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徐州工程学院毕业设计（论文）题目：

浅谈工程造价的控制Tital:

OnTheProjectCostControl学生姓名学院名称专业名称指导老师年月日摘要建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。

市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变的更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。

关键字工程造价造价控制招投标AbstractTheconstructionunitoftheprojectcostcontrolistomeettheprojectareasonableQualityStandardunderthepremiseoftheinvestmentdecision-makingphase,designphaseandconstructionphaseofprojectimplementationintheeventofacontrolprojectwithintheapprovedlimits,andstriveinvariousconstructionprojectsintherationaluseofmanpower,materialandfinancialresourcestoachievebetterinvestmentefficiencyandsocialbenefits.ProjectCostControlandManagementIsadynamicprocess.Changingmarketeconomy,sothattheidentificationandcontrolofprojectinvestmenthasbecomemorecomplex,requiringtheconstructionunitoftheprojectcostmanagementoftheprojectrunsthroughthewholeprocess,wemustalsohaveacomprehensivefocus.Theprojectimplementationphase.KeywordsProjectCostCostManagementBidding1.绪论11.1工程造价的控制过程11.2工程造价的控制目标11.3设计阶段造价控制11.4施工招投标阶段对工程造价的控制11.5后期阶段造价控制22决策阶段的造价控制32.1决策的正确性32.1决策的内容32.1决策的深度33设计阶段的造价控制43.1设计方案的优化43.2推行限额设计制度63.3招投标方式74招投标阶段的造价控制84.1推行工程量清单招标84.2改进评标办法84.3完善投标文件评审94.4商务标的评审95施工阶段的造价控制105.1有效控制工程变更和现场签证105.2严格审查工程施工图预算105.3施工单位的选择和签订施工合同116竣工结算阶段的造价控制12结论13致谢14参考文献151绪论1工程造价的控制过程1.1工程造价的控制目标工程造价的控制目标是：

按经济规律，根据市场，利用科学管理方法和手段，合理确定工程造价和有效地控制造价。

工程造价合理控制就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。

1.2以设计阶段为重点的造价控制以设计阶段为重点的全过程造价控制：

（1）实行设计招投标和设计方案竞选。

工程设计招投标的目的是：

鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益。

（2）运用价值工程优化设计方案。

（3）设计概算的编制与审查。

设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸及概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用文件。

（4）实行限额设计。

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

1.3施工招投标阶段对工程造价的控制施工招投标阶段对工程造价的控制：

建设工程招投标引入了竞争机制，可缩短工期，降低工程施工造价，提高建筑产品的质量，同时甲乙双方责任明确，可以充分发挥建筑安装施工企业专业化的施工优势，调动企业和职工的积极性，促进和加强经济核算，改进企业经营方式，多快好省地完成建设任务。

选择好适用本工程的标底编制方法:

编制方法可以采用工料单价法和综合单价法。

工料单价法编制招标工程的标底大多是在工程概算定额和预算定额的基础上做出的，这种报价方式及标底编制方法在投标过程中出现较多，如德州华能电厂、香海热电厂、春海热电厂安装工程、酒钢热电厂主标及BOP工程均采用概算定额，锦州石油五厂、辽河油田油改煤工程、老虎滩海兽馆等工程采用预算定额，并且均是低价或合理低标价中标。

做好开标与评标工作:

在工程项目招投标中，开标、评标是招标程序中极为重要的环节。

只有作出客观、公正的评标，才能最终正确地选择最优秀最合适的承包商，从而顺利进入到工程实施阶段。

1.4后期阶段后期阶段：

后期控制主要内容包括竣工结算的编制和竣工后费用的控制。

（1）做好竣工验收工作。

应指定竣工验收的依据、验收的标准，按竣工验收程序组织竣工验收。

（2）做好竣工决算，正确核定新增资产价值。

（3）保修费用的处理，包括勘察、设计原因造成保修费用的处理；施工原因造成的保修费用处理；设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理；用户使用原因造成的保修费用处理；不可抗力原因造成的保修费用处理。

2各个阶段的造价控制2决策阶段的造价控制2.1决策的正确性保证项目决策的正确性，是工程造价合理性的前提。

项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算出工程造价，并且在实施最优投资方案的过程中，有效的控制工程造价，项目决策失误，主要体现在对不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的选择不合理等。

诸如此类的决策失误会直接带来不必要的资金投入和人力、物力、财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失，在这种情况下，合理的进行工程造价的计价与控制已经毫无意义了。

因此，要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。

2.2决策的内容项目决策的内容是决定工程造价的基础。

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择，工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。

