整理推行小微权力运行工作总结.docx

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整理推行小微权力运行工作总结

整理2021年推行小微权力运行工作总结

农村小微权力是指村级组织及村干部依法依规享有的村级重大决策、重大活动、重大项目以及资金、资产、资源管理等村务管理服务权力。

如今，村主任等基层干部成为腐败的高发群体。

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　　整理2021年推行小微权力运行工作总结

　　1张清单列出10类小微权力，43项流程指导运行227项详细工作，17个试点村群众知晓率和满足度均高于90%，信访量下降68%……这是冀南新区规范基层小微权力运行一年来的成果单。

　　从这份成果单可以看到，冀南新区在推动全面从严治党向基层延长、根治微腐败、创新源头治理新方式方面开展了主动有效的探究和尝试。

　　让小微权力在阳光下运行

　　小微权力是指村级组织及村干部依法依规享有的村务管理服务权力。

由于一些人的滥用，个别地方的基层干部成为腐败事务的高发群体。

据了解，行政区划调整后，随着人口和面积的增加，冀南新区信访举报量也出现增长态势。

　　信访举报数量增加的主要冲突点集中在什么地方?

最根本缘由是什么?

有没有好的破题方法?

带着这些问题，新区纪工委信访举报部门对手中的资料进行了大量分析和研判，他们发觉其中存在三个特点信访总量大，2021年信访总量81件，2021年384件，总量增长74倍;反映农村干部问题的线索多，2021年涉及农村干部的信访举报线索275件次，占比76%;反映问题内容集中，涉及征地拆迁的占比45%，违反财经纪律的占比38%，村务不公开的占比33%。

这些问题许多发生在老百姓身边，假如解决不刚好，不仅牵扯新区各级干部抓发展的精力，也会影响新区的建设环境。

　　新区纪工委在借鉴外地阅历的基础上，向新区党工委创新性提出推动规范农村小微权力运行机制、从源头遏制腐败增量的建议。

针对这一议题，新区党工委、管委会在充分征求看法、多次探讨探讨基础上，于2021年6月印发《关于推动村级小微权力规范运行的实施看法（试行）》，并在9个乡镇（办）选树了17个试点村。

新区规范小微权力运行机制自此正式启动。

　　扎紧小微权力笼子

　　在推动规范小微权力运行过程中，冀南新区根据清单明权、流程明限、公开明意、监督明责的原则，扎扎实实做了四项工作。

　　编制村级小微权力清单，扎紧制度笼子。

新区纪工委依据《党章》和《村民委员会组织法》等相关规定，编制《村级小微权力清单》，包括村级重大决策、招投标管理、财务管理、组织人事、阳光村务、集体资产资源处置、土地城建、社会保障、安排生育服务和服务村民其他事项10大类43项小微权力，每一项权力都明确了责任单位。

　　制定《小微权力运行流程图》，比好尺子，让权力有界限、权限和期限。

在新区党工委的领导下，新区纪工委组织社会事务、财政审计、组织人事、农办、国土等有关部门对《小微权力清单》涉及的43项小微权力运行流程进行整理。

经过多次征求看法，制定具体、清楚、完整的流程图，明确每一项权力的界限、每一个主体的权限、每一个环节的期限。

　　强化宣扬发动，打开监督大门。

新区纪工委编发了《冀南新区村级43条小微权力运行流程（试行）》指导手册7000余册，在试点村进行发放，确保试点村每名村干部知道自己有哪些权力，每户群众知道办事找谁。

　　同时通过开设公开栏、悬挂标语、设置举报二维码、文艺演出等多种形式开展宣扬，营造深厚氛围。

截至目前，发放明白纸1万余张，干脆面对3万余名群众开展宣扬，接受询问1000余人次，提高了小微权力的知晓率。

　　强化运行监管，吹响报警哨子。

村干部严格根据小微权力清单流程办理村级事务，并对运行实情记录在册。

对不按相关程序和流程行使权力的由村监会和干部群众监督提示;对独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、躲避监督等违纪违规行为，综合运用组织处理、经济惩罚、党纪处分进行责任追究。

