仙创先办发号服务型党组织建设.docx

仙创先办发号服务型党组织建设.docx

《仙创先办发号服务型党组织建设.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《仙创先办发号服务型党组织建设.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

仙创先办发号服务型党组织建设

中共仙居县委创先争优活动领导小组办公室

文件

中共仙居县委组织部

仙创先办发〔2011〕13号

★

关于印发《关于深入开展创先争优活动进一步深化服务型基层党组织建设的意见》的通知

各乡镇党委、街道党工委，县级机关各单位党组织：

　　现将《关于深入开展创先争优活动进一步深化服务型基层党组织建设的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共仙居县委创先争优活动中共仙居县委组织部

领导小组办公室

2011年10月14日

关于深入开展创先争优活动

进一步深化服务型基层党组织建设的意见

近年来，我县从保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位出发，积极创新基层党建工作的思路、方法和机制，以强化基层党组织服务功能、密切党与人民群众的血肉联系为核心，开展了服务型基层党组织建设。

特别是在创先争优活动中，我县以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容深入开展活动，实现了服务型基层党组织建设和创先争优活动的有机融合，取得了明显成效。

为了深入推进创先争优活动，进一步推动服务型基层党组织建设科学化、制度化、规范化，切实引导基层党组织和广大党员干部深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把服务群众、做群众工作作为核心任务和基本职责，在推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐、加强基层组织中创先争优，现提出如下意见：

一、服务型基层党组织建设的创建标准和目标

服务型基层党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。

服务型基层党组织所指的“服务”，主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等四方面内容。

服务型基层党组织的具体创建标准和目标是：

（一）创建标准

1、有政治坚定、素质优良的党组织领导班子。

深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，自觉践行科学发展观，牢固树立以人为本、服务为先的理念。

团结协作、奋发有为、廉洁奉公，充分发挥示范带头作用，积极带领党员开展服务。

密切联系党员群众，领导班子成员每人结对联系1名以上生活困难党员或群众，经常深入了解情况、帮助解决具体困难。

领导班子结构合理、素质优良。

2、有能力突出、带头服务的党员队伍。

理想信念坚定，服务意识较强、作风优良；熟练掌握岗位技能，有较高的服务水平，“带头创业创新、带领群众创业创新”能力强的达到60%以上；充分发挥先锋模范作用，普遍亮明身份，每年开展1次公开承诺，承诺兑现率达90%以上；除年老体弱、长期卧床的党员外，每人在单位或居住地认领至少1个奉献岗位，每年参加不少于1次志愿服务活动。

3、有贴近实际、特色鲜明的服务载体。

积极组织党员参与“网格化管理、组团式服务”等各类为民服务活动，注重创新服务载体，拓宽服务领域，丰富服务内容。

农村党组织能够围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，广泛开展争做“新农村建设先锋”、服务“美丽乡村建设”、党员“双带双创”等活动；城市社区党组织能够围绕构建文明和谐社区，广泛开展城市基层党建“契约化”共建、结对共建、党员“一员双岗”等活动；企业党组织能够围绕深化改革、调整结构、推动转型，广泛开展“双强争先”，创建“四强”党组织、争做“四优”共产党员等活动；机关事业单位党组织能够围绕转变作风、提高效能，广泛开展“服务企业、服务基层”、“送温暖”惠民，以及效能型、服务型机关建设活动。

4、有功能完善、便捷高效的服务平台。

有专门的党员活动阵地，村（社区）活动场所达到规定面积，标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善。

