煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法版.docx

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煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法版

煤矿安全生产标准化管理系统

基本要求及评分方法

（试行）

第1部分总则

煤矿是安全生产的责任主体，一定成立健全煤矿安全生产标准化管理系统，经过建立安全生产理念和目标，实行安全承诺，成立健全组织机构，装备安全管理人员，成立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提高从业人员素质，展开安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制，不停规范、连续改良安全生产管理，适应煤矿安全治理系统和治理能力现代化要求，实现安全发展。

一、基本条件

安全生产标准化管理系统达标煤矿应具备以下条件，任

一项不切合的，不得参加安全生产标准化管理系统查审定级：

1.采矿同意证、安全生产同意证、营业执照齐备有效；

2.建立表现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”目标，与本矿安全生产实质、灾祸治理相适应的安全生产理念；

3.拟订切合法律法例、国家政策要乞降本单位实质的安全生产工作目标；

4.矿长作出连续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出楷模；

5.安全生产组织机构齐备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调动、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调动、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,装备管理人员；

煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质种类复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍；

6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力查核，获得查核合格证明；

7.成立健全安全生产责任制；

8.不存在重要事故隐患。

二、基来源则

1.突出理念引领

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生

产目标，坚固建立安全生产红线意识，用先进的安全生产

理念、明确的安全生产目标，指导煤矿展开安全生产工作。

2.发挥领导作用

领导作用是煤矿安全生产管理的要点。

煤矿矿长应发挥领导楷模作用，拥有风险意识，实行并兑现安全承诺，

落实安全生产主体责任，供给必需的机构、人员、制度、技术、资本等保障，有效推动安全生产标准化管理系统运行，

实现安全管理全员参加。

３.增强风险意识

成立风险分级管控、隐患排查治理两重预防体制，增强

煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现安全生产源泉管控，不停推动关隘前移。

４.着重过程控制

过程控制是煤矿安全生产管理的核心。

成立并落实管理

制度，增强现场管理，按期展开安全生产检查和管理行为、操作行为纠偏，实行安全生产各环节的过程控制。

５.依赖科技进步

健全技术管理系统，展开技术创新,推行先进适用技术、装备、工艺，优化生产系统，推动煤矿减水平、减头面、减

人员；努力提高煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平，升级完美安全监控系统，连续提高安全保障能力。

6.增强现场管理

增强岗位安全生产责任制落实，增强现场作业人员安全

知识与技术的培育和应用，上标准岗、干标准活，实现岗位

作业流程标准化。

7.推动连续改良

依据安全生产实质成效，增强目标导向、问题导向和结

果导向，不停调整完美安全生产标准化管理系统和运行机制，推动安全管理水平连续提高。

三、煤矿安全生产标准化管理系统

煤矿安全生产标准化管理系统包含理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、连续改良等8个因素。

１.理念目标和矿长安全承诺

是指公司建立的安全生产基本思想，设定的安全生产目

标和煤矿矿长向全体员工作出的安全事项承诺。

理念和目标表现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导煤矿安全生产工作。

矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障员工权益等方面，是尊敬客观规律，依法组织生产，落实主体责任的表现。

