院格庄街办创建国家级安全社区实施方案.docx

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院格庄街办创建国家级安全社区实施方案

关于创建全国安全社区工作实施方案

为强化安全生产双基工作，创新安全管理工作机制，进一步提高全区广大居民的安全意识，推进平安院格庄、和谐院格庄建设，根据国家安全监管总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法[2009]11号）精神，街道办事处决定，在全街道开展全国安全社区创建活动（以村为创建单元，各级各部门共同参与）。

为确保创建活动的顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，树立“以人为本、安全发展”的理念，努力打造“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”的社会氛围；宣传推广“持续改进，促进事故预防和伤害预防”理念，提高公众对事故灾害的感知能力，营造“大安全”氛围；坚持“政府主导、部门支持、街区实施、整体规划、资源整合、长效运作、全员参与”的工作思路，提高社区居民的安全素质，减少安全隐患和事故发生，确保社区“安全、健康、和谐”持续发展。

二、工作目标

按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，积极推进我街道安全社区创建工作，形成全民关注安全、全员参与安全的良好氛围。

从现在起，各级各部门要迅速行动起来，确保街区完成全国安全社区创建申报备案工作。

2013年，全街道80%以上社区要通过全国安全社区验收，使我街道达到整建制创建全国安全社区标准。

三、工作标准

按照国家安监总局《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）和《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法[2009]11号）的有关要求，创建安全社区要至少达到如下标准。

（一）街区成立安全社区工作领导机构和各促进项目小组，负责具体组织实施。

（二）创建街区制定一套任务明确、职责清晰的创建实施方案。

方案要结合本区域特点，突出特色、切实可行、易于操作。

（三）创建街区建立一整套创建工作台帐。

台帐包括伤害预防计划、预防项目开展情况、伤害记录情况、日常检查评估情况等。

（四）保证资金投入，确保创建工作正常开展。

（五）积极参与国家、省、市、区安全社区有关活动。

四、实施步骤

（一）启动阶段（6月）。

6月9日，举办院格庄街道创建全国安全社区启动仪式，对创建全国安全社区工作进行动员和发动，院格庄街道创建全国安全社区工作全面启动。

（二）申报阶段（7月—9月）。

街道按照有关标准，结合各自实际，突出地方特色，制定符合本辖区特点的促进项目，并上报国家安监总局备案。

（三）实施阶段（9月—2012年12月下旬）。

街区要按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，推动社区各项安全项目落实。

创建街区要依据专家指出的问题和指导意见，结合各自的实际，调整、充实、完善创建方案和工作措施，促进创建工作顺利开展。

（四）评估阶段（2013年）。

2013年6月以前，街区要完成评估报告，初步通过省、市、区专家组验收。

2013年下半年，迎接国家有关部门对我区安全社区创建的综合验收工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

安全社区建设是加强安全预防，重视和保护人身安全和健康，开展“平安院格庄”、“和谐院格庄”建设的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。

街道办事处成立创建全国安全社区工作领导小组，负责安全社区创建工作的组织、协调。

各级各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，开展安全社区创建工作。

（二）落实责任，齐抓共管。

安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，各级各部门各单位要密切配合、加强协调，保障创建工作的顺利进行。

要树立大局意识，落实责任，分工合作，相互支持，形成合力，确保创建工作持续、协调发展。

（三）深入发动，广泛参与。

借助社会各类媒体对创建工作进行广泛宣传，提高公众对创建工作重要性的认识。

组织开展丰富多彩的安全文化宣传活动，增强社区居民的安全意识和自我保护能力，调动各方面参与共建积极性。

（四）完善机制，规范创新。

各级各部门各单位要建立健全长效机制，严格按国家创建标准，在逐步规范各项工作的同时，结合实际进行创新。

创建工作列入区安全生产考核目标，成绩突出的予以表彰。

附件1：

街道安全社区创建工作领导小组组成人员名单

附件2：

各有关单位参与并负责指导的安全促进项目

附件3:

参与创建工作各有关部门和单位的工作职责和任务

附件4：

各创建街区的工作职责和任务

附件1

街道安全社区创建工作领导小组

组成人员名单

组长：

刘建鹏街道办事处主任

副组长：

祝玉仙党工委副书记

邹林春党工委纪委书记

孙源国武装部部长、工委委员

刘秀涛党工委委员

张志波办事处副主任

车永琪办事处副主任

柳晓阳办事处副主任

成员：

孙伟忠党政办公室副主任

孙正霞财政经管所副所长

曲劭飞计生服务站站长

王桂利安全生产监管办公室主任

张永强农业技术服务站站长

王玉亭综治治理办公室主任

初乐法司法所所长

徐昌安经济发展办公室负责人

赵义敏综合文化站站长

林纪民村级财务委托代理结算中心副主任

邹德玲妇联责任人

杨崇明团委负责人

王中强城管中队队长

孔凡洲广播站站长

刘卫平供电所所长

宋立国派出所所长

杜玉石院格庄初级中学校长

孙禄臻工会负责人

郑奎京食品药品监管负责人

姜沅君区第四人民医院院长

孙克法崖前社区主任

于家元沐浴社区主任

夏志强王官庄社区主任

于永亮于家汤社区主任

张吉刚巫山庄社区主任

郑奎波郑家庄村村委会主任

初朝晖后山社区主任

初忠东初家汤村村委会主任

初宽玉李庄村村委会主任

王明寿夹河村村委会主任

孙华东朱唐夼村村委会主任

孔庆绍要捷村村委会主任

孔肖男周格庄村村委会主任

林功旭院格庄村村委会主任

安丰华北格庄村村委会主任

宫钦友马格庄村村委会主任

街道安全社区创建工作领导小组办公室设在街道安监办，王桂利同志兼任办公室主任。

附件2

各有关单位参与并负责指导的安全促进项目

1.街道安监办负责生产安全促进项目。

2.街道经发办负责工业企业和商贸企业安全生产促进项目。

3.街道残联负责残疾人安全促进项目

4.院格庄初级中学负责学校和儿童安全促进项目。

5.综合文化站负责防震减灾安全促进项目和公共娱乐场所安全促进项目。

6.综治办负责老年人安全促进项目

7.城管中队负责建筑施工、城市管理和公共事业安全促进项目。

8.农业技术服务站负责农机安全、培训安全促进项目，森林防火安全促进项目和防汛及水库塘坝等涉水安全促进项目。

9.工会负责农民工培训、维护企业员工利益等项目。

10.妇联负责居家安全和防家庭暴力安全促进项目。

11.医院负责卫生安全促进和伤害监测评估项目。

18.农业技术服务站负责环境安全促进项目。

19.派出所负责社会治安和消防安全促进项目。

20.财政经管所负责安全投入保障，切实保证各项目组有序开展工作。

21.综治办负责社会综合治理安全促进项目。

22.供电所负责用电安全促进工作。

附件3

参与创建工作各有关部门、单位的工作

职责和任务

一、社会综合治理办公室

（一）根据社区治安现状，查找薄弱环节，针对性地制定进一步强化社区综合治理的制度、办法。

（二）协调有关部门制定社会稳定工作的实施细则和工作计划并组织实施。

（三）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

二、街道广播站

（一）采取群众喜闻乐见的形式，组织开展以安全为主题的宣传教育活动，营造创造安全社区的浓厚氛围。

（二）会同公安消防部门对社区内所有公共娱乐场所进行一次全面的安全检查和隐患整改活动，并及时宣传和报道。

（三）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

三、街道安监办

（一）负责区安全社区创建领导小组办公室日常工作，包括组织会议、下发文件通知等。

（二）密切与各相关部门沟通协调，稳步推进安全社区创建工作。

（三）指导和协助各街区对安全社区创建工作进行的材料编写、分类归档、安全社区创建活动光盘的制作。

（四）负责创建活动的督查，各种资料、报表的收集整理，以及创建活动的总结、绩效考核等。

（五）指导和协助各街区进行评审报批，迎检验收工作。

（六）负责社区内生产经营企业安全生产管理制度的建立完善，安全隐患的排查整治，以及危险源的调查摸底、登记造册、风险评估、落实安全防范措施等项工作。

（七）负责制定生产安全促进项目实施细则和工作计划并组织实施，组织开展安全生产各类活动。

（八）对社区内人员密集场所、公共场所、各企业的特种设施设备进行全面的检查，做好隐患整改工作。

（九）负责对社区内特种设施设备作业人员的安全技术培训和持证上岗情况的监督。

（十）在社区居委的配合下，在居民相对集中的小区组织开展特种设备安全知识的宣传教育。

四、妇联、残联

（一）做好老年人、妇女、儿童、残疾人调查摸底和登记工作，会同各街区和居委会做好伤害情况调查，并进行分析评估。

（二）做好老年人养老机构、残疾人康复机构相关服务设施的安全检查并落实整改。

（三）做好居家安全和防家庭暴力的相关工作。

（四）指导街区和居委会开展老年人、残疾人应急救援活动并配置相关仪器设备，提高对老年人的安全服务水平。

