信息情报内参第九期.docx

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信息情报内参第九期

〔2011〕第9期

总第9期

一、政策法规

生产建设项目水土保持监测资质管理办法

《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》经2011年11月17日水利部部务会议审议通过，2012年2月1日起施行

第一条　为加强生产建设项目水土保持监测资质管理，保证监测质量，根据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国行政许可法》有关规定，制定本办法。

第二条　受委托从事生产建设项目水土保持监测活动的单位，应当按照本办法规定，取得《生产建设项目水土保持监测资质证书》（以下简称“资质证书”），并在资质等级许可范围内从事水土保持监测活动。

第三条　生产建设项目水土保持监测资质（以下简称“监测资质”）分为甲级、乙级两个等级。

　　取得甲级资质的单位，可以承担由各级人民政府水行政主管部门审批水土保持方案的生产建设项目的水土保持监测工作；取得乙级资质的单位，可以承担由县级以上地方人民政府水行政主管部门审批水土保持方案的生产建设项目的水土保持监测工作。

　　第四条　国务院水行政主管部门负责监测资质审批和监督管理。

　　省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域监测资质申请材料的接收、转报及相关监督管理工作。

　　第五条　申请甲级资质的单位，应当具备下列条件：

（一）具有独立企业法人或者事业单位法人资格，具有固定工作场所、组织机构健全、组织章程和管理制度完善；

（二）注册资金不少于500万元或者固定资产不少于1000万元；

　　（三）具有水土保持监测相关专业学历、技术职称和从业经历的专业技术人员不少于20人，其中，具有水土保持专业学历的不少于6人，具有高级专业技术职称的不少于6人，具有中级专业技术职称的不少于10人，参与过水土保持方案编制、技术设计、监理监测、验收评估、规划编制或者科学研究工作的不少于6人；

　　（四）技术负责人具有相关水土保持监测专业的高级专业技术职称，从事水土保持工作5年以上；

　　（五）配备径流、泥沙、降水、测量以及数据分析处理等监测仪器设备；

　　（六）取得乙级资质证书满3年，独立完成生产建设项目水土保持监测项目不少于6个；

（七）申请资质之日前3年内没有因存在本办法第二十条规定的情形而受到处罚。

前款所指的水土保持监测相关专业包括水土保持、水利工程、土木工程、测绘工程、水文和资源环境类专业。

　　第六条　申请乙级资质的单位，应当具备下列条件：

（一）具有独立企业法人或者事业单位法人资格，具有固定工作场所、组织机构健全、组织章程和管理制度完善；

（二）注册资金不少于100万元或者固定资产不少于200万元；

（三）具有水土保持监测相关专业学历、技术职称和从业经历的专业技术人员不少于12人，其中，具有水土保持专业学历的不少于4人，具有高级专业技术职称的不少于3人，具有中级专业技术职称的不少于5人，参与过水土保持方案编制、技术设计、监理监测、验收评估、规划编制或者科学研究工作的不少于3人；

　　（四）技术负责人具有相关水土保持监测专业的高级专业技术职称，从事水土保持工作5年以上；

　　（五）配备径流、泥沙、降水、测量以及数据分析处理等监测仪器设备。

　　第七条　监测资质实行总量控制、动态管理，其申请实行集中受理，具体受理时间由国务院水行政主管部门确定并公告。

　　第八条　申请人应当提交下列材料：

（一）《生产建设项目水土保持监测资质申请表》；

（二）企业法人营业执照或者事业法人证书复印件；

　　（三）注册资金或者固定资产证明材料；

　　（四）专业技术人员（含技术负责人）的毕业证书、职称证书、身份证明复印件，劳动关系以及水土保持工作经历证明材料；

　　（五）监测仪器设备清单；

　　（六）申请甲级资质的单位，还需提交近3年内生产建设项目水土保持监测业绩证明材料。

　　申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。

　　第九条　申请人应当在国务院水行政主管部门公告确定的时限内向所在地省级人民政府水行政主管部门提交申请材料。

省级人民政府水行政主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内进行核实并签署意见，连同申请材料转报国务院水行政主管部门。

国务院水行政主管部门按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定办理受理手续。

　　第十条　国务院水行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。

　　国务院水行政主管部门作出审批决定前，对拟批准的单位进行公示，公示时间不少于7日；作出审批决定后，将审批结果进行公告。

　　第十一条　资质证书有效期为5年。

资质证书包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。

　　第十二条　取得监测资质的单位名称、地址、法定代表人发生变更的，应当在完成变更后向国务院水行政主管部门申请办理资质证书变更手续。

　　第十三条　取得监测资质的单位发生分立的，应当在完成分立后向国务院水行政主管部门提出申请。

国务院水行政主管部门按照本办法规定的条件重新核定资质等级，颁发新的资质证书。

　　第十四条　资质证书有效期届满需要延续的，取得监测资质的单位应当在有效期届满60个工作日前向国务院水行政主管部门提出申请。

国务院水行政主管部门对申请延续的单位从业活动情况进行审核，并在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。