由矿长作出楷模，员工实行督查。

２.组织机构

是指依据煤矿安全生产实质需要，成立健全煤矿安全生

产的管理部门，为安全生产工作供给组织保障。

３.安全生产责任制及安全管理制度

是指成立完美安全生产责任制和管理制度，明确全体从

业人员的岗位职责，是展开各项工作的基本依照。

４.从业人员素质

是指经过严格准入、规范用工，展开安全培训，提高从

业人员素质和技术，控制人的不安全行为，为煤矿安全生产

供给人材保障。

５.安全风险分级管控

是指对生产过程中发生不一样样级事故、伤害的可能性

进行辨别评估，早先采纳闪避、除去或控制安全风险的措施，

防止风险失控形成隐患，致使事故。

6.事故隐患排查治理

是指对煤矿生产过程中安全风险管理举措和人的不安

全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺

陷进行检查、登记、治理、查收、销号，防止隐患致使事

故。

7.质量控制

是指经过设定通风、地质灾祸防治与丈量、采煤、掘进、

机电、运输等环节（露天煤矿为钻孔、爆破、采装、运输、

排土、机电、边坡、疏干排水等环节）的质量和工作指标，

以及调动和应急管理、职业病危害防治和地面设备等方面的

管理标准，规范煤矿生产技术、设备设备、工程质量、岗位

作业行为等方面的管理工作。

8.连续改良

是指对管理系统运行状况的内部自查自评和对外面检

查结果进行总结剖析，评论管理系统运行状况，查找问题和

隐患产生的原由，提出改良建议，提高系统运行质量。

四、煤矿安全生产标准化管理系统查核内容

１.理念目标和矿长安全承诺。

查核内容执行本方法第2

部分“理念目标和矿长安全承诺”的规定。

２.组织机构。

查核内容执行本方法第3部分“组织机

构”的规定。

３.安全生产责任制及安全管理制度。

查核内容执行本方法第4部分“安全生产责任制及安全管理制度”的规定。

4.从业人员素质。

查核内容执行本方法第5部分“从业人员素质”的规定。

5.安全风险分级管控。

查核内容执行本方法第

6部分

“安全风险分级管控”的规定。

6.事故隐患排查治理。

查核内容执行本方法第

7部分

“事故隐患排查治理”的规定。

7.质量控制。

井工煤矿：

查核内容包含通风、地质灾祸防治与测

量、采煤、掘进、机电、运输、调动和应急管理、职业病危害防治和地面设备等专业，查核执行本方法第8部分“质

量控制”的有关规定。

露天煤矿：

查核内容包含钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、调动和应急管理、职业病危害防治和地面设备等专业，查核执行本方法第8部分“质量

控制”的有关规定。

8.连续改良。

查核内容执行本方法第

9部分“连续改良”

的规定。

五、煤矿安全生产标准化管理系统评分方法

１.井工煤矿安全生产标准化管理系统评分方法

（1）井工煤矿安全生产标准化管理系统查核满分为

100分，采纳各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。

表1-1

井工煤矿安全生产标准化管理系统评分权重表

序号

管理因素

标准

权重（ai）

分值

一

理念目标和矿长安全承诺

100

二组织机构

三安全生产责任制及安全管理制度

四从业人员素质

五安全风险分级管控

六事故隐患排查治理

通风

地质灾祸防治与丈量

采煤

七

质量

掘进

控制

机电

运输

调动和应急管理

职业病危害防治和地面设备

八连续改良

100

（2）井工煤矿安全生产标准化管理系统各部分在不存在重要事故隐患的前提下，依照各部分评分表进行现场检查打

分。

（3）各部分查核得分乘以该部分权重（质量控制部分为

各专业权重）之和即为井工煤矿安全生产标准化管理系统查核得分，采纳式

（1）计算：

（i

Mi）

（1）

.............................

式中

M——井工煤矿安全生产标准化管理系统查核得分；

Mi——理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产

责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事

故隐患排查治理、通风、地质灾祸防治与丈量、采煤、掘进、机

电、运输、调动和应急管理、职业病危害防治和地面设备、连续改

进等15项的安全生产标准化查核得分；

ai——理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产

责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事

故隐患排查治理、通风、地质灾祸防治与丈量、采煤、掘进、机

电、运输、调动和应急管理、职业病危害防治和地面设备、连续改

进等15项权重值。

2.露天煤矿安全生产标准化管理系统评分方法

（1）露天煤矿安全生产标准化管理系统查核满分为

100分，采纳各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-2。

表1-2

露天煤矿安全生产标准化管理系统评分权重表

序号

管理因素

标准

权重（bi）

分值

一

理念目标和矿长安全承诺

100

二

组织机构

三

安全生产责任制及安全管理制度

四

从业人员素质

五

安全风险分级管控

六

事故隐患排查治理

钻孔

爆破

采装

运输

七

质量

排土

控制

机电

100

边坡100

疏干排水100

调动和应急管理100

职业病危害防治和地面设备100

八连续改良100

（2）露天煤矿安全生产标准化管理系统各部分在不存在重要事故隐患的前提下，依照各部分评分表进行现场检查打

分。

（3）各部分查核得分乘以该部分权重（质量控制部分为

各专业权重）之和即为露天煤矿安全生产标准化管理系统查核得分，采纳式

（2）计算：

Ni）

...........................

