巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx
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巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
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2012-2-2816:
08:
03
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“十二五”时期（2011~2015年），是我市推进富民强市、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期。
科学制定和有效实施《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于促进我市经济社会又好又快发展具有重大意义。
第一章 努力实现富民强市
第一节 发展基础和环境
一、成就与问题
“十一五”期间，我市深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和我国经济进入新一轮发展期的历史机遇，积极应对各种风险和挑战，大力推进经济结构转型升级，加快发展社会事业，努力改善民生，完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
——经济总量翻番，夯实了发展基础。
在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，经济继续保持快速发展。
“十一五”地区生产总值累计达到2178亿元，是“十五”的2.3倍，年均增长18.2%；地方财政总收入达到68.9亿元，年均增长28.2%；全社会固定资产投资五年累计完成1944亿元，年均增长36.4%。
——二产比重过半，强化了发展支撑。
坚持工业主导，突出项目带动，推动了经济结构由农牧业主导向工业主导的转型，三次产业结构由2005年的31:
38:
31演进为2010年的18:
57:
25，工业增加值占经济总量的比重增加了20个百分点，农畜产品加工、矿山及冶金、化工、电力四大支柱产业发展壮大，工业对经济发展的支撑能力不断增强。
——基础设施加强，优化了发展环境。
临策铁路建成通车，西小召至金泉铁路即将通车，路网结构不断完善，公路总里程突破19000公里，民航机场基本建成，综合交通运输体系初步形成。
水利、通信、电力等基础设施建设取得重大进展，城镇面貌明显改观。
——生态环境改善，增强了发展保障。
生态环境恶化的趋势得到遏制，森林覆盖率达到9.83%。
节能减排成效明显，单位地区生产总值能耗比2005年累计下降23%，二氧化硫排放量削减15.4%，化学需氧量排放量削减50.1%，完成了自治区下达的任务。
——居民收入增加，实现了民生改善。
坚持以人为本，人民群众得到实惠明显增多，2010年城镇居民人均可支配收入达到15027元，年均增长13.4%；农牧民人均纯收入达到8240元，年均增长14.1%。
居民消费结构不断升级，消费水平明显提高。
——社会事业进步，完善了公共服务。
教育改革和发展得到加强，提前完成普及九年义务教育目标。
医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系继续完善。
社会保障水平进一步提高，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险实现全覆盖。
和谐巴彦淖尔建设取得明显成效。
——改革开放深化，增添了发展活力。
深化行政体制改革，转变政府职能。
加强与发达地区和周边省区、盟市经济技术合作，招商引资成果显著，五年累计引进国内资金1000多亿元，实际利用外资4.06亿美元。
向北开放取得突破性进展，甘其毛都口岸发展成为自治区重要的陆路口岸，2010年过货量突破800万吨。
对外贸易规模不断扩大，进出口总额达到5.33亿美元，年均增长35.7%。
