文化建设与健康建设同在.docx
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文化建设与健康建设同在
文化建设与健康建设同在
——淮安市居住小区文化体育设施建设现状与思考
前言
公共文化设施是公共文化服务的基础和重要平台，社区文化中心和社区文化活动室建设将纳入经济社会发展总体规划；同时按照国务院2003年颁布的《公共文化体育设施条例》，城市新建居民小区必须配套建设公共文化设施。
2009年，文化部、住房和城乡建设部办公厅专门就社区公共文化设施配套建设开展了专题调研工作，以确保街道和社区文化设施在提供公共文化服务方面的作用，进一步巩固城市公共文化服务体系建设的基础。
在经济飞速发展的同时，人们更加注重了最自身素质以及健康的提升。
作为大学生，除了完成学校必要的课程外，为了加强自己的修养和认识，我们在此基础上，我们通过走访观察调查法、问卷调查法、文献资料法等方法对淮安市几个较为典型的小区进行了调查分析。
主体
一、情况部分
1、社会背景：
2003年8月1日起施行的公共文化体育设施条例规定，新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应文化体育设施。
任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。
社区体育是近年来我国社会体育发展中最引人注目的活动形式,是社区成员以相互自愿为原则,利用社区的自然环境和人工设施,为满足社区成员的体育需求,增进社区成员的身体健康,而就近开展的区域性群众体育活动。
2、社会目的：
社区体育设施的规划和建设则是这一活动开展的物质基础,它直接影响到社区体育的开展和全民健身计划的推广。
而在当今社会，运动、健康已是都市人的共识。
在这种提高生命品质的意识推动下，不少开发商在打造新楼盘的时候，都把小区内体育健身设施，作为相当重要的配套建设项目。
而本次调查的目的则是通过对淮安市居住小区文化体育设施建设的现状对居民的生活质量进行分析，了解居民对文化体育设施的具体需求，并给居住小区文化体育设施的建设提出合理化的建议。
3、调查对象及其基本情况：
淮安市不同时期的小区，如80年代的北京新村的有些文体设施但是已经极为破旧，并且小区有拆迁的征兆，所以小区内文体设施所在的场地已经很久没有专人打扫；90年代的富丽花园，文体设施很少而且也较为破旧，并不能满足居民的日常生活需求；2000年左右的浦东花园中的文体设施较之其他小区在规模及新旧程度上都具有明显的优势，但由于各设施安置在进口的大门处，离居住区较远，且装饰性的功能较大，所以对居民的作用性不大，造成了较大的浪费。
4、调查主要方法及过程：
我们通过实地调研具体的小区，并运用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法等研究方法，从淮安市区抽取了几个小区的文化体育设施现状和小区中的居民对所在小区内文化体育设施使用情况为调查对象。
调查小区管委会的体育设施情况和小区居民对所在社区内体育设施使用情况。
共发放调查问卷40份,收回38份,回收率95%。
其中有效问卷30份,有效率75%。
5、调查主要资料和依据：
经过小区物管的资料统计和小区实地调查统计，有如下记录：
表一：
北京新村
富丽花园
水门小区
浦东花园
日月新城
小区居住人口
10000
1670
1500
1600
5500
人口年龄比例
1.39：
1
1.42：
1
1.06：
1
1.26：