（2）

（bi

式中：

N——露天煤矿安全生产标准化管理系统查核得分；

Ni——理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产

责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、

事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、

边坡、疏干排水、调动和应急管理、职业病危害防治和地面设备、

连续改良等17项的安全生产标准化查核得分；

bi——理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产

责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、

事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、

边坡、疏干排水、调动和应急管理、职业病危害防治和地面设备、

连续改良等17项权重值。

（4）在查核评分中，如缺项，可将该部分的加权分值，

均匀折算到其余部分中去，折算方法如式（3）：

100

（3）

100-P

式中

T——实得分数；

Q——加权得分数；

P——缺项加权分数（缺项权重值乘以100）。

第2部分理念目标和矿长安全承诺

一、工作要求

1.理念目标

拟订煤矿安全生产理念和目标，向全体员工公示，形成安

全生产共同愿景，用于指导和引领安全生产各项工作。

（1）建立安全生产理念。

安全生产理念应表现以人为本、生命至上的思想，体

现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋向，表现煤矿

员工获取感、幸福感、安全感的需乞降主人翁地位、风光劳

动、尊严生活的要求。

煤矿应增强安全生产理念宣贯，

使各级管理人员、员工理解、认可并践行本单位安全生产

理念，并将安全生产理念贯串于安全生产决议、管理、执行

的全过程，交融到全体员工的详细工作中。

（2）拟订安全生产目标。

联合本单位实质,拟订可查核的安全生产目标：

成立安

全生产目标管理制度，明确各级安全目标责任人的有关职责，

分解拟订达成目标的工作任务，按期剖析达成状况，实行目

标查核；将安全生产目标归入年度生产经营查核指标。

目标

内容应联合实质提出“零死亡”“零超限”“零突出”“零透

水”“零自燃”“零冲击（无冲击地压事故）”等宏观目标，以及

对隐患、违章、事故的量化指标,对重要安全风险管控的成效

等。

2.矿长安全承诺

（1）承诺的实行与兑现。

煤矿矿长每年对全体员工作出安全承诺，保障安全生

产条件，保护员工权益和福利。

安全承诺应在明显地点进

行公示，接受员工督查，每年应在员工代表大会上公然安全承诺兑现状况，经员工代表大会评论，并将评论结果纳入矿长绩效管理。

（2）承诺的内容。

煤矿矿长安全承诺应包含但不限于：

保证落实安全生产主体责任，保证成立健全安全生产管理系统，保证根绝

超能力组织生产，保证生产接续正常，保证安全花费提足用

好，保证矿领导带班下井（坑），保证自己和矿领导班子

成员不违章指挥，保证严格管控安全风险，保证如实报告重要安全风险，保证及时除去事故隐患，保证安全培训到位，

保证员工福利待遇，保证员工合法权益，保证不加班延点，保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故。

