某某市人民政府关于严厉打击非法采矿专项整治的情况汇报.docx

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某某市人民政府关于严厉打击非法采矿专项整治的情况汇报

某某市人民政府关于严厉打击非法采矿专项整治的情况汇报

　　某某市人民政府关于严厉打击非法采矿专项整治的情况汇报2007-02-0223:

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　　今年二月份以来，我们按照省、市关于严厉打击非法采矿专项整治的统一安排部署和有关文件要求，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，坚持把此项工作作为当前的一项重要工作，加强组织领导，制定实施方案，广泛宣传发动，深入摸底排查，依法严格查处，打击非法采矿专项整治工作收到了明显成效：

全市所有采矿坑口基本情况及合法性得到查清、认定；有证煤矿无序开采、破坏浪费资源行为初步得到纠正、查处；无证非法采矿被彻底炸毁、关停；打击非法采矿的长效防范机制全面建立实施；政府部门依法行政，依法管理矿产资源的工作水平不断提高。

回顾总结我市严厉打击非法采矿专项整治工作，主要做法和体会有如下五方面：

　　一、加强领导，精心组织

　　打击非法采矿专项整治是一项社会工程，要真正取得实效，需要政府的统一安排和各职能部门的密切配合。

月××日××市严厉打击非法采矿专项整治动员会议一结束，我们就立即召开了市长办公会议、党政联席会议，认真传达上级有关文件和会议精神，对此项工作进行专题研究，成立了以常务副市长××为组长，市长助理、国土资源局局长杜青义，市政府秘书长兼办公室主任柴存建，市纪检委副书记晋芮为副组长，经贸、安监、工商、环保、财政、公安、供电等部门负责人为成员的专项整治领导组，设立了专项整治领导组办公室，制定了全市严厉打击非法采矿专项整治实施方案。

在此基础上，月××日市政府召开了有整治领导组全体成员，各乡（镇）乡（镇）长、街道办主任和分管副职，各有关村的村委主任及国土资源系统有关人员参加的全市严厉打击非法采矿专项整治动员大会，全面铺开了我市严厉打击非法采矿专项整治工作。

在整治工作中，市委书记××、市长××对专项整治工作高度重视，先后两次召开会议，听取汇报，对专项整治工作提出明确要求。

专项整治领导组组长、分管副市长××经常深入重点乡镇现场办公，解决问题。

专项整治领导组成员各负其责，密切配合，及时解决专项整治中出现的新情况、新问题。

××市国土资源局的各位领导对我市专项整治工作也给予以极大的关注与支持，多次深入矿山督查指导，指出存在的问题，提出改进建议。

各级领导的重视与参与，对搞好专项整治工作起到了极大的引导和推动作用。

为了确保这项工作扎实有效、深入开展，我们严格落实“一把手”工程，建立了整治工作责任追究制，明确各乡（镇）乡（镇）长、街道办主任是本行政管辖区专项整治的第一责任人，分管领导是主要责任人，各有关部门主要领导是所承担职能的第一责任人。

国土资源局内部还进行了明确分工，局长、副局长、股长和有关工作人员层层签定工作目标责任书，采取了“定时间、定任务、定措施、定责任、定奖惩”的五定措施。

同时，我们还从市监委、国土等部门抽调了五名政治强、业务精、作风正的同志组成督查组，深入基层检查督导，推动了整治工作的顺利开展。

　　二、大力宣传，广造声势

　　我们坚持把宣传发动作为专项整治的一项重要措施，贯穿于打击非法采矿专项整治的全过程。

专项整治工作开始后，我们组织各级干部认真学习上级有关文件和要求，学习这次专项整治的实施方案，充分利用电视、报纸等新闻媒体，组织形式多样的宣教活动，广泛宣传当前我市矿产资源面临的严峻形势和这次整治的有关会议精神、重点内容及政策要求。

