南阳市白河南区域分区综合规划.docx
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南阳市白河南区域分区综合规划
南阳市白河南区域分区计划（-）
目 录
第一章 总则
第一条 计划目
为加强南阳市白河南区域开发建设管理,保障计划区内土地得到科学、合理、经济利用,依据《中国城镇计划法》编制本计划。
在白河南区域范围内进行各项建设活动全部单位、团体和个人,均应实施本计划。
第二条 计划作用
本计划在《南阳市城市总体计划（－）》基础上,对白河南区域土地利用、基础设施和公共设施配置作出深入深化安排,为具体计划和计划管理提供具体技术依据。
第三条 计划编制依据
1.《中国城镇计划法》,.10;
2.《城市计划编制措施》（建设部令第146号,.12）;
3.《城市用地分类及计划建设用地标准》,（GBJ137—90）;
4.《河南省城市计划编制措施实施暂行要求》;
5.《南阳市中心城区总体计划-》,.8;
6.《南阳市生态工业园区分区计划》,.10;
7.《南阳市白河两岸控制性具体计划》,.11;
8.《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》,;
9.《南阳市白河南区域分区计划委托书》,南阳市计划局,.1;
10.其它与城市计划相关法律、法规和条例。
第四条 计划范围
此次计划区位于南阳中心城区白河以南,计划范围为北和西至白河、东北至计划城市干道、东南至许平南─二广高速公路、西南至宁西铁路,包含宛城区枣林街道全部和白河街道、溧河乡部分地域,计划区范围总面积约70.87平方公里,其中城市建设用地面积61.41平方公里,占中心城市计划建设用地总面积34.8%。
第五条 计划期限
此次计划期限为～,其中近期为～,远期为～。
第六条 功效定位
本计划区是集生活居住、工业园区和交通物流商贸为一体生态宜居型综合性新城区,是南阳市中心城区副中心、工业基地和交通枢纽。
第七条 产业发展方向
计划产业以第二产业和第三产业为主,第二产业以制造业为主,关键发展太阳能光伏、生物质能源、新能源装备、新材料、机电装备制造和光电等6大产业集群以及纺织服装、轻工电子等其她产业;第三产业以现代物流服务业、商贸金融业、房地产业、科技教育、咨询服务以及文化休闲娱乐业为主。
第二章 计划总体布局
第八条 空间布局结构
计划形成“一带一廊四片”空间布局结构。
“一带”——城市发展关键带,位于计划城南大道和仲景南路之间及其两侧部分地域,集中了计划区关键公共服务设施,南北向贯穿计划区中部;
“一廊”——白河生态景观走廊,是计划区生态特征和特色景观集中点与触发点,;
“四片”——北部综合生活居住片区、西部新能源产业集聚区、东部高新技术产业集聚区和南部物流工业片区,其中北部综合生活居住片区以城市商业综合服务中心、居住功效为主,计划总面积为12.8平方公里;西部新能源产业集聚区以工业为主,配套部分居住用地,计划总面积25.2平方公里;东部高新技术产业集聚区以高新技术产业为主导,在雪枫路两侧配套部分居住用地,计划总面积为15.63平方公里;南部物流工业片区以交通物流商贸、工业为主,计划总面积为14.5平方公里。
第九条 计划规模与空间组织
人口规模:
计划区范围计划居住人口50万人。
用地规模:
计划区总用地面积为7087公顷,其中计划城市建设用地6140.89公顷,人均城市建设用地122.8平方米/人。
计划区内拟设置6个街道办事处:
枣林街道、白河街道、溧河街道、新能源街道、高新街道和南站街道。
第三章 道路交通系统计划
第一节 城市对外交通
第十条 城市对外交通发展目标
建设和完善以铁路、高速公路、省道为主体,有机衔接计划区和城市内外、客货运便捷通畅交通网络。
