切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作.docx
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切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作
切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作
切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作
胡锦涛构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
这次全会通过的决定，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面把握我国发展的阶段性特征，深刻分析影响我国社会和谐的突出矛盾和问题，明确提出当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。
各地区各部门要紧密结合全面建设小康社会的实践，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。
我们对构建社会主义和谐社会的认识和实践，有一个不断探索、不断深化的过程。
201X年11月，党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时，提出了实现社会更加和谐的要求。
党的十六大以来，我们根据国际国内形势发生的新变化，全面分析我国发展面临的机遇和挑战，深化对社会和谐在中国特色社会主义事业中重要地位和重要作用的认识。
201X年9月，党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，把提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内容，并提出了构建社会主义和谐社会的基本要求。
201X年2月，我们提出了构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的总目标。
201X年10月，党的十六届五中全会把构建社会主义和谐社会确定为贯彻落实科学发展观必须抓好的一项重大任务，并提出了工作要求和政策措施。
在起草全会决定的过程中，我们在党内外充分发扬民主、集思广益，不仅研究提出了构建社会主义和谐社会的重大举措，而且深化了对构建社会主义和谐社会的理论认识。
决定强调，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。
这个重大判断，深化了对社会主义本质的认识，是总结国内外社会主义建设特别是我国社会主义建设历史经验得出的重要结论，也是构建社会主义和谐社会的理论基础。
马克思主义经典作家认为，未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，是每个人自由而全面发展的社会，是人与人和谐相处、人与自然和谐共生的社会。
这就是说，社会和谐是科学社会主义的应有之义，是我们党不懈奋斗的目标。
我们党领导人民进行新民主主义革命，推翻三座大山，建立人民当家作主的新中国，为我国实现社会和谐提供了根本前提。
新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索。
在如何认识社会和谐、怎样实现社会和谐的问题上，我们也发生过严重失误和曲折，教训是很深刻的。
进入改革开放的历史新时期以后，我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，深刻总结我国社会主义建设正反两方面的经验，在我国社会主义的发展道路、发展阶段、发展战略、根本目的、根本任务、发展动力、领导力量、依靠力量等方面取得了一系列新的重大认识，为深化对社会主义本质的认识、建设中国特色社会主义提供了强有力的理论指导，也为我们提出构建社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务奠定了理论基础。
把社会和谐明确为中国特色社会主义的本质属性，有利于更全面地坚持科学社会主义的基本原理，有利于更全面地体现党的奋斗目标和全国各族人民的共同理想，从而也有利于更好地建设中国特色社会主义，更好地实现最广大人民的根本利益。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，这个重大判断符合立党为公、执政为民的本质要求，符合我国社会主义国家政权的性质。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终坚持全心全意为人民服务，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。
我们的国家是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
我们党和国家的这种性质，决定了我国最广大人民的利益在根本上是一致的，我国社会的基本矛盾是非对抗性的，我们具有不断促进社会和谐、最终建成社会主义和谐社会的根本政治前提和社会制度保证。
目前，我国社会总体上是和谐的。
