宣州区第二次全国污染源普查第三方.docx
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宣州区第二次全国污染源普查第三方
宣州区第二次全国污染源普查第三方
效劳二次采购项目
竞争性磋商文件
项目编号：
XZQ-CG-CS-2018-010
采购人：
宣城市宣州区环境爱惜局
采购代理机构：
安徽合普项目治理咨询集团
2018年6月
竞争性磋商公告
宣州区第二次全国污染源普查第三方效劳二次采购项目竞争性磋商公告
项目编号：
XZQ-CG-CS-2018-010
安徽合普项目治理咨询集团受宣城市宣州区环境爱惜局的委托，现对“宣州区第二次全国污染源普查第三方效劳二次采购项目”进行竞争性磋商。
欢迎具有条件的国内供给商参加磋商。
一、项目名称及内容
一、项目编号：
XZQ-CG-CS-2018-010
二、项目名称：
宣州区第二次全国污染源普查第三方效劳二次采购项目
3、项目单位：
宣城市宣州区环境爱惜局
4、资金来源：
政府性资金
五、项目预算：
第一包：
人民币万元整；第二包：
人民币16万元整；第三包：
人民币万元整；
六、标段（包别）划分：
本项目按区域和数量共划分为三包。
第一包：
区域为高新区、水阳、养贤、敬亭、澄江、五星、朱桥、狸桥；第二包：
区域为水东、孙埠、工业园区、洪林、沈村、双桥；第三包：
区域为寒亭、文昌、溪口、新田、杨柳、周王、黄渡、古泉、鳌峰、西林、向阳、济川。
二、供给商资格
一、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
二、本项目不同意联合体磋商；
3、供给商存在以下不良信誉记录情形之一的，不得推荐为成交候选供给商，不得确信为成交供给商：
（1）供给商被人民法院列入失信被执行人的；
（2）供给商或其法定代表人或拟派项目领导（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯法档案的；
（3）供给商被工商行政治理部门列入企业经营异样名录的；
（4）供给商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
（5）供给商被政府采购监管部门列入政府采购严峻违法失信行为记录名单的。
4、中华人民共和国境内注册的独立法人，合法有效的营业执照；
五、具有环境阻碍评判乙级及以上资质且证书在有效期范围内或具有环境类查验检测机构资质认定证书且证书在有效期范围内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；
六、项目负责人需具有环保或相关专业中级及以上技术职称或具有注册环境阻碍评判工程师资格；
7、与宣城市宣州区环境爱惜局没有直接行政隶属关系。
三、报名及磋商文件发售方法
一、磋商文件发售时刻：
2018年6月13日9时至2018年6月25日9时（注：
很多于5个工作日）
二、磋商文件价钱：
每套人民币200元整，磋商文件售后不退
3、报名方式：
（1）本项目采纳网员线上下载采购文件方式；
（2）已成为宣城市公共资源交易平台网员的企业可登录宣城市公共资源交易效劳网（http：
购项目相关内容及要求中的各项服务内容未明确具体人员配备情况的，投标人应根据采购人具体情况安排相关人员。
2.投标人提供的管理方案和人员配备方案必须满足采购人的实际需求，在工作内容和工作量不变的情况下，采购人不再支付因投标方案不完整而引起的费用。
3.本服务项目的成员如因违法、犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要更换人员，所更换人员的资格、业绩和信誉不得低于成交时所承诺的条件，且必须经过采购人的同意，提前一个月提出更换要求。
4.采购项目相关内容及要求中所述的服务内容为最低要求标准。
5.投标人应根据本项目的特点，提供切实可行的管理方案、人员配备情况、人员培训计划、确保人员相对稳定的措施，根据采购人的实际需要进行完善和补充，在工作内容不改变的情况下不得追加任何费用。
