12我国公民的政治参与必修2.docx

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12我国公民的政治参与必修2

第二课

我国公民的政治参与

[备考方向要明了]

考纲下载

考情回顾

考向预测

（1）我国的选举制度及选举方式

（2）公民参与民主决策的多种方式

（3）公民直接参与民主决策的意义

（4）我国的村民自治和城市居民自治及其意义

（5）我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道

（6）公民要负责地行使民主监督权利

随着我国社会主义民主政治的发展和公民政治参与积极性的提高，本课考点成为高考的必考内容。

从近几年的高考试题看，多以相关热点材料为背景，通过选择题的形式，考查学生对基础知识的掌握程度和获取、解读信息的能力。

如2012年广东卷第27题、北京卷第29题、2011年上海卷第8题均以选择题形式考查了城乡居民自治的相关知识，2012年江苏卷第13题、2011年海南卷第7题考查了民主监督的相关内容

（1）以公民政治参与的具体事例为载体，考查公民参与政治生活的方式及意义

（2）结合基层民主自治，民主监督的典型案例，考查公民如何有序参与政治生活

我国的选举制度及选举方式

[识记层级]

1．选举方式

从选民角度看分为与；从被选举人的角度看分为与。

2．选择选举方式的主要依据

（1）要根据、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

（2）选举方式的选择必须体现，并与经济发展、社会进步状况相适应。

3．我国的选举制度

在相当长的一段时间内采用与相结合的选举方式。

4．珍惜自己的选举权利

（1）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素，公民要不断提高参与民主选举的，行使好民主选举的权利。

（2）是否积极参加选举，是衡量公民、责任感的重要尺度。

（3）公民行使选举权应出于公心，以为重；要了解候选人的品德和能力表现，在、判断的基础上，审慎投票。

[理解层级]

几种选举方式比较

优点

局限性

直接选举

每个选民都有表达自己意愿的机会

在选民较多、分布较广的情况下不适用

间接选举

成本较低，便于组织

每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的当家人

等额选举

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性

限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响

差额选举

为选民行使选举权提供了选择余地，在候选人之间形成了相应的竞争，有助于选民了解候选人

可能影响当选者结构的合理性；候选人之间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民

[特别提醒]　从选民角度看，选举分为直接选举与间接选举；从被选举人（候选人）的角度看，选举分为等额选举与差额选举，无论哪种选举方式，都各有利弊，在不同的地区、不同的时期，采用的选举方式是不同的。

选举关系到将国家权力委托给哪些人行使的问题，应该选举那些政治素质、文化素质、健康条件和议政能力都比较好的公民，能够真正代表人民的意志和利益行使国家权力。

因此，我们要认真对待自己的选举权利。

[应用层级]

[例1]　（2010·山东高考）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8∶1到4∶1再到1∶1的变化。

这一比例的变化体现了（　　）

①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展

③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性

A．①②③　　　B．①②④C．②③④D．①③④

1.漫画告诉我们，选举方式的选择受（　　）

A．人的心理因素的制约B．社会政治制度的制约C．地理环境的制约

D．社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件的制约

公民参与民主决策的方式及意义

[识记层级]

1．公民参与民主决策的多种方式

（1）间接参与决策：

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与审议、监督、制定决策。

（2）直接参与决策

2．公民直接参与民主决策的意义

（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的。

（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的。

（3）有利于促进公民对决策的理解，推动。

（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的。

[理解层级]

公民参与民主决策几种方式的比较

方式

内容

具体途径

依据

意义

社情民意反映制度

公民向决策机关反映意见、提出建议

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源

有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提

专家咨询制度

专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

组织专家学者参加论证会、座谈会

专家具有专业知识，掌握相关信息

有利于提高决策的科学性

重大事

项社会

公示制度

决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议

公示

公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础

有利于提高决策的透明度和公民的参与度

社会听证制度

对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议

听证会

是帮助决策机关发现问题、修正问题的有效途径

听政于民就是为了决策利民

误区：

我国的重大决策是由政府和公民共同制定的。

警示：

不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。

决策最后由决策机关制定，但公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性。

[应用层级]