计划对外交通用地22.53公顷,占计划建设用地0.37%,人均用地0.45平方米。
第十一条 铁路及站场
南阳南站关键以货运站和工业站为主,也是以后宁西线辅助客运站;建设宁西铁路复线工程,与此同时开启铁路客运站场改扩建工程,将现在三等客运站扩大为二等客运站,并预留深入扩大至一等客运站站场用地。
第十二条 公路及站场
计划312国道、103省道提升为一级公路。
312国道近期改线从计划区中部经过,建成雪枫路,并向西跨越白河,以此推进两个产业集聚区开发建设;远期深入改线沿沪陕高速公路北侧和宁西铁路南侧可直达王村片区,形成城市南部和西部一条快速通道。
计划设置大型长途客运站2处,一是位于计划区中部东侧南阳汽车东站,是计划区公路长途客运枢纽;二是位于铁路南站东侧南阳汽车南站,关键负担103省道去南面方向客运任务和铁路公路联运职能。
计划设置大型货运站2处,一是位于许平南高速公路双铺互通口西侧双铺货运站,依靠双铺互通口,为城区商业、市场和周围工业企业服务;二是位于南阳火车南站东侧南阳南站货运站,依靠火车南站、沪陕高速翟庄互通口,关键负担铁路公路货运中转,服务城市和周围区域,形成综合性大型物流园区。
第二节 城市道路系统
第十三条 城市道路系统计划目标
高起点、高标准构建计划区“通达便捷、结构合理”道路网系统,计划道路网采取方格网为主布局结构,根据功效等级划分实现道路合理级配。
计划道路广场用地1084.71公顷,占计划建设用地17.66%,人均用地21.69平方米;其中道路用地1052.17公顷,占计划建设用地17.13%,人均用地21.04平方米。
第十四条 道路系统计划
计划形成快速路、主干路、次干路、支路四个等级道路系统。
计划城市快速路有“两横两纵”4条:
雪枫路、远期改线312国道、仲景南路（南段）─南新路、经十路,道路红线宽60米（仲景南路两侧有10米绿化带）,双向6车道,路中央设分车带,行车道两侧设绿化分隔带,其进出口应采取全控制或部分控制,在两侧绿化分隔带外侧设辅助机动车道。
快速路设计行车速度60～80公里/小时。
主干路呈“七横五纵”布局,“七横”为长江中路─长江东路、黄河路、纬八路、纬十路、南纬一路、南纬四路、外环南路;“五纵”为长江西路、伏牛路─伏牛南路、仲景南路（北段）、城南大道、外环东路。
其中长江东路─长江中路、城南大道为综合性主干路,其它主干路为交通性主干路,道路红线宽50～60米。
主干路设计行车速度40～60公里/小时。
次干路与主干路结合组成路网,起集散交通作用,并兼有服务功效,对道路主骨架起补充作用,计划22条次干路,道路红线宽35～40米。
次干路设计行车速度40～50公里/小时。
支路为次干路与街坊路连接线,处理局部地域交通,以服务功效为主,道路红线宽16～20米,支路通常不与主干路相通。
支路设计行车速度30～40公里/小时。
第十五条 道路横断面计划
根据计划道路四种类型和各自功效,计划其道路断面基础形式有8种。
因为公交专用车道设置以及人行道和非机动车道设置方法不一样,以及为适应出现人流和自行车流不均衡潮夕式交通,应在道路交通专题计划中设计多个方案供决议时选择。
计划道路横断面基础形式详见《计划说明书》表6-4。
第十六条 广场计划
计划广场用地13.91公顷,占计划建设用地0.23%,人均用地0.28平方米人。
在计划区设置2处广场。
一处是位于行政办公区南侧市政广场,另一处是位于火车南站北侧交通集散广场。
第十七条 停车场计划
计划大型机动车停车场（内含出租汽车停车场）11处,比较均衡地分布在计划区内,各停车场占地约1～2公顷。
对于吸引大量人流公共场所,在换乘集中地点都应设置足够自行车停车场。
自行车停车场应分散多处设置,并尽可能不占用人行道。
