具有一定的职务和责任、权限，就构成一个岗位。
职位一词，其含义与“岗位”基本相同，专指一定组织中具有一定职责的员工的工作位置，它与职务的区别是：
职位强调承担某类工作任务的人员数量，以及具体的劳动地点（位置）。
不过，职位一词多见于机关、团体、事业单位人事管理中。
而在我国企业人力资源管理中，更广泛使用的是岗位一词。
在一定时间、空间内，岗位是企业赋予每个员工所应完成的工作任务、应负担的责任、应具有的权限的统一。
或者说，岗位是一定的技术或行政职务、工作任务、责任和权限的统一；岗位是以“事”为中心，将工作任务、责任、权限分派给每个员工。
（二）岗位研究
岗位研究是岗位调查、岗位分析、岗位设计和岗位评价等活动的总称。
更确切的说，它是以企业各类劳动者的岗位为对象，采用科学的方法，经过系统的岗位调查和岗位分析和岗位评价，制定出岗位规范等管理文件，并对岗位做出评价，为员工的招聘、考核、培训、晋升、调配、薪酬和奖惩提供客观依据的过程。
二、岗位研究的作用
岗位研究是企业人力资源管理中一项重要的基础工作，它同企业人力资源管理各项工作存在着不可分割的联系，从这些联系中可以看出岗位研究的必要性和重要性。
（一）岗位研究与员工招聘和选任
企业员工的招收、选拔和聘任是企业开发、利用人力资源的重要措施。
努力实现招收和选拔员工工作的科学化，对于加强企业员工队伍的组织建设、提高员工队伍的总体素质、保证企业生产任务的完成、推动企业的发展，具有十分重要的意义。
而岗位研究是企业员工招收、选拔、任用的基本前提。
岗位研究所形成的人事管理文件，如工作说明书，对某类工作的性质、特征，以及担任此类工作应具备的资格、条件，都作了详尽的说明和规定，这就是人事管理人员明确了招收的对象和标准，在组织人员招收、选拔和聘任的考评时，就能够准确的选择科目和考核内容，避免盲目性，从而保证“为事择人、任人唯贤、专业对口、事得其人”。
（二）岗位研究与企业定编定员
岗位研究与企业组织机构的设置以及劳动定员工作有着十分紧密的联系。
所谓定编，就是按照一定的程序，采用科学的方法，从企业生产技术组织条件出发，合理确定企业组织机构的结构、形式和规模，以及人员配置数额；所谓定员，是在定编的基础上，严格按编制名额和岗位地质量要求，为企业每个岗位配备合格的人员。
定编定员是企业重要的基础工作，只有不断的加强这项工作，才是企业组织机构达到精简、统一、效能的目的，杜绝人员浪费，实现劳动者与生产资料的最佳配置，促进企业的经济效益的提高。
据有关统计资料显示，目前仍有相当多的企业没有定员标准，普遍存在机构臃肿、人员膨胀、效率低下的现象。
究其原因，一个重要的方面就是这些企业至今还没有建立起岗位评价与分类的制度，机构的设置缺乏真实可靠的客观依据，人员安排和使用没有统一严格、详细具体的质量要求。
值得欣慰的是，岗位研究的理论和方法已经开始受到企业的重视。
（三）岗位研究与劳动定额
劳动定额是企业在一定的生产技术组织条件下，采用多种方法，对生产某种产品或完成某项工作任务或劳动消耗量所预先规定的限额。
无论是从理论渊源、研究对象和范围、研究内容和方法，还是从其基本功能来看，岗位分析、岗位评价与劳动定额之间都存在许多共同点。
例如，企业劳动定额定员管理所采用的工作日写实、测时、工时抽样等技术测定方法，在岗位分析中也得到了广泛应用，而岗位评价的结果又是确定工序（或工种）劳动定额水平，以及标准工作长度的重要依据之一。
（四）岗位研究与岗位职务培训
企业岗位职务培训是指为了满足岗位的需要，队就有一定的文化素质的在岗在职人员，进行有针对性的专业知识和实际技能的培训。
岗位职务培训作为企业员工培训的重要组成部分，除具有员工培训的一般特征外，还具有以下特点：