[例2]　（2012·四川高考）观察右图，政务微博的出现（　　）

①增加了公民政治权利和自由　②畅通了公民政治参与的渠道　③创新了政府社会管理的方式　④形成了健康的网络舆论环境

A．①③　　　　　　　B．②④

C．②③D．①④

2．2012年11月23日，武汉市政府应为市民做哪“十件实事”通过报纸、网络广泛征集市民建议，得到广大市民的踊跃支持。

目前，中国已悄然进入“民调时代”，各类民意调查机构逐渐壮大，民意信息逐步进入政府决策咨询程序。

这说明在我国（　　）

A．民意调查的结果真实可信B．民意反映渠道不断拓宽

C．公民的政治权利不断扩大D．公民决策将取代政府决策

我国的村民自治和城市居民自治

[识记层级]

1．村民委员会

（1）村民委员会性质：

是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性，是村民民主管理村务的机构。

（2）村民民主管理村务的形式：

①直接选举村民委员会干部；②参加村民会议；③制定和遵守村民自治章程或村规民约；④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。

2．居民委员会

（1）居民委员会性质：

是居民自我管理、自我教育、自我服务的基。

（2）居民自治途径：

居委会成员居民选、社区大事居民定、日常事务居民管、各项工作居民监督。

3．实行村民自治和城市居民自治的意义

（1）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的途径。

（2）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为的实践。

[理解层级]

农村村民自治和城市居民自治比较

农村村民自治

城市居民自治

自治区域

农村

城市

自治机构

村民委员会

居民委员会

自治权限

农村村民自我管理、自我教育、自我服务

城市居民自我管理、自我教育、自我服务

自治形式

村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作

办事公开制，定期汇报制

内容

选举：

广大村民直接投票选举村委会成员决策：

村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理管理：

制定村民自治章程或村规民约等来规范行为

监督：

通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作

选举：

居委会成员由居民民主选举产生决策：

凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定

管理与监督：

居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询

[应用层级]

[例3]　（2012·广东高考）近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。

这说明（　　）

①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理

③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性

A．①③　　　　　　　　　　B．①④C．②③D．②④

[方法技巧]

正确把握基层自治组织的性质和作用

（1）村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。

它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质。

基层国家机关是乡镇一级人大及政府。

（2）农村村民自治和城市居民自治，体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性。

3．2012年11月27日，全国人大常委会副委员长陈至立在浙江调研时指出，通过农村妇女参与村民自治，实现亿万农村妇女的民主权利，有利于最大限度地激发社会创造力。

基层群众自治已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。

下列属于基层群众性自治组织的是（　　）

A．自治县B．学术团体C．街道办事处D．居民委员会

我国公民的民主监督

[识记层级]

1．我国公民的民主监督权

公民有对国家机关及其工作人员提出批评和建议的权利。

2．实行民主监督的合法渠道

（1）制度；

（2）制度；

（3）制度；

（4）监督听证会、、网上评议政府等活动。

3．实行民主监督的意义

实行民主监督，既有利于改进和的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的。

4．公民要负责地行使监督权利

公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的。

另一方面，必须采取方式，坚持的原则，不能干扰公务活动。

[温馨提示]　民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。

[理解层级]

1．民主监督不同方式比较

比较

信访举报制度

人大代表联系群众制度

舆论监督制度

不同点

含义

通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面反映意见，提出批评、建议

将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关

依法在新闻媒体上公开发表意见

方式

信函、电话、手机短信、当面指出等

通过人民代表大会以议案、质询的方式

电视、广播、报纸、杂志、图书等

特点

是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法

人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众

透明度高、威力大、影响广、时效快

相同点

（1）都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用

（2）其意义是相同的

（3）不论采取哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事

2．准确区分民主决策和民主监督的途径

（1）把信访举报制度与社情民意反映制度混同。

从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。

（2）把社情民意反映制度和重大事项社会公示制度混同。

社情民意反映制度，说的是决策机关要注重反映人民群众日常生活中存在的“急、难、愁”等问题。

它是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。

重大事项社会公示制度，涉及的是关乎公共利益的重大事项。

它是通过决策机关依法主动地将决策信息进行公示并征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。

[应用层级]

[例4]　（2012·江苏高考）各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。

这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与（　　）

A．民主选举　　　　　　　　B．民主监督C．民主管理D．民主决策

4．“首都之窗”是北京市政务门户网站。

这一网站的建立，可以加强政府与社会、政府与市民的沟通，有利于实行政务公开，加强行政监督。

下列行为中，属于公民参与民主监督的是（　　）

A．公民通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题

B．公民参加“网上调查”，为北京市制定“十二五”规划建言献策

C．公民通过“办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向有关部门求助

D．公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见

[综合迁移拓展][主干数字记忆]