在不影响道路正常通行能力情况下许可自行车路边临时停车。
第十八条 加油站计划
加油站服务半径宜为0.9～1.2公里,计划区内设置20处左右。
加油站进出口宜设置在次干路上,并附设车辆等候加油停车道。
第十九条 公共交通计划
表现公交优先理念,在交通主次干路上开辟公交专用车道,公交车站采取港湾式站台。
在商业中心区和人流集散点如火车站、公路客运中心等处设置换乘枢纽站,逐步建立起以换乘枢纽及中心站为节点,换乘方便、四通八达公共交通网络。
结适用地布局,计划设置公交枢纽站8个,公交枢纽站通常兼有停车场、保养场功效。
第二十条 道路交叉口设计
快速路与快速路交叉口采取枢纽立交形式,快速路与主干路交叉口采取集散立交,快速路与次干路交叉口采取高架跨线桥立交方法,确保快速车道通畅,并经过辅道与主次干路相通。
主干路与主干路相交:
道路红线加宽5米,展宽长度55～60米,渐变段长度20～25米。
次干路与主干路相交:
道路红线加宽5米,展宽长度40～45米,渐变段长度20～25米。
次干路与次干路相交:
道路红线加宽5米,展宽长度35～40米,渐变段长度20～25米。
第四章 居住用地计划
第二十一条 居住用地计划目标
提升居住区计划建设标准,把握生态、景观标准,充足结合地方特色,为城市居民创建优美、舒适、安全、方便、现代化新型居住环境。
计划居住用地1196.99公顷,占计划建设用地19.49%,人均居住用地23.94平方米。
第二十二条 计划布局
计划居住用地分布于6个街道,大部分集中于纬八路以北、经十三路以西地域。
其中在雪枫路以南、纬八路以北二个基础小区地块内部署农居点拆迁安置以及2个产业集聚区配套生活居住用地;在南新路以西、南纬一路以北地块设置一个为南部物流工业片区配套服务基础小区。
各街道居住用地及人口分别为:
枣林街道（I）居住用地226.70公顷,计划居住人口9.9万人;白河街道（II）居住用地175.14公顷,计划居住人口7.5万人;溧河街道（III）居住用地241.09公顷,计划居住人口10.1万人;高新区街道（IV）居住用地395.52公顷,计划居住人口16.0万人;新能源街道（V）居住用地120.57公顷,计划居住人口5.0万人;南站街道（VI）居住用地37.97公顷,计划居住人口1.5万人。
第二十三条 小区化居住模式
利用小区理论和标准,结合道路交通网络,按基础小区和基层小区二级进行组织,并对居住用地进行合适划分,共形成13个基础小区。
基础小区用地通常为70～120公顷,居住人口3～4万人。
基层小区用地通常为20～40公顷,居住人口7000～15000人左右,
第二十四条 小区配套设施
1.小区中心
基础小区配套公共设施包含公益性、社会保障性和便民性三类。
每个基础小区中心配套公共设施用地约3～5公顷,另配置1～3公顷公共绿地。
2.小区教育设施
中、小学和幼稚园学生数分别按其所占服务人口百分比测算,普高为34人/千人,初中36人/千人,小学70人/千人,幼稚园36人/千人,每班学生数分别为45人、45人、40人和25人。
计划区内中、小学和幼稚园配置:
1个街道配置1所高中或职业中学;1个基础小区配置1所初中和1～2所小学;1个基层小区配置1所幼稚园。
九年一贯制学校按小学70人/千人,初中36人/千人,小学45人/班,中学50人/班配建。
九年一贯制学校设置规模宜为4轨36班或6轨54班,服务半径宜控制在500～1000米。
第五章 公共设施用地计划
第二十五条 公共设施计划目标
合理组织公共设施布局,集中与分散相结合,完善公建服务体系,为居民生产生活提供优良服务。
计划公共服务设施用地764.73公顷,占计划建设用地12.45%,人均15.29平方米。
第二十六条 公共设施中心体系
计划设置1个城市副中心,4个片区级中心和13个小区级中心,设施配套集中紧凑布局。