月××日全市打击非法采矿专项整治会议之后，我们集中一周时间，出动宣传车辆台（次），散发宣传单××××余份，悬挂标语横幅××余条。

在纪念“·××”地球日活动期间，我们结合打击非法采矿专项整治工作内容，制作了长达××分钟的“珍惜国土资源，促进可持续发展”专题节目，连续一周在电视上播放；在《××风采》上开辟专栏，连续刊载国土资源法律法规和有关政策。

煤炭之乡下化乡政府在全乡各矿区和主要乡、村街道张帖了严厉打击非法采矿的通告。

市国土资源局还根据专项整治进展情况，编发国土资源信息进行宣传报道。

通过这些宣传，唤醒了人们自觉节约和合理使用国土资源的忧患意识、守法意识，对私开乱挖资源、浪费资源齐抓共管的社会责任意识，为整治工作营造了良好的社会氛围。

　　三、深入排查，摸清底数

　　摸底排查是整治工作的基础和重要环节。

根据上级要求，结合我市实际，我们确定了整治的重点矿种是煤矿和石灰石矿，其中煤矿整治的重点区域是下化乡，非煤矿山整治的重点区域是清涧办、樊村镇和僧楼镇。

为了搞好煤矿整治工作，市政府于月××日在下化乡开召开了各村书记主任会议，把××乡分成四片，分别由四位副乡长带队，乡资源站和各村企业办参加，深入细致的进行摸底排查。

为了搞好非煤矿山整治工作，我们在原有两支矿山纠察队的基础上，专门成立了非煤矿山纠察队，充实非煤矿山执法力量。

同时还为工作人员配备了专用车辆、通信工具及录相、照相设备等，保证了执法需要。

在具体排查工作中，我们严把四关，一是采矿坑口申报关，由矿山企业和矿区所在的乡（镇、办）分别及时向整治办申报本矿区、本辖区所有采矿坑口的基本情况和有关资料；二是图纸资料审查关，对矿山企业提交的一表（采矿坑口申报表）、一文（井口批文）、两图（井上下对照图、采掘现状平面图）进行严格审查，要求提交资料必须有申报人签字、单位盖章，确保详尽真实；三是实地检查核实关，投入专项资金，购置全球定位仪、罗盘仪等器械，抽调专门技术力量，对所有坑口进行井上检查，井下实测，对其合法性进行认定，对各矿开采现状及地质灾害等情况进行调查，对越界越层开采进行排查界定；四是技术资料建档关，购置了：

××××××市行政区域地形地质图，对全市所有采矿坑口逐一上图，逐一造册，逐一建档，实现了一矿一档。

经过一个多月的细致排查，我们全面掌握了全市的采矿现状，逐一查清了采矿坑口的基本情况，共排查出各类坑口××个，其中合法坑口××个，非法坑口××个；非煤矿山××个，其中有证非煤矿山××个（石矿××个，磁铁矿个），无证非煤矿山××个（无证石矿××个、砖厂××个、砂厂个）。

　　四、严格标准，依法查处

　　根据排查结果，我们确定了对非法采矿行为依法查处的三个重点：

一是对有证煤矿重点查处一证多井和越界越层开采；二是对私开煤矿重点追究矿主破坏矿产资源的刑事责任；三是对无证非煤矿山重点实施强制关闭。

为了确保这次专项整治效果和进程，我们兵分两路，分头行动，一路由市国土资源部门、下化乡政府和公安局联合行动，对发现的无证非法采矿和关闭后又死灰复燃的矿井进行强行炸毁取缔；一路由市国土资源部门组织力量，对有证矿山的非法采矿行为进行查处。