6.投标人应接受采购人制定的各种规章制度，并根据项目服务的需要建立各种规范化管理制度、工作流程、考核制度及其他相关的工作制度。
7.人员配备：
普查员和普查指导员具体要求必须符合《关于第二次全国污染源普查普查员和普查指导员选聘及管理工作的指导意见》要求及委托方结合需求确定的要求。
为保证工作进度，承担本项目的第三方机构需保障从事普查工作的人员特别是普查员有足够的时间、精力投入普查工作。
二、供给商须知
（一）总那么
一、制订及适用范围
本磋商采购文件是依照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规制订。
本磋商采购文件仅适用于本次竞争性磋商采购所表达的采购项目。
二、概念
货物效劳：
既是指本范本适用于货物采购或效劳采购，也是指货物采购所伴随的效劳或效劳采购中伴随的货物采购。
采购代理机构：
是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。
本次采购项目的采购代理机构具体为“供给商须知前附表序号3”中规定。
采购人:
是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、集体组织。
既本次采购项目的业主方。
供给商：
是指向采购人提供货物、工程或效劳的法人、其他组织或自然人。
即对“供给商须知前附表”序号1所指称项目表现出爱好，并有可能实际参与该项目响应的法人、其他组织或自然人。
3、合格的供给商
依照政府采购法的规定，参与政府采购活动的供给商必需是知足以下条件的法人、其他组织或自然人：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
由于政府采购项目的不同性，供给商在参与具体政府采购项目活动时，还要认真阅读该项目（或包）的资质及相关要求。
如本项目要求网员制报名，那么只有成为宣城市公共资源交易中心供给商库成员的供给商，才能参与本项目采购活动。
供给商必需确保自己在供给商库中注册的信息真实、准确，并保证磋商响应文件中的有关信息与供给商库中的信息相一致。
如因信息遗漏使供给商蒙受损失，采购代理机构和采购人概不负责。
4、供给商参与磋商活动的费用
供给商必需自行承担所有与参加政府采购活动的有关费用。
不论结果如何，采购代理机构和采购人在任何情形下均无义务和责任承担这些费用。
中标人在领取中标通知书之前向代理机构缴纳招标代理效劳费，招标代理效劳费依照“发改办价钱[2003]857号、发改价钱[2020]534号、国家计委计价[2002]1980号”文件规定标准计取（计算后的代理费不满5000元，按5000元计）；
（二）磋商文件
五、磋商采购文件组成
5.1磋商采购文件包括：
（一）供给商须知前附表
（二）供给商须知
（三）采购需求
（四）磋商响应文件格式
供给商应认真阅读和充分明白得磋商采购文件中所有的内容。
若是其磋商响应文件没有知足磋商采购文件的有关要求，其风险由供给商自行承担。
磋商采购文件中要求的产品品牌或型号，是采购人依照项目所要实现的功能推荐的品牌或型号，并非是限制条件，供给商能够采纳不低于推荐的产品档次报价。
可是，所有技术和功能不得低于采购要求，并保证与原有设备的兼容，和项目整体性能的实现。
六、磋商采购文件的澄清或修改
供给商能够要求采购代理机构或采购人对磋商采购文件中的有关问题进行答疑、澄清。
供给商对磋商采购文件如有质疑，能够在磋商采购文件规按时刻之前，以书面形式（如、信件、电报等，号码：
）提交至采购代理机构或采购人。
采购代理机构或采购人对在此规按时刻以前收到的、且需要做出澄清的问题，将在“供给商须知前附表”序号4所指定的网站上（以下简称“指定的网站”）作出澄清说明或补充说明，但不说明问题的来源。
供给商应主动上网查询该项目的相关公告。
宣城市公共资源交易中心不承担供给商未及时关注相关信息引发的相关责任。
在澄清、答疑或补遗公告发布后下载磋商采购文件的供给商请自行查看网站相关公告。
采购代理机构或采购人对供给商质疑的回答和对磋商采购文件的修改，将以答疑、补遗的形式发布于指定的网站上。