　　干部少了苦恼，群众多了顺心

　　自规范小微权力运行机制在冀南新区17个试点村试运行以来，新区的干群关系、村民参政议政热忱、基层干部的办事效率等都有了明显提升。

　　推行规范小微权力运行机制，将村干部权力置于阳光下，使一些人很难再走暗箱操作的老路、推诿扯皮的歪路、谋取私利的邪路。

　　去年，光禄镇尧王庄村在评比建档立卡贫困户时，有不少群众为能评上贫困户找到村干部说情，希望能照看照看。

村干部回答，这项权力是村民代表会定的，得进行民主评议表决。

说情群众听后很不理解，认为是找借口，还扬言假如评不上就要上访。

最终，该村严格根据标准和程序评出1户建档立卡贫困户。

评比结束后，评上的群众心满足足，没评上的群众心服口服。

　　村内大事小情都严格根据规定推动，尤其在村民代表会议或村民会议环节，村民们也能参政议政，对本村发展规划、项目建设、干部作风等畅所欲言。

　　花官营乡兴小营村在牤牛河河道清理、道路两侧绿化亮化、排水设施修理等事项中，严格根据四议两公开推动。

去年以来共开展4项工程，涉及资金20余万元，没有出现任何问题。

在民主议政议廉日活动中，得到群众对重大事项评议和村干部评议100%的好评。

　　推行小微权力规范运行以来，依据流程图要求，只要群众交齐资料，剩下的都是干部们的事，这不仅让村民得到便利，而且对镇、村干部也是一种约束和爱护。

　　一位乡镇工作人员说，以前有些村民办事，想方设法找关系，甚至有些村民因不符合条件办不成事前来吵闹，这些都让乡镇工作人员感到委屈。

实行规范小微权力运行机制后，村民与基层干部之间的误会与冲突消退了，干群关系更加和谐。

　　目前，新区规范小微权力运行机制正在全面推开。

　　整理2021年推行小微权力运行工作总结

　　为肃穆查纠群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延长，切实提高基层群众对正风反腐的获得感，不断厚植党的执政基础。

根据《关于开展小微权力专项整治进一步整治群众身边的不正之风和腐败问题的通知》（萧纪发〔2021〕247号）要求，经局党组探讨确定，制定萧县市场监督管理局小微权力治理工作方案。

　　一、工作目标

　　采纳建立微权力清单制度，深化基层廉政风险防控机制建设，完善规划信息公开机制，发挥民主监督作用，健全完善常态教化提示机制等多种方式，打好组合拳，发挥整体功效，从源头上推动解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，将全面从严治党要求传导落实到每一位基层党员干部，真正把党的纪律和规则立起来、严起来。

　　二、开展范围

　　各市场监督管理所、直属机构、事业单位、机关各股室开展微权力治理工作。

　　三、工作内容

（一）建立微权力清单制度。

开展微权力治理的单位全面清理干部岗位职权，根据构建一份职权事项书目，一份权力清单、一份责任清单，若干权力流程图、若干风险防控图等微权力清单制度的要求，厘清微权力事项，优化微权力流程，制定微权力清单，定责明权防控风险。

（二）深化廉政风险防控机制建设。

围绕微权力清单，针对权力运行流程仔细梳理排查廉政风险点，评估风险等级，建立健全有针对性的防控措施，并对梳理排查出的廉政风险实行动态监管。

　　（三）建立健全公开公示制度。

建立权力清单内容、运行流程、运行结果三公开机制，进一步落实亮权、制权、督权，强化便民监督、实时监督、阳光监督。

　　（四）健全完善常态教化提示机制。

把廉洁自律教化纳入党员干部教化的总体规划，常态化开展思想道德、党性党风、党规党纪和法律法规教化，强化正面示范和反面警示灯教化，强化日常教化提示，强化面对面教化提示，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　（五）建立完善惩防连接工作机制。

肃穆查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大对典型案件的通报曝光力度。

建立基层典型违纪违法案件五个一治本机制，即查处一个案件，警示一批干部，建立一套制度，规范一个区域，治理一个源头。

　　四、工作步骤

　　第一阶段2021年4月上旬前，制定工作方案，完成各科室（队、所）干部岗位职权梳理，建立微权力清单制度，排查廉政风险点，评估风险等级，制定防控措施，建立健全公开公示制度等工作。

