公司总经理2012年春季安全防汛会议讲话稿.doc

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突出重点强化措施

全力做好雅砻江流域2012年防洪度汛和安全生产工作

——在公司2012年防汛工作暨春季安全检查总结会议上的讲话

二滩水电开发有限责任公司总经理****

同志们：

这次公司安全防汛工作会议的主要任务是突出工作重点，强化安全生产和防洪度汛措施，认真贯彻执行国家的法律法规，按照国家、省委、省政府和公司董事会安全生产和防洪度汛工作要求，总结经验，进一步研究和落实2012年安全生产和防洪度汛工作。

刚才，二滩电厂和各建设管理局的同志汇报了各单位安全生产和防洪度汛准备情况，公司安全监察部及防汛办公室也分别通报了各单位安全生产和防汛大检查情况。

从汇报和通报情况看，各部门、各单位高度重视安全生产和防洪度汛工作，做好了大量的汛前准备工作，并通过这次会议交流了经验，查找了问题和不足，进一步落实了整改措施，为2012年的安全度汛奠定了很好的基础。

下面，我就公司安全生产和防洪度汛工作讲几点意见。

一、全面总结2011年防汛工作，充分肯定所取得的工作成效

2011年我国气候异常，水旱灾害频发多发。

一是旱情影响十分突出。

年初冬小麦主产区的冬春连旱、东北西部和华北北部的夏伏旱、南方部分地区的夏秋旱，程度之重历史罕见。

二是台风影响十分突出。

去年共有9个热带气旋登陆我国，比常年多2个，其中7个从南海登陆，路径怪异，影响集中，防御难度大。

三是山洪灾害十分突出。

去年全国多次发生大范围、高强度的降雨过程，部分中小河流发生了超过历史记录的特大洪水，局部暴雨山洪灾害造成430人死亡，占全国洪涝灾害死亡总人数的八成。

四川省在2011年主汛期间，较大的滑坡、泥石流灾害就发生了近10起，共造成150余人死亡失踪，其频率之高、损失之重为四川省10年来之最。

其中，康定县“7.23”和米易县“7.27”山洪泥石流灾害共死亡失踪83人。

雅砻江流域也出现了大洪水，各在建水电站遭遇自工程开建以来的最大洪峰流量。

两河口、锦屏一级、官地、二滩、桐子林坝址分别出现3580m3/s、6960m3/s、8100m3/s、8400m3/s、8800m3/s的洪峰流量，各工程也出现不同程度的险情。

8月11日，两河口工程庆大沟发生超标准洪水，洪水漫过施工单位临时营地。

8月13日，官地水电站工程左岸导流洞出口下游低线公路发生局部塌陷。

这些灾害的发生，对建设工地及周边区域的生产生活都造成严重影响。

面对严峻的防汛形势，在各级政府、公司股东方的坚强领导下，在公司领导班子的正确指挥下，公司各部门、各单位齐心协力，全力以赴开展各项工作，防汛抢险工作呈现了协调有力、超前应对、紧张有序、扎实有效的局面。

2011年防汛工作的全面胜利，是在极端灾害天气频发多发、防汛形势极其严峻的情况下取得的，是在应对全球金融危机、工程建设任务十分繁重的情况下取得的，实属不易。

主要体现在以下几个方面：

第一，得益于领导重视、责任落实。

四川省防汛抗旱指挥部高度重视二滩公司在建工程的安全度汛，去年7月9日，四川省防办在建设工地现场对公司锦屏一级、锦屏二级、官地围堰水库2011年防洪抢险应急预案进行了审查。

从汛前到汛后，公司相关领导和部门也多次赶赴各个建设工地进行现场检查，督促现场隐患排查。

各级防汛指挥部主要领导认真履行职责，亲自部署，靠前指挥，全力组织防汛抢险，为实现安全度汛目标提供了保障。

第二，得益于超前部署、扎实应对。

汛前，公司组织开展了二滩水库运行方式研究、全流域防汛大检查，成立了公司防汛领导小组，批复并整编了各个工程的年度防洪度汛方案，完善了防洪抢险应急预案体系，召开了2011年防汛工作会议，安排部署各项防汛工作。

各二级单位根据公司的统一部署，抓紧修复水毁工程，逐级开展汛前检查，落实防汛责任制，举办多种形式培训，进行应急演练，落实抢险队伍和物资，为公司夺取防汛工作的全面胜利奠定了坚实的基础。