同时，我们必须清醒地认识到，任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。
国内外建设社会主义的实践都告诉我们，社会主义社会开辟了通往高度和谐的未来社会的现实道路，但要实现理想的和谐社会，是一个漫长的历史过程，需要进行很长时期的艰苦努力。
特别是在我国有13亿人口、经济社会还不发达、还将长期处于社会主义初级阶段的历史和现实条件下，高度的社会和谐不会也不可能自然而然地实现，需要我们在经济社会发展的基础上更加自觉地、更加主动地创建。
我们必须根据经济社会发展和人民生活改善的实际，从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，充分发挥中国共产党领导和社会主义国家政权的优势，在中国特色社会主义道路上，不断实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会的目标。
我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，除尘滤布要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。
在实际工作中，我们既要从“大社会”着眼，把和谐社会建设落实到包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等在内的党和国家全部工作之中；又要从“小社会”着手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
第一，提高认识，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
我国发展已站在一个新的历史起点上，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。
我们在看到难得的历史机遇的同时，更要增强忧患意识，清醒地看到面临的严峻挑战。
从国际上看，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，综合国力竞争日趋激烈，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。
从国内来看，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多，包括发展不平衡、部分群众生活困难、收入分配差距拉大、消极腐败现象滋长等。
如果我们不重视、不抓紧应对这些挑战，不仅经济社会发展会受到干扰和制约，而且社会稳定也会受到影响。
我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，压滤机滤布厂家必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
全党都要提高对构建社会主义和谐社会重大意义的认识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强自觉性和主动性，提高使命感和责任感，努力做好各项工作。
第二，突出重点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
构建社会主义和谐社会是一个复杂的社会系统工程，必须统筹兼顾、突出重点，坚持把群众利益放在首位，力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实实在在的成效。
要认真查找影响本地区本部门社会和谐的突出矛盾，找准群众普遍关心的现实问题，在深入调查研究的基础上，提出切实有效的政策措施，一个一个加以解决，使构建社会主义和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的切身利益上来。
第三，深化改革，建立健全促进社会和谐的制度保障。
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
完善的体制机制和制度体系，是促进社会和谐、实现社会公平正义的重要保证。
我们既要立足当前、着力解决影响社会和谐的突出矛盾和问题，又要着眼长远、在制度建设和创新上多下功夫。
这次全会通过的决定，突出强调制度建设和创新对促进社会和谐的重大作用，从经济、政治、文化、社会等方面提出了明确要求和任务。
落实好这些要求和任务，归根到底要靠深化改革。
要适应社会发展要求，根据构建社会主义和谐社会的需要，继续推进经济体制、政治体制、文化体制改革和创新，尤其要不失时机地推进社会体制改革和创新，努力在保障人民权益、促进经济社会协调发展、强化政府社会管理和公共服务职能、推进社区建设、健全社会组织、完善人民内部矛盾处理机制、加强社会治安防控体系等方面取得新的进展。
要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，注意兼顾各方面利益、照顾各方面关切，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，使各项改革取得更大成效。
对全会决定在制度建设上提出的任务，各有关部门要抓紧研究、拿出方案，为中央决策提供依据。
各地区要从自己的实际出发，更加积极主动地加强制度建设。