　　其次阶段2021年9月-10月，运行并刚好完善微权力治理工作各项制度机制，强化对基层干部权力运行的监督检查。

　　第三阶段2021年10月-11月，形成工作总结报告。

　　五、工作要求

（一）微权力治理工作纳入党风廉政建设主体责任清单管理

　　实施微权力治理的单位负责人、分管领导、主要领导等，要把微权力治理工作任务纳入党风廉政建设主体责任清单，每月比照清单完成任务，不得缺项漏项，保持长抓的耐性和常抓的韧劲，把压力传导下去。

（二）强化监督，确保落实

　　局机关党委切实履行好监督责任，详细负责微权力治理的监督落实，加强组织协调，督促推动和监督检查，强力推动主责单位落实好微权力治理工作各项任务。

　　（三）注意实效，促进作风转变

　　相关单位要充分结合实际，编制的权力清单要简明扼要，出台的制度规定要实际管用，设置的办事流程要高效快捷。

通过微权力治理工作，切实订正行权不规范的行为和吃拿卡要等不正之风，有效规范干部职工权力运行，促进干部职工廉洁自律、作风转变。

　　整理2021年推行小微权力运行工作总结

　　根据上级纪委、组织部的工作部署，xx镇着力在全镇xx个行政村推行小微权力运行工作，现将工作状况汇报如下

　　一、主要做法和成效

（一）抓相识，提高政治站位

　　新形势下，随着制度政策的不断严格和规范和群众法治、民办法识的不断增加，因行使小微权力引发的腐败和信访问题越来越凸显。

2021年，市纪委、市组织部、县委纪委、县组织部先后联合印发的《全面推动村级小微权力清单制度建设实施方案》为我镇村级小微权力监督制约工作供应了指导思想和操作方法。

镇党委政府高度重视，马上行动，镇村两级快速统一思想，提高相识。

一样认为规范小微权力运行是市委、县委作出的一项重要工作部署，是推动农村基层党风廉政建设的重要举措，是落实全面从严治党向基层延长的政治任务，也是推动基层党风廉政建设的必定要求。

近年来我镇因村级小微权力不规范造成的微腐败、群众误会、工作程序不规范等问题反复出现，因此抓好小微权力运行，势在必行。

（二）抓宣扬，扩大群众知情权。

　　在镇党委的统一领导下，利用村务公开栏张贴，向群众发放明白纸、宣扬图册、利用网格微信群、村广播、党员活动会等方式做到村级小微权力清单应公开尽公开。

编印下发《村级事务权力清单及流程图》小册500本，农村党员干部人手一册;印制5万份主题明白纸，发放到各村全部农户;各村在显著位置，制挂小微权力清单及运行流程展板;利用广播、微信、宣扬栏等媒介，在镇村主干道等显著位置书写或悬挂宣扬标语，使小微权力清单制度传遍千家万户，走进百姓心中，确保按清单办事、依规则用权意识入脑入心。

　　（三）抓运行，确保根据流程操作。

　　1、制定了具体的实施方案，成立了以党委书记为组长的领导小组，确保了全镇xx个村小微权力运行的有序开展。

　　2、厘清小微权力清单，切实做到清单之外无权力。

理清基层干部权力边界，削减用权随意性和失范性结合实际，编印了《村级事务小微权力清单及运行流程》，内容涉及党务工作、民政民生、便民服务4大类，工程项目管理、商品物资和服务选购、财务管理及临时用工、集体资产资源处置、阳光村务等共46项。

把村级重大事项四议两公开工作流程列在最前面，作为总的遵循，对村干部依法依规担当的各项管理权力和服务事项进行了分类、梳理，对每个事项的界定范围和简单产生冲突问题的关键环节予以明确，对重点事项强化了监督管理，基本上涵盖了村级事关群众切身利益的各类事项。