第三，得益于预案完善、抢险有力。

去年，各个工程项目在做好防洪度汛方案的同时，根据公司防汛抢险应急预案体系的要求，针对各个防汛重点部位，编制了防汛抢险应急预案，并组织了相应的演练。

“8.11”和“8.13”等险情发生后，各管理局及施工单位立即启动应急响应，充分依据应急预案，积极开展各项防汛工作，全力组织抢险，有序指挥人员设备撤离，有效避免了人身伤亡事故的发生，确保了安全度汛。

第四，得益于加大投入，夯实基础。

公司各级部门和单位高度重视防汛基础工作，全面落实防汛物资储备，基本达到防洪度汛方案的规定标准；加强了工程防汛应急抢险队伍，开展了培训演练，为抢险工作的顺利开展创造了有利条件；同时，还大力完善了防汛通讯设施设备，保障了汛情的及时传递，切实增强了公司的整体防汛实力。

在去年的防汛工作中，各级部门和单位的同志始终坚守在防汛工作一线，不畏艰险、尽职尽责，以实际行动为防汛工作做出了贡献，也为公司赢得了荣誉。

2011年公司的防洪度汛工作受到了上级政府的表彰，四川省人民政府防汛抗旱指挥部授予公司“四川省防汛抗旱先进集体”荣誉称号。

这些成绩的取得，是各级政府、股东方高度重视和公司各级部门、单位扎实工作的结果；是各级部门、单位工作人员尽职尽责、无私奉献的结果；是各有关部门、单位通力合作和广大工程建设者顽强拼搏的结果；是防汛预案体系不断完善和应急抢险措施有效运用的结果。

在此，我代表公司向所有为2009年防汛工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

二、充分认识2012年的防汛形势

从气候形势看。

受全球性气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，对防汛工作提出了巨大挑战。

自去年冬季以来，先是我国北方遭遇五十年一遇的特大雪灾和寒潮，紧接着今年春天，我国西南又发生了百年一遇的特大干旱。

近年来，我国北方地区水资源量明显减少，南方地区也出现了区域性甚至流域性缺水现象；局部地区强暴雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈突发、多发、并发的趋势。

最近，广西、湖南等部分地区接连发生强降雨，并导致漓江、湘江水位超过警戒水位，造成洪涝灾害。

水利部部长陈雷4月24日表示，随着全国主要江河陆续进入汛期，随时有发生大洪水的可能，西南旱区雨季到来后也可能发生旱涝急转，东南沿海及一些内陆地区可能遭受严重台风灾害。

在这种情况下，今年发生年度洪旱交替的可能性较大，一些流域和地区可能发生严重暴雨洪涝。

根据气象、水文部门以及公司集控中心（筹）的初步预测，今年雅砻江流域局地强降雨等异常天气极有可能多发、频发，发生流域大洪水的概率也偏高，防汛形势不容乐观。

从工程建设和公司发展形势看。

今年，锦屏一级大坝计划浇筑超过90米，锦屏二级东端1#、3#引水隧洞计划完成开挖支护4.5千米；官地大坝将开始进入碾压混凝土大规模浇筑阶段，计划浇筑至1250米高程；桐子林导流明渠导墙计划浇筑至982米高程；两河口初期导流洞混凝土衬砌要完成40%；工程建设任务极其繁重。

另外，确保锦屏一级和二级水电站2012年首台机组按期发电，力争官地水电站2012年一季度首台机组发电，是公司坚定不移的内控目标，目标的实现关乎公司四阶段发展战略如期推进，关乎公司能否在“十二五”初期抢占电力市场更大份额，关乎公司生存与发展，关乎全体员工前途和命运。

这一目标能否如期实现，今年的工作极为关键。

在这公司的“关键年”，做好工程的防洪度汛工作，对实现里程碑目标、保障公司平稳较快发展具有重要意义。

从工作基础看。

近年来，虽然公司防汛工作水平和防汛能力建设取得了较大进步，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。

一方面，防汛工程措施还存在不少薄弱环节，流域防洪体系还不完善，工程建设工期与防汛问题的矛盾还比较突出。

地质灾害隐患点多面广，局地强降雨防范和小流域（冲沟）防汛能力较弱。

另一方面，防汛应急能力有待进一步提高，一些地方防汛责任制划分不明确，责任追究制度不健全，协调联动机制有待进一步加强，防汛抢险物资、装备、队伍等保障体系有待健全，防汛规章制度体系有待完善等。