据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。

因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。

2.3决策的深度项目决策的深度影响投资估算的准确度，也影响工程造价的控制效果。

决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。

投资决策过程，是一个由浅入深、不断深入的过程，依次分为诺干工作阶段，不同阶段的决策深度不同投资估算的准确度也不同，如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在左右；而详细可行性研究阶段是最终决策阶段投资估算误差率在以内。

另外，由于在项目建设各阶段中，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。

按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。

由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围之内，使投资控制目标能够实现，避免“三超”事件的发生。

3设计阶段的造价控制据有关资料显示，在工程的投资决策及设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%，而在工程实施阶段，影响工程造价的可能性只有5%-25%。

显然，工程的投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段。

工程建设投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

3.1设计方案的优化设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。

设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。

因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。

在方案比较时，可以采用成本效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。

而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法千方百计降低工程造价。

价值工程（ValueEngineering）简称VE，又称价值分析，是二十世纪四十年代发展起来的一门技术和经济结合起来分析的衫技术。

，它由单个零件的材料代用和单个作业工序的改进开始，发展到整机设计、整个生产工艺的改进和创造更好的新方案等领域。

价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。

它以其实用、灵活和行之有效等特点受各国重视而推广应用。

价值工程与工业工程、质量管理和系统工程等方法相结合，取得了更为显着的经济效益。

价值工程是通过对产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。

它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代化方法。

运用这一种方法，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。

价值工程活动有以下几个特点：

1、价值工程的目标是最低的寿命周期成本。

所谓寿命周期成本是指产品从设计、制造、使用、起到报废时各环节成本的总和。

价值工程是以降低寿命周期成本为目标的，它不仅要考虑降低生产成本。

包括设计制造两总分费用，还要考虑尽量降低产品的使用成本。

因用户购买产品不仅考虑购置费用，还考虑其寿命期限内的使用费，所以只有寿命周期费用最低的产品才是用户最欢迎的，这时产品的竞争能力才得以提高。

2、价值工程的核心是对产品（或作业）进行功能分析。

价值工程在保证产品（或作业）必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效，关键在于对产品进行功能分析。

通过功能分析，可以发现哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或过剩的，同时可搞清功能间的关系。

在此基础上提出改进方案，去年不必要的功能，削减过剩功能，补足必要功能，广泛吸收科技新成果，为创造最优方案，使产品的功能结构更为合理，提出了十分有利的条件。

3、价值工程是有组织的活动。

价值工程活动不是依靠个别人，个别部门就能开展起来的，而是必须有领导有组织地进行才能达到预定目标，取得成效。

一种产品的改进方案，从方案提出，进行试验，到最后付诸实施，都是有领导有组织地发挥各部门和有关人员的集体智慧、共同努力、通力合作的结果。

根据日本开展VE活动的报导资料，工人提出的改善提案（相当于我国的合理化建议）一般能降低成本5%，技术人员的提案一般能降低成本10%-15%，而有组织的VE活动可降低成本30%以上。

根据国外资料报导，VE活动的投入产出比为1：

12。

价值工程作为一种思想，从产生发展至今，仍保持了价值系数的基本特征，而作为一盘踞方法，已由零星的、定性发展为系统的、宣的开展分析研究，尤其是在功能评价方面形成了几种具有代表性的方法：

1、价值标准评价方法绝对值法：

这种方法是直接用实现这一功能所需的成本来表现该功能，即直接用货币来表现功能的方法。

评价功能大小的价值系数是用实现这一功能的最低成本与该功能目前实际成本的比值来表示的，即V=Cmin/Co式中V-功能的价值系数;Cmin-实现功能的最低成本Co-该功能的目前成本由上式可知，V值应小于等于1。

Co与Cmin的差值是成本可以降低幅度的最大期望值。

价值系数较低的功能就应作为重点改进对象。

2、功能重要性系数评价方法相对值法：

这种方法是先求出分析对象的功能评价系数（又称功能重要度系数）和成本系数，然后用两个系数相比，求出价值系数（又称价值指数），再根据价值系数进行分析。

Vi=Fi/Ci综合分析所求得的价值系数有下述三种情况：

1）价值系数等于或近似等于1，说明该评价对象的功能与成本匹配较合理，可不作重点改进对象2）价值系数小于1，说明该评价对象的功能与成本匹配不合理，成本比重占得过大，应用为重点改进对象来研究。

