寿光市推进企业工资集体协商工作实施方案1018.docx
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寿光市推进企业工资集体协商工作实施方案1018
寿光市推进企业工资集体协商工作领导小组文件
寿推工协发〔2011〕号
寿光市2011年推进企业工资集体协商工作
实施方案
为进一步明确2011年全市企业工资集体协商工作的程序步骤，确保工资集体协商工作圆满完成上级的任务目标，根据《潍坊市2011年和谐企业创建工作意见》和《寿光市2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》的精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以十七届五中全会为指导，全面深入贯彻科学发展观，落实科学维权观，大力推进“两个普遍”，不断构建和谐稳定的劳动关系，提高职工的幸福指数，实现劳动关系双方互利共赢，促进我市经济社会更好更快发展。
二、工作步骤
（一）准备阶段（2011年3月--8月）。
各镇街道、市直企业主管部门要将工资集体协商列入和谐企业创建的重要议事日程，深入企业调查研究，摸清现状。
（二）部署实施阶段（9月）。
市里召开会议安排部署，启动全市万名工资集体协商指导员培训计划，开展工资集体协商集中要约行动，对全市企业建立健全工资集体协商台帐。
（三）全面推进阶段（10月--11月）。
各镇街道、市直企业主管部门要遴选示范点，以点带面全面推进，指导企业依法规范开展工资集体协商。
（四）检查验收阶段（12月）。
市推进企业工资集体协商工作领导小组将组织有关单位对各镇街道、市直企业主管部门落实企业工资集体协商工作进行检查考核。
同时，各镇街道、市直企业主管部门要迎接好潍坊市委检查组对全市企业落实工资集体协商工作的考核。
（五）总结表彰阶段（2012年1月）。
市推进企业工资集体协商工作领导小组将对工资集体协商工作落实到位、程序规范、反映良好的部门单位进行通报表彰。
三、组织领导
1、各镇街道、市直企业主管部门要充分认识企业工资集体协商工作的重要性，建立相应领导小组和工作机构，制定推进措施，把开展工资集体协商同推进企业良性发展，促进企业职工队伍稳定结合起来；把开展工资集体协商同工会组织建设和职代会制度建设结合起来;把工资集体协商与年度评先树优结合起来。
2、各企业要认真对待，精心组织，切实抓好工资集体协商和“一合同三协议”的签订，企业法人代表要作为第一责任人，提高经营者对工资集体协商工作重要性的认识，依法履行企业的社会责任。
不断加强对工资集体协商的宣传，发动企业参加行业性、区域性工资集体协商。
附：
1、全市企业工资集体协商工作配档表
2、寿光市企业工资集体协商工作检查考核办法
3、寿光市企业工资集体协商工作规范化测评标准（各镇街道、市直企业主管部门）
4、寿光市企业工资集体协商工作规范化测评标准（各企业）
附件1：
全市企业工资集体协商工作配档表
（2011年3月—2012年1月）
工作阶段
时间安排
工作要点
具体工作
责任
单位
备注
准备阶段
（2011年3月—8月）
3月
1、将工资集体协商列入和谐企业创建的重要议事日程
以党委文件成立相关机构，落实人员，制定推进工资集体协商实施意见
各镇街道、市直企业主管局
各镇街道、市直企业主管局要将成立工资集体协商领导小组、推进实施意见等文件，及时报送领导小组办公室
4月-7月
2、摸清全市企业工资集体协商概况
召开企业座谈会、研讨班，开展工资集体协商情况调查
领导小组
办公室
8月
3、制定工资集体协商的工作规范
制定工资集体协商工作指南、流程图以及开展区域性、行业性工资集体协商规范程序
领导小组
办公室
部署实施
阶段
（9月）
9月
4、实施工资集体协商指导员培训计划
举办全市镇街道、镇街道、规模以上企业劳动关系协调员培训班
领导小组
办公室
5、召开深化和谐企业创建暨工资集体协商工作会议
下发《2011-2013年工资集体协商三年规划》、领导小组文件
领导小组
办公室
6、全面启动2011年度全市企业工资集体协商要约行动
下发《开展2011年度工资集体协商集中要约行动的通知》
领导小组
办公室
全面推进
阶段
（10月—11月上旬）
10月上句
7、建立2011年度企业工资集体协商台帐
对本区域、本系统内所有企业工资集体协商开展情况要全部建立台帐
各镇街道、市直企业主管局
各镇街道、市直企业主管局要将2011年度企业工资集体协商台帐全部建立，每周更新，于每月25日前将台帐情况电子版发送至sggh001@邮箱
8、选好示范企业，采取观摩等形式推进面上工资集体协商工作
从本区域、本系统内至少选择1家示范企业开展工资集体协商