答疑、补遗是磋商采购文件不可缺少的组成部份，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。
为使供给商有充分时刻对磋商采购文件的修改部份进行研究或由于其他缘故，采购代理机构或采购人能够决定推延磋商的时刻。
此推延磋商的通知将刊发在指定的网站上，再也不另行通知。
当磋商采购文件与磋商采购文件的澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的内容为准。
（三）磋商响应文件的编制
7、磋商响应文件的语言及气宇衡单位
供给商的磋商响应文件、供给商与采购代理机构或采购人就有关磋商事项的所有来往函电，均须利用简体中文。
除磋商采购文件中还有规定外，磋商响应文件所利用的气宇衡均须采纳法定计量单位。
八、磋商响应文件组成
磋商响应文件包括：
（一）磋商响应函
（二）供应商人情况综合简介
（三）服务分项报价表
（四）效劳要求响应表
（五）有关证明文件
（六）法人授权委托书
（七）服务具体方案
（八）已往业绩资料等
（九）供应商认为应当提交的其他资料
（包括但不仅限于磋商采购文件要求和供给商以为需要提交的其他材料）
磋商响应文件必需依照节第二部份规定的内容进行编写，标明页码，胶装成册，活页式装订按无效标处置。
供给商应依照磋商采购文件要求提供一式四份磋商响应文件（一份正本，三份副本），并在其封面上清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本内容应一致；假设正本与副本不一致，以正本为准。
磋商响应文件除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，均应按A4规格制作，为节约和环保，建议响应文件双面打印，手工书写的磋商响应文件将不被同意，但在磋商中形成的补充文件除外。
供给商必需对其磋商响应文件的真实性与准确性负责。
供给商一旦成为成交供给商，其磋商响应文件将作为合同的重要组成部份。
供给商不得在未征得采购代理机构或采购人许可的情形下，擅自对磋商采购文件的格式、条款和技术要求进行修改。
若是项目分有多个包，供给商能够参与其中的一个或几个包的采购活动，但必需以包为单位别离编写磋商响应文件，别离装订，别离包装。
九、磋商报价
磋商响应文件的货物效劳报价表上应清楚地标明供给商拟提供货物的名称、型号、数量、单价和总价等内容。
除非专门要求，每一个项目（或每一个包）只许诺有一个方案、一个报价。
不然，多方案、多报价的磋商响应文件将不被同意。
货物效劳报价表上货物的价钱是交货地的验收价钱，其总价即为履行合同的固定价钱。
除非合同条款还有规定，不然供给商所报价钱在合同实施期间不得因市场因素而转变。
采购需求还有规定的从其规定。
采购项目在实施进程中所涉及的施工、安装调试、辅材和培训等费用应包括在货物效劳报价中。
如本项目注明需要对采购的货物进行标后检测的，检测费用由成交供给商承担。
10、报价的货币
供给商磋商报价须以人民币报价。
1一、证明供给商合格的资格文件
供给商在其磋商响应文件中，应包括证明其有资格参加采购活动、和成交后有能力履行合同所必需的生产、技术、效劳和财务治理等方面能力的证明文件。
除非本项目明确要求不同意联合体形式响应外，两个或两个以上响应供给商能够组成一个联合体响应，联合体响应时，应知足以下要求：
（1）以联合体形式参加响应的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，依照采购项目的特殊要求规定响应供给商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合。
（2）联合体各方之间应当签定联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一并提交采购中心。
由同一专业的单位组成的联合体，依照同一资质品级较低的单位确信资质品级。