　　第十五条　国务院水行政主管部门和省级人民政府水行政主管部门应当加强对取得监测资质单位开展监测活动情况的监督检查。

监督检查内容包括：

（一）执行水土保持法等相关法律法规和技术标准情况；

（二）专业技术人员在岗和监测技术培训情况；

　　（三）监测仪器设备使用情况；

　　（四）监测工作开展情况和监测成果质量状况。

第十六条　取得监测资质的单位应当于每年2月底前将上年度监测业绩报送国务院水行政主管部门和单位所在地省级人民政府水行政主管部门备案。

　　第十七条　监测资质的审批和监督管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合条件的申请不予受理的；

（二）对符合条件的申请不在法定期限内作出审批决定或者不予颁发资质证书的；

　　（三）对不符合条件的申请颁发资质证书的；

　　（四）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

　　第十八条　申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监测资质的，不予受理或者不予批准，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请。

　　第十九条　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得监测资质的，由国务院水行政主管部门撤销资质，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款，申请人在3年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　取得监测资质的单位，有下列行为之一的，由国务院水行政主管部门责令改正，给予警告，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监测资质的；

（二）超出资质等级许可范围开展监测的；

　　（三）未按照有关规定和技术标准开展监测的；

　　（四）监测活动中弄虚作假、编造数据、监测成果存在严重质量问题的；

　　（五）未及时向水行政主管部门报告监测业绩的；

　　（六）拒绝接受监督检查或者在监督检查中隐瞒有关情况、提供虚假材料的。

　　第二十一条　未取得监测资质，擅自接受委托从事生产建设项目水土保持监测活动的，由国务院水行政主管部门责令改正，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条　本办法自2012年2月1日起施行。

2003年5月16日水利部发布的《水土保持监测资格证书管理暂行办法》（水保〔2003〕202号印发根据2005年7月8日《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》修改）同时废止。