各镇街道、市直企业主管局
10月
9、企业工资集体协商让职工广泛知晓
企业工会发布工资协商公告，通过多种形式广泛征集职工意见建议，职工知晓率100%
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
企业有影像资料
10、企业工会与行政召开协商恳谈会
企业工会与行政、企业法人代表与职工代表分别召开工资集体协商恳谈会，形成工资协商初步方案
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
企业有影像资料
11、企业双方确定双方协商代表
职工方协商代表民主推选产生，行政方由董事长指定，每方至少7人,要求代表面广泛，双方人数对等，双方首席代表必须是董事长和工会主席（或有委托书）
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
12、企业开展工资集体协商要约行动
双方均可提出协商要约，确定协商的时间、地点、职工代表等，有工资集体协商要约书和答复书,同时向上级主管部门工会报告
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
13、企业工资集体协商前期调查
双方深入调查，搜集与协商有关的企业经济指标、本地区（同行业）职工平均工资、政府工资指导线、劳动力市场工资指导价位等信息，下发工资协商专项提案，职工参与率100%
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
企业有影像资料
14、企业针对不同类型、区域性、行业性特点，确定协商重点
①在大型股份制企业，重点就按劳分配和按生产要素分配的关系，逐步提高职工工资在企业分配中的比重进行协商；②在中型企业，侧重建立正常的工资增长和调整机制；③在小型企业，就工资薪酬、社会保险、福利待遇、节日休假等一项或几项内容重点协商，侧重建立工资支付保障机制；④在实行计件、计时工资以及综合计算工时制的企业，重点就劳动定额、计件价格、工资标准等进行协商；⑤在小型、分散的非公有制企业，重点实施区域性工资集体协商，侧重解决职工工资增长缓慢、工资拖欠等问题；⑥在行业特点明显的地区，重点实施行业性工资集体协商，协商制定行业工资最低标准，规范行业劳动定额标准等问题
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
11月上旬
15、企业正式开展工资集体协商
双方召开工资集体协商会议正式协商，达成一致意见后，形成工资集体协议草案，并将草案重点内容通过多种形式让职工知晓，知晓率100%
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
企业有影像资料
16、企业工资集体协议草案审议通过，双方正式签订协议
协议草案经职代会或职工大会讨论审议，企业行政方针对职工提问作好解答，最后经职工代表的三分之二的半数以上通过后形成决议。
由企业行政方制作工资协议正式文本一式五份，并由协商双方首席代表签字盖章
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
企业有影像资料
17、企业工资集体协议审查、备案
协议全套正式文本、报审报告、审查意见书一式五份经市人社局审查备案，另须报送上级主管部门工会和市总工会备案，同时企业行政、工会各执一份
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
各镇街道、市直企业主管局将本区域、系统企业协议全套文本（包括要约书、答复书、双方代表名单、报告书、工资专项协议书、职代会通过决议、报审报告书、审查意见书）留存一套。
同时，统一汇总后，于11月15日前将纸制材料报送领导小组办公室一套
18、正式协议公示
正式协议审查备案生效后向全体职工公布执行
各镇街道、市直企业主管局组织，各企业具体落实
企业有影像资料
19、对企业开展工资集体协商情况逐一实行“销号”
对本年度未开展工资集体协商要约的企业下发整改意见函，督促面上企业普遍开展工资集体协商
各镇街道、市直企业主管局
检查验收
阶段
（11月—12月上旬）
11月
20、开展企业工资集体协商情况自查
要组织开展本区域、本系统企业工资集体协商自查，检查面要达到100%，程序合法规范
各镇街道、市直企业主管局
21、组织全市工资集体协商专项检查
全面检查各镇街道、市直企业主管局落实工资集体协商工作情况，检查面不少于签订单位的30%，规范率不低于90%
领导小组
办公室
12月上旬
22、迎接潍坊市委对各县市区落实工资集体协商工作的检查考核