（1）岗位职务培训具有很强的针对性和实用性，其根本目的是为了帮助员工获得岗位必需的专业知识和技能，具备上岗任职的资格，不断提高员工胜任本岗工作的能力。
因此，岗位职务培训的内容必须从岗位的特点和要求出发而加以规定。
（2）岗位职务培训还具有长期性、全员性和效益性。
（3）岗位职务培训的前提是岗位规范化。
岗位规范包括岗位任职标准和岗位培训规范。
岗位职务培训的上述三个特点说明：
岗位研究的结果，如岗位规范等项文件，是岗位职务培训必不可少的客观依据。
（五）岗位研究与业绩考核
员工的业绩考核是按照一定标准，采用科学的方法，对企业员工的心理品质、职业道德、工作能力、劳动态度、工作业绩等方面所进行的全面考察、评定和审查。
业绩考核与岗位研究的对象和目的有所不同、岗位研究是以岗位为中心，分析和评价各个岗位的功能和要求，明确每个岗位的职责、权限，以及承担该岗位职责的人员所必备的资格和条件，以便为事权人；而绩效考核是以员工为对象，通过对员工的德、能、勤、绩等方面的综合评价，来判断他们是否称职，并以此作为任免、培训、奖惩、薪酬的依据，促进人适其位。
虽然岗位研究与人事考核有许多不同点，但就其实质而言，这两项活动体现了人力资源管理“因事择人，适才适所”的要求。
从人力资源管理工作程序上看，岗位研究是员工业绩考核的前提，它要为员工业绩考核的内容和指标体系，以及评价标准的确定，提供客观的依据。
（六）岗位研究与劳动报酬
岗位研究为企业贯彻按劳分配原则及公平合理地支付工资提供了可靠的保证。
企业员工劳动报酬的高低主要取决于其工作的性质、技术的繁简及难易程度、工作负荷、责任大小和劳动条件等，而岗位研究正是从这些基本因素出发，建立了一套完整的评价指标体系和评价标准，对各个岗位的相对价值进行衡量之后，完成岗位分级等工作的。
这就有效地保证了岗位和担当本岗位的劳动者与劳动报酬之间的协调和统一，使企业员工得到公平合理的工资。
实际上，许多欧美工业化国家的企业普遍实行岗位评价制度，其最根本最直接的目的，正是为了使企业工资制度更确切地反映岗位与劳动报酬之间的对应关系。
（七）岗位研究与劳动计划、经济核算
岗位研究所形成的人事文件为企业准确地编制劳动计划、核算成本提供了前提。
岗位研究完成以后，企业计划、财务部门对各个生产单位、职能部门的工作任务总量，以及人力资源的安排和使用，有了较为精确的统计和计量，从而为企业劳动计划的编制、产品成本的核算提供了可靠的依据，大大提高了计划的准确性和可行性。
（八）岗位研究与企业劳动生产率
在调动企业员工生产的积极性、主动性和创造性，提高劳动效率方面，岗位研究具有重要的推动作用。
由于岗位研究能够从根本上保证同工同酬，使员工明确自己的职责以及今后努力的方向，他们必然会在生产中明确目标，服从领导指派，积极努力工作，不断开拓进取，其最终结果将是企业经济效益的不断提高。
（九）岗位研究与企业劳动组织
岗位研究的重要作用还在于，通过岗位测定和分析，不断对岗位进行重新设计和改进，推动各岗位在劳动组织中合理配置，促进劳动组织的科学化，保证生产过程尽可能均衡、协调地进行。
实现劳动力与生产要素配置的合理化、科学化；还有利于节约生产成本，提高劳动生产率。
（十）岗位研究与现代企业制度
现代企业制度是适应社会主义市场经济要求的一种新型的企业制度，它除了具有“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”等传统企业所不具备的一些特点外，还是由相互联系、相互制约的一系列制度所组成的一个完整的体系。
这些制度包括：
企业的法人制度、有限责任制度、企业的组织制度、企业的管理制度等项内容。
企业的管理制度覆盖了企业运营的方方面面，包括经营管理的组织模式、岗位责任制、民主管理制度、财务管理制度、劳动工资管理制度、企业文化建设等内容。