单独建有党员服务中心（站、点）或得到区域内党员服务中心的有效辐射。

党员服务中心（站、点）运行机制健全、服务功能完善，能为党员提供多元化、个性化、精细化服务。

单独或联合建立党员志愿者服务队，有完善的志愿服务活动章程和规章制度。

单独或联合建立党内关爱资金（基金），有规范长效的资金筹集、使用和监督制度。

建立基层党建信息化工作平台，具有健全的党员教育管理服务、基层党建信息发布等功能，能够为党组织开展服务提供有效支撑。

5、有科学规范、务实长效的服务机制。

制定科学的服务目标、服务方案和服务计划，服务科学化、规范化水平较高。

有健全的了解和收集民意的渠道，能够按照上级党组织的要求和群众的实际需要，提供方便、快捷、贴心的服务。

有健全完善的服务推进机制，职责明确、运转协调、务实高效。

有健全完善的党群联动服务机制，以党员为核心，群众广泛参与的服务体系有效建立。

有健全完善的服务保障机制，上级党组织拨付的党建工作经费和党员活动经费得到规范高效使用，能够为党员开展服务提供有力支持和保障。

6、有成效明显、群众满意的服务业绩。

服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出，本地本单位转型升级、节能减排、居民（职工）增收、平安建设等各项事业发展成效明显，切实做到党建和发展互促、党建和发展双强。

以服务为导向、群众满意为根本标准的服务评价和考核奖惩体系全面建立、有效落实，农村（社区）党组织负责人的基本报酬与服务业绩紧密挂钩。

党组织工作得到上级党组织和党员群众的认可，党员群众对党组织的满意度达到90%以上。

（二）创建目标

到2011年底，各地各单位结合实际，提出进一步深化服务型基层党组织建设的目标和举措，建立健全以群众需求为导向的组织运行体系、服务供给体系、服务保障体系、考核评价体系，初步形成上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作格局。

到2012年“七一”前，有60%的基层党组织建成服务型基层党组织，在各领域创建一批符合先进基层党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的服务型基层党组织省级示范点。

在此基础上，再用2年时间，使服务型基层党组织建设成为我县基层党建工作的最亮品牌，形成一批在全省、全市有一定影响、服务特色鲜明的服务型基层党组织示范群，有80%以上的基层党组织建成服务型基层党组织。

二、进一步创新完善深入推进服务型基层党组织建设的工作举措

各地要按照全面提升基层党建工作科学化水平的要求，积极推进服务型基层党组织建设的理念、方法和机制创新，组织引导基层党组织和党员立足本职创先进、争优秀，进一步形成具有浙江特色的服务型基层党组织建设实践路径。

1、扎实推进区域化党建工作，进一步夯实服务基础。

按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于提升基层党组织服务能力和水平的原则，以工业园区、商务区、外来人口集聚区等特定区域为重点，积极组建区域性党组织，构建区域化、全覆盖、开放式的党的基层组织体系。

深化拓展区域化党建工作内涵，统筹推进区域内各类基层党组织的党员队伍建设、服务平台建设、组织制度建设，统筹开展为民服务活动，实现资源共享、信息互通、优势互补、服务共担。

建立健全工作运行机制，分级建立区域化党建工作指导协调机构，定期研究解决问题，协商处理党建事务，着力形成乡镇（街道）党（工）委和区域性党组织权责明确、相互促进的工作格局，增强区域性党组织服务功能。

2、深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，进一步创新务实管用的服务载体。

科学划分服务网格，调整优化责任单元，切实做到网格服务体系全覆盖。

大力推行“一网格+一党小组”模式，积极组建以党员为核心的网格服务团队，广泛开展志愿服务活动，推动党员充分发挥个人特长和优势，更好地融入网格服务体系。

坚持以网格为基础，最大限度地整合基层管理服务资源，不断提高信息化、规范化水平，充分发挥网格服务体系在联系服务群众、加强社会管理等方面的优势和作用。

着力健全民意收集制度，积极推行建立民情档案、开展民情恳谈等做法，组织网格服务团队每年不少于2次深入网格内的社区、单位进行走访调查，全面掌握社情民意，及时反映民声民愿；健全民情分析、民情“会诊”等制度，定期召开民情分析会，加强网格民情梳理、分析和研判，及时解决影响群众切身利益的热点难点问题；健全惠民服务制度，广泛推行党员志愿服务、民情帮办、和谐农村党员责任组、“1890”企业服务专线等做法，不断提升服务效率，提高为民办事水平。

