关于推行党务公开、政务公开、村务公开制度的规定[1].doc

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关于推行党务公开、政务公开、村务公开

制度的规定（试行）

为进一步扩大基层民主、推动党内民主，完善党务政务村务管理，提高党务、政务、村务活动的透明度，落实党员干部和群众对党内事务、政务活动的知情权、参与权和监督权，根据我镇实际，对全面推行党务公开、政务、村务公开作出如下规定：

  一、推行党务公开制度

（一）党务公开的内容

  按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都要公开,公开的内容如下：

  1、党组织近期工作目标

2、镇党委、村党支部的决策内容和程序：

重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。

3、落实党风廉政建设责任制的情况。

4、干部选拔任用情况：

干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。

5、党组织建设情况：

党员发展情况，培养入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。

6、考核、表彰情况：

对党务工作的考核情况，党组织和党员干部受表彰情况。

7、对党员干部违纪违法问题的处理情况

8、群众认为有必要公开的党内其它事项。

（二）党务公开的程序

  按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。

党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。

人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。

  （三）党务公开的时间和形式。

  公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。

做到重大决策，目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。

公开的形式以设立党务公开公示栏为主。

具体工作中，从实际效果出发，区别不同内容，选择党内会议、谈话活动等形式进行公开。

二、推行政务公开制度

（一）政务公开的内容

  政务公开的内容以群众关心的热点、难点、疑点问题为主，凡是运用工作权力办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及党和国家机密，不影响稳定，都要向群众公开。