全面把握我国公民的政治参与方式

（1）民主选举：

直接选举、间接选举、等额选举、差额选举四种。

（2）民主决策。

方式：

通过社情民意反映制度参与民主决策、通过专家咨询制度参与民主决策、通过重大事项社会公示制度参与民主决策、通过社会听证制度参与决策。

意义：

有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

（3）民主管理：

民主管理的机构：

农村村民委员会和城市居民委员会。

从性质上说，是基层群众性自治组织，不是国家相关。

（4）民主监督。

渠道和方式主要有：

信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。

同时，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。

意义：

实行民主监督，既有利于改进国家机关和工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

怎样做：

公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不得干扰公务活动。

热点一　第十二届全国“村长”论坛在十堰市隆重举行

2012年9月7日至9日，第十二届全国“村长”论坛在湖北省十堰市武当山隆重举行。

围绕“文化强村，旅游惠民”的主题，来自全国各省、自治区、直辖市的1500多名嘉宾和村官开展了为期3天的讨论和参观学习活动。

据此回答1～2题。

1．在我国，村长到底是什么“官”，又是如何产生的？

对此认识正确的是（　　）

A．村长是村人大常委会主任　由村民代表选举产生

B．村长是村党支部书记　由村党支部党员直选产生

C．村长是基层行政组织负责人　由村级人民代表大会选举产生

D．村长是村民委员会主任　由村民直接投票选举产生

2．村民委员会的产生是由村民直接提名产生候选人，然后由村民通过直接投票的形式产生的。

村民直接投票选举村委会成员（　　）

A．是村民直接行使国家权力的表现B．是村民参与民主管理的主要途径

C．是加强基层政权建设的重大举措D．是村民参与民主决策的前提和基础

热点二　网络反腐成为民主监督的利器

近年来，网络监督越来越成为公民政治参与的重要方式，从“天价烟局长”到“表哥”杨达才的落网，网络监督正在发挥着日益重要的作用。

据此回答3～4题。

3.网络监督之所以受到公民的青睐，是因为（　　）

A．网络能揭露官员的隐私B．网络监督透明度高、威力大、时效快

C．网络监督可以无拘无束D．网络监督可使公民直接行使国家权力

4．公民依法通过网络行使监督权，对国家机关工作人员的违法、失职行为进行举报，有利于（　　）

①改进国家机关及其工作人员的工作　②激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神　③完善人民代表大会制度　④推动社会主义民主政治建设

A．①②③　　　　　　　B．②③④C．①②④D．①③④

热点三　集中民智　科学决策

5．国家环保部经过20多次修改完成了《环境空气质量标准》（征求意见稿），并正式向各部委、地方环保部门等215家单位发函征求意见，并通过网站两次向社会公开征求意见。

新标准将于2016年1月1日全面实施。

这样做（　　）

①体现公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策　②有利于实现决策的民主化和科学化　③有利于提高政府立法质量，推动民主法制建设　④能够保证公民通过网络渠道有序参与民主监督

A．①②B．③④C．①③D．②④

6．自2012年9月份以来，我国物价部门不断完善价格听证制度，进一步提高政府制定价格的公开性和透明度，更好地做好价格听证工作。

完善价格听证制度（　　）

A．有利于保证公民对国家重大事务的决定权B．有利于反映民意，集中民智

C．表明宏观调控在资源配置中发挥基础性作用D．有利于规范政府行为，杜绝腐败

一、单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）

随着我国民主政治的发展和公民政治素养的提高，在我国的基层人大代表选举中，各地都出现了选民“自荐候选人”的现象。

据此回答1～2题。

1．以自荐形式参加竞选成为中国基层人大选举的新亮点，这是与中国经济发展程度、政治机制成熟度、群众社会心理和参政意愿息息相关的。

这说明（　　）

A．我国公民已消除了“选举与我无关”的思想B．我国公民的政治素养已经达到了很高的水平

C．选举方式的选择必须体现国家性质，与社会进步、经济发展状况相适应

D．我国要提倡以自荐形式参加竞选

2．以“自荐候选人”为代表的基层人大代表竞选活动，在一定意义上可以说是公民主动参政时代到来的标志性事件。

这说明（　　）

A．竞选方式比其他选举方式更好B．竞选方式与其他选举方式一样，都有其局限性

C．公民积极参加选举是公民意识和主人翁意识增强的表现D．公民主动参政时代已经到来

3．随着我国基层民主政治的发展和完善，如今，全国村、社区一级基层党组织已普遍开展公推直选。

扩大直接选举的范围（　　）

①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性　②能使每个选民都有机会表达自己的意愿　③扩大了公民的政治权利　④表明我国在推进基层民主自治方面不断深入