从广义上看，除财务制度外，上述的其他制度都属于人力资源开发与管理的范畴。
但为了便于分析研究问题，进行专门化管理，往往从人力资源管理中将它们分离出来。
具体地说，人力资源管理制度主要包括两大部门：
一是人力资源配置的制度，二是员工技能开发的制度。
而岗位研究的一切最后结果，都与实现人力资源的有效配置和员工的技能开发有着不可分割的密切联系。
因此，岗位研究是构建现代企业制度的重要前提和基础。
三、岗位研究方法
（一）调查研究的方法
运用科学的方法，有步骤地去考察某一现象总体，收集必要的数据资料，进行整理、汇总、分析，研究各种因素及相关关系，以掌握现象的性质、特征以及运动的规律性。
它是社会科学研究的基本方法之一。
调查研究方法的适应范围很广泛，调查方法多种多样，如普查、抽样调查、典型调查、重点调查和个案调查等等。
一般常用的调查方法有：
参与法、观测法、问卷法、访谈法、通信法等等。
（二）数量分析的方法
它是运用现代数学、统计学等数量方法，对经济进行数量分析，从而判定经济过程和各种因素属性的数值（或数量）关系的一种方法。
在岗位分析评价的过程中，需要采用模糊数学、概率论、数理统计以及社会经济统计分析等方法，对岗位进行数理分析。
不过，应当指出，任何事物都是质与量的统一，只有对事物的质做出准确的定位，才能进行量的精确分析。
质的分析是要判定经济现象和过程所具有的各种因素、属性。
采用数量分析的方法，并不排斥质的分析方法，量的分析是质的分析的延伸，只有在质的分析的基础上进行量的分析，才能加深对质的认识。
（三）心理学的方法
由于岗位研究与工业心理及其分支人力资源心理学存在着密切的联系，所以运用心理学的一些基本原理对岗位进行分析评定时，也需要采用心理学的一些方法。
★测验法。
它是通过测验（考试、测试）来测量受试者的智力水平以及个性特征差异的方法。
心理测试包括能力测验、成绩测量、品格测验等类别。
主要采用两种方式：
一种是使用器械、实物，另一种是使用文字和图形等。
★观察法。
它包括直接观察法和间接观察法。
它是有计划、有目的地用感官来考察心理现象，掌握情况，进行分析，找出规律的方法。
有效地观察，除需要有正确的理论指导外，还需要有明确具体的观察目的，有被观察对象的知识，有对客观事务分析判断、综合的能力，以及记录、整理材料的正确方法。
（四）评定量表法
评定量表法即采用不同的量表方式进行心理测量、评定的方法。
具体有四种量表方式：
★称名量表，亦称类别量表，以测量类别记分。
★顺序量表。
这种量表既没有相等单位，也没有绝对零，只要求在若干项目中按一定标准排列出等级次序。
★等距量表。
该表测量水平高，采用相等单位但没有绝对零。
它以间距相等的记分点对心理特征做出测量，常见的是五点或七点量表。
★等比量表。
该量表除含有上述三种量表的特征外，还有一个具有实际意义的绝对零点。
该表测量水平最高。
（五）其他科学方法
在现代经济科学的研究中，新的观察、分析比较和控制的方法、手段和工具正在大量涌现。
例如，信息论、控制论、系统论、协同论、突变论、耗散结构论，以及微电子技术的发展应用，使经济学科的理论和方法有了巨大的进步。
特别是电子计算机的广泛应用，使经济管理中原来无法处理的庞大繁杂的原始数据能够得到处理和储存，并可以随时调用。
在岗位研究中，应当注意学习、吸收和应用当代科学中出现的一系列新方法，从而提高岗位研究成果的精确性、可靠性和可行性。
四、岗位研究相关概念
（一）工作研究
它是方法研究（MethodStudy）和时间研究（TimeStudy）的总称。
工作研究起源于19世纪末，由美国工程师泰勒，以及吉尔布雷斯夫妇首创。