联合体各方签定联合体协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中响应，也不得组成新的联合体参加同一项目响应。
（3）联合体响应的，能够由联合体中的一方或一起提交响应保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。
1二、货物及效劳符合磋商采购文件的证明文件
竞争性磋商采购文件技术参数及效劳要求，供给商必需知足。
且提交磋商采购文件要求的证明货物、效劳的合格性和符合磋商采购文件规定的证明文件，并作为其磋商响应文件的一部份。
不管磋商采购文件是不是有明确的要求，供给商所提供的货物效劳，必需包括为完本钱项目货物效劳达到正常利用状态下所需的相应配件、附件、安装材料、工具、产品说明书或手册、培训等。
若是供给商在磋商响应文件中附有外文资料，应当把这些外文资料翻译成中文。
关于关键性的证明文件，供给商应该提供与英文内容相同、且由同一人签署（或盖章）的中文原件，或经国内公证部门公证的中文翻译件。
为便于磋商小组对所投产品或提供效劳的熟悉，供给商应尽可能地附有所投产品或提供效劳的彩色样本图、检测报告、产品操作手册（利用指南）等资料。
磋商采购文件中采购需求如显现产品参考品牌或型号，是采购人依照项目所要实现的功能参考品牌或型号，并非是限制条件，供给商能够采纳不低于推荐的产品档次参与竞争。
可是，所有技术和功能不得低于采购要求，并保证与原有设备的兼容，和项目整体性能的实现。
13、磋商响应保证金
供给商必需在实际参与竞争性磋商前，提交“供给商须知前附表”中规定数额的磋商响应保证金。
在磋商响应文件递交截止时，关于未能按本项目磋商公告规定账户、时刻及金额提交磋商响应保证金的供给商，磋商小组在初审时作无效响应文件处置。
磋商响应保证金必需采取以下任何一种形式：
（1）电汇；
（2）转账。
为方便供给商，供给商在交纳磋商响应保证金后无需到宣城市公共资源交易中心开保证金收据，由中心财务直接向磋商小组提供保证金到账明细表以确认保证金到账情形，退还保证金时，供给商也无需向宣城市公共资源交易中心提供保证金退还收据。
未成交供给商的磋商响应保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内予以退还，不计利息。
成交供给商的磋商响应保证金直接转为履约保证金，磋商采购文件还有规定的从其规定。
以下任何情形发生时，供给商的磋商响应保证金将不予退还：
（1）供给商在有效期内撤回其磋商响应文件；
（2）供给商在磋商响应文件中弄虚作假并查实的；
（3）成交供给商在规按期限内未能依照第22条规定签定合同；
（4）供给商与采购人、其他供给商或采购代理机构歹意串通的；
（5）采购文件规定的其他情形。
14、磋商有效期
磋商有效期在“供给商须知前附表”序号4中有明确的规定。
在特殊情形下，采购代理机构或采购人可于原磋商有效期满之前，向供给商提出延长采购有效期的要求。
延长磋商有效期的要求将被刊登在指定的网站上。
供给商能够书面形式拒绝采购代理机构或采购人的这种要求而不失去其磋商保证金。
如在规定的时刻内未提出书面意见表示拒绝，将视为同意延长磋商有效期。
1五、磋商响应文件签署
磋商响应文件应由供给商的法定代表人或其被授权代表正确签署。
被授权代表须将法定代表人以书面形式出具的“法人授权委托书”附在磋商响应文件中。
磋商响应文件不得行间插字、涂改或增删。
如有修改遗漏处，必需由供给商的法定代表人或其被授权代表签字或盖章。
（四）磋商响应文件的递交
1六、磋商响应文件的递交
供给商应将磋商响应文件的正本、副本封装好，封装应该周密、不易破损。
若是所投项目分有多个包，那么磋商响应文件必需以包为单位进行封装。
磋商响应文件包装袋上必需清楚写明项目的名称、项目编号、包号及包名（若是项目分有多个包）、供给商全称。
磋商响应文件应由供给商在响应文件递交截止时刻前现场递交。
磋商响应文件一经递交，即不可撤回。
17、迟交的磋商响应文件
采购代理机和采购人将拒绝接收响应文件递交截止时刻后递交的磋商响应文件。
（五）磋商与评审