1
1.7：
1
人口性别比例
1：
1.02
1：
1.33
1：
1.43
1：
1.29
1：
1.2
小区地理位置
北京北路
清河区
水门桥
解放东路
承德南路
附近交通
48路公交
48路公交
1路公交
28路公交
31路公交车
表二：
建成时间
实际人口（人）
入住率（%）
小区面积（m2）
绿化面积（m2）
绿化率（%）
文体设施率（%）
北京新村
1999
10000
100
2.8万
1.2万
42.8
0.2
富丽花园
2006
1670
100
2万
0.75万
37.9
0.3
水门小区
2001
1500
100
3．3万
1．5万
45．4
0．3
浦东花园
2000
1600
87
2.3万
1.43万
62.1
0.39
日月星城
2005
5500
100
1.9万
0.9万
47.4
0.5
二、分析部分
1、淮安市居住小区文体设施总体现状
调查表明：
淮安市只有少部分居住小区配备了足额的问题设施,大部分小区未配备足额的问题设施,还有一些小区没有配备问题设施。
一些人口密集的老居住区的文体设施根本不能满足现在人们锻炼、健身的需求。
锻炼场地、设施的匮乏,直接限制了体育锻炼的项目及内容,进而也限制了锻炼人数,也影响整个居住区文体建设的发展。
2、文体设施的类型以及新旧状况
目前,在那些旧居住区（例如80年代的北京新村和90年代的富丽花园）很多没有特别像样的体育设施。
如果有，则大多是在一片空地上简单的砌上几个乒乓球台或者就是直接在一片空地上装几个简易的铁架供人活动。
就富丽花园而言，大部分运动器材已经损坏而且年久失修，而北京新村的儿童活动设施缺乏应有的安全保护措施，不但不能满足孩子的娱乐需求，而且还存在安全隐患。
往往面积小,不能满足更多人锻炼的需要。
有些设施过于陈旧,与小区环境格格不入。
而在新开发的居住区（例如00年代的浦东花园）则会有比较好的一些体育器材,主要是健身路径、健步器、支撑旋转器等。
但这些器材所能进行的运动强度小、身体符合低、缺乏对抗和竞技，少年儿童和年轻人可能在过一段时间后就会对这些器材失去兴趣。
在我们所调查的几个居住小区里，都拥有各自的棋牌室，这为老年人的日常生活增添了乐趣。
3、居民对所在社区文体设施现状的满意度
我们通过问卷调查、采访调查等方式发现居住在年代较为久远的小区中的居民对所在社区的文体设施现状不太满意，都希望小区管理人员能够尽快完善小区的文化体育设施来满足他们锻炼身心的需求，而在新建的居住小区中的居民则对所在小区的文体设施现状较为满意。
4、淮安市现有居住小区文体设施利用中存在的问题分析
我们通过对小区居民的调查采访发现了现有居住区中文体设施的利用上存在着如下几个方面的问题：
（一）思想认识不到位
一些基层领导对社区文体工作依然存在着重视不够，认识不足的问题，在促进社区居民参与社区文体活动的政策导向及机制保障方面力度不大。
同时，部分社区意识淡薄，例如北京新村，对社区文体建设的重要性缺乏基本认识，并且水门小区参与社区文体工作的热情与文体基础尚未形成，所以我们认为在与辖区单位共驻共建、资源共享等方面更有待于进一步加强。
（二）社区文体设施不能满足群众的需求
社区文体设施是开展社区文体活动的物质条件，也是吸引群众参与的重要载体，贫乏的设施必然削弱社区文体的凝聚力。
目前，水门小区文体设施数量不足，富丽花园文体设施设计落后、功能不全，特别是室内文体活动场所严重缺乏、体育场馆建设落后等，对于满足社区居民开展休闲、娱乐、学习、信息交流等都产生了一定阻碍。
（三）社区文体专业队伍建设亟待加强