二、市场快讯

1、电石

包头地区电石市场未见波澜

近期，包头地区电石市场延续了前期的平稳态势，成交面未见波澜。

目前，该地区一级品电石主流出厂价格在3500元/吨左右。

受制于成本压力及电力供应等问题，市场一度出现了有价无市的局面。

从企业处获悉，因对市场后市多为看空心态，且恰逢临近年关，所以该地区部分电石企业停车后未再重启。

考虑到PVC市场的疲软走势，预计包头地区电石市场短期内难现大幅调整。

陕西地区电石市场稳中求涨

目前，陕西地区电石市场稳中求涨心态浓厚，成交重心暂未出现调整。

现其一级品电石主流出厂价格在3450-3500元/吨，根据销售地域不同，成交价格略有差异。

据了解，当前该地区氯碱企业电石需求量稳定，致使成交水平尚处盘整状态。

随着年底的临近，PVC市场仍无回暖之意，由此来看，预计陕西地区电石市场后市走势上行难度较大。

鄂尔多斯电石市场走势平稳

　　现阶段，鄂尔多斯地区电石市场走势平稳，交投气氛温和。

现该地区一级品电石主流出厂价格区间仍在3400-3450元/吨，货源供应仍显偏紧。

据了解，尽管临近乌海地区受限电影响，电石企业开工率降低明显。

但随着准格尔旗前期停车企业的陆续复产，预计国内电石供应量所受影响有限。

就当前的成交情况来看，预计鄂尔多斯地区电石市场再度调整的可能性较小。

乌海地区电石市场稳中求涨

　　现阶段，乌海地区电石市场稳中求涨，企业意欲再在价格方面寻求突破。

现该地区一级品电石主流出厂价格在3350-3400元/吨，成交重心相比前期小幅走高。

近日该地区颁布新政策，提高了电石原料白灰的环保标准。

虽然短期内对市场影响有限，但其对企业心态的影响无疑更为显著。

考虑到当前重启企业货源暂无成批放量，电石货源依旧紧俏。

预计，乌海地区电石市场短期内或将呈现稳中求涨心态。

2、PVC

厦门地区PVC市场成交平淡

目前厦门地区PVC市场成交气氛仍显平淡，其电石法五型料报价多在6700-6750元/吨（自提）。

由于近期行情走势低迷，且临近年底，贸易商对后市担忧情绪不减，纷纷空仓观望，且市场货源量减少，制约当地市场价位下行。

据业内了解，目前当地下游开工负荷有限，短期内厦门地区PVC市场或将难有明显起色。

广州地区PVC市场表现一般

近日，广州地区PVC市场表现一般，其电石法五型料主流市场自提报价多在6750元/吨左右，高端报价在6850元/吨左右亦有出现。

但由于贸易商对后市看空，市场整体库存量偏低，且下游行业开工不足，导致市场整体成交气氛低迷。

短期来看，广州地区PVC后市行情仍不容乐观。

东莞地区PVC市场成交平淡

目前，东莞地区PVC市场成交气氛清淡，其电石法五型料主流市场报价维持在6750-6800元/吨（自提）。

由于下游行业需求不足，贸易商出货心态欠佳，导致市场成交心态清淡，商家对后市多持观望，且今日期市大盘走跌。

在此背景下，市场行情或将持续走低。

佛山地区PVC市场询盘较多

近日了解到，佛山地区PVC市场表现相对平稳，普通电石法五型料贸易商报价在6750-6800元/吨（自提），新疆货源由于到货量不足，报价相对较高，在6800-6850元/吨（自提）。

据贸易商反映，今日下游企业询盘情况良好，但据称心态平稳，未有抢购现象出现，市场气氛相对活跃。

3、烧碱

江西地区烧碱市场走势良好

目前，江西地区烧碱市场走势向好，其32%离子膜碱出厂价格在1000元/吨左右，得益于下游行业的需求支撑，氯碱企业出货顺畅，且目前周边地区烧碱市场行情持稳。

短期来看，江西地区烧碱市场仍将延续平稳走势。

辽宁地区烧碱市场稳步前行

目前，辽宁地区烧碱市场行情稳步前行，市场交投气氛活跃，个别企业高浓碱出厂价格小幅上调。

该地区30%离子膜碱出厂价格在880元/吨左右，32%离子膜碱出厂价格在910元/吨左右，45%离子膜碱出厂价格在1330元/吨左右，50%离子膜碱出厂报价在1450元/吨左右，42%隔膜碱出厂价格在1100元/吨左右，亦有议价空间。

从企业了解到，下游氧化铝等行业对烧碱需求旺盛，且对外出口量持续稳定，支撑当地烧碱市场价格稳定运行。

预计，近期辽宁地区烧碱市场后期走势或将持稳运行。

山东地区片碱市场维持盘整

目前，山东地区片碱市场维持盘整运行，市场成交尚可。

现当地96%片碱出厂价多集中在3000元/吨左右，99%片碱货源出厂为3000-3100元/吨。

据了解，下游客户需求尚可，提货量稳定。

而随着国内液碱市场的平稳运行，生产成本并无明显提振，市场产销关系基本平衡，后期市场走势趋稳态势明显。

三、行业评论：

（摘自《中国氯碱网》）

　时刻狠抓降本增效促进企业稳定健康发展　

近两年来，在世界500强企业排名中，中国石化、国家电网、中国石油的排名不断攀升。

有资料显示，这些企业的成功，主要得益于企业在竞争加剧时，采取了一系列有效的应对措施。

例如，中国石化在应对危机时狠抓降本增效，促进了企业的稳定经营和发展。

因此，在当前的经济形势下，我们还需要向500强企业学习苦练内功、降本增效的做法，这是战胜市场严峻挑战、克难制胜的一个法宝。

降本就是要通过深挖潜力和强化管理，从企业内部寻找节能改造的突破口，努力打造节约型企业。

企业挖潜首先要从内部管理抓起，我们可以在集团内部各单位相同的产品之间进行成本对比，寻找各自管理、技术、流程上的短板，再通过内部交流取经等方式缩小差距；可以在现有设备、工艺和流程的基础上进行技术改造、工艺优化和完善流程，引进更有利于节能减排的新型设备、材料和工艺，通过“三废”资源的综合利用、先进工艺技术的施实，达到填平补齐短板、降低成本、提高效益的目的。

内部挖潜要转变工作作风，从细节中降本增效。

可以引导员工从点滴小事做起，时时处处算细账，厉行节约，减少非生产性支出。

还要唤起员工的主人翁责任感，激发他们克难攻坚、降本增效的热情。

企业可以通过大力治理设备跑冒滴漏、修旧利废，引导职工开展小改小革、合理化建议等活动，营造全员节约的良好氛围。

增效就是要通过企业科技进步和市场开发带来效益的增长，进行开发式突破。

要依靠科技进步提高企业经济效益，各级研发部门要充分利用自身技术中心、研发机构等平台来不断创新。

具体来讲，研发人员要发扬刻苦钻研的精神，充分发挥专业特长，自主研发出更多具有市场竞争力与拓展实力的新产品，为企业培育新的利润增长点，并逐步使之产业化；营销与技术部门要紧密结合，推出适合市场需求的新产品、新剂型和新品牌；要增强现有产品，特别是效益好的产品的市场拓展能力，提高盈利水平。

主送：

厂党政领导、各部室。

抄报：

集团公司办公室。

贵州开磷遵义碱厂办公室2011年12月27日编发