工程管理部对标学习先进经验做法方案.docx
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工程管理部对标学习先进经验做法方案
工程管理部对标学习先进经验做法方案
根据集团公司对标学习先进经验做法要求，工程管理部认真领会能源集团度危求进推进会议精神，深入学习交流发言材料，结合集团公司二季度工作会暨深化公司机关改革动员会议安排部署，紧密联系部门工作实际，对标学习先进经验做法，制定如下实施方案。
一、指导思想
以能源集团度危求进推进会议精神为指导，认真贯彻落实集团公司对标学习先进经验做法要求，找差距、抓整改、促提升，围绕基本建设“四大控制”主线，以提高投资效益和建设资金利用率为中心，重点突出投资管控，对标一流，寻找差距，强化基建项目系统完善和隐患整治，推动基本建设工作再上新台阶，切实抓好二季度各项工作，为推动集团公司脱贫解困、转型发展做出新的更大贡献。
二、对标企业
xx
集团
三、对标因素
1.如何规范建设程序，落实各级管理责任，构建基建项目安全、质量、工期、投资管理长效机制。
2.如何强化工程重大危险源辨识和动态管理，加大隐患排查
整治力度。
3.如何加强工程建设全过程管理，有效保障工程质量与安全。
4.
如何加强工程技术创新，对标一流。
5.如何建立有效机制，优化设计方案，科学控制项目投资。
四、对标目标
1、在建工程质量保证体系完善，管理制度健全，检验试验及时，分部分项验收严格，问题整改彻底，安全文明施工到位，技术资料与工程施工同步；
2、单位工程验收合格率
100%
；
3、投资管理做到一事一议，事前有计划，费用有预算，执行有检查，付款有依据，重点工程进度款审查确认应支付比率不超过工程形象进度的
50%
；
4、杜绝重伤及以上人身事故及其它严重的非伤亡事故；无重大安全隐患。
五、对标方案
（一）建立对标机制，提升基建管理水平
建立与
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集团及兄弟单位基建指标对标途径和定期对标机制，及时掌握最新的主要经济技术指标和工程实施过程中采用新技术、新工艺、新材料的动态。
各建设单位要根据对标体系建设要求，建设适合本单位的对标体系，并做好宣贯、培训工作，确保对标管理的思想、方法、理念普遍落实。
在工作实践中不断完善基建对标管理体系建设标准，分级建立完善各岗位、各专业、各部门的对标管理体系考评标准，并按照集团公司统一要求运行。
（二）加强基建人才队伍建设，不断提高基建管理水平
根据集团公司人才管理总体部署，以对新技术、新设计、新工艺、新设备的灵活掌握与应用为标准，进一步加大教育培训力度，增强培训的针对性、统筹性和有效性，注重培养高素质、高集成化的复合型基建管理人才，提高现有基建管理人员管理水平。
（三）强化工程建设全过程管理，有效保障工程质量安全
一是抓好工程勘查、设计工作。
优化项目设计，着力抓好设计深度、设计审查和设计指标的管理。
要保证设计单位派驻足够的设计代表为施工现场服务。
针对重点建设项目要做好前期技术和安全条件论证，从源头把好安全关，控制重大隐患的产生。
二是加强工程招标管理，严格执行投资计划。
按照集团公司的规定和全面风险管理要求，严格执行国家及上级对招投标工作的一系列法律、法规，进一步规范工程项目招投标活动，严格按照全面风险管理规定，对规定限额以上的单位工程未经招标便擅自确定施工队伍的，追究责任单位的主要负责人的责任，在全员业绩考核和绩效考核中扣除相应分数。
坚决控投资、降造价，按照集团公司年度投资计划，将指标分解到季、月，不该花的钱坚决不花，该晚花的钱不能早花，坚决杜绝计划外工程和超计划工程的发生。
严格按照确定的方案进行施工，不得擅自提高标准或扩大建设规模。
加强工程施工合同的会审力度。
未经会审，坚决不得签订施工合同。
工程合同未签订，坚决不得开工，不准办理工程开工手续，更不得支付工程款。
三是加强施工管理，切实保障工程质量和安全。
牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，正确处理好质量、安全、工期之间的辩证关系。
杜绝不顾客观条件盲目抢时间、赶进度，造成工程质量下降，安全隐患增加的现象。
要严格按照设计图纸和施工规范进行施工，切实加强工序检查和控制。