工作研究是采用科学的方法，以人、原材料、机器设备构成的作业系统为研究对象，从空间和时间上进行分析研究、改进工作设计的一系列活动。
工作研究的步骤是：
首先，进行方法研究。
通过程序分析、作业分析和动作研究，从对象的总体过程出发，深人研究到劳动者的每一个细小的操作动作，探寻节约人力、物力和财力消耗的最佳程序和方法。
其次，进行时间研究。
它是在改进工作程序和操作方法、实现工作标准化的基础上，运用工作衡量的各种专门技术（如实地观察、直接测时、工作抽样、预定动作时间标准法、等等），对各项标准化工作（作业）进行时间测定，最后制定出作业的时间定额标准。
总之，开展时间研究，必须先进行方法研究，才能制定作业的时间标准。
方法研究是时间研究的前提，而时间研究又是衡量、评价方法研究成果是否经济合理的依据，二者相辅相成；不可分割。
工作研究的主要作用是：
★不需要增加人员、设备和其他投资，即可挖掘生产潜力，提高生产效率，降低成本，增加企业效益；
★能建立起科学的工作标准和劳动定额标准，为企业生产、财务、劳动、计划等项管理提供依据；
★有利于减少事故，实现安全生产，克服生产薄弱环节，提高产品质量。
工作研究的主要内容如图26－1所示。
（二）工作分析（JobAnalysis）
亦称为职务分析，它是指对各种工作的性质、任务、责任以及所需人员的资格、条件等进行周密的调查、研究、分析，加以科学的系统描绘，最后做出规范记录的过程。
亦称职务描述、工作描述（JobDescription）。
（三）职位分析（PositionAnalysis）
它是对由一个人承担一项或若干项任务的职位所进行的系统分析与研究。
它与工作分析的内容基本相同，但工作分析的对象是两个或两个以上的相同或相似的职位。
（四）工作评价（JobEvaluation）
亦称为职位评价。
在工作分析的基础上，对不同内容的工作，以统一的尺度（标准）进行定量评定和估价，从而确定各项工作的相对价值。
五、岗位研究的产生和发展
（一）国外岗位研究的产生及发展过程
19世纪80年代，欧美各工业发达的资本主义国家为了解决企业组织与管理同经济发展不相适应的问题，进行了各种改善企业管理的实验，努力把科学技术的最新成就应用于企业管理，从而使企业管理由传统经验管理阶段进入科学管理的新阶段。
美国的工程师泰勒是企业科学管理的主要倡导人、举世公认的“科学管理之父”，他以毕生精力，致力于科学管理的实践和理论研究工作。
在他的著述《计件工资制》（1895）、《工厂管理》（1903）、《科学管理原理》（1911），以及《美国国会的证词》（1912）中，对科学管理的理论和方法有许多精辟的论述。
其主要内容是：
★规定标准化操作方法。
通过分析工人的操作，删除多余的不合理的动作，将先进合理的动作标准化，并要求工人执行。
★规定每个岗位的产量定额或以产品为对象规定工序时间定额。
★确定工作地布置、工作程序和工作环境的具体要求，并使其标准化、统一化。
★实现差别计件工资，根据工人实际完成的生产任务，按不同的小时工资率支付工资。
★将企业管理与生产作业的职能分工，使管理工作进一步专业化。
泰勒提出的科学管理原理和方法，可概括为三定，即定标准作业方法、定标准作业时间、定每天的工作量，形成定量化的劳动管理。
除泰勒以外，吉尔布雷斯夫妇也对科学管理的发展做出了重要贡献。
费兰克·吉尔布雷斯先生是一位建筑工程师，他一生从事“动作与时间”的研究，重视工作效率问题；而他的夫人莉莲·吉尔布雷斯是位心理学家，更重视采用心理学的方法，进行动作分析。
吉尔布雷斯夫妇在工作研究中，发明和应用了许多新技术，如影片动作分析法。
（二）我国企业岗位研究简况
1、岗位责任制的建立与发展
我国企业的岗位研究首先表现在岗位责任制的建立和发展上。