二、评分方法

按表2-1评分，总分为100分。

依照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。

表2-1

煤矿理念目标和矿长安全承诺标准化评分表

项目

基本要求

标准

评分方法

得分

内容

分值

表现坚固建立安全生产红线意识，贯彻

“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产目标，体

理念

现以人为本、生命至上的思想，表现机械化、自

查资料。

理念内容1项

内容

未表现扣1分

动化、信息化、智能化发展趋向，表现煤矿员工

获取感、幸福感、安全感的需乞降主人翁地位、

风光劳动、尊严生活的要求

一

查资料。

无规定不得

1.对安全生产理念的成立、公示、宣贯和订正

分；规定内容缺1项扣

、

安

做出详细规定并落实

1分；1项未落实扣1

全

分

生

理念

产

贯彻

理

查现场。

随机抽考矿领

念

2.管理人员和员工理解、认可并践行本单位安

（

导、管理技术人员4人，

全生产理念

1人未掌握扣1分

分

）

查现场和资料。

抽查矿

领导、部门管理人员，

理念

起码列举2条表现安全

安全生产理念交融贯串于安全生产实质工作

理念的详细工作，缺

落实

条扣5分；现场检查，

发现1项不切合安全理

念的问题扣2分

成立安全生产目标管理制度，对安全目标和任

查资料。

未成立制度不

制度

务及举措的拟订、责任分解、查核等工作作出

得分；制度内容不全缺

规定

1项扣2分

二

、

查煤矿当年及上一年

安

资料。

整体生产经营目

全

生

标超设计（审定）生产

产

1.年度安全生产目标应切合本单位安全生产实

能力的，“安全生产目

目

目标

标

际，将安全生产目标归入公司的整体生产经营

标”大项不得分；未纳

内容

（

查核指标

入整体生产经营查核

分

指标该项不得分；目标

）

未表现保持或提高扣3

分

项目

基本要求

标准

评分方法

得分

内容

分值

2.目标应可查核，内容应包含事故防备、灾祸治

理、风险管控、隐患治理等方面，表现“零死

查资料。

安全生产目标

亡”，瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自

内容缺项或不可以查核，

燃”“零冲击（无冲击地压事故）”等方面要求

1项扣1分

查现场和资料。

1项未

拟订工作任务扣

1分；

责任岗位、支持条件和

目标

分解、拟订达成目标的工作任务和举措，明确

达成时限，1项不明确

举措

扣1分；抽查工作举措，

分层级、专业或科室，以及每项任务的责任岗

及执

1条未落实扣1

分；对

位、支持条件（人、财、物）和达成时限

行

照岗位目标任务及措

施，随机抽考科室负责

人2名，1人不清楚自

身任务及举措扣

1分

查资料。

未按要求统计

1.每季度统计目标任务达成状况，未准时达成

不得分，少1次扣2分；

的应剖析原由，提出改良举措

未剖析原由提出改良

举措，少1项扣1分

查资料。

无年度安全目

标查核方案不得分；考

目标

2.拟订年度安全目标查核方案，有详细的查核

核方案里无详细的考

查核

指标、赏罚举措

核指标扣2分；查核方

案无详细的赏罚举措

扣2分

3.依据年度安全生产目标达成状况，对每项目

查资料。

未查核不得

分；未归入绩效管理或

标任务的责任人进行查核，归入年度绩效管理

未兑现查核1次扣2分

三

1.煤矿对矿长安全承诺的成立、公示、兑现、

查资料。

未作出规定不

、

得分；内容缺1项扣1

矿长

查核作出规定

分安

分

成立

）全

承

公示

诺

2.矿长每年向本单位全体员工进行公然承诺，

查现场和资料。

未签订

（

签订承诺书并内行人井口（露天煤矿交接班室）

或未公示不得分

公示

项目

基本要求

项目

内容

矿长安全承诺内容应包含但不限于：

保证落实

安全生产主体责任，保证成立健全安全生产管

理系统，保证根绝超能力组织生产，保证生产

接续正常，保证安全花费提足用好，保证矿领

承诺

导带班下井（坑），保证自己和矿领导班子成

内容

员不违章指挥，保证严格管控安全风险，保证

如实报告重要安全风险，保证及时除去事故隐

患，保证安全培训到位，保证员工福利待遇，

保证员工合法权益，保证不加班延点，保证不

迟报、漏报、谎报和瞒报事故

标准

评分方法得分

分值

查资料和现场。

缺1项

内容扣2分，随机抽考

2~3名煤矿领导，1人

不认识承诺内容扣1分

兑现矿长严格兑现安全承诺

查现场和资料。

现场抽查承诺践行状况，发现1条不兑现扣2分；涉

及重要隐患行为的该

项不得分并执行达标

一票反对

矿长将承诺兑现状况归入年度述职内容和工作查核报告，经员工代表评论，并将评论结果归入矿

长年度绩效管理

得分共计：

查资料。

未向全体员工

公然承诺兑现状况扣5

分；未进行评论扣5分；

未归入绩效管理扣10

分，查核未兑现扣10

分

第3部分组织机构

一、工作要求

1.成立由矿长牵头、分管负责人参加的安全办公会议体制，负责煤矿重要安全事项的拟订和调整；

2.明确负责煤矿安全生产各环节职责的部门，并严格执行相应职责。

二、评分方法

1.存在重要事故隐患的，本部分不得分。

2.按表3-1评分，总分为100分。

依照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。

表3-1

煤矿组织机构标准化评分表

项目

标准

评分方法

得分

项目

基本要求

内容

分值

一

机、

制安

（全

10办

分公

）会

议

二

、

职

责

部

门

（

分

）

内容

安全

管理

专业

管理

成立由矿长牵头、分管负责人参加的安全办公

查资料。

未成立体制不

会议体制，议定内容包含安全生产理念和目

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