第四，加强领导，有重点分步骤地持续推进社会主义和谐社会建设。
构建社会主义和谐社会，关键在党。
必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。
各级党委要把和谐社会建设摆上重要议事日程，努力使思想观念、工作部署、工作方式更加适应构建社会主义和谐社会的要求。
要完善领导机制和工作机制，加强综合协调、宏观指导和督促检查，建立健全工作责任制，确保和谐社会建设的各项任务落到实处。
构建社会主义和谐社会是摆在全党面前的一个新的时代课题，我们不了解、不熟悉的东西很多，必须加强学习和实践。
要注意加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，探索和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。
构建社会主义和谐社会是一项长期的历史任务，要坚持从实际出发，分清轻重缓急，从当前办得到的事情做起，量力而行，尽力而为。
构建社会主义和谐社会是人民群众自己的事业，必须尊重人民群众的主体地位和首创精神，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，汇聚起促进社会和谐的强大合力，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
注：
这是胡锦涛同志在党的十六届六中全会第二次全体会议上的讲话第一部分。
《切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作》
附送：
切实做好领导工作交接
切实做好领导工作交接
切实做好领导工作交接地方各级领导班子将面临换届，一些领导干部也即将面临进退流转，随着干部任期制的实施和轮岗交流频率的加快，领导干部的“离”与“任”也是经常发生的事，不断提高干部交接工作的质量，实现前后任领导工作的有效衔接和平稳过渡，既是干部工作中的一个不可忽视的重要环节，也是领导活动中必须研究和解决的一个重大课题。
领导工作交接意义重大其一，做好领导工作交接，有利于保证工作的有效延续。
领导干部离任、接任是工作的需要，因此，保证前后任领导工作的有效延续是干部工作交接的一个非常重要方面，也是依法治国的需要，如果因为领导的离任，导致原来的一些工作和政策发生变化的话，将不利于党和国家的事业，必将影响到党和政府在群众心目中的威信和形象。
前任领导对工作的总体安排、目标追求、政策措施，是前任领导集体智慧的结晶，总的来说是应该符合本地区、本部门、本单位的客观实际的，所以必须高度重视和珍惜，并一抓到底。
后任领导到任后，对各项工作会有自己的新想法、新观点，但也应该是对原来正确决策的充实完善，而不是“另起炉灶”。
从这个意义上来看，做好领导交接工作，有利于保证原有工作的有效延续，使新任领导在原有各项工作安排部署的基础上更加有针对性、更加高效的开展工作。
本文来自.gongwen123.同时，做好领导工作交接，对于稳定过渡期的人心也将起到较大的作用。
领导的交替变化，在下属的心里必定会引起一定程度的“震荡”，下属对前任领导的功过评价和对新任领导的观望期待是一种普遍心态，前后任领导进行成功有效的工作交接，使新任领导从战略和工作措施上有较大的调适空间，尽快进入工作角色，稳定下属的情绪，把下属的注意力引导到工作上来。
其二，做好领导工作交接，有利于新任领导的良好工作开局。
新任领导的工作开局如何，直接关系到该领导在群众心目中的形象和评价，进而影响到以后工作的进一步开展，前后任领导进行认真负责的工作交接，可以帮助新任领导较快的了解和掌握单位的人员状况、工作基础、工作的运行质量、工作中应注意的问题，虽然这些评判大多是前任领导多年生活经历和实践经验的集中反映，但对环境不熟、情况不明的新任领导做好开局工作却有一定的参考价值，提供一定的帮助，从而使新任领导尽快形成工作思路，明确奋斗目标，作出具体工作部署。
其三，做好领导工作交接，有利于防止一些腐败现象的发生。
近年来，审计部门在对领导干部进行离任审计时发现，许多腐败现象和问题都发生在领导干部离任交接过程中，一些国家工作人员利用职务升迁、工作岗位变动等交接工作之际，.freekan.大肆侵吞、占有、骗取国家和集体财产的职务犯罪案件屡有发生，还有一些领导干部在离任交接之际突击提拔干部、滥发奖金福利、私分公共财物等等，这些问题的发生就是领导交接工作不够规范，让某些人有可乘之机，有的认为自己一走了之，别人不会知道，对眼前利益“不捞白不捞”，也有的持敛财养老心理，认为即将退下，趁个人还“说了算”时积攒些钱物。
及时、规范地做好领导工作交接，可以进一步增加工作的透明度，从而防止一些腐败现象的发生。
其四，做好领导工作交接，有利于正确、全面地评价干部，促使领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观。
在工作交接时，前任领导将自己在任内所采取的工作措施、取得的工作成效和基本经验以及资产与负债、投入与产出等情况进行交接，可以从交接的情况进行比较分析，给前任领导一个比较客观公正的评价。
同时，对于在任领导，由于考虑到离任时要向后任及下属和群众一个比较全面的交待，将促进领导干部更加自觉遵守财经纪律，依法管理经济和其他事务，减少、避免决策失误和经济损失，减少工作成本，在平时的工作安排和措施上将更加考虑正确政绩观和科学发展观的要求，从而树立正确的政绩观和科学的发展观。