1949年到1952年，我国国民经济处于恢复时期。
这一时期，企业在民主改革的基础上，进行了生产管理的改革。
其主要内容是：
开展合理化建议活动；推广先进的生产经验和操作方法；初步建立了生产责任制以及先进合理的劳动定额。
★1953年到1960年，这一时期，我国进行了大规模的社会主义经济建设，在企业管理方面进一步完善了管理制度和管理办法，对企业领导制度进行了探索，将生产责任制扩展到技术设计、工艺、设备、安全、材料、工具保管等职能部门。
1958年以后，由于“左”的思想路线的干扰，忽视了客观规律，过分夸大了主观意识的作用，使高指标、浮夸风严重泛滥，第一个五年计划时期企业刚刚建立起来的管理制度遭到否定，在经济上蒙受了巨大损失，给企业管理工作带来了很大的困难。
★1961年到1965年，这一时期在党中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针的指引下，颁布了中国第一个工业企业管理试行条例《国营工业企业工作条例（草案）》（简称工业七十条）以及《企业计时奖励工资暂行条例》、《企业计件工资暂行条例》等指导性文件，全面恢复了第一个五年计划期间建立起来的各种制度。
同时，创造并推广了许多企业管理的好经验，例如大庆油田的企业管理经验。
大庆油田在岗位研究方面取得了突出的成果，大庆人建立和健全严格的岗位责任制，其级别、层次和具体内容，已经达到较高的水平。
★1966年到1976年，这一时期，由于文化大革命“左”的错误路线的干扰，企业原有的管理制度遭到严重的破坏。
1975年邓小平同志主持中央日常工作期间，着手对企业进行整顿，并制定了《工业三十条》，要求企业全面恢复和健全各级干部、工人和技术人员岗位责任制，做到事事有人管、人人有专责，根除无人负责的现象。
★1977年以后，特别是进人20世纪80年代以后，随着经济体制改革的不断深人，我国的企业管理逐步纳人科学化。
合理化、标准化的轨道，涌现出一大批先进企业，创造了许多先进的企业管理经验。
例如，首都钢铁公司，从1981年开始，将岗位责任制发展为经济责任制，建立健全包、保、核体系，同时把全部技术、业务工作纳人包、保、核体系，制定了明确的岗位标准、责任、程序、时限和考核办法，保证各类岗位工作任务按质按量按时地完成，从而把企业对国家承担的经济责任分解落实到每个员工身上，形成一套完整的科学合理的管理网络，把企业各项工作都转移到提高经济效益的轨道上来。
鞍山钢铁公司，从1980年初开始，在岗位责任制方面总结出一套先进的管理经验。
20世纪80年代后期，该公司在吸收纺织系统以及其他行业岗位研究的先进经验和方法的基础上，先后对全公司43个厂矿的7429个生产岗位进行了岗位分析与评价，取得了大量数据和资料，为制定、修订企业定员定额标准，合理体现岗位差别，建立科学的工资奖励制度，贯彻按劳分配原则，提供了可靠的依据。
2、纺织企业的岗位研究
从我国企业管理的实际情况来看，纺织企业岗位研究的历史较长，效果也很显著。
纺织企业开展岗位评价工作是从推行岗位工资制开始的。
1951年原纺织工业部根据棉纺织运转工的劳动特点，在《棉纺织工人工资制度调整方案》（草稿）中提出：
对实行计件工资的纺织运转工人，按照各工种技术难易、责任大小、劳动轻重和劳动条件分别确定不同的工资标准，采取一个工种拟订一个工资标准的办法，建立“独立的工资率”，也就是岗位工资制。
建立岗位工资制的前提是岗位分析和评价，当时是采取评分的方法，对各种岗位进行评价，然后再确定出各工种的工资等级系数和工资标准。
其具体方法是：
★在实行计件的纺织运转工种中，选择代表性工种，多数是细纱挡车上或织布挡车工。