北京新村和日月新城文体专业队伍存在着人员数量少，年龄结构不合理，业务水平和文化素质低的问题。
水门小区文体干部责任意识不强、工作主动性不够，存在着“做一天和尚撞一天钟”的思想。
这些社区文体工作缺乏基本的工作条件和手段，专业人才奇缺，人才流失比较严重。
5、调查所得数据分析表：
根据实地调查所得分析表：
由上面的实地调查分析表，我们可以看出来，无论是早至80年代的北京新村，还是新至2000年以后的日月新城，小区文体设施建设率都很低，但是在我们走访的几个小区里，绿化率都非常的高，绿地草坪的广泛种植一定程度上都造成了土地的浪费和视野的空旷性，如果开放商在进行小区规划时，能够将这些环境较好的绿地空地加以利用，多放置一些能够建议使用的文体设施，在一定程度上可以解决土地的浪费，并且这些健身器材也可以作为景观小品，供居民休憩游玩。
根据问卷调查所得居民对小区文体建设满意程度：
在调研过程中，我们选择了一些具有强烈对比性的小区，如比较平民化的北京新村和高档住宅浦东花园。
同样，由上表分析，我们也可以看出，城市居民在追求经济建设的同时，也很注重对精神文明和身体健康的建设，所以，对于小区文化体育设施的建设，居民不满意的程度偏高，满意程度则是少之又少，在我们的问卷调查过程中，居民也给了我们非常具体的建设意见，比如希望在小区中增加文体设施的数量，亦或是在小区各个地方对于文化体育设施的建筑面积加大。
三、建议部分
1.对于那些年代较为久远的居住小区，如北京新村和水门小区，小区管委会应该重新进行规划，配置能够满足居民锻炼需求的足量的文体设施。
小区管理人员应该安排相关人员定期对小区的文体设施进行维护与清扫，确保居民锻炼时的人身安全。
小区在添置新型文体设施之前，首先应该给居民讲解清楚设施的具体功能及操作方法，避免造成资源浪费。
小区应该尽可能的将文体设施分散于小区的各个位置，尽可能的多配置一些设施，使得居民的锻炼需求不受距离的限制。
2.对于小区居委会而言，文化体育设施应满足小区内各个年龄段居民的需求，以北京新村而言，小区内仅有的只是儿童娱乐活动设施，不能满足小区内其余年龄段居民的需求。
3.在人们追求经济建设的同时，文化的建设与健康的建设也是尤为关键的，没有一副强劲身板，我们就不能享受追求得到的经济效益，在此基础上，我们就应该注重社会环境给我们带来的精神享受和身体锻炼。
城市公共文体设施满足的是广大市民日益增长的精神需求和健身需求，是为一座城市的长远发展注入持久动力和活力的基础建设,在小区的规划建设中，应该注意到的是：
①实用性：
设施要坚持实用为先的原则，其建设的出发点就是适合群众开展各种喜闻乐见的文化体育活动，简单实用。
②便民性：
设施坐落要考虑方便群众到这里学习、健身、娱乐和休闲，因此交通要便利，距离要适中，尽量选择在现有人口稠密区域附近和今后城市发展的重点方向上。
城区中心和城郊结合部要适当兼顾，保持相对平衡。
同时，开放时间要充裕，特别是节假日，除必要的休整、维护，尽量缩短“铁将军把门”时间。
③公益性：
设施应面向全社会开放，最好不设门槛，不排斥、不拒绝任何群体进入、使用，保证能让尽可能多的人们受益。
在政府财力允许的情况下，应免费开放，或只收取很少的维修费用。
四、参考文献
1庄永达陆亨伯郑建岳浙江省城市社区体育设施建设配套调研J.浙江体育科学2005
2罗汉礼彭雄辉城市社区体育现状与发展对策J.体育学刊2004
3国家体育总局中国群众体育现状调查结果报告R.国家体育总局2002.
4廖军论高校体育与城市社区体育J.怀化学院学报2004（5）:
123.