总之，对今年防汛工作任务之艰巨、形势之严峻务必要有更加清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛工作的主动权。

三、明确2012年防汛指导思想和工作目标

公司今年防汛指导思想是：

贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针；克服麻痹思想，强化防汛意识，立足于防大汛、抗大洪，突出防汛重点，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作。

公司防汛工作目标是：

认真落实各项防汛措施，做到在度汛标准洪水内，确保不发生人身伤亡及工程安全事故，确保工程正常施工；在发生超标洪水情况下，全力抢险，减少损失，力争不发生人身伤亡及工程安全事故，杜绝发生群死群伤的重特大事故；确保二滩水电站安全运行。

公司上下要全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，始终把科学发展观作为防汛工作的根本指导方针，坚定不移的贯彻公司防汛指导思想，着力完成公司防汛工作目标，大力推进公司防汛工作建设，确保防洪度汛安全，促进公司又好又快发展。

四、扎实做好2012年防汛工作

从刚才的汇报情况来看，公司今年的防汛工作启动早，投入大。

各部门、各单位立足主动，未雨绸缪，抓紧在建工程建设，切实落实防汛责任制，认真编制防洪度汛方案，加强储备防汛物资，做了大量的准备工作。

这为公司今年的防汛工作开了一个好头，也为安全度汛奠定了很好的基础。

今年的防汛工作必须做到突出重点，强化措施，着重抓好以下几方面工作。

（一）坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理。

今年各种复杂的气候变化形势要求我们必须坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，增强水患意识，在做好应对超标准洪水应急抢险措施的同时，要高度重视小流域（冲沟）防汛及局地暴雨对工程造成的威胁，从全局和战略的高度充分认识到做好防汛工作的重要性和艰巨性，树立常备不懈、长期防汛的思想，扎扎实实做好今年的防汛工作。

（二）围绕目标，统筹兼顾，突出重点，强化措施，扎实做好各项防汛工作。

各单位要在今年公司防汛指导思想的指引下，按照防汛工作目标的要求，结合工程自身特点，明确防汛重点和防汛任务。

始终坚持统筹兼顾方针，突出重点，狠抓落实，从全局和长远利益出发，兼顾上下游、左右岸，提高防洪度汛综合能力，扎实做好防洪度汛的各项工作。

第一，要加强宣传，完善体系。

要切实加强预案的宣传和演练，让参建员工掌握基本的防汛常识，增强防汛和避险意识，提高员工应急抢险能力；各单位要组织专门力量，对泥石流灾害易发区进行全面排查，摸清情况，做到心中有数；要继续完善应急预案体系建设。

参建单位要制定详实周密、易于操作的预案，预案一定要对预警信息传递、安全转移路线、抢险转移队伍等核心内容进行明确，做到防汛抢险有据可依，从容有序。

第二，要及时检查，强化保障。

各单位加大防汛检查力度，对检查出来的问题要及时整改，特别要对重点工程逐一明确责任单位和责任人，抓紧消除一切不安全的隐患。

要强化各项保障措施，为洪水和地质灾害防御工作提供有力支撑。

一是强化科技保障。

公司集控中心（筹）要加强与气象、水文等部门的联系，及时会商重要天气形势，加强局地暴雨预测研究，提前预警，及时发布，为工程防洪度汛提供保障。

二是强化工程保障。

在建工程要按期达到各项目的防洪形象面貌，为保障安全度汛创造最有利的工程条件。

跨汛期施工的项目，要制定预案，落实措施，提前做好抢险撤离准备。

三是强化协调配合。

要积极整合各方面力量和资源，充分发挥各部门职能的作用，各司其职，紧密配合，促进防汛整体能力的提高。

第三，要突出重点，严密防控。

一是突出做好应对超标准洪水的应急措施，提高水库突发事件应对能力，切实做好二滩水库和锦屏一级、锦屏二级、官地三个围堰水库遭遇超标准洪水时的防洪抢险调度和险情抢护工作。

二是突出抓好局地暴雨、泥石流等自然灾害防御。

局地暴雨、泥石流等地质灾害具有突发性强、预测难、致灾重的特点，集控中心（筹）要强化实时水雨情监测，强降雨期间工地现场要加大巡查力度。

各单位要根据近年发生的地质灾害和预案实施情况，对防汛抢险应急预案作进一步完善，并组织演练。

第四，要未雨绸缪，科学防汛。

一要落实防汛