城市副中心位于位于城南大道北段两侧区域,是白河南区域商业金融、文教体卫等公共设施中心,含有综合服务功效,负担部分城市级公共服务职能。
4个片区级中心分别位于雪枫路与城南大道交叉口区域、黄河路西端区域、黄河路东端区域、火车站区域,以白河南区域居民为关键服务对象,起到对城市副中心级公共设施服务功效延续和补充作用。
计划区内居住用地分为13个小区,在每个小区配套建设一个小区服务中心;在产业区内设置4个工业小区服务中心。
第二十七条 行政办公用地
计划行政用地34.01公顷。
关键是位于城南大道中部两侧新能源产业集聚区和高新技术产业集聚区办公用地,位于黄河大道西端商务办公用地,以及街道办和其她部分政府机构用地。
第二十八条 商业金融业用地
计划商业金融业用地394.68公顷。
结合城市副中心、片区级中心和小区级中心形成三级商业服务中心为本区域居民服务。
计划在设置3处大型市场,一是在雪枫路东端区域依靠许平南高速公路互通口和312国道,建设大型建材、钢材、木材等生产资料市场和农副产品批发市场,服务于整个市域;二是在纬八路与伏牛路交叉口东北侧溧河物流园,为综合型市场;三是在南阳火车南站东南面建设一个大型综合性生活消费品和工业品市场。
第二十九条 文化娱乐用地
计划文化娱乐设施用地56.88公顷,根据城市副中心、片区和小区三级设置。
在城市副中心部署规模较大图书馆、文化中心、青少年宫、科技馆、娱乐设施、影剧院等;在片区中心部署中小型图书馆、文化馆、老年活动中心、游乐设施、影视厅等;在小区部署小型图书室、文化活动室等。
另外,在本区域东北角结合白河游乐园部署集汉字化娱乐设施。
第三十条 体育设施用地
计划体育设施用地61.65公顷。
在城市副中心南侧设置一个副中心级体育中心;在黄河路东西两端片区级中心各设置1处多功效体育场馆;在小区中心设置蓝球场、网球场等体育场地和健身房、乒乓球室等。
第三十一条 医疗卫生用地
计划医疗卫生用地47.08公顷。
完善现有南阳医专三附院、宛城区中医院、仲景金方医院等医疗机构,改善其医疗设施水平,提升医疗服务质量。
计划在黄河路西端南侧、黄河路中部北侧、纬七路与伏牛路交口东侧、经十路与雪枫路交口东南侧、经十路和长江东路交口东南侧和南经二路共设置6处市级和区级医院。
同时要配置齐全基础小区医院诊所,健全医疗服务体系。
第三十二条 教育科研用地
计划教育科研用地152.43公顷。
南阳理工学院在周围地域合适扩建;在黄河路西端北侧依靠市广播电视大学,扩建、新建部分职业学校教育用地,在雪枫路中部新建职业教育学校。
计划在雪枫路中部两侧区域集中设置科研教育用地,形成科技研发、咨询服务、技术培训等产、学、研紧密联络科教基地。
第六章 工业及仓储物流用地计划
第三十三条 工业用地计划目标
工业发展根据集群化发展、延长产业链、结构升级理念形成生态工业园区。
计划工业用地2093.09公顷,占计划建设用地34.08%,人均41.86平方米。
第三十四条 工业用地调整
雪枫路以北区域现实状况工业用地逐步向南调整,包含南阳纺织集团、啤酒厂等;现实状况已批但未建工业用地也应调整到雪枫路以南产业区内。
第三十五条 工业用地布局
1.太阳能光伏产业集群
计划太阳能光伏产业区位于新能源产业集聚区西侧,以河南迅天宇科技企业为主体,建设国家级技术中心,利用南阳市丰富多晶硅生产原料及国际领先、拥有自主知识产权多晶硅生产技术,利用资本扩张和企业合作等手段引导、推进多晶硅和太阳能光伏产业快速发展与产品革新,打造国家级多晶硅和太阳能光伏产业关键研发、生产基地。
2.生物质能源产业集群
位于新能源产业集聚区西南部,计划以天冠厂为关键,以生物质能源、生物化工为主体,关键发展纤维乙醇、薯类乙醇、生物柴油和生物沼气等主导产品及二氧化碳全降解塑料、1.3-丙二醇、PTT聚酯、乙醇乙烯、酶解木质素等相关下游产品生产领域。