1八、磋商
采购代理机构将在“供给商须知前附表”规定的时刻和地址组织磋商。
供给商应由其法定代表人或被授权代表和专业技术人员参与磋商。
竞争性磋商小组是由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成。
磋商开始前，磋商小组将第一认真审查供给商提交的磋商响应文件，了解其与磋商采购文件要求是不是有偏离，初审指标如下：
宣州区第二次全国污染源普查第三方服务二次采购项目初审表
响应供应商：
初审指标
序号
指标名称
指标要求
是否通过
格式或提交资料要求
1
营业执照
合法有效，营业执照中含有该类项目内容
提供合法有效的营业执照复印件或扫描件并加盖公章
2
磋商响应函
符合磋商文件要求
按照规定格式
3
磋商响应保证金
正确交纳了磋商响应保证金符合磋商文件要求
4
法人授权委托书
符合磋商文件要求
按照规定格式
5
磋商响应文件规范性
符合磋商文件要求：
封装符合要求；纸质响应文件数量符合磋商文件规定。
无严重的编排混乱、内容不全或字迹模糊辨认不清、前后矛盾情况，对评审无实质性影响的
胶装成册，活页式装订作无效响应文件处理
6
磋商文件响应情况
付款响应、履约保证金响应等
7
服务需求响应情况
响应磋商文件的实质性要求
实质性要求是指本磋商文件中用带“★”“必须”等文字说明的商务和技术要求。
8
磋商响应报价
最终磋商响应报价满足本项目磋商要求，手写报价作无效响应文件处理
不满足则作为无效响应文件
9
资质证书
具有环境影响评价乙级及以上资质或
具有环境类检验检测机构资质认定证书
提供合法有效的资质证书复印件或扫描件并加盖公章
10
项目负责人
具备环保或相关专业中级及以上技术职称或
具备注册环境影响评价工程师资格
提供职称证书或注册证书复印件或扫描件并加盖公章
初审指标通过标准：
磋商响应供应商必须通过上述全部指标。
注：
以上要求的相关证明材料，响应供应商须提供清晰的复印件并加盖响应单位公章装订入响应文件内，同时磋商响应供应商应携带原件备查；明确要求提供原件的，须将原件装订入磋商响应文件内。
若是供给商的磋商响应文件未通过初审，那么为无效响应文件，不得参与后面的磋商及报价。
评审中，磋商小组发觉供给商的磋商响应文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合磋商采购文件规定等情形需要澄清时，磋商小组将以询标的方式告知并要求供给商以书面方式进行必要的澄清、说明或补正。
供给商的澄清、说明或补正应当采纳书面形式，但不得超出磋商响应文件的范围或改变磋商响应文件的实质性内容，并由其法定代表人或被授权的代表签字。
关于询标后判定为不符合磋商采购文件要求的磋商响应文件，磋商小组要提出充沛的否定理由，并予以书面记录。
最终对供给商的评审结论分为通过和未通过。
在把握了供给商磋商响应文件的大体情形后，磋商小组将按递交磋商响应文件记录顺序，与通过初审的供给商别离进行磋商。
磋商是背靠背进行的。
供给商不得与其他参与磋商的供给商彼此串通；磋商小组也不得将与某一供给商的磋商情形向其他供给商及其关系人透露。
磋商将采取N轮磋商、N＋1次报价的方式进行，通常会采纳一轮磋商、二次报价的方式进行。
但究竟采取多少轮磋商，由磋商小组视情形而定，提交最后报价的供给商不得少于3家。
磋商小组在第一轮磋商中，第一会要求供给商就磋商响应文件中含糊不清、遗漏的地址进行澄清，并提出问题，然后与供给商就其价钱组成与高低进行磋商。
在其后的磋商中，磋商小组将要求供给商就之前提出的技术和商务问题进行确认，然后报出自己能经受的价钱。
在磋商进程中，磋商小组能够依照磋商文件和磋商情形实质性变更采购需求中的技术、效劳要求和合同草案条款，但不得变更磋商文件中的其他内容。
实质性变更的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变更是磋商文件的有效组成部份，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供给商。