按照技术难易、责任大小、劳动轻重和劳动条件等四个因素，与实行等级工资制的有关工种比较，找出相近的工种，并确定代表性工种的岗位工资标准。
★对实行计件的其他工种，则按上述四个因素，与代表性工种进行综合比较，或采用分项评分的办法，进行岗位评价。
采用评分法，分项评分，各因素所占比重不同。
例如，有的地区规定，技术难易占35%，责任大小占30%，劳动轻重占20%，劳动条件占15%。
代表性工种四项因素均按100分计，其他工种按照每项因素所评分数，乘以各自所占的比重（权数），计算出总评价分数，再乘以代表性工种的工资等级系数和工资标准，即求出各工种的工资等级系数和工资标准。
1956年在全国工资改革中，原纺织工业部又在岗位评价的基础上，对所属纺织企业，分地区制定了纺织运转工人工资标准，不论计时、计件，全部纳人统一的工资标准，进一步完善了“一岗一薪”的岗位工资制。
经过多次试点，特别是经过30多年的实践，证明在纺织运转工人中实行岗位工资制能够适应纺织生产的特点，体现了按劳付酬原则。
1982年以后，为了使岗位工资制进一步适应纺织企业生产发展的要求，纠正过去存在的一些问题和不足，原纺织工业部在岗位研究的基础上，经过多年的努力，又分别审定和颁发了纺织企业运转生产工人的《劳动规范》，为改革和完善岗位工资奠定了基础。
原纺织工业部还组织各地区纺织工业厅、局，制定了棉、毛、麻纺织行业运转工人和纺织业保全保养工人的《劳动规范》。
这套《劳动规范》是在岗位分析、岗位评价的基础上形成的，具有中国纺织企业特色的，综合性很强的劳动管理标准。
《劳动规范》的主要内容如下：
（1）工种（名称）。
工种是按不同生产性质和劳动操作技术内容划分的工作类别。
工种的划分可粗可细，一般应根据本行业大多数企业的生产组织、技术操作、工艺和设备的特点，在既能体现必要的专业分工，又能促进工人全面发展的原则下进行划分。
其名称的确定应力求简单、具体、明确。
挡车工是先写生产、设备特点，“挡车”指劳动特点。
辅助工与此相反，如运粗纱工，“运”是劳动特点，“粗纱”是生产产品特点。
（2）劳动定额。
它是《劳动现范》的核心，决定岗位等级的高低和劳动报酬。
它是在一定的劳动分工、设备、工艺等条件下规定的，其水平一般以先进企业的水平为标准，适当考虑其他企业的具体情况，并与可比用工的一档水平相衔接，具有先进合理性和稳定性。
（3）劳动分工。
它是对各工种劳动组织形式和职责范围的简要说明。
（4）设备型号与工艺条件。
它是对劳动对象和劳动资料的简要说明，一般应选择量大、面广、有代表性的设备和工艺。
（5）技术要求与岗位责任。
技术要求是对本工种工人应具备的技术水平的规定，包括技术标准、工作法、产品质量标准、其他有关设备等方面的知识。
岗位责任制是对工人劳动态度的规定，包括职责、劳动纪律、安全操作规程、各项规章制度等。
（6）岗位顺序。
它是指根据各工种的劳动数量和质量要求以及其他因素确定的工作等级，作为劳动报酬的依据。
（7）技术等级与平均技术等级。
在实行等级工资制工种的《劳动规范》中，统一规定了技术等级，它是等级工资制工种的工作等级，也是工资等级。
在《劳动规范》中，这三者的关系更加明确、更加一致了。
在集体作业的情况下，《劳动规范》还规定了平均技术等级，它是两个以上的等级工资制工人集体从事统一工作的平均工作等级、平均工资等级、例如，棉纺织企业细纱保全队，《劳动规范》核定，三级工一人，四级工一人，五级工两人，六级工一人，七级工一人，共六人；故规定平均技术等级为五级。
按规范要求配备人员最为合理，如工人技术水平低于标准，则工作质量达不到要求；技术水平高于标准，又会造成人员浪费。
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