沿白河区域重视绿化景观建设。
3.新能源装备产业集群
位于新能源产业集聚区东部,关键发展兆瓦级风力发电机组、永磁同时风力发电机、齿轮增速箱等风力发电装备,完善南阳风力发电总装生产线产业链条。
4.新材料产业集群
位于高新技术产业集聚区中东部,以中南工业企业为龙头,要不失时机地延长产业链,带动一大批利用超硬材料相关产业发展,形成实力强大超硬材料及其相关产业集群。
5.光电产业集群
位于高新技术产业集聚区中西部,以中光学集团为龙头,关键发展LCoS光学引擎、DLP光学引擎、数字高清投影机等产品;以南阳金光数字显示有限企业等为关键,关键发展MD电视、光学元件、高清电视投影屏、LCOS芯片封装等产品;以英宝电子有限企业等为关键,关键发展防盗器、GIS电子地图制作软件等。
6.机电装备制造产业集群
位于高新技术产业集聚区南部,主动抓住东部沿海地域制造业转移和国际制造业资本中心选择区位机遇,引进若干大型机械电机制造企业。
以汽车配件和石油机械设备为主体,关键发展汽车前后桥、水泵、减震器、变速箱、制动器、盘式刹车片和改装、专用车及农业机械等汽配产品和石油轻便钻机、海上石油钻机、特种车辆等石油机械设备产品。
7.纺织产业集群
位于新能源产业集聚区伏牛路东侧。
计划以南阳纺织集团为关键,关键培育棉纺、化纤、家纺等纺织工业。
计划以一类工业为主,不得部署污染大工业项目。
8.建材与精细化工产业集群
位于南部物流工业片区东部,适应城镇建设需要,大力发展优质高效合成耐火材料、节能环境保护型耐火材料和绿色装饰材料等新型建材产业。
因为处于计划中心城市最南端下风向,能够发展部分少污染精细化工企业,但严格严禁重污染工业企业进入。
9.其她优势工业
发挥已经有食品、医药等优势企业扩大规模,做大做强;经过招商引资引进若干优势企业发展壮大。
第三十六条 仓储物流用地计划
计划仓储物流用地118.69公顷,占城市建设用地1.93%,人均用地2.37平方米。
计划三处大型仓储物流用地,一处位于许平南高速公路双铺互通口西侧,发展为城市生产资料、建材和农副产品交易服务物流园区;另一处位于远期312国道与仲景南路交叉口东南侧,以工业生产资料和工业品交易为主;还有一处位于南阳火车南站东南侧,发展成为南阳市商贸物流中心。
第七章 生态绿地系统与景观计划
第三十七条 生态绿地系统构建
以建设水城、绿城、生态城为理想目标,以水道、绿道组成绿色廊道为纽带,将计划区公园、游园、专用绿地等绿地斑块串联起来,共同组成“生态基质—绿色廊道—绿地斑块”生态绿地系统格局,为形成合理城市发展框架提供生态依据。
计划绿地面积772.78公顷,占城市建设用地12.58%,人均绿地15.46平方米。
第三十八条 公共绿地
1.公园绿地
计划关键公园有7个:
①南阳动物园（市级）,集休闲娱乐、儿童游乐园于一体综合性动物园;②白河游乐园（市级）,集休闲娱乐、旅游观光度假于一体综合性公园;③科圣公园（片区级）,以科圣张衡为专题科普公园;④宛南公园（片区级）,片区级中心综合性公园;⑤医圣公园（片区级）,以医圣张仲景为专题国医国药公园;⑥智圣公园（片区级）,以智圣诸葛亮为专题历代圣贤公园;⑦商圣公园（片区级）,以商圣范蠡为专题商贸文化公园。
还要建设13个基础小区级公园。
2.城市广场
计划城市广场2个:
一是作为新能源产业集聚区管委会前面市民广场,二是作为南阳城区门户和交通集散型广场火车南站站前广场。
3.街头绿地
街头绿地关键是沿各景观道路和主干道两侧绿带,其中主干道两侧设置10米绿带;白河西路－白河中路－白河东路作为一条景观性次干路南侧设置20米宽绿带。
各基础小区内以及沿河众多小块绿地都是街头绿地。