    1、贯彻落实上级有关农村工作政策情况

2、镇级年度财政预算及执行情况

3、上级下拨的专项经费及使用情况

4、债权、债务情况

5、工程项目招投标及社会公益事业建设情况

6、镇党政领导班子成员工作分工情况

7、所属机构部门的职能分工和调整变化情况

8、镇政府及有关部门的年度工作目标及执行情况

   9、其他需要公开的重要政务项目。

（二）政务公开的形式

   政务公开形式实行静态与动态公开，对内与对外公开相结合。

   1、政务公示栏公开；

   2、镇政府大院内张榜公开；

   3、召开各种形式的会议公开；

4、利用网络平台公开（

  同一个公开项目，可以采取以上其中一种形式或者多种形式并用的方法公开。

公开栏处设“政务公开意见箱”，收集干部群众对政务公开的意见。

  （三）政务公开的时间

  1、事前事后即时公开；

  2、按月、按季、按年度定期公开。

  根据所公开项目的不同特点决定公开时间，公示期限不少于7天。

  （四）政务公开的具体办法

   1、事务公开

（1）党委、政府的决策，年度工作目标及进展情况，由党政办负责公开。

要做到年初有年度工作目标公开、阶段有进展情况公开、年末有落实完成结果公开。

（2）镇工程项目招标、投标及社会公益事业建设情况，由镇规划建设办和建设单位负责公开。

要做到招标前条件公开、投标后结果公开，开工后进度、竣工情况公开。

  （3）各类评先评优的条件和结果，由党政办和有关站所负责公开。

要做到参评的条件和要求事前公开、评选的结果事后公开。

  （4）党风廉政建设、违法违纪事实查处结果由纪委和有关部门负责公开。

要做到查处依据、违纪事实公开，调查处理结果公开。

  （5）计划生育指标、办理准生证，查处违反计划生育结果，由计生办负责公开。

要做到计划生育指标下达、准生证办理查处违反计划生育有结果时及时公布。

  （6）各村宅基地、建房审批及收费情况，征用土地及费用发放情况，由规划建设办、国土资源所负责公开。

要做到建房户人均用地面积、土地分类及收费标准在进行审批前公开，审批情况、收取的土地补偿费使用情况在事后及时公开。

  （7）集体企业承发包、租赁情况，由经济建设办或所有权单位负责公开。

要做到承包租赁前条件公开、承包租赁后结果公开，承包、租赁合同执行情况及时公开。

  （8）其他需要公开的重要事务项目，群众关心的热点、难点、疑点问题，由有关部门或相关站所负责公开。

要做到按要求及时公开。

  2、财务公开

（1）镇年度财政预算及执行情况，由财政所负责公开。

每年度公开一次，并在每年的年初同时公开年度的预算和上年度执行情况。

（2）上级或部门下拨的专项经费及使用情况，由有关使用单位负责公开。

各单位要对各级财政或有关部门下拨的专项经费实行专款专用，不得挪作他用，专用经费的数额及使用情况每半年公开一次，特殊情况时采取单列专项公开的办法。

  （3）救灾、救济、扶贫的物质和资金分配情况，由社会事务办负责公开。

做到救济条件、标准、救济对象、救济物的数量、发放情况及时公开，一般采取一事一公开的办法。

  （4）政府及站所的财务收支情况，由镇财政结算中心及有关站所负责公开，一般每季度公开一次。

  （5）具有执收、执罚权力部门的收费、罚款标准及执行情况，由有关部门负责公开。

要按物价局及有关部门审批的收费项目、收费标准、罚款标准及时公开。

要统一使用财政部门监制的票据，将收入按规定的时间及时足额缴入财政预算资金专户，资金的使用情况每半年公开一次。

  （6）政府及各站所财务审计情况，由审计组和有关站所负责公开。

主要包括年度财务收支计划及执行情况，集体资产的管理使用和负债、损益情况，各种收入及使用情况等，每年度公开一次。

  三、推行村务公开制度

  为加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会进步，各村民委员会应当实行村务公开制度。

（一）村务公开的内容

   1、财务公开。

内容包括：

财务计划及其执行情况、各项收入和支出、现金存款收支、收益分配、管理费、公益费、福利分配、对外投资、科目汇总表及其他财务事项。

每季度由理财小组审查本季度收支情况和有关帐目，经村集体经济负责人、理财小组和主管会计审核签字后，本季度结束后10早日内公布。

村每年召开党支部大会和村民代表会议，报告当年财务预决算、财务收支情况。

2、承包、租赁项目公开。

村集体企业和财产的承包、租赁，土地承包及调整、合同签订必须张榜公布，承包、租赁合同要公开，逐项收入每季度要公布，执行结果要向村民代表会议报告。

3、基建项目投资和招标公开。

集体基建项目投资要公开招标，招标结果向群众公布；在建工程要有理财小组成员参与工程质量的检查监督，完工后，成立有干部、党员和理财小组成员参加的验收小组参与验收结算，并公布结果。

4、农民负担公开。

每户村民按规定应负担的收费项目、收费标准、应负担款额及一事一议方案等都要进行专项公布。

5、申请宅基地公开。

村民申请宅基地由集体统一规划，张榜公布宅基地的地点、面积、价格和申请条件，以公开、公平、公正的原则进行分配或投标，分配结果进行专项公布。

6、计划生育情况公开。

当年安排计划生育指标，安排生育的对象名单，应落实节育措施的对象名单，计划外生育费征、管、用情况进行专项公布。

7、土地转让收支情况公开。

集体转让土地应由村民代表会议讨论通过，经有关部门批准方可进行。

转让土地的面积、单位、地点、收款进度、青苗补偿情况，土地基金使用情况在村民会议上通报，并进行专项公布。

8、干部年度工作目标执行情况公开。

每年年初，村党支部、村委会要将上一年各项工作目标任务完成情况和新一年的工作目标、任务、措施、为民办实事项目向村民代表会议报告；集体年度收支分配、预决算方案要上墙公布。

9、资产负债情况。

每年年终要公布集体的资产、负债、净资产及其构成情况。

10、干部报酬情况。

由镇审核发放的干部报酬批文和干部实际支取额要及时公布。

   11、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。

（二）村务公开的时间

  村务至少每半年应全面公开一次，涉及财务的事项应当每季度公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议决定；应当及时公开的事项随时公开。

  （三）村务公开的方法 

1、设置村务公开栏。

在村委会办公大楼旁边设立永久性村务公开栏，栏内分设财务栏、政务栏、事务栏、计划生育栏、村民点题栏。

2、设置村务公开意见箱。

在村务公开栏旁边设立一个上锁的村务公开意见箱，由村务公开监督小组在每月的25日开箱整理群众意见和建议，并及时向村委会反馈。

3、村务公开工作在村务公开领导小组的领导和村务公开监督小组的监督下，按规定的程序进行。

  村委会应当建立村务公开档案。

村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。