客观评价我市的发展基础，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和薄弱环节，经济总量在全区居中等偏下位次，政府财力和城镇居民收入水平与先进盟市有很大差距；产业结构单一、产业层次低；农村、牧区基础设施和公共服务体系相对薄弱；生态环境保护和建设的任务仍然艰巨；社会事业发展和民生服务仍待加强等等。
欠发达仍是我市的基本市情，发展不足仍是我市的主要矛盾，必须坚持科学发展与加快发展的有机统一，在发展中化解矛盾、优化结构、提升效益、改善民生。
（附表：
“十一五”规划主要指标实现情况 见文后）
二、外部环境与内部条件
展望“十二五”，宏观环境变化孕育了发展的新机遇。
一是我国仍处于加快推进工业化和城镇化的关键时期，国家和自治区经济社会发展的基本态势长期向好，为我市优势特色产业发展提供了巨大的市场空间。
二是国家实施新一轮西部大开发战略、出台支持内蒙古加快发展的政策，自治区规划建设沿黄河沿交通干线经济带等，为我市经济社会发展创造了良好的政策环境。
三是发达地区产业转移加快，产业带动、资金外溢和服务辐射效应逐步显现，为我市承接产业转移、扩大开放创造了有利的协作环境。
同时，国内部分行业产能严重过剩、节能减排压力越来越大、区域竞争越来越激烈等，对我市经济社会发展构成了严峻挑战。
从自身发展条件看，我市在区域经济格局中整合资源、融通要素能力不断增强，比较优势、后发优势日益凸显。
一是水煤组合优势。
我市是中国西北水资源条件最好的地区之一，年引黄河水量52亿立方米，占全区的89%；紧邻境内外煤炭资源富集地区，随着连接周边地区资源通道的陆续建成，年煤炭资源利用量有望达到1亿吨以上，四面来煤、中间有水的水煤组合优势十分突出。
二是农牧业资源优势。
千万亩河套灌区创造了得天独厚的农业生产条件，绒纺、番茄、酿造、粮油、乳肉等优势特色产业已形成一定规模，打造绿色农畜产品生产加工基地潜力巨大。
三是矿产资源优势。
硫、铅、锌、镍、钴等11种矿产资源储量居全区首位，铜、银、铬等7种矿产资源储量居全区第二位，为我市打造有色、黑色金属冶炼加工基地提供了重要支撑。
四是向北开放优势。
甘其毛都口岸是我国境内加工利用境外煤炭、铜资源运距最短、水电兼备、最经济便捷的通道，随着基础设施的日趋完善，过货能力不断提高，为我市打造境外资源精深加工基地奠定了基础。
五是绿色能源优势，风能资源技术开发量6000万千瓦以上，太阳年总辐射量200瓦／平方米左右，各类秸秆可利用量100多万吨，发展风能、太阳能、生物质能等绿色能源潜力巨大。
综合判断，我市经济社会发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战；劣势和优势交织，后发优势更加明显，特别是全市各族人民加快发展的积极性和主动性空前高涨。
只要我们能够充分抓住机遇、创新思维、挖掘潜力、发挥优势，“十二五”有望成为我市产业发展壮大、结构调整转型、经济跨越增长的黄金发展期。
第二节 总体思路和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持富民与强市并重，扩大总量与调整结构并举。
进一步加快工业化、城镇化和农牧业现代化进程；进一步加快基础设施和生态建设步伐；进一步提高城乡居民收入水平；进一步加强以改善民生为重点的社会事业建设；进一步深化改革开放和推进科技进步创新，推动全市经济社会发展跨上新台阶。
二、基本要求
——坚持科学发展与加快发展相统一。
把转变发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域，更加注重以人为本，提高发展的全面性、协调性和可持续性，在发展中促转变，在转变中谋发展。
立足于欠发达的基本市情，坚持发展这个第一要务不动摇，千方百计加快发展，不断提升综合实力，实现经济社会又好又快发展。
——坚持走富民强市之路。
把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，在建设经济强市的同时，促进民生普惠，努力实现居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重“两个提高”，实现居民收入增长和经济发展、劳动报酬增长和劳动生产率提高“两个同步”。
——坚持调整结构和优化布局并举。