（五）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

五、第四人民医院

（一）负责制定卫生健康安全促进项目实施细则和工作计划并组织实施。

（二）在社区医院和其他医疗服务机构开展“医疗服务进社区”活动，对社区内老年人、残疾人、妇女、儿童、农民工及其子女等人群分别建立健康档案，定期进行医疗服务。

（三）指导创建单位做好社区伤害统计分析，为创建活动提供社区安全诊断评估依据。

（四）建立社区医院伤害监测制度，做好伤害监测记录，每季度汇总报送相关部门。

（五）在社区居委会的配合下，对社区居民、学校学生、企业员工开展疾病防治、卫生防疫等方面知识的宣讲活动。

（六）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

六、院格庄初级中学

（一）负责社区内学校的安全创建指导工作，以提高学生的交通安全、防火安全、卫生安全等重点，组织开展多种形式的安全教育活动。

（二）负责对社区内各学校、幼托机构的安全设施设备，饮食卫生、安全管理、隐患排查整治等工作。

（三）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

七、经发办

（一）负责制定工业企业安全生产促进项目实施细则和工作计划并组织实施。

（二）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

八、综合文化站

（一）进行防震减灾科普宣传教育活动。

（二）组织开展地震逃生演练活动。

（三）指导并扶持有关单位在居民小区、学校、商场、公共娱乐场所等人员密集场所设置地震逃生路线标识，并确定逃生疏散场所。

（四）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

九、城管中队

（一）组织开展辖区工业项目及附属配套设施在建工程的安全检查，督促施工单位安全施工、文明施工。

（二）建立施工工地伤害监测制度，做好辖区内工业项目及附属设施在建工程的伤害监测记录，每季度汇总至园区管委。

（三）开展安全培训工作，督促区属建筑企业做好农民工的安全教育培训。

（四）按照工作职能分工，督导相关街区抓好周边环境的清洁卫生。

（五）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

十、农业技术服务站

（一）负责农药标签标识、使用环节监管，畜牧养殖单位和兽药经营使用环节的安全管理和事故防范工作。

（二）负责全区农业机械的安全技术检验、登记备案、牌证核发和驾驶操作人员考试发证、审验等监督管理工作。

（三）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

（四）负责防汛、森林防火的宣传教育、专业检查和应急救援工作。

（五）负责水库塘坝的安全监管工作。

（六）指导街道和社区居委会对辖区污染源进行排查登记，制定整改措施和计划。

（七）对影响居民安全的各种污染进行及时整治。

十一、派出所

（一）指导和协助社区建立完善群防群治体制，以维护社会稳定为主旨，制定完善矛盾纠纷调处制度、办法。

（二）负责制定消防安全促进项目实施方案和工作计划并组织实施。

（三）针对社区不同人群、年龄、文化层次和职业行业，围绕强化社区治安秩序这一中心任务，开展不同形式的安全教育活动。

（四）对社区防火安全情况进行全面检查，督促社区内各单位、企业、学校、社区居民提高安全防火意识，完善消防设施设备，整治社区内安全防火隐患。

（五）组织开展社区各类人员防火安全教育培训活动。

（六）在社区居委会的配合下，组织开展以社区居民、学校学生为对象的火灾事故抢险、自救互救模拟实战演练。

（七）加强对九小场所消防安全检查，落实整改措施。

（八）完善或更新社区内主要道路的交通安全警告警示标志及辅助设施。

（九）对社区居民、学校学生开展交通法规和交通安全常识等方面的宣传教育活动。

（十）对社区内交通安全隐患进行全面的排查整治。

（十一）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

十二、街道团委

（一）建立健全青年志愿者服务体系，开展好相应的主题活动。

（二）关注和帮扶辖区未成年贫困家庭学生、留守儿童等弱势群体。

（三）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

十三、食药监管办公室

（一）负责社区内餐饮服务单位的行政许可、餐饮服务环节食品安全和保健食品、化妆品的市场监管工作；监督实施餐饮服务食品安全管理规范；负责餐饮服务环节食品安全状况调查和监测工作，突出抓好社区内建筑工地食堂、学校食堂和其它餐饮服务单位的食品安全监管。