　　3、建立小微权力规范运行机制。

镇村两级多次组织召开动员部署会、调度会、推动工作的开展。

镇党委先后召开党委会议、党政联席会议及各单位各村参与的培训会、推动会议5次。

xx个村都召开了动员部署会和培训会议，确保了小微权力运行工作全覆盖。

明确确定镇党委是规范监督小微权力的责任主体，党委书记是第一责任人，要负总责、抓推动，刚好协调解决相关问题。

村级组织是规范监督小微权力工作的实施主体，党组织要带头坚决执行小微权力清单，村委会负责清单中涉及村务、财务、便民服务等事项的实行工作。

要把小微权力清单制度推动状况，纳入农村党组织书记绩效考核，与评先树优、酬劳待遇挂钩。

民政民生、农办、财政、经管、审计、计生等相关职能部门加强对村级小微权力运行程序和有关配套制度的指导，督促村级组织和干部规范用权。

建立了各部门各司其职、亲密协作，形成合力的工作机制。

　　（四）抓监督，强化责任担当。

　　村纪检委员、村务监督委员会特地担当监督任务，全程监督。

明确了镇党委、镇纪委、村支委、村民委、村监督委员会五级责任。

镇纪委对村级小微权力的督促检查实行常态化，联合党建、经管、民政、扶贫、城建等部门，定期督查，狠抓落实，从严管理。

并强化对村纪检委员工作的领导指导，充分发挥纪检委员纪检作用，明确纪检委员工作职责和绩效考评方法，有效解决基层党组织谁来监督、不会监督、监督不力的问题。

形成了小微权力摆在群众眼前、用权过程接受严格监督，违纪乱权必被追究的良好工作机制。

截至当前镇纪委已经先后监督检查xx村，支出不严格根据程序运行问题xx项须要整改问题xx项，有利的促进了该项工作的正常推动。

　　工作成效xx镇自推行小微权力清单制工作以来目标是村级权力运行规范化、重大决策科学化、村级事务公开化。

根据这个目标，在各村持续推动党员活动日活动、四议两公开工作法的基础上，小微权力清单让村级各项事务的工作流程更加透亮了，群众办事与监督更加便利了，村干部想偷工减料节约流程走捷径、优亲厚友走后门更加不简单了，村级重大事项决策诸如贫困户退出与纳入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的参加率、知晓率更高了。

可以说对推动党建廉政建设、预防微腐败起到了肯定的遏制作用。

　　二、小微权力运行中存在的问题

（一）干部群众思想观念。

部分基层干部法纪观念淡薄、特权思想严峻，认为自己劳苦功高，习惯用个人意志代替法规政策。

少数农村干部将自己形同村内家长的作风依旧不同程度的存在。

（二）群众主动性不高。

大多数群众主动参加村务管理民主监督的意识不强，怕给自己惹麻烦，不情愿监督，认为只要是个自己办了事就行，至于村里集体的利益别人能过去自己就能过的去。

再就是外出务工群众知晓率和参加度不够高，使权力得不到有效的制衡。

　　（三）权力行使中业务不熟识。

部分村干部对流程驾驭不够坚固，对于流程的运用不熟识，甚至从未接触到。

特殊是工程招标、资产评估处置等业务急须要相关部门的培训。

工作流程图中的46个事项，办理过程中不是每个干部都能驾驭，整个事项流程熟识起来还要须要肯定的时间。

　　三、下一步工作重点

（一）加大宣扬，真正实现让权力阳光、给群众明白。

创新方法提高群众的参加知晓率，比如可以在各村的微信群中推送小微权力清单与流程图，听取群众的看法建议。

实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果五公开，让人民群众能够清楚了解到权力运作的各个方面。

（二）加强学习教化。

一是开展廉政教化。

结合两学一做、党员活动日等活动，督促基层党员干部深化学习党章党规党纪。

二是加大业务培训。

将小微权利清单纳入基层干部常常性教化培训安排，充分利用党员代表大会、村民代表大会、学习会等多种形式，对基层小微权利清单逐类逐项进行讲解，促使基层党员干部真正驾驭小微权利清单内容，营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。

　　（三）构建立体监督网络。

一是全程监控。

充分发挥基层党支部纪检委员的监督员、前哨员作用。

从决策程序、政务公开、工程项目、资金运用等多方面，监督小微权力是否按清单、按制度、按程序运行。

二是多方监控。

构建群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督的三级监督体系。

镇和村公开监督联系电话和联系人，明确专人负责做到有问必复、有疑必释。

　　（四）完善权力制约链条。

一是明确责任主体。

细化和落实每项小微权力行使的责任主体和违反操作规程的责任追究措施，将每个人的职责与小微权力流程图同步公示，责任到人，便利群众。

避开不知权或滥用权的现象发生。

二是定期调查评估。

制定小微权力行使评估机制，组织党员、群众代表对小微权力行使的效果进行评估，并将评估状况纳入村干部年度目标考核，督促基层干部正确行使小微权力。

三是严查基层贪腐。

对基层干部中出现的各种作奸犯科行为，要依法依纪肃穆处理。

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