市领导小组办公室、各镇街道、市直企业主管部门、各企业要建好三级档案，严格要求，规范程序，确保资料齐全
领导小组办公室、各镇街道、市直企业主管部门
总结表彰
阶段
（2012年1月）
1月
23、总结表彰
对工资集体协商工作落实到位、程序规范、反映良好的部门单位进行通报表彰
领导小组
办公室
附件2：
寿光市企业工资集体协商工作检查考核办法
一、考核对象及内容
考核的对象：
各镇街道、市直企业主管部门
考核的内容：
落实市委、市政府关于工资集体协商工作的安排部署，履行相关职责情况。
（测评标准参照附件3）
二、组织实施
（一）对全市落实企业工资集体协商的考核，由潍坊市委检查组年底组织实施。
（二）对各镇街道、市直企业主管部门落实企业工资集体协商的考核，由市推进企业工资集体协商工作领导小组统一组织，年底对落实情况进行检查考核。
1、考核的原则：
坚持依法、公平、公开、公正，接受职工监督的原则；实事求是、严格审核的原则。
2、考核的方法：
考核采取“听、查、看、问、评、审”的方法进行。
听，即听取工资集体协商工作情况汇报；查，即查阅工资集体协商台帐、备案资料；看，即查看反映工作的影像资料；问，即深入企业召开职工代表座谈会进行问卷调查；评，即深入企业随机抽取部分管理人员、一线职工进行民主测评；审，即在考核小组进行考核的基础上，评审委员会进行评审并确定考核结果。
3、考核的时间：
每年11月下旬。
4、考核的标准：
各镇街道、市直企业主管部门，实行100分制，基础材料报送占40%，主要是对照各镇街道、市直企业主管部门的测评标准（参照附件3）及时报送有关材料；年终考核检查占60%，主要是对照企业的测评标准（参照附件4）抽查三家企业（规模以上企业、外资企业、其他企业）落实情况，两项得分之和为考核总得分。
5、考核的程序：
（1）各镇街道、市直企业主管部门对企业落实工资集体协商情况对照测评标准进行自查；
（2）市推进企业工资集体协商工作领导小组组织有关单位到企业进行考核验收；（3）市推进企业工资集体协商工作评审委员会对考核情况进行评审，确定考核等次。
6、总结表彰。
市委、市政府对考核名次前列的部门单位进行通报表彰。
7、一票否决。
对未完成全年指标任务90%的镇街道、市直企业主管部门，不予考核，不得分。
附件3：
寿光市企业工资集体协商工作规范化测评标准
（各镇街道、市直企业主管部门）
测评内容
认定标准
考核得分
考核方法
分值
备注
重
点
工
作
︵
80
分
︶
（1）建立翔实的企业工资集体协商台帐，摸清本区域、本系统企业工资集体协商概况
台帐表、调查材料提报领导小组办公室备案情况
未开展工资集体协商调查摸底扣2分，调查企业覆盖率低于60%扣1分；未将本区域、本系统规模以上企业、外资企业、其他企业分别建立协商分台帐扣6分；未汇总企业总台帐扣2分
看资料
10
（2）企业工资集体协商建制率。
各镇街道要达到企业总数的70%，其中规模以上企业、外资企业达到100%；市直企业要达到100%
工资协商全套协议提报领导小组办公室备案情况
各镇街道、市直企业主管部门以完成量化任务为基数，得分50分。
建制率每低1个百分点，扣0.5分，扣完为止；每超过1个百分点，加0.5分，上不封顶。
规模以上企业、外资企业每少开展一个扣1分
看资料
50
（3）协商企业数量
工资协商全套协议提报领导小组办公室备案情况
各镇街道、市直企业主管部门每完成一个企业协商任务得0.1分，满分20分
看资料
20
基
础
工
作
︵
20
分
︶
（1）将工资集体协商列入和谐企业创建的重要议事日程
正式文件提报领导小组办公室备案情况
未以党委文件成立相关机构，落实人员扣1分，未制定推进工资集体协商实施意见扣1分
看文件
2
（2）建立对本区域、本系统内各企业工作交流、现场观摩、定期督查通报、年终考核等制度
对企业调度、检查、考核方面的资料
未组织企业开展工资集体协商工作交流、观摩、督查等活动，缺一项扣1分
看资料
看图片
3
（3）按要求每周提报企业工资集体协商资料、数据
提报领导小组办公室备案情况
未能按时报送企业工资集体协商有关资料扣1分，未能每周及时报送企业协商数据的扣1分
看资料
2
（4）积极组织本区域、本系统企业参加工资集体协商会议、培训等活动
领导小组办公室备案情况
未积极组织企业参加工资集体协商会议和指导员培训扣2分，人员不全扣1分
看资料
3
（5）企业落实工资集体协商工作全套档案材料齐全
全套资料提报领导小组办公室备案情况
企业双方协商代表名单（或委托书）、要约书、答复书、报告书、协议正式文本、职代会审议决议、报审报告、审查意见书等材料，缺一项扣1分；有必要的影像资料（双方协商场景、职代会通过场景、双方正式签订场景、正式文本公示场景），缺一项扣1分
看资料
看图片