5李相如等我国城市社区实施全民健身工程的现状与对策研究J．体育科学2001
6淮安市城市总体规划（2009—2030年）将淮安的城市性质定位为国家历史文化名城和生态旅游城市，长江三角洲北部地区重要的中心城市、交通枢纽和先进制造业基地。
序号
用地代号
用地名称
面积（万平方米）
占城市建设用地（％）
人均用地面积（平方米）
现状
规划
现状
规划
现状
规划
1
R
居住用地
5143.02
7912.47
38.83
29.98
47.66
35.97
2
C
公共设施用地
1429.94
4020.29
10.80
15.23
13.25
18.27
五、结语
虽然长期以来各有关部门在社区文化设施建设方面进行了不懈的努力，但由于长期以来历史遗留问题以及建设方式、管理体制等问题，使得社区文化设施的建设与广大人民群众需求相比仍有差距。
在规划方面，一些非规模新建居住小区如水门小区公共文化配套设施由于按照现行规定可以不配或按照小区级配套设施低限配套。
一些开发建设建设单位为降低建设成本，采取“化整为零”的办法逃避建设配套设施。
同时由于目前采取的配建方式导致相关设施社区公共文化配套设施的规划建设、交付使用以及维护管理等方面机制不够完善，各部门缺乏有效协调，使得部分小区配套建设的社区公共文化设施在规划验收后不能及时交用，或者改变使用性质，挪作他用等。
另外，老旧小区如北京新村由于配套标准较低，其社区文化配套设施的布局和规模不合理，存在资源浪费与不足的结构性矛盾。
同样，对城市居民来说，城市的发展关系到每个人的生活质量，淮安虽然是中小型城市，但是作为周恩来总理的故乡，作为历史名城和文化古都，虽不如北京，南京那样具有丰富的历史古韵，也不如上海广州那样作为新型城市充满活力，人们在追求经济效益的同时，却不如其他城市的居民那样，充满主动型，在小区文化体育设施的建设中具有相当大的被动型，这就造成了人们为了买房而买房，而是不为了生活的跟好而买房。
人们对于身体建设与健康建设的重要性并没有完全的领悟到，也是造成小区文化不发达的重要原因之一。
总体来说：
1、小区管理者自身应该认识到社区文体事业建设的重要性，加强领导,使社区体育工作真正成为群众体育工作的重点,成为社区文化建设的重要组成部分。
同时应该加大宣传力度,帮助社区居民树立正确的终身体育观,组织好社区体育锻炼、比赛活动,培养社区居民终身健身能力,推动社区体育更好地向前发展。
充分调动社会各方面办体育的积极性,增加社会体育事业的投入,大力发展群众体育事业。
做好社区文体建设的长效管理机制。
建设好让居民满意的文化体育设施，真正让居民能够感受到文化建设与健康建设存在的重要意义。
2、加强社区文体工作的对策和措施
①进一步提高社区文体工作重要性的认识
首先，社区文体是我国先进文化的重要方面。
加强社区文体建设，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，维护改革、发展、稳定的大局，促进经济发展和社会文明进步，具有重要意义。
其次，社区文体是社区建设的重要组成部分。
我们要把社区文体建设作为加快社区建设的一项重要手段，列入社区建设的总体发展规划当中，充分发挥社区的人、财、物优势，制定科学合理的发展目标，落实各项有效措施，切实将社区文体工作落引广大居民参与，使社会主义的精神文明建设深入到社区居民群众之中，更好地满足社区居民的精神文化需求，营造良好的文化氛围，提高社区的文明程度。
②进一步加强基础设施建设
一是建立社区文体多渠道投入机制。
为解决当前社区文体建设资金不足问题，要建立并完善以上级政府投入为主，辖区单位赞助一点的社区文体多渠道投入体制。
对于公益性的社区文体设施，如文化馆、图书馆等，应主要由政府进行投入，并落实这些文化设施的基建投资和维修经费。
在文化事业经费的分配上，可以鼓励社区单位无偿向社区居民开放文体设施，争取企业、单位、个人对社区文体活动进行赞助等。
二是优化社区文体的资源配置。
根据城区发展规划，统筹做好社区文体活动场所的规划和建设。
文体设施建设要适度超前，体现时代特征和地方特色，统一规划，合理布局，满足社区文体事业发展的中长期需要。
