霞浦县旅游发展中长期规划纲要.docx

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霞浦县旅游发展中长期规划纲要

第一章霞浦县旅游发展中长期战略目标

一、规划分期

●中期（2011~2015年）：

为快速增长阶段。

主要动因为高速铁路正式运营和宁武高速公路建成通车；该期着重完善旅游基础设施，完善、提升龙头旅游区景点功能，发挥滨海旅游优势，启动和加强周边旅游区、景点建设，形成旅游发展的“多极”增长和网络化发展，形成霞浦旅游发展的完善健全体系，实现从名牌到品牌的转化，使其成为连接长三角和珠三角的滨海旅游走廊的重要节点和区域旅游集散中心。

●远期（2016~2020年）：

为持续增长阶段。

在基本完成主要旅游区景点建设之同时，及时寻找旅游业发展中存在的问题，使逐步走向成熟期的霞浦旅游能得到及时的调整优化，通过地域的纵深拓展，产品结构调整和更新换代，产业的高级化和配置合理化，旅游市场营销的多渠道化和创新、旅游经营管理体制的创新转化等，努力促进霞浦旅游国际化，使其成为国际较知名的旅游目的地。

二、旅游发展的指导思想

深刻认识霞浦旅游发展的机遇、独特区位和特色旅游资源，突出霞浦滨海旅游资源优势和多元文化特色，以建设闽东精品和核心旅游区为目标，积极打造：

“霞浦：

我心中的那片海”形象，将其建成福建领先、中国一流、国际知名的滨海休闲度假旅游区和区域性旅游集散中心。

●以“闽东北亲水游”荣膺中国十佳旅游线路、高速铁路即将开通、宁武高速公路即将建设、闽台、闽浙区域合作等为契机，以福建建设海峡西岸经济区、打造“海峡旅游”品牌等为动力，以科学发展观、可持续发展战略为指针。

●坚持发展大旅游、形成大市场、培育大产业、实现大发展，使旅游业成为霞浦县国民经济新的增长点，并力争成为全县的重要甚至支柱产业之一。

●深刻认识霞浦通往台湾、连接长三角的区位条件，以及海滨旅游资源和空海文化、畲族文化、道教文化等多元文化底蕴的市场价值。

●拓展和提升霞浦的综合旅游功能，提高霞浦旅游区点的开发水平和深度，优化霞浦旅游产业要素和旅游产品配置，突出霞浦滨海旅游和多元文化特色。

●以建设闽东旅游精品和福建省重要旅游区为目标，以产业互动、区域协作发展为助力，努力树立“霞浦：

我心中的那片海”的主题形象，努力打造霞浦旅游品牌。

●建设成为中国一流、国际知名的以滨海休闲度假为主，同时发展观光、摄影、美食、生态旅游、文化旅游的旅游胜地，逐步融入海峡旅游、闽浙旅游的发展协作圈之中，使之成为连接长三角、珠三角、台湾以及对内连接武夷山的区域性旅游集散中心，促进旅游业可持续发展。

三、旅游发展的原则

●开发与保护并重，注重可持续发展的原则。

●以重点目标市场为主导，多重市场辐合的原则。

●以建设重点旅游项目为主导，分级分期有序开发的原则。

●突出地域特点和优势，实行立体开发的原则。

●加强区域旅游合作，实现产业联动和社区联动发展的原则。

四、旅游发展的基本方针

按照上述指导思想和旅游发展原则，霞浦县旅游发展的方针建议为：

“一个强化，二个突出，三个投入，四个互动，五个联合”。

●“一个强化”——强化旅游发展的品牌意识，提升霞浦旅游在市场中的凝聚力。

●“二个突出”——是突出旅游基础设施建设和旅游接待设施建设，实现旅游资源的深度开发和产品的多样化、高级化；二是突出旅游资源的挖掘和保护，实现开发与储备并重的开发思路。

●“三个投入”——是加强政策性引导投入；二是加强资金投入；三是加强人力资源的投入。

●“四个互动”——是实现旅游发展与城镇乡村建设的互相促进；二是实现产业间的互相促进，共同发展；三是实现旅游发展与社区发展（如海滨沙滩、古城堡、村落）的共存共荣发展；四是实现旅游发展与资源环境保护的良性循环。

●“五个联合”——联合区域内福鼎市（连接太姥山、嵛山岛）、蕉城区（重点联合三都澳）、福安市（重点在交通联系），联合武夷山，联合浙南相关县市、联合台湾、长三角，实现区域合作，促进区域旅游发展。

五、旅游发展的战略目标

●总体目标：

在规划期内（2011~2020年），将霞浦建成具有国际影响力的旅游目的地、华东地区首选的休闲度假胜地之一，旅游业成为全县国民经济的支柱产业和动力产业。

●区域定位：

海峡西岸经济区重要的旅游区，连接长三角和珠三角滨海旅游走廊的重要旅游节点，形成区域性旅游集散中心。

●性质定位：

以其优美的、丰富多彩的生态环境为背景，依托其滨海沙滩、古城堡、特色民居以及丰富的多元文化等旅游吸引物，将霞浦建设成为以观光游览、滨海休闲度假为主、以科考科普、文化寻踪、宗教访胜、摄影美食为辅的、福建领先、中国一流、国际知名的休闲度假观光旅游胜地，使其成为海峡旅游区的核心旅游区和对外连接浙南、武夷山、台湾的区域性旅游集散中心。