3）价值系数大于1，说明该评价对象的功能与成本匹配不合理，成本比重占得过小。

对此应为重点改进对象来研究。

3）价值系数大于1，说明该评价对象的功能与成本匹配不合理，成本比重占得过小。

对此应作具体分析，若这个功能很重要，由于成本比重过小而影响到功能的实现。

若有些功能由于本身特点而很重要，但因本身成本低廉，则可不必人为地增加成本。

3、最合适区域法：

最合适区域法是日本东京大学田中教授于1973年在美国价值工程师学会举办的国际学术讨论会上提出的，所以又叫田中法。

最合适区域法的原理与功能系数评价法是一致的，认为价值系数在1附近是合适的，可不作为改进对象。

但田中认为，在考虑价值系数相同或相近的零件时，应根据功能系数与成本系数绝对值的大小区别对待。

绝对值大的从严控制（允许的区域小），绝对值小的可适当放宽（允许的区域大）。

3.2推行限额设计制度限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲业主方的工程造价的控制为代价，比如某工程基坑支护，本来只有9m深的地下室工程，周围已经采用人工挖孔桩护壁了，但设计方为保守起见而采用双层混凝土梁支撑，后经另一设计院审图，提出只用一层支撑即可，这样一改。

工程造价马上减少了几十万，可见推行限额制度的必要性。

所谓设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算、在保苗求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。

同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证工程竣工结算不突破总投资额。

在整个工程设计过程中，设计人员要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，不任意提高时间标准和扩大设计规模，一切从节约的角度出发，把技术同经济有机地结合起来。

设计管理部门要严把质量关，不准出现肥梁、胖住的超量钢筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级等现象出现。

建立工程造价管理奖罚制度。

一旦突破相应的概算限额，则必须返工，返工费由设计单位自负。

严重的还要追究当事人的责任。

反之，若设计中采用了新材料、新工艺、新技术，设计质量得到保证，又取得了节约投资的良好效果，则可以从概算的节约部分提取一定比例奖励设计人员，做到奖罚分明，进而提高设计人员的投资控制意识，养成良好的节约风尚。

限额设计横向控制的主要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任，而经济责任制的核心则在正确处理责权利三者之间的有机关系。

在三者关系中，责任是核心，必须明确设计单位以及设计单位内部各有关人员各专业科室对限额设计所负的责任。

为此，要建立设计部门内各专业投资分配考核制。

设计开始前按照设计过程的估算，概算、预算不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。

下段指标不得突破上段指标。

哪一专业突破指标时，应首先分析突破原因，用修改设计的方法解决。

问题发生在哪一阶段。

责任的落实越接近个人，效果越明显。

责任者应具有的相应权利是履行责任的前提，为此就应赋予设计单位以及设计单位内部各科室、设计人员对所承担设计相应的决定权，所赋予的要与责任者履行的责任相一致。

而责任者的利益则是促使其认真履行其责任的动力，为此要建立起限额设计的奖惩机制。

设计单位要对审查批准的工程表态总投资超过相应限额承担经济责任，其责任范围应包括：

1、永久建筑工程、永久机电设备及安装工程和金属结构设备及安装工程项目的工程量、设备数量的增减，型号、规格的变动造成的投资增加;2、根据国家的规定的现行政策、制度、定额、费用标准确定投资额度，设计单位未经审批单位同意，违反规定，擅自提高建设和永久机电设备及金属结构标准，增列初步设计范围以外的工程项目等原因造成的投资增加;3、由于设计单位初步设计工作深度不够，或设计标准选用不当，设计单位提出的主要设计方案与工程量虽经上级主管部门审查原则同意，但在下一设计阶段，工程量、机电金属结构设备数量及型号、规格仍有较大变动且未经原审查部门同意导致增加的投资;4、未经原审批部门同意，其他部门要求设计单位提高工程建设标准，增加建设项目，并经设计单位出图增加的投资。

3.3招投标方式实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法。

改革开放以来，建筑行业引进了竞争机制，实行了招标投标制度。

将设计单位推向市场，实行工程设计招投标，将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济可计算质量，从而达到优化设计的目的。

设计招标有以下几个优点：

1）设计招标有利于方案的选择和竞争。

投标方案要想在竞争中取胜，就得有自己的独到之处，要安全、实用、技术先进、造型新颖、打破千篇一律的呆板格局。

2）设计招标有得控制项目建设投资。

中标项目一般所作出的投资估算能控制或接近在招标文件规定的投资范围内，并可以让建设单位择优选用设计方案优秀、工程造价低的设计单位进行设计，为投资控制奠定坚实的基础。