三是通过建立健全岗位责任制和工作目标责任制，完善综合服务功能，不断提高文体设施利用率。
辖区单位、学校要尽可能开放内部的文化体育设施，为群众开展社区文体活动提供方便。
加强对露天社区文体活动场的管理，特别是全民健身路径内器械的日常维护保养，确保社区居民安全有效地使用。
③进一步加强社区文体队伍建设
一是完善政策，稳定社区文体工作者队伍。
各社区要完善集文化、体育、科技、教育等为一体的综合性的文化体育机构，确保社区思想文化工作有专门的管理人员。
二是加强培训，提高社区文体工作人员的素质。
采取有效措施，切实改变目前社区文体干部人员老化、素质偏低、结构不合理的状况。
积极引进政治和业务素质较高的年轻人。
加强对基层文化工作者的培养、培训，开设与基层文化相关的专业培训班，提高基层文化工作者的思想水平和业务素质，努力建设一支人员精干、结构合理、素质优良的基层文化工作队伍。
三是强化管理，培育专业特色文艺团队。
发现和挖掘社区居民中热心于社区文化、具有奉献精神的志愿者，组成社区业余文体团队、社区文化设施管理、社区文化活动策划组织、社区文化建设后勤保障等多种志愿者队伍。
进一步壮大群众文体队伍，如组建各种球队、棋牌队、秧歌队、腰鼓队等，充分发挥群众各自的爱好特长，使他们在社区内外文体活动中得到交流和提高。
④进一步培养社区文体特色
社区应从培养居民的兴趣、爱好着手，加强与他们的沟通与联系，尽最大努力满足社区居民的文体需求。
使社区文体能更贴近现实，走近居民，从而调动广大居民的参与执情，培育起有特色、有亮点、有精品的特色文体。
充分发掘利用各类历史文化艺术资源和人文资源，提炼和打造民间文化精品，提倡和推广特色社区文体。
社区每年抓好1-2项标志性、示范性、精品式的群众文化活动，如每年一届的春节社区文化周、仲夏纳凉晚会等，逐步形成自己的文化品牌。
社区要从文化传统的历史性、文化景观的标志性、社区成员的认同性出发，充分发掘本地人文资源和文化品牌优势，赋予社区鲜明的时代特色，打造具有别具特色的社区文体品牌。
六、附录
调查方案：
一、调查背景
随着时代的不断发展，运动、健康已是都市人的共识。
在这种提高生命品质的意识推动下，不少开发商在打造新楼盘的时候，都把小区内体育健身设施，作为相当重要的配套建设项目。
二、调查目的
房地产开发客观上推动了社区体育设施的发展：
随着人们对健身娱乐的热衷和国家大众体育的开展，社区体育设施建设开始出现，但是和其它文化设施建设相比,无论从质量或数量上都差距甚大.零星的体育场馆只是作为“有文化品味”的开发商的一种“恩赐”。
人们在这类住宅小区中能享受到体育设施，可以作为一种住房“消费荣誉”而炫耀。
靠近城市中心区的住宅小区，由于其建设年限较长，体育设施建设空间不足，体育设施数量较少，而且类型单一。
越是向城外辐射推进的住宅小区，体育设施数量较多，类型多样化。
三、调查对象
1、淮安市不同时代居住小区文化体育设施情况：
如80年代北京新村，90年代富丽花园，2005年日月新城，2000年的浦东花园和2001年的水门小区。
2、淮安不同区位居住小区文化体育设施情况：
如老区与新区，街坊式小区与整体式小区
四、调查内容
总表：
北京新村
富丽花园
水门小区
浦东花园
日月新城
小区居住人口
人口年龄比例
人口性别比例
小区地理位置
附近交通
记录调查表：
（小区）文体设施一览表
观察地点：
观察员：
天气情况：
观察时间：
观察日期：
年月日
观察内容
有无
面积
在小区中的位置
使用情况
活动中心（室）
活动广场
棋牌室
室外体育健身设施场地
（此表一式五份）
五、调查工具及组员任务分工
1调查工具：
调查提纲，调查表格，调查问卷，各种量表，照相机等
2.调查人员：
孙鹏汤沃雪田翔熠汪蓉汪珩
2.组员分工：
调查问卷与工具准备：
1人
调查人员：
全组人员
资料管理与数据分析：
5人
撰写调查报告：
全组一份，一人主写，其他组员修改
六、调查方法
1、搜集资料：
文献调查法、网络资料、实地观察法、采访调查法、问卷调查法
2、研究资料：
定性研究，定量研究
①我们主要以实地观察的形式进行调查，调查场所主要在选定的小区及其周边相关区域