3、深化拓展“双强争先”活动，着力打造服务发展示范群。

深入推进新经济组织和新社会组织党建系列红色行动和“双强争先”活动，充分发挥党组织和党员的实质性作用。

落实双重管理制度，建立经常性服务和动态管理机制，推动企业在生产经营、发展成效、和谐劳动关系、文化建设、履行社会责任、党组织自身建设等方面争先进位、争创一流。

积极推动“双强争先”活动向其他领域拓展，根据农村、城市社区、国有企业、农民专业合作社、学校、机关部门等不同领域实际，制订“双强”先进单位创建标准，通过实行目标化管理、项目化推进、定量化考核，努力创建一批党建工作扎实、服务成效明显、广大群众公认的“双强”先进单位。

实行“双强”先进单位重点联系指导制度，通过重点培育指导，把联系点建成示范点，切实发挥示范带动作用，不断提升服务型基层党组织建设的整体水平。

4、深化完善结对帮扶机制，统筹推进城乡服务型基层党组织建设。

认真总结推广“一户一策一干部”、“组团联村、全程扶任”等经验做法，扎实推进基层党组织和党员“双结对”活动，县级机关事业单位的党组织和党员，都要与1个以上村（社区、企业）党组织和党员结成对子，通过为结对党组织和结对党员群众提供资金、项目、信息、技术等方面的帮扶支持，不断深化组织建设互促、困难党员共帮、为民实事同办、和谐社会联建的工作机制，进一步提升城乡基层党组织整体服务能力。

深入开展“送温暖”惠民大行动，利用元旦、春节、“七一”等重要节日，集中组织党员干部走进基层、走进群众，落实惠民政策，办好利民实事，推动解决突出问题。

在农村积极推行建立党群创业互助会的做法，以村党组织为主导、党员创业中心户为主体、一会一特色产业为发展方向，积极吸收低收入党员农户入会，通过实行项目联办、资金联贷、技术联享和销售联营，帮助低收入党员群众实现创业致富。

5、深入开展“对标创标”行动，推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动不断深化。

按照“三亮三比三评”的要求，认真做好以“亮化形象、优化服务、量化考核、条块联动”为主要内容的“三化一联”工作，着力抓好窗口单位和服务行业“对标创标”行动。

积极推动各行业系统制定规范的服务标准，集中选树一批不同类型、不同层次、可学可比的服务标杆，组织引导基层党组织和党员对比标准找差距，对照标杆找不足，进一步找准赶超目标，明确努力方向。

广泛开展岗位竞赛、技能比武和“星级评比”活动，通过相互学习服务经验、相互比拼服务效能，推动基层党组织和党员进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵。

进一步完善群众监督评议机制，借鉴运用组织工作满意度调查的做法，通过开展问卷调查、开辟网上评价专栏、进行社会满意度调查等方式，组织群众对创先争优活动进行评价，努力使活动让群众受惠、使群众满意。

6、全面落实“三个基层”要求，积极推动机关党员干部在服务基层中增才干、转作风。

认真贯彻落实“干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养”的要求，积极推动各级党政机关干部特别是领导干部工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，谋发展、促和谐、惠民生。

深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，进一步健全完善上下联动、各方协作、项目化推进的服务机制，着力抓好问题破解的责任落实、跟踪督查和结果反馈，推动机关党员干部紧紧围绕加快转变发展方式、促进经济转型升级主题，做好“双服务”工作。

扎实开展机关党员干部“深入基层谋发展、心系群众惠民生”蹲点调研活动，积极组织各级党政机关干部通过驻村帮扶、蹲点调研，倾听群众意见，反映群众愿望，帮助群众解决实际困难，切实做到情况在一线了解、问题在一线解决、思路在一线形成、情感在一线融洽。

7、不断深化“闪光言行”展示评选等做法，大力营造为民服务人人争先浓厚氛围。

进一步健全完善“闪光言行”展示评选的申报推荐、展示宣传、投票评选机制，积极引导党员群众把身边党组织和党员服务发展、服务社会、服务群众的先进典型和感人事迹展示和评选出来，切实激发党组织和党员争创服务型基层党组织、争做服务先锋的热情和动力。