（二）负责社区药品和医疗器械经营企业以及医疗机构药械安全的市场监管和抽样检验工作。

（三）组织对社区居民、学校学生开展食品药品安全常识宣传教育活动。

（四）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

十四、供电所

（一）对社区内的工业企业、建筑企业、学校等重要用户用电安全以制度化的方式进一步予以规范，提出要求并抓好落实。

（二）对社区内的公用线路、输变电器、住户用电等进行安全检查和隐患整改。

（三）围绕居民用电安全组织开展宣传教育活动。

（四）根据自身工作性质和创建安全社区的需要，应当组织开展的其他各类工作和活动。

十五、共同职责和任务

（一）各部门、各单位要明确一名分管领导靠上去抓安全社区促进工作，并落实专人进入试点街道工作，按照策划的促进项目，负责具体指导并落实职责范围内的安全促进工作。

（二）针对社区高危人群、高风险环境或公众关注的突出安全问题，制定能体现本部门、本行业特点的安全目标和安全计划。

（三）每月定期对开展安全促进工作的情况、成效、存在问题、需调整改进的措施等进行研究分析，确保促进目标与计划的实现，并做好会议记录的保存归档。

（四）根据本单位安全促进实施方案和时间进度表，采取灵活多样的形式，开展符合社区人员安全需要的各类活动，切实提高群众参与率，每次进社区开展安全促进活动均要及时形成影像资料和简要文字材料，并进行保存归档。

（五）按照规定要求参加全区安全社区创建工作会议和相关活动，畅通信息渠道，及时交流工作经验，共同研究困难问题，并加以解决。

（六）根据自身工作性质和行业特点，印制宣传小册子或宣传单，做到本行业安全常识宣传工作进基层、进社区、进学校、进企业。

（七）为创建安全社区提供必要的人、财、物和专业技术支持。

（八）验收评审过程中，协助参加创建工作的街区对所承担的促进项目实施情况开展总结汇报工作。

附件4

创建街区的工作职责和任务

（一）健全创建工作组织机构，落实专门人员做好创建工作的组织协调工作。

（二）做好建章立制工作，明确各组织机构的职责任务。

（三）做好相关部门的信息沟通和伤害调查工作，对社区进行全面安全诊断和评估。

（四）在做好社区安全诊断评估的基础上，策划安全促进项目，落实项目牵头部门和工作人员，确保有人抓、有人干。

（五）推进项目实施，协调解决实施过程中出现的问题和困难。

（六）建立创建活动的考核评估机制，针对考核发现的问题，及时调整工作方式，改进措施，少走弯路，提高效果。

（七）加强与各成员单位、共建单位的沟通合作，促使各项安全促进活动目标任务的完成，确保高标准、高质量的通过评审验收。

（八）积极配合各成员单位深入社区开展各类安全促进活动，切实抓好危险源调查摸底、安全隐患排查整治、召集社区居民参与活动等各类活动的组织工作。

（九）组建义务消防队、义务巡逻队、矛盾纠纷调处小组等群众性组织和志愿者队伍，制订相应的制度、规定、管理办法等，并做好记录。

（十）选定关键位置固定安全提示牌、固定宣传栏和悬挂横幅，在每个社区居委会设置安全社区宣传长廊，营造创建活动氛围。

（十一）建立一处社区安全宣教室，配置电脑（可上网）、投影仪等多媒体宣教设备，配置各种居家、消防、食品安全等相关方面安全设施并进行展示，配置各种宣传教材资料，采取灵活方式向居民进行宣传教育活动。

（十二）撰写安全社区创建工作情况报告，制作报告光盘，申报国家级验收，充分做好验收准备工作。

（十三）接受检查验收，通过验收后开展持续改进工作。