先查阅文献，文献内容是可以作为我们一切调查的原始依据和参考。
2以实地观察为主，具体实施方法如下：
小组五位成员，各带工具，按约定的时间地点进行实地观察，并现场采集相关资料。
3、以问卷调查为辅，具体实施方法如下：
将调查问卷平均分发给各调查人员，统一选择晚上下班这段时间在小区门口对小区居民进行调查（不得影响小区交通）。
调查员要带上相关证件，在进入调查场所时说明来意，面带笑容，语言和气。
4、以访谈为辅助调查，具体实施方法如下：
访谈前调查员列出调查所要了解的所有问题（如果资金允许，可带礼品）。
调查者在访谈过程中应占据主导地位，把握着整个谈话的方向，能够准确筛选谈话并内容快速做好笔记以得到真实有效的调查结果。
七、调查地点（上表所列）、时间（不上课时）
调查地点是淮安不同年代不同区位的具有典型代表性的几处居住小区
调查最佳时间：
早晨，傍晚
调查工作周期：
2013年4月
八、工作计划
调查大致来说可分为准备、实施、研究、总结、报告撰写五个阶段。
1准备阶段：
①整理老师给的资料
②查阅和收集一些文献资料。
③拟订详细计划，设计问卷和访谈问题
④明确职责以及分工
2．调查阶段：
①实地进行观察
②根据课题方案考虑抽样问卷调查对象
③根据课题方案考虑抽样访谈对象
3．分析阶段：
①结合网络上对现阶段居住小区文化体育设施配套建设现状的分析以及我们采集到的资料进行整理分析
②问卷资料的汇总、编码和录入
③问卷资料分析
④个案访问资料的整理与分析
4．总结阶段：
将调研结果以书面的形式——调查报告表述出来，并进行评估
十、经费：
自费
十一、效果评估
从取得的成绩方面来讲：
1、影响人数：
包括通知人数、参加人数。
2、影响方面：
如果有比较有规模的大型活动，那么它对住宅小区附近人民所带来的影响如何，如果是小型活动，那么它对住宅小区内居民的影响如何。
是否达到了活动预期的要求范围。
3、积极性提升：
通过活动的开展，对于已经参加小区文化体育设施活动居民的积极性提升。
4、意识提高：
活动的开展，是否扩大了影响面，提高了小区居民参加文化体育设施活动的积极性，这些都由居民参加活动的意识决定。
2、现阶段居住小区文化体育设施配套建设存在的问题：
虽然长期以来各有关部门在社区文化设施建设方面进行了不懈的努力，但由于长期以来历史遗留问题以及建设方式、管理体制等问题，使得社区文化设施的建设与广大人民群众需求相比仍有差距。
在规划方面，一些非规模新建居住小区公共文化配套设施由于按照现行规定可以不配或按照小区级配套设施低限配套。
一些开发建设建设单位为降低建设成本，采取“化整为零”的办法逃避建设配套设施。
同时由于目前采取的配建方式导致相关设施社区公共文化配套设施的规划建设、交付使用以及维护管理等方面机制不够完善，各部门缺乏有效协调，使得部分小区配套建设的社区公共文化设施在规划验收后不能及时交用，或者改变使用性质，挪作他用等。
另外，老旧小区由于配套标准较低，其社区文化配套设施的布局和规模不合理，存在资源浪费与不足的结构性矛盾。
调查问卷：
公共体育文化设施运行及维护现状调查
——以淮安市住宅区为例
居民朋友：
您好，我们是南京林业大学南方学院的学生，为了了解淮安市住宅区的公共体育文化设施的运行和维护情况，我们开展了本次调查。
调查旨在更好的满足居民朋友的健身娱乐需求，结束后我们将向有关部门反馈我们的调查结果及建议，因此希望您能支持我们的调查活动。
本次问卷采用随机抽取、无记名方式，调查结果只用于分析研究，绝不会有损您的利益。
对于您的支持，我们表示万分感谢！
南京林业大学南方学院城市规划一班第四小组
2013年3月18日
1.您的性别（）
A.男B.女
2.您的年龄段（）
A.18岁以下B.18~40C.41~60D.61及以上
3.您的职业______________________________
4.您在小区居住多久了呢？
（）
A.一年及一年以下B.两到四年C.五年及五年以上
5.您平时休闲活动有哪些（请按自己的主要活动方式选三项）（）
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