3）设计招投标有得缩短设计周期，降低设计费。

缩短设计周期是在设计方案投标中很有竞争能力的一环。

在设计收费中可以允许按国家目前收费标准上下浮动，但一般以向下浮动投标才有吸引力。

除非设计方案突出或设计周期明显缩短，才可以适当提高设计收费，而不至于影响中标机会。

目前我国的设计投标的毫不相干主要是从功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优劣，而较少考虑方案的经济指标-工程的造价，这显然不得工程造价的控制。

同时，现行设计费计取方式不甚合理，这是因为目前设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，费用本身只反映了设计的程度，而没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。

把设计费计取方法改为：

设计费额=概算数额基本费率+（概算数额-预算数额）奖励费率。

这样，在现有收费办法的基础上，就加入了节约投资提成，当预算超概算时更扣除了一定比例的设计费。

设计方案越经济，设计单位就能获利更大的经济效益。

从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。

推行工程造价和设计方案相结合的设计招标及设计费计取方法，可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫。

为此，设计单位需要增减一批高水平，既懂技术、又懂经济的技经专家，技经专家在设计过程中应及时对投资进行分析比较，积极反馈投资信息，能动地影响设计。

一个优秀的设计方案，既要建筑造型美观，又要造价合理，从而保证建设单位的经济效益。

4招投标阶段的造价控制4.1推行工程量清单招标按工程量清单计价进行招标与投标，既符合国际惯例，又符合我国招标投标法和其它相关法规的规定，简单易行，给招标投标双方留出了较大的操作空间，并缩短了投标人制作标书的时间和降低投标人的投标成本，有利于提高评标工作效率，克服了系统误差带来的负面影响，准确、合理、公正，便于实际操作，具有其他方法无可比拟的优越性。

实行工程量清单计价招标与投标以后，企业不再把全国统一定额和本省的综合定额作为工程计价的唯一依据，而是根据投标人的实际情况和所撑握的信息自行组合单价计算总价。

4.2改进评标办法对评标办法，不能一味强调低价中标，按照招标投标法的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目应积极推行经评审的最低投标价中标法。

即使采用综合评估法的项目同样在施工商务标的评审时要突出造价的比重，拉开评分差距。

经评审的最低投标价格法是指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低价中标；但是投标价格低于成本的除外。

一般适用于具有通用技术、性质标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的施工招标项目。

综合评估法是指能够最大程度地满足招标文件中的各项综合评价标准的投标人中标。

衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采用折算为倾向的方法、打岔的方法或者其他方法。

需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。

施工招标项目采用综合评估法的，应根据工程技术要求的不同，编制不同的评标方法。

4.3完善投标文件评审技术标评分由于是定性分析而得出，有一定的随意性，稍有不慎容易造成不公平。

因此，可采用先评技术标，后评商务标的做法。

技术标的评审，可采用两种办法：

第一，一般工程采用合格不合格评审，被评为不合格的技术标随同商务标一起退还。

第二，当工程有一定难度时，按招标文件规定筛选办法，确定技术标得分高的前几名进入商务标评审，其余投标文件退还。

4.4商务标的评审商务标在开标之后，评标委员会评审之前，招标人或招投标代理机构应针对各投标人的投标文件，认真作好统计分析，做好评审产的准备工作。

评审前准备工作内容包括：

对招标文件商务条款响应程度分析；总价及各个分部造价的汇总对比；主要分项及主要单价的汇总对比；主要措施费项目和其他项目报价的汇总对比；招标文件所要求的其他要素的汇总分析；计算误差分析；商务报价与施工方案及技术措施的对应情况分析。

这些准备作完成之后，评标委员会根据招标人或招标代理机构提供的统计分析和投标人对所需澄清、补正问题的说明，可以很方便地按照招标文件规定的评标办法进行评审，列出投标总报价的排序或得分数额，以及是否低于成本报价的认定，使评审的结果更趋于客观公正。

5实施阶段的造价控制5.1有效控制工程变更和现场签证在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。

为防止在施工图设计中产生漏洞除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。

设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。

为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。

由于在工程现场中，通常总包的工程师由于专业分工所限所以对工程预结算的知识了解不够，如果签证不好会造成结算时的扯皮。

比如某大学宿舍工程在地基抽水处理时分包施工方提出签证项目是6个抽水机台班与6工日，总包方工程师一直对照实际情况，确实有3台抽水机工作了两天，并且在人工方面确实有6个工日在配合抽水机工作，所以就签证了，但按工程有关定额规定一个工作台班是包括机器运作与人工配合的，结果结算的时候造成总包方造价