把经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向。
在结构调整上实现“四个提高”，即农牧业经济中提高节水农业、设施农业、规模化养殖业的比重；工业经济中提高优势特色产业和循环经济的比重；服务业中提高现代物流业、金融业和旅游业的比重；人口结构中提高城镇人口的比重。
在布局优化上实现“四个集中”，即工业向园区集中，园区向沿黄沿线集中，农牧业向生产条件好的地区集中，人口向城镇集中。
——坚持“三化”互动。
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农牧业现代化，坚持工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展，努力实现“三个转型”，即经济结构由农牧业主导向工业主导转型、社会结构由村民为主体向市民为主体转型、传统农牧业向现代农牧业转型。
——坚持环境标准“三条底线”。
按照国土空间自然属性和经济发展要求，树立低碳发展、集约发展和友好发展理念，提高资源利用水平，加强节能减排、环境治理和生态保护，坚持黄河不被污染、河套绿色环境不被破坏、乌拉特草原不再退化三条底线，实现人与自然和谐共进。
——坚持向北开放与对内开放联动。
树立不求所有、但求所用的开放理念，将自主发展与借力发展相结合。
大力推进向北开放，提高境外资源转化增值水平。
加强与发达地区经济技术合作，承接产业转移。
积极融入呼包银、呼包鄂经济区，促进资源共享，接受辐射带动，在打造沿黄沿线经济带中有更大作为。
三、战略定位
充分发挥资源、区位和产业优势，实现政策、产业、区域层面“二五二”战略定位。
——积极打造两大示范区：
国家现代农业示范区、黄河流域水资源高效利用示范区。
——着力构建五大基地：
打好水煤组合牌，建设新型煤化工基地；打好地上资源牌，建设绿色农畜产品基地；打好地下资源牌，建设有色和黑色金属冶炼加工基地；打好风光资源牌，建设新能源生产基地；打好向北开放牌，建设利用境外资源深加工基地。
——努力形成两大重要增长极：
沿黄河沿交通干线产业带、自治区沿边开放开发经济带的重要增长极。
四、发展目标
——经济实力跨上新台阶。
继续保持经济较快增长态势，地区生产总值年均增长16%以上，地方财政总收入年均增长20%以上，全社会固定资产投资年均增长18%左右，社会消费品零售总额年均增长20%，综合实力明显增强，与全区先进地区差距不断缩小，总体发展达到全区中等以上水平。
——结构转型取得新进展。
构建多元发展、多极支撑的产业体系，三次产业比例演进为10:
63:
27，其中工业增加值占地区生产总值的比重达到58%以上；推动工业向园区集中，园区工业增加值占全市工业增加值比重达到80%以上；推进人口向城镇集聚，城镇化率达到60%以上。
——基础设施实现新突破。
新增等级公路里程600公里以上，铁路通车里程达到900公里左右，逐步形成铁路、公路、航空综合交通运输体系。
水利工程建设取得重大进展，水资源利用效率不断提高，用水结构趋于合理。
电力基础设施建设不断加强，形成较为完善的电网架构。
——生态环境得到新改善。
生态环境治理持续好转，林草覆盖度达到34%，河套灌区森林覆盖率达到20%。
资源利用效率显著提高，节能减排达到自治区要求。
单位工业增加值用水量年均下降5%左右，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.45，非化石能源占一次能源消费总量比重达到3.4%。
——人民生活达到新水平。
把增收富民作为经济社会发展的首要任务，不断提高人民生活质量。
低收入者收入明显增加，城镇居民人均可支配收入年均增长15%左右，达到全区平均水平；农村牧区贫困人口大幅度减少，农牧民人均纯收入年均增长13%以上，继续保持在全区的领先水平。
——社会建设取得新成效。
城镇新增就业年均达到1.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，基本公共服务达到全区平均水平，城镇参加基本养老保险人数达到30万人以上，城乡三项医疗保险参保率达到95%以上，建设城镇保障性安居工程住房2.8万套。
九年义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到90%以上，新增劳动力平均受教育年限达到13年以上。