4.滨河绿地。
滨河绿地关键是沿白河开放型生态绿地、沿溧河两侧25米、人工渠两侧各15米休闲性公共绿地。
第三十九条 生产防护绿地
防护绿地关键由沪陕高速和宁西铁路防护绿带和高压走廊防护隔离绿带组成。
高速公路与铁路防护绿带:
在沪陕高速和宁西铁路两侧设置防护隔离绿带,设置标准见绿线控制关键点。
高压走廊是计划区110千伏架空高压线路,关键是沿仲景南路、雪枫路和经十路东侧各设置20米绿化带。
在大面积防护绿带内应该有10％左右面积建设城市绿化需要林木花卉苗圃等生产绿地。
第四十条 开敞空间营造
──保护白河水质,打造高端滨河景观
──精心塑造公园环境品质
──整改城市河流水系
──加强环境景观设施建设
──形成开敞空间周围错落有致建筑景观
第四十一条 景观计划结构
形成“一轴五区五群多廊多点”景观结构。
一轴是白河复合景观主轴;五区是公共建筑景观区,居住建筑景观区,生态工业景观区,仓储物流景观区和大片绿地景观区;五群是关键分布于公共建筑景观区和居住建筑景观区内5个景观建筑群;多廊是区域内溧河、西赵河以及多条人工开挖水渠所形成滨水景观廊道,城市关键道路组成道路景观视廊;多点是均质分布于计划区内多种点状景观节点。
第四十二条 景观计划要素
1.建筑景观区
公共建筑景观区有4处,包含分布在计划区中部城市副中心、白河西路职业教育与商务办公区、产业集聚区科技研发与技术培训中心景观区、火车南站东侧商贸物流景观区。
关键依靠4个公共建筑景观区建设5处景观建筑群。
居住建筑景观区经过多层和小高层以及小部分低层和高层建筑合理部署表现城市新区现代化居住风貌。
生态工业景观区要全力打造现代工业城市生态景观特色,严格控制污染工业进入,严格控制污染物排放量,排放污染物必需处理后达标排放。
仓储物流景观区在火车南站和许平南高速公路双铺互通口。
2.景观视觉走廊
景观视觉走廊分为滨水景观视廊和道路景观视廊两种类型。
滨水景观视廊包含溧河、西赵河和4条人工开挖水渠。
计划将长江东、中、西路、伏牛路─伏牛南路、仲景南路─南新路、城南大道、经十路、黄河路、雪枫路、纬八路、南纬一路、南纬四路等10条主干道路作为道路景观视廊,加强绿化美化建设。
3.门户节点
计划建设4个关键门户节点,分别位于南阳火车南站站前广场、许平南高速公路双铺互通口西侧、沪陕高速公路进出口北侧以及103省道城南站入口处,可设置醒目地标性建筑、不一样专题大中型标志性雕塑等。
4.城市天际线
计划确定白河南区域建筑高度控制为100米左右,建筑大致划分为居住建筑、工业建筑和公共建筑三种类型高度控制区。
公共建筑高度控制区控制高度为38～100米之间,居住建筑、工业建筑高度控制区控制高度为15～50米,靠近公共服务中心和白河沿岸区域建筑高度激励取上限。
第八章 市政工程管线综合计划
第一节 给水工程计划
第四十三条 给水水源选择
计划区选择鸭河口水库为关键供水水源,南水北调中线工程作为城市补充水源或备用水源。
逐步降低并严格限制地下水开采量,直至达成采补平衡。
第四十四条 城市用水量估计
估计计划区平均日用水量46万立方米,考虑到要为周围地域供给部分用水,水厂设计规模应不少于50万立方米/日。
第四十五条 水厂计划
现实状况三水厂:
现实状况设计供水能力3万立方米/日。
因地下水超采,应逐步降低地下水采量,直到开采量减至与平水年地下水补给量相等为止。
城南水厂:
新建城南水厂作为生活居住区主供水厂,选址于经十三路与黄河路交叉口东北侧,占地约12公顷,设计供水能力30万立方米/日,分两期建设。
工业园区水厂:
适时新建工业园区水厂作为工业园区主供水厂,选址于外环东路与远期312国道交叉口东北侧,占地
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