供给商应当依照磋商文件的变更情形和磋商小组的要求从头提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法人授权委托书。
供给商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
供给商必需在规定的时刻内将自己在磋商中作出的澄清、变更和最终的报价，经法定代表人或被授权代表签字后，以书面的方式提交给磋商小组。
磋商终止后，磋商小组将要求所有参加磋商的供给商在规定的时刻内进行最后的报价。
1九、确信成交供给商
第一时期：
磋商：
一、在把握了供给商磋商响应书的大体情形后，磋商小组将按响应现场签到顺序，与通过初审供给商别离进行磋商。
二、供给商不得与其他参与磋商的供给商彼此串通，磋商小组也不得将与某一供给商的磋商情形向其他供给商及其关系人透露。
3、各供给商须对磋商响应文件中重要效劳方案部份及提问进行陈述与答辩，磋商小组依照供给商的陈述与答辩内容进行打分。
第二时期：
综合评分
综合评分的要紧因素是：
价钱、技术、财务状况、信誉、业绩、效劳、对磋商文件的响应程度，和相应的比重或权值等。
具体评分标准见下表。
统分原那么：
磋商响应供给商总得分=磋商响应供给商技术得分+磋商响应供给商商务得分+报价得分（所有得分四舍五入取小数点后二位）
评委会将所有评委对同一响应供给商总得分进行累加在取平均值作为该供给商的最终得分，再对所有供给商的最终得分进行排序。
得分最高的供给商将作为拟授标的第一成交候选人，第二的为第二成交候选人，依此类推。
如最终得分相等时，以价钱从低到高排序。
具体评审标准见下表。
评分项目
分项
评审要点及说明
磋商响应报价
（30分）
报价（30分）
采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且响应价格最低的报价为评审基准价，其价格分为满分。
其他磋商响应供应商的价格分按照下列公式计算（小数点保留两位）。
响应报价得分=（评审基准价／响应报价）×30
技术（55分）
对区域社会和自然环境掌握情况（5分）
评审委员会根据磋商响应供应商提供的响应文件对区域的社会环境、自然环境、资源和污染源等基本信息整体上的的掌握情况进行综合比较打分。
优得4~5分；良得3~4分；中等得2~3分；一般得1~2分；差和未提供方案的，不得分。
服务要求
（20分）
根据磋商供应商响应文件中第二次全国污染源普查入户调查工作内容、标准、时间、质量等要求提出调查方案和质量控制措施，主要包括以下内容，由评标委员会酌情打分。
1.对清查工作查遗补漏工作方案
2.对普查指导员和普查员的人员选配、培训方案
3.普查宣传方案
4.信息保密方案
5.普查过程、人员及结果的质量控制措施
6.针对系统性或大面积质量偏差的应急措施
优得15~20分，良得10~15分，中等得5~10分，一般得1~5分，差和未提供不得分。
项目人员
（20分）
1、项目负责人符合以下条件的：
1）具有注册环评工程师证书，得2分；
2）具有环保工程师证书，得2分；
3）具有高级工程师职称证书，得2分；
4）参与过环保部门审批文件（环评或验收）编制工作的，每个得1分，满分2分。
2、除项目负责人外，人员满足下列条件之一：
1）项目组成员（除项目负责人外），每一名具有环评工程师（或环保工程师）资格证书，且同时具有高级职称的。
每名人员得2分，满分8分。
2）项目组成员（除项目负责人外）承担过环保部门审批文件（环评或验收）编制工作的，每个得1分，满分4分。
备注：
本项满分20分。
相关专业指：
环境监测、环境工程、环境科学、化工、生态等。
以上同一人具有多项条件的，以得分高的为准，不可重复计分，投标文件中须提供以上人员证书扫描件（或影印件）及投标供应商为上述人员缴纳的近6个月内（任意一个月即可）的社保证明材料扫描件或影印件。
具体可通过下述形式之一：
⑴社保局官方网站查询的个人缴费记录截图；⑵社保局的书
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