文化建设形成新境界，基本公共文化服务体系覆盖城乡。
——改革开放形成新局面。
重点领域和关键环节改革深入推进，建立科学发展的保障机制。
提升区域合作水平，引进国内资金达到2000亿元。
向北开放取得新突破，口岸过货能力超过5000万吨。
对外贸易规模不断扩大，外贸进出口总额力争突破40亿美元。
（附表：
“十二五”时期经济社会发展主要指标 见文后）
第二章 建设新农村新牧区
坚持“吸纳转移、集约集中、反哺投入”的方针，统筹城乡经济社会发展，以促进农牧民持续增收为目标，完善基础设施，改善生产生活条件，加快农牧业现代化进程，推动新农村新牧区建设取得显著成效。
第一节 发展现代农牧业
优化产业结构。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整农牧业结构，优质高产高效作物比重提高到80%。
实施新增粮食生产能力建设工程，粮食综合生产能力达到300万吨以上。
加强优质专用玉米、油料基地建设，创建粮油作物高产示范区。
实施千个千亩连片小麦种植工程，确保河套优质强筋春小麦保护性开发。
加强番茄种植基地建设，种植面积达到60万亩以上。
大力发展设施无公害蔬菜、瓜果种植。
加快发展设施农业，力争达到30万亩。
开发利用非耕地资源，发展沙草产业。
加快发展农区畜牧业，稳妥发展牧区畜牧业，肉类产量达到36万吨左右，鲜奶产量达到240万吨左右。
促进种养结合，突出发展肉羊、奶牛、生猪、禽类规模化养殖，培育养殖大户，建设专业小区，规模化养殖比重提高到80%以上。
改善生产条件。
加强典型示范，在金融信贷、资金补贴、科技服务等方面加大扶持力度，实施250万亩中低产田改造、100万亩土地整治等项目，设立基本农田标准化示范区，建设稳产高产农田，提高耕地质量和产出能力，稳产高产农田比重达到70%以上。
实施农业机械化工程，以玉米、小麦、番茄、葵花全程机械化为重点，全面提升机械化水平，加强先进适用农牧业机械的引进、推广，农牧业综合机械化水平达到80%左右。
完善服务体系。
加强科技与服务体系建设，力争到2015年，全市主要农作物标准化栽培覆盖率90%以上，主要农作物品种良种覆盖率达到98%。
全市年平均培训农牧民、农牧业科技人员和管理干部50万人次以上。
进一步提高农牧业机械化水平，全市粮食作物综合机械化水平达到75%以上；蔬菜作物综合机械化水平达到50%以上。
加快提升农畜产品质量安全机构能力，建立健全农畜产品质量安全检测机制。
到2015年，初步建立起职能明确、专业齐全、运行高效的市、旗县区二级农畜产品质量安全检测体系，检测标准、检验水平与国际接轨，为全市农畜产品质量安全提供保障。
完善多元化多层次的市场流通体系，强化市场流通体系中的公共服务能力，发展壮大农牧民专业合作经济组织。
到2015年，每个旗县建成2个综合型农畜产品批发市场，50%的农区苏木镇都建立农畜产品批发和初级加工市场。
培育市级示范性农牧民专业合作经济组织150家以上，90%以上的农户加入各类农牧民专业合作经济组织。
进一步完善全市四级动物防疫体系，进一步完善全市两级植物保护体系，动物产地检疫率农区达到95%以上，牧区达到80%以上。
争取病虫害预报准确率达95%以上，有效控制农药残留，对检疫对象和危险性病虫能及时发现、及时封锁、及时控制。
第二节 改善农村牧区面貌
完善基础设施。
推动城镇基础设施向农村牧区延伸，实现水电路气房和优美环境“六到农（牧）家”。
继续实施农村牧区安全饮水工程，到2015年，在磴口、临河、五原、前旗建四个引黄取水供水厂，从根本上解决全市饮水安全工程水源问题，彻底解决全市农村牧区47.34万人饮水安全问题。
加快农村牧区电网建设步伐，到2015年，各旗县形成以110千伏电网为主网架的农村牧区电网，农牧区供电质量和可靠性极大提高，农电生产营销服务管理实现自动化、信息化。
推广风光互补系统，解决草原牧区供电问题。
推广农村适用清洁能源，大力普及农村沼气，沼气普及率达到45%左右。
加快通乡苏木、村嘎查道路建设，同步推进村庄内外道路硬化，实现乡镇、苏木三级公路联网，行政村全部通油路。
改善村容村貌。