全面深化党组织和党员公开承诺活动，积极推行“一句话承诺”，组织引导基层党组织和党员围绕为群众办实事、做好事、解难事等内容作出务实可行的承诺，切实督促兑现承诺，农村重点抓好换届后三项承诺的落实，确保取信于民。

深入开展领导点评和群众评议，进一步落实点评责任、创新点评方式、提高点评质量，广泛听取群众意见建议，努力使点评和评议的过程成为推动工作、深化服务的过程。

8、全面加强基层党建信息化建设，进一步推动服务手段创新和服务效率提升。

以党员服务中心为依托，以现有数据信息系统和资源为基础，按照以用促建、建管同步、鼓励创新、上下联动、资源统筹的原则，大力推进基层党建信息化工作平台建设，着力加强系统集成，扩大信息互通，力争到2012年全面建成拥有党员在线管理服务、基层党建信息发布、党员学习培训等多功能的综合性党建工作信息平台。

加强基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，进一步拓展党建信息平台的为民服务功能，充分利用党务热线、党建微博、远教民情沟通服务网、党员干部手机信息系统等，做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作，以网络信息技术助推基层党组织服务创新。

注重利用基层党建信息平台做好舆论引导工作，健全网络问题登记、反映、分流、处理、反馈机制，切实发挥信息平台在汇集民意、化解民怨、排解民忧中的重要作用，牢牢掌握网络主动权。

三、切实加强对服务型基层党组织建设的组织领导

各级党组织要把服务型基层党组织建设紧紧抓在手上，切实加强组织领导，认真谋划，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

1、精心组织实施，落实领导责任。

各级党委（党组）要把服务型基层党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的总抓手，纳入本地区本系统本单位党的建设总体规划，注重加强顶层设计，认真制定工作方案，有计划有步骤推进服务型基层党组织建设。

要定期研究服务型基层党组织建设工作，及时解决工作中存在的实际问题，加强工作指导。

各地各部门党委（党组）主要负责人要认真履行第一责任人职责，各级基层党组织主要负责人要履行直接责任人职责。

要把开展服务型基层党组织建设工作情况作为基层党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，作为衡量干部工作实绩的重要依据，推动落实领导责任。

2、加强分类指导，形成工作合力。

充分发挥各地各部门的积

极性和创造性，努力构建上下结合、条块联动、合力推进的工作机制。

组织部门要切实发挥牵头抓总作用，整体谋划、统筹协调服务型基层党组织建设，有关职能部门要密切配合、齐抓共管，根据不同层次、不同类型的基层党组织情况，有针对性地加强具体指导，切实把各项要求落到实处。

认真落实组织员制度，充分发挥组织员在指导开展服务型基层党组织建设中的作用。

3、强化督促检查，狠抓工作落实。

各地要督促基层单位认真制定服务型基层党组织创建方案，明确创建措施、创建责任和创建时限，加强跟踪督查，及时了解进度，指出存在问题，推动工作落实。

要建立专项督查制度，适时对各地各单位服务型基层党组织建设情况开展督查，通报进展情况。

深化完善领导干部联系点制度，党员领导干部要经常深入联系点调研指导服务型基层党组织建设，努力把联系点建成示范点，以点带面推进服务型基层党组织建设。

4、注重舆论宣传，营造浓厚氛围。

广泛运用各类新闻媒体，包括网络微博、手机短信等新媒介，深入宣传服务型基层党组织建设的重要意义、目标任务和实际成效，着力形成强大舆论声势，营造全社会支持和参与服务型基层党组织建设的浓厚氛围。

大力宣传推广不同领域、不同行业推进服务型基层党组织建设的先进经验和有效做法，注意选树一批本地本行业的先进典型，使基层党组织学有榜样、赶有方向，努力形成比学赶超、齐争共创的生动局面。

主题词：

创先争优服务型基层党组织建设意见

抄送：

市委创先争优活动领导小组办公室

中共仙居县委创先争优活动领导小组办公室2011年10月14日印发

（纸质共印50份）