领导工作交接问题凸现领导“离任”，大多数都能按照有关规定和要求，做好工作交接，但在领导工作交接中也存在一些比较突出的问题，给领导工作交接带来不良影响，这些问题主要表现在：
一是根本没有进行交接。
有些领导宣布离任后，由于急于赴新任或其他方面的原因，将原有工作进行粗略整理，将自己使用的物什交由工作人员后就离开了工作岗位，而对一些工作方面的情况没有向新任领导详细进行交接。
二是交接不及时。
没有按规定要求的时间进行工作交接，这种情况主要是由于同一单位领导的离任时间与新任领导的到任时间不统一，其间有几个月的“过渡期”，在“过渡期”内由于没有明确新任领导，导致交接工作未能顺利进行。
三是交接方式简单。
有的领导干部在进行工作交接时方式过于简单，仅将办公室钥匙进行交接，对涉及工作的情况只是粗略进行一下交流，停留在很浅层次上，变成了一种“例行公事”，或者就召开一下领导干部大会，在大会上与大家见个面，简单介绍一下情况，接任者送上几顶“高帽子”，离任者留下一片“希望与祝愿”，或设个宴席，在酒桌上进行交接。
四是交接内容片面。
在领导工作交接中，往往只交接一些前任领导开展工作的主要做法、取得的一些成绩，而对工作中有哪些失误、还有哪些要注意和改进的地方等等则没有进行认真的总结和交接，给后任领导开展工作没有起到提醒和借鉴作用。
五是交接的手续不完善。
一些领导在进行工作交接时没有履行必要的手续，仅仅以口头的形式进行交接，导致在以后的工作中发现问题时由于没有交接的原始书面材料可查，对出现的一些问题进行追究时难以划分各自的领导责任。
六是交接的透明度不高。
很多领导交接都在领导与领导之间进行，至多有少部分的财务、审计人员参与，交接的事项和结果没有对外公开，使广大干部群众对交接的事项根本不知情，存在“暗箱操作”。
完善规范领导工作交接针对领导干部工作交接中存在的一些问题，要建立健全制度，以保证领导工作交接的顺利进行。
一是明确对领导工作交接的组织领导。
由组织部门牵头，成立由纪检监察、审计、财政等部门共同参与的领导干部离任工作交接监督领导小组，具体负责对领导干部工作交接全过程的监督，保证领导工作交接按规定的要求进行。
二是对领导干部的离任审计与领导干部工作交接要同步进行。
要改变目前大多数领导干部的离任审计是在领导干部调离原工作单位后进行的做法，滤布改为在宣布领导干部职务变动后立即进行离任审计，在完成离任审计的基础上，根据离任审计的结果来进行领导干部的工作交接。
三是明确领导干部工作交接的时间要求。
为了让离任领导尽快将原来工作上的事项处理好后赴新任，也让新任领导尽快了解掌握情况，进入工作角色，一般要求领导干部在组织上宣布职务调整后，没有特殊情况的，在7——15天就应该完成工作交接，对没有认真做好工作交接的领导干部，不给其开出工资、行政介绍信，不得为其办理调动手续。
要使离任交接成为领导干部调任所必须履行的规定程序，为避免交接流于形式，可从制度上加以约束，如对没有进行工作交接或工作交接走形式的领导干部实行必要的诫勉等。
四是要确定工作交接的主要内容。
从大的方面来讲，经济工作、行政工作、重点工作和项目工作，以及存在和遗留的问题都应列入工作交接的内容，在实际工作中，可以根据所在单位和部门的实际情况，对以上几个方面的交接内容进行细化，也可就某个方面的内容作为重点进行交接。
从通常的情况来说，交接内容应该包括以下一些方面：
本人主管或分管本单位（系统）工作方面的自然情况（包括机构设置、人员配置及名册、工作任务及运转情况等）；本人任期责任目标及完成情况，在工作中采取的主要措施及经验体会、存在的问题和注意事项；本人工作涉及到的所有基础资料（包括工作计划、总结、讲话材料、经验材料、财政、经济目标完成情况、财务收支状况；预算外收入来源构成项目、管理部门、收支节余情况；帐外收支、债权债务情况；固定资产情况；经济活动和工作开展未尽事宜；其他离任、接任领导认为有必要交接的事项。
压滤机滤布五是规范交接程序。
在进行正式工作交接之前，离任领导应对任内的各项工作、财政财务等进行一次全面梳理总结，对任内取得的主要工作成绩、积累的工作经验进行归纳，形成一个书面结果，同时要召开好领导班子民主生活会，就归纳总结的有关情况征求意见。
在此基础上，在离任领导所在单位举行有纪检、组织、财政、审计等有关领导干部工作交接监督小组成员单位的有关人员和离接任领导及所在单位的财务等相关人员参加的交接仪式，一般来说应有以下几个程序：
一是离任领导在会上陈述交接事项，一些特殊事项可以在离任领导接任领导之间做单独交接，并对相关事项作出具体说明；
二是接任领导对交接事项发表意见，并对离任领导提出的建议和移交事项作出表态；
三是监交、协交单位主要领导就交接提出具体建议，核对交接资料，清点交接物品，对交接有关书面材料进行归档；
四是离任、接任领导和监交、协交单位领导在交接书上签名；五是对交接情况进行公开，除了一些不便于公开的事项外，其他事项都应在一定范围内进行公开，接受群众监督。
六是严肃工作交接纪律。
将领导干部工作交接的有关情况列入领导干部个人档案，对在交接工作中不认真负责的领导干部要提出批评教育，对在工作交接中隐瞒真实情况、弄虚作假的，经发现未造成不良影响的，要及时给予纠正，对造成不良影响或经济损失的，由原任领导承担责任。
《切实做好领导工作交接》
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