加强中心集镇和中心村规划建设，完善村庄布局，在保障农牧民权益、尊重农牧民意愿的基础上，统筹解决农村建设用地和城镇用地，重点实施宅基地置换、整村推进和危房改造等工程，引导散居农牧户集中建房，改善居住条件。
“十二五”期间，重点改造高速公路、110国道主干道两侧一公里范围和防洪堤北侧的危房和土房，共182个村，29802户，109545人。
加强农村环境整治，加快改水、改厨、改厕、改圈，加强污水、垃圾集中处理，改善农村环境卫生状况。
强化基本公共服务。
合理配置公共资源，以教育、医疗和社会保障为重点，促进公共服务向农村牧区延伸，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
巩固提高农村牧区义务教育水平，调整农村牧区中小学布局，推进中小学标准化工程建设，启动乡镇中心幼儿园建设工程。
加强农村牧区公共卫生体系建设，继续完善旗县、乡镇苏木、村嘎查三级卫生服务网络，提高医疗服务和装备水平。
扩大农牧民社会保障覆盖面，逐步实现城乡居民社会保障制度接轨。
繁荣农村牧区文化事业，加强农村牧区文化基础设施和公共文化服务体系建设，积极开展文化下乡，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
第三节 培育新型农牧民
加强农牧民素质培训。
加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，实施新型农牧民培训工程，通过义务教育、职业教育和送文化下乡、科技人员下乡等多种形式的素质培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，努力提高农牧民科技致富能力和自主发展能力。
加强转移技能培训。
以培养技能型人才为重点，采取集中办班、咨询服务等多种形式，利用广播电视、互联网等多种手段，推进农牧民职业技能培训，增强转移就业能力，力争取得电工、电焊工等各类职业资格证书的农牧民达到3万人，实现农牧民转得出、稳得住、能致富。
每年转移劳动力两万人以上。
第三章 推进新型工业化
按照循环、低碳、节约、集聚的理念，坚持做大总量与优化结构并举，以园区为载体，以重大项目为抓手，加快发展煤化工、冶金和农畜产品加工等优势特色产业，积极培育新能源、新材料和装备制造等新兴产业，着力延伸产业链条，提升产业层次，提高产业综合竞争力。
第一节 加快发展化学工业
建设大型煤焦化基地。
充分利用境外煤炭资源，加快推进煤炭资源转化增值，着力推进重大项目建设，加强煤矸石、焦炉煤气、煤焦油等副产品综合利用，构建煤焦化延伸加工循环产业链，形成4000万吨以上洗煤、2000万吨以上煤焦化生产规模，实现传统煤化工产业现代化、规模化。
积极建设新型煤化工基地。
扩大甲醇、二甲醚生产规模，生产能力达到双百万吨。
加大前期工作力度，积极争取一批煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇项目立项和开工建设。
大力推进煤化工产品深加工，打造新型煤化工产业集群。
培育氯碱化工产业集群。
扩大PVC生产规模，推进以型材为重点的PVC下游深加工项目建设，加大延伸加工力度，提高工艺水平，增加产品品种，构建煤—电石—聚氯乙烯—塑料型材循环产业链，PVC生产能力达到300万吨。
积极发展盐化工，扩大铬盐生产规模，提高工艺水平，铬盐年生产能力达到30万吨。
第二节 巩固提升农畜产品加工业
做强粮油加工产业。
以打造全国绿色农畜产品加工基地为目标，在扩规模、上层次、走高端、创名牌上下功夫，构建小麦、葵花、玉米精深加工产业链。
积极发展专用小麦粉、营养强化和功能性小麦粉，发展饼干、方便面等方便食品，开发麦胚食品等高附加值产品。
玉米重点发展食品用、医药用精深加工产品，推进玉米淀粉产业延伸项目建设，加强玉米茎、胚、芯综合利用。
粮食加工转化率达到90%以上。
扩大葵花规模化生产，重点发展精炼葵花油、葵花露等产品，油料加工转化率达到95%以上。
做大果蔬加工业。
发展番茄酱系列产品，开发番茄红素等精深加工产品，形成番茄种植与系列加工一体化发展的产业体系，番茄酱年生产能力超过60万吨，打造全国最大的番茄加工基地。
加强蔬菜、西瓜、蜜瓜、枸杞等特色产品加工转化，推进脱水蔬菜产业发展，培育龙头企业，创立自主经营品牌，脱水蔬菜加工量达到3万吨，建成全国最大的脱水蔬菜生产基地。