10
创先争优加分
各镇街道、市直企业主管部门企业工资集体协商工作作为典型，承担国家、省、潍坊及我市会议及典型介绍，分别计10分、6分、4分、2分，以最高级别为准，不重复计分
一票否定
未完成全年指标任务90%的，不予考核，不得分
附件4：
寿光市企业工资集体协商工作规范化测评标准
（各企业）
测评内容
认定标准
考核得分
考核方法
分值
备注
协
商
准
备
到
位
︵
20
分
︶
（1）建立企业工资集体协商领导机构、工作机构，健全协商的流程，建立长效机制
企业文件、规章制度、流程图版面
未成立工资集体协商领导工作机制扣1分，未建立规范的协商流程制度扣2分
看资料
看版面
3
（2）工资集体协商有关内容、政策法规通过厂报厂刊、宣传栏、广播、网站等多种形式广泛宣传，职工知晓率达90%以上
政策法规图片资料
未开展宣传活动不得分，职工知晓率不足90%扣2分
看图片
问卷调查
3
（3）企业工会与行政至少召开一次工资集体协商恳谈会，形成初步方案
会议记录
图片资料
未召开会议不得分，未形成初步方案扣2分
看资料
看图片
3
（4）职工方协商代表民主推选产生，代表面广泛，双方人数对等，每方至少7人,双方首席代表必须是董事长和工会主席（或有委托书），职工方代表中一线职工不得少于三分之一
职代会或其他民主推选材料、图片影像资料
职工方代表未经过职代会或其他民主推选不得分，双方首席代表不符合要求不得分，代表面不广泛扣3分，没有会议记录扣2分,没有双方代表名单扣1分
看资料
问卷调查
7
（5）通过一定形式对工资集体协商工作进行专项培训，并为协商做好充足调查研究
调研资料
图片资料
未开展培训扣1分，未做调查研究扣2分，调查材料不全扣1分
看资料
看图片
4
协
商
程
序
规
范
︵
60
分
︶
（1）有工资集体协商书面要约书和答复书,答复书在接到要约后的20日内完成，同时向上级主管部门工会报告
资料文本
没有要约或答复书扣3分，答复时间拖后扣2分，未向上级工会报告扣1分
看资料
座谈会
6
（2）制作专项协商提案，通过多种形式自下而上征求职工意见,确定协商重点，双方各自形成初步的集体协商草案
图片资料文本、意见台帐
未形成专项协商提案扣2分，没有向职工通报并征求意见记录扣3分，没有形成初步协商草案扣2分
看资料
看图片
问卷调查
7
（3）双方进行面对面的工资协商,协商过程完整、资料齐全，形成专项工资协议草案
影像图片资料、协议文本
全过程必须有完整影像、图片、资料，没有的不得分，不全的酌情扣分
影像资料
看资料
问卷调查
18
（4）工资集体专项协议草案经职代会或职工大会讨论修改，并对草案采纳情况进行专项解答，最后经过三分之二的半数以上通过后形成决议
图片资料、会议记录
没有经过职代会或职工大会讨论修改不得分,没有形成决议扣3分
看资料
看图片
问卷调查
7
（5）召开企业、职工方代表会议，工会主席与企业法人代表正式签订工资集体协商专项协议书
影像图片资料、协议文本
没有影像或图片资料不得分，没有会议记录扣3分，正式文本手续不全不得分
影像资料
看资料
10
（6）双方签订10日内，工资集体协商专项协议书须经人力资源和社会保障部门审查盖章生效，企业行政、工会各存一份，同时报送上级工会和市总工会各一份，最后生效后5日内向全体职工公示
协议文本、图片资料
未经人社部门审查备案不得分，企业行政、工会没有备份留存的不得分，未向有关部门报送的扣4分，未向全体职工公示的扣4分，推迟报送、公示扣2分
看资料
看图片
问卷调查
12
协
商
履
约
明
显
︵
20
分
︶
（1）企业工会成立工资集体协商监督检查委员会或职工代表巡视小组，坚持一月一次对协议履约情况进行监督检查
检查纪录、资料
未成立监督检查机构的扣5分，未开展工资协议执行情况专项检查的不得分，对检查出现的问题未及时协调解决的不得分
看资料
问卷调查
10
（2）职工工资随企业经济效益的状况相应调整和提高；或涨幅不大，但职工工资水平较高，职工满意率均达到90%以上
协议文本、资料
职工工资涨幅达不到8%以上扣2分，职工工资没有随企业经济效益的壮况相应调整和提高不得分，职工对工资水平满意率达不到90%扣3分
看资料
问卷调查
5
（3）职工工资无故意拖欠、克扣或降低现象；企业无工资方面的投诉举报，或虽被投诉举报，经查实无违法或违背工资集体协议的行为
有关资料
故意拖欠、克扣、降低职工工资不得分，被投诉举报有违法或违背工资集体合同的行为不得分
看资料
问卷调查
5
主题词：
2011年工资协商实施方案
寿光市推进企业工资集体协商工作领导小组办公室2011年10月日印发
（共印200份）
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