加强对施工机械设备的管理，防止因设备故障造成质量安全事故。
认真对照相关安全规范标准，不定期对在建项目进行专项监督检查，强化过程控制，杜绝“三边”工程，确保达到安全建设的要求。
凡不具备安全生产条件的不得投入试生产。
四是强化重点工序环节安全管控。
对重点工序要严格按图施工，重点管控，严格按照设计文件的要求及安全技术措施施工。
做好施工人员的安全教育，防止高空坠落，掌握全过程施工动态，及时发现、纠正“三违”现象，从源头把好安全关，控制重大隐患的产生。
五是强化竣工验收管理。
严格按照国家有关规定和技术标准进行竣工验收工作，主体工程必须按照批准的设计文件全部完成建设内容，安全设施与主体工程必须同步建成，工程质量必须达到规定要求，把好竣工验收关；未经竣工验收的项目，不得投入使用。
（四）加大安全监管力度，落实各方安全责任。
一是落实参建各方的安全生产责任制。
明确建设单位对工程质量、安全负总责，勘察、设计、施工、监理等有关单位按照法律规定和合同约定，对工程质量、安全承担相应责任。
按照“四不放过”的原则，严肃查处和追究造成质量安全事故的单位和责任人。
坚决杜绝履约不到位、工程转包、违法分包和以包代管等现象。
二是加强对施工队伍的安全管理。
突出加大施工队伍资质与能力、安全协议签订与责任执行、措施制定与现场落实、安全投入与隐患整改、安全培训与应急演练等方面的监督检查，消除管理盲区和死角，切实提升项目整体安全水平。
三是提高领导现场带班质量和效率。
严格执行建设单位和施工单位“双带班”制度，加强带班制度执行情况的监督考核，突出加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患、有效制止“三违”行为。
严肃查处违规行为，持之以恒地抓好“反三违”工作。
加强对职工的教育和培训，分析“三违”现象产生的土壤和环境，积极探索有利于解决“三违”行为的办法和措施。
四是加强工程应急体系建设，完善应急预案，并按照工程进展情况及季节特点定期组织开展应急演练。
严格执行隐患排查和反违章制度，每周要开展一次联合大检查，每月要开展一次专项检查，不定期对作业人员违章行为进行检查，对检查出的隐患落实责任单位和责任人，并监督落实整改，对屡教不改不者要给予考核，并通报批评。
通过各种管理手段真正使工程建设过程实现可控，在控。
（五）突出抓好隐患整治，持续推进标准化工地建设
一是要定期组织开展危险源辨识和风险评估工作。
突出做好设备吊装、起重、安装作业等重大危险源的辨识和风险评估工作，制订专项措施，确保重大危险源处于可控状态。
重点抓好设备吊装、高空作业、深基坑工程施工等安全措施的贯彻落实。
二是要加强对安全隐患的整治。
各建设单位要认真吸取同类工程发生的事故教训，掌握所有工程项目的隐患情况，做到隐患排查、登记、整改、验收、销号全过程闭环管理。
要抓好隐患统计、分析与责任追究等工作，强化责任落实，对排查不到位、整改不力的单位，要追究单位和相关责任人的责任。
三是推进质量标准化工地建设。
实现规范化、精细化管理。
全面提升集团公司工程建设管理水平。
（六）健全责任追究制度，建立健全激励约束机制
确保工程建设有关法律法规和技术标准的有效执行，关键是使工程建设的每个参与者都能时刻牢记肩负的质量责任，始终做到各履其职、各负其责。
一是
要落实各方主体的质量责任。
明确建设单位对工程质量负全面责任，勘察、设计、施工、监理、检测等单位按照法律规定和合同约定，对工程质量承担相应责任，同时各参建单位的法定代表人要对工程质量负领导责任。
要多管齐下，通过严格责任追究，严格执法处罚，督促各方严格落实质量责任。
通过评奖创优，健全激励机制，引导各方主动落实质量责任。
二是
要强化工程监管责任。
工程管理部对集团公司的工程负监管责任。
在推动工程监管工作标准化和规范化的同时，要进一步规范和加强对各专业管理人员的问责制，对于在工作中玩忽职守、滥用职权、失职渎职的，要严肃追究其监管责任，
纳入个人诚信档案，纳入个人业绩考核。
三是强化项目建设计划管控。
每一个项目的总工期、关键里程碑计划、逐年投资计划全部要纳入考核内容。
对于建设项目安全、质量、总工期、关键节点、里程碑计划、以及投资控制较好的单位要进行奖励，对于差的单位或项目要进行处罚。
2015年5月3日
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