加快发展肉类加工业。
积极打造乌拉特肉类品牌，大力发展分割肉、低温保鲜肉和皮革、骨血及脏器综合加工，提高猪、牛、鸡肉精深加工水平，重点发展低温火腿肠、酱卤制品、速冻制品等方便食品。
肉类综合加工率达到65%左右。
积极扩大乳业规模。
加强优质奶源基地建设，稳步提高乳制品生产能力，加快发展高品质液体乳和婴幼儿乳粉生产，积极开发功能性产品和特色乳制品，扩大高端产品生产规模。
牛奶年加工处理能力达到210万吨左右。
提升酿酒工业。
支持河套酒业集团多元扩张，在稳步提高产品质量的基础上，扩大生产规模，再造一个河套酒业，建设中国北方浓香型白酒生产基地。
抓住燕京集团重组金川保健啤酒的机遇，扩大啤酒生产规模，提升产品档次和品牌知名度。
围绕乌兰布和沙漠葡萄基地建设，积极发展葡萄酒产业。
稳步发展绒毛加工业。
通过对现有绒毛加工企业进行资源整合、技术改造，加大产品自主研发力度，重点发展高支、轻薄、功能性羊绒精纺制品以及毛绒、丝绒等多种纤维混纺产品。
第三节 做大做强冶金工业
加快建设有色金属冶炼加工业基地。
深入挖掘自身资源潜力，按照分散采矿、定点选矿、集中冶炼、规模发展的要求，着力推进有色金属探、采、选、冶、加一体化进程，力争有色金属全部实现就地深加工。
充分利用国内外有色金属资源，积极发展境外有色金属资源落地加工，做大有色金属产业规模。
加快发展延伸加工，培育和引进一批技术先进、竞争力强、装备水平高的大企业、大项目，鼓励发展技术含量和附加值高的深加工产品和新型合金材料，构建有色金属冶炼及精深加工产业链，打造矿产资源开采及深加工产业集群。
铜、铅、锌等有色金属冶炼能力达到100万吨。
大力发展黑色金属冶炼加工业。
加强与包钢配套协作，推进“包钢西区”建设，实施还原铁、耐火材料等项目，扩大铁粉、氧化球团生产规模，加快特钢项目建设，延伸产业链条。
力争形成500万吨生产能力，成为包钢重要的生产基地。
第四节 突出发展能源工业
大力发展新能源。
按照“融入大电网，建设大基地”的要求，促进风电规模化发展，力争风电并网装机容量达到1000万千瓦，成为国家千万千瓦级风电基地。
加快建设一批兆瓦级光伏发电示范工程，太阳能发电装机容量达到100万千瓦。
抓好绿色能源示范县建设，发展甜高粱秸秆制燃料乙醇、生物质能发电，生物质能发电装机容量达到15万千瓦。
积极引进沙漠热气流发电项目。
稳步发展火力发电。
支持发展煤矸石发电。
按照以热定电的原则，在旗县所在地建设适当规模的热电联产项目。
有稳定工业用汽负荷的园区、企业，鼓励建设背压机组。
火电装机容量达到500万千瓦。
加强煤炭、石油天然气、油页岩资源勘查开发。
加大煤炭资源开发力度，重点建设白彦花、巴音呼都格、乌拉山等煤田。
加快石油天然气、油页岩资源的勘探开发步伐。
第五节 积极培育新兴产业
培育装备制造业。
引进战略合作伙伴，围绕加强与呼包鄂地区合作配套，发挥有色、黑色金属资源优势，加快发展农牧业机械、煤炭机械、化工机械，突出发展汽车及零部件、风力发电整机及配件制造、配套模具生产，提高装备制造业发展水平。
壮大新材料产业。
大力发展多晶硅产业，推进产业向下游延伸，构建多晶硅—单晶硅—切片产业链。
加快石墨、红柱石等非金属资源开发利用，推进精深加工，构建非金属材料产业链。
做强生物产业。
发挥动植物资源优势，培育几家起点高、规模大、面向国际市场的生物制药企业，推进成品药生产，重点发展阿莫西林、苦参碱、苦参素等产品，打造自治区重要的生物制药基地。
加强小麦、玉米等大宗作物优良品种研发，建设扩繁基地，推进优良品种产业化，发展生物育种产业。
加快发展建材工业。
围绕石灰石资源开发利用，扩大水泥生产规模。
加强冶金渣、粉煤灰、煤矸石等固体废弃物综合利用，生产空心砖等建材产品。
大力开发阴山红花岗岩资源。
第六节 发展特色工业园区
科学规划园区产业定位。
合理布局，优化资源配置，推动优势特色产业集约、集中、集聚发展。
乌拉特前旗黑柳子工业园区重点发展黑色金属冶炼、煤焦化和氯碱化工等产业，成为包钢的“西区”；甘其毛都口岸物流加工园区重点利用境外资源发展煤炭、铜深加工；青科乐工业园区重点发展有色金属冶炼及深加工；蒙海物流加工园区重点发展新型煤化工；临河区、杭
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