A．①②　　　　　　　　B．②④C．①③D．③④

4．随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府——民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。

“政府——民间”互动模式（　　）

①方便了公民直接管理国家事务　②保障了公民的质询权

③拓宽了公民参与民主监督的渠道　④有利于政府了解民意和汇集民智

A．①②B．②③C．①④D．③④

5．我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。

这一做法（　　）

①说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源　②反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提　③反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程　④说明政府的决策取决于公民的建议

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

6．2012年12月，某市发布《推广使用LED照明产品实施方案》（征求意见稿），提出通过推广LED，实现本市同比口径下照明节能50%以上，拉动全市LED产业快速健康发展。

小张想就此事向市政府提出一些意见，但不知道要通过什么途径和方式。

你建议他选择（　　）

①信访举报制度　②社情民意反映制度　③人大代表联系群众制度　④电话、信函、电子邮件

A．①④B．②③C．③④D．②④

7．某市政府召开2013年10件民生实事征求意见座谈会，广泛征求市人大代表、市政协委员、媒体代表、网民代表、居民代表的意见，并初步筛选出13条建议作为2013年10件民生实事建议项目，会议还决定公开征求广大市民的意见。

这说明（　　）

A．人民直接行使管理国家事务的权力B．政府问计于民，力求决策的科学化、民主化C．公民认真履行监督政府决策的法定义务D．政府问计于民，扩大了公民权利，彰显了人民民主的真实性

近年来，我国基层民主政治不断发展。

据此回答8～9题。

8．“干部怎么样，居民说了算”，某社区开展“居民直评会”，居委会主任、副主任等社区干部向居民代表作工作汇报，居民代表根据汇报和日常工作情况表现给社区干部打分。

“居民直评会”的做法，有利于（　　）

A．维护居民权益，积极承担社会责任B．推进基层民主，完善居民自治

C．加强社区管理，提高行政服务水平D．监督政府权力，推进依法行政

解析：

选B　本题考查基层民主的有关知识。

题中做法是完善居民自治的做法，B正确，A与题意不符。

居委会不是政府，C说法错误，D不符合题意。

9．《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。

为配合这一目标的实现，请你拟定一条宣传标语。

下列最合适的是（　　）

A．直接参与国家管理，保障农民民主权利B．实行村务公开，完善民主决策

C．巩固基层民主政权，保障人民当家作主D．发展基层民主，推进村民自治

10．公民行使监督权是人民当家作主的重要体现。

你认为甲、乙、丙、丁四种做法中正确行使了监督权的是（　　）

A．甲、乙B．乙、丙

C．丙、丁D．甲、丁

11．随着网络的日益普及，网络在我国民众生活中扮演着越来越重要的角色。

一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择通过网络曝光。

由材料可见（　　）

①通过网络公民可以直接管理国家和社会事务　②网络可以拓宽民主监督的渠道　③网络可以扩大公民的政治权利　④通过网络公民可以行使政治自由

A．①②B．①③C．②④D．③④

12．当前，“草根网络监督”已成为广大网民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道并显示出巨大的威力。

浙江温州的公款旅游事件正是在“草根网络监督”的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。

“草根网络监督”的意义在于（　　）

A．扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益B．拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参与热情C．公民可以直接参与国家事务的管理D．推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作

二、非选择题

13．2012年5月15日，盘锦市第六届5·15政务公开日活动正式启动。

该市围绕“公开权力，服务民生”这一主题，开展了领导干部政务公开访谈活动、政务公开宣传和政策咨询活动、政务公开和公共服务“进企业、进农村、进社区”活动。

还在有关街道发放点题问卷，乡镇设立点题板，征集群众要求公开的内容。

在两县两区、辽河口生态经济区活动现场，市及县区财政、公安、供电、环保、国土资源等各政府职能部门分别通过摆放宣传展板、悬挂宣传条幅、现场咨询、发放宣传资料等形式，在办公或公共场所设立活动点，设置咨询台、摆放宣传板、向群众发放便民手册和政策宣传资料，公开部门职能，解答群众问题，通过报纸、政府门户网站发布致广大市民的公开信，主动征求群众意见和建议。

（1）让公民参与民主决策的依据是什么？

（2）让普通公民参与民主决策说明了什么？

材料中公民参与决策的方式有哪些？

14．材料一　近年来，随着互联网技术的应用和普及，“网络反腐”力量日渐成长壮大，成为民间反腐的一种重要形式。

如重庆市北碚区