在具体查处工作中，我们采取了“规范达标一批、限期整改一批、依法查处一批、关闭取缔一批、司法移交一批”的办法。

“规范达标一批”，就是对“四证”齐全的矿山企业要求其按开采方案和安全标准规范开采；“限期整改一批”，就是对开采不规范的有证矿山提出整改意见，责令其限期纠正达标；“依法查处一批”，就是对有证矿山存在一证多井、越界开采、采矿证逾期未换而继续开采等违法采矿行为的，进行立案查处，责令停止开采，赔偿损失，没收矿产品及违法所得，并处罚款；“关闭取缔一批”，就是对无证私开矿，国土、公安、供电及当地乡村联合行动，强行炸毁或填实井口，切断电源，拆除非法设施及建筑，遣散人员，彻底予以取缔；“司法移交一批”，就是对拒不停止开采、拒不接受处罚及经省厅有关部门鉴定造成资源破坏的，移交法院强制执行，依法追究其责任人的刑事责任。

　　专项整治工作开展以来，我们将××家有证矿山确定为规范达标单位，要求其严格按开发利用方案和安全标准规范开采；对××家存在未按年度采掘计划开采，或井上下对照图及采掘平面图与实际不符，或井下永久密封墙未按要求密封并编号的有证煤矿，下达整改通知书限期整改；对采矿许可证逾期未换而继续开采的××家石灰石矿和家沙厂，下达处罚决定通知书，处以罚金，限期重办采矿登记手续；对××家无证非煤矿山一律强行关闭；对××个私开煤矿窝点彻底炸毁取缔，对其中××个私开煤矿窝点经省厅鉴定后下发了处罚决定书；对经鉴定造成矿产资源破坏的××案××人（××案××人）移送公安机关依法追究刑事责任；对拒不执行处罚决定的××个非法采矿案件移交法院强制执行，从而有效遏止了非法采矿行为。

　　五、打防结合，长效防范

　　为了根治乱采滥挖，建立科学、规范、健康、有序的矿管秩序，在严厉打击非法采矿专项整治工作中，我们坚持打防结合，长效防范。

一是规范工作制度。

完善了举报制度、定期报告制度，增强了群众和各级政府部门之间的联系；健全了巡查制度、非法采矿查处制度、档案管理制度，规范了工作程序；根据晋纪发××××××号文件规定，建立了责任追究制度，提高了各级干部对打击非法采矿的责任意识。

二是完善监督网络。

进一步健全和完善市、乡、村三级监督网络，市、乡设立了举报电话，村级安排专人监督，三位一体，上下联动，矿业秩序监督新机制全面推行。

三是加强日常监管。

市国土局每周对全市矿区巡查一次，乡（镇、办）每周对所辖行政区巡查两次，村委会每天对本村矿区巡查一次，及时发现问题，及时解决问题，努力把私开滥挖现象消灭在萌芽状态。

今年以来，我们利用监督网络，成功对座有复燃趋势的私开矿及时制止取缔，收到了良好的效果。

　　在整治工作中，我们虽然作了大量的工作，取得了一定成绩，但离各级领导的要求还有差距，具体工作中还存在着一些不容忽视的问题：

一是受经济利益驱动、无证采矿随时会有反复；二是由于政策问题，无证砖厂、石厂等难以彻底取缔；三是有证煤矿多为小型矿山，古空区多，加之开采设施及技术落后，多数矿没有矿产资源开发利用方案或有方案不按方案开采，浪费资源行为较为普遍；四是矿区存在滑坡、地表塌陷等地质灾害隐患。

下一步我们要继续加大对非法采矿专项整治力度，进一步落实目标责任制，始终保持对非法采矿严厉打击的高压态势，坚决遏制私开矿回潮；对最近申报上来的家较大规模的私开煤矿进行签定，严格按标准查处，构成犯罪的依法追究刑事责任；在月份召开全市打击非法采矿公处大会，对一些重大非法采矿案件的人事进行公开处理、公开曝光；加强对有证矿的日常监督管理，规范矿山开采行为，实行严格的图纸交换制度、块段管理制度、年检制度和“三率”考核制度，提高资源利用水平，确实规范矿业秩序，促进我市经济持续、快速、健康发展。