●社会目标：

改善霞浦的城市形象，扩大对外交流，提高霞浦的知名度，增强霞浦人民的凝聚力和荣誉感，提高居民的素质，创造大量的就业机会。

到2015年（中期末）霞浦旅游业提供直接就业岗位15366～20780人，2020年（远期末）为30907～51708人。

●文化目标：

保护霞浦的历史文化遗产，进一步挖掘霞浦的文化旅游资源，形成和强化霞浦的特色文化。

●品牌目标：

将霞浦建成中国优秀旅游城市（中远期）和连接长三角和珠三角滨海旅游走廊首选的休闲度假胜地之一；将东冲半岛沙滩群建设成为国家级旅游度假区；将福宁海湾风景名胜区建成国家级风景名胜区；以杨家溪为核心的北部山区建设成为国家生态旅游示范区；将三沙建设成为对台商贸旅游区；将赤岸空海城建设成为对外交流窗口。

表1—1霞浦旅游业发展目标（2011~2020年）

上下

限值

2011~2015年

2016~2020年

2015年

预测值

年均

增长

率

2020年

预测值

年均

增长

率

旅游

总接待量

（万人次）

上限

296.7674

25%

523.0056

12%

下限

217.6974

20%

350.6038

10%

旅游

总收入

（亿元）

上限

20.7806

30%

51.7088

20%

下限

15.3664

25%

30.9073

15%

●客源市场定位。

考虑到霞浦县旅游业发展现状、新的发展机遇以及《霞浦县旅游发展总体规划（修编）》的指导思想与战略目标，可将霞浦县旅游发展规划分为打基础、树品牌（近期，2008~2010年）、快速增长阶段（中期，2011~2015年）和持续增长阶段（远期，2016~2020年）。

根据德尔菲法，同时对比武夷山20多年来的发展历程，结合霞浦县的资源条件及周边的发展环境，对霞浦县旅游发展中远期客源市场做出如下定位。

●中期（2011~2015）定位：

这个阶段以温福铁路福建段的运营通车为转折点，结合霞浦县旅游的进一步发展，除保持已有市场外，国内客源市场主要应拓展距离稍远但出游能力较强的城市，如北京、天津等；海外则以韩国、新加坡、泰国等国家为主。

●远期（2016~2020）定位：

这个阶段由于宁武高速公路的建成通车及霞浦旅游知名度的提升，并在全国和海外各地具有了一定的影响力，除保持已有市场外，应将市场在国内各大城市全面铺开，海外则可拓展到欧美等发达国家。

第二章霞浦县旅游发展中长期空间布局与项目建设

一、总体空间布局

根据霞浦旅游资源分布现状和交通格局变化，结合霞浦县现有旅游产业情况和调整发展方向，规划建议霞浦县采用“一个中心、二大圈层、三条线路、六大旅游功能区、九大重点项目”的形体布局方式，通过规划的实施，形成一个特色鲜明、重点突出、面向全国和东南沿海的旅游发展格局。

●一个中心：

指霞浦县城，一级旅游接待中心、游客集散地、主要旅游目的地。

●两条圈层：

以县城为中心，形成两大圈层，即现有旅游产业较为成熟（以杨家溪为代表）的北部绿色生态圈层；沿海以福宁湾为中心的南部蓝色休闲圈层。

●三大线路：

指三条需重点建设的旅游线路，即太姥山——杨家溪——牙城——三沙——烽火岛——嵛山岛；县城——盐田连家渔船——杯溪——福安；县城——赤岸——葛洪山——东冲半岛——三都澳。

●六大旅游功能区：

环城宗教文化休闲旅游区、杨家溪生态度假旅游区、东冲半岛滨海旅游度假区、北部畲族风情生态休闲旅游区、西南民俗风情生态休闲区、三沙对台商贸旅游区。

●九大重点旅游项目：

大京海滨休闲娱乐游览区、高罗滨海运动休闲与农家生活体验区、东冲半岛滨海旅游度假区、烽火岛高尔夫俱乐部、杨家溪生态度假区、罗汉溪休闲旅游区、葛洪山生态休闲旅游区、赤岸宗教文化旅游区、松山妈祖文化旅游区。

表2－1重点旅游项目表

圈层

旅游功能区

重点旅游项目

北部绿色

生态圈层

杨家溪生态度假旅游区

杨家溪生态度假区

西南民俗风情生态休闲区

北部畲族风情生态休闲旅游区

南部蓝色

休闲圈层

环城宗教文化休闲旅游区

赤岸宗教文化旅游

松山妈祖文化旅游区

罗汉溪休闲旅游区

葛洪山生态休闲旅游区

东冲半岛滨海旅游度假区

大京海滨休闲娱乐游览区

高罗滨海运动休闲与农家生活体验区

东冲半岛南部滨海旅游度假区

三沙对台商贸旅游区

烽火岛高尔夫俱乐部

二、县城旅游集散中心建设

县城是霞浦重要的旅游食宿接待、娱乐购物、旅游集散、旅游信息中心。

●中期在城区修建海鲜广场，形式为半露天、全开放、排档式。

●中期床位数预测：

（上限）e=（296.7674×70％×1.25）/（300×70％）=12366张床位。

（上限）e=（217.6974×70％×1.25）/（300×70％）=9071张床位。

●远期床位数预测：

（上限）e=（523.0056×70％×1.25）/（300×70％）=21792张床位。

（上限）e=（350.6038×70％×1.25）/（300×70％）=14609张床位。

●中期建设星级酒店。

根据新城区已处于圈地当中的建设五星标准酒店的规划，建议酒店定位为度假和会议综合功能类型酒店，成为霞浦对外形象的窗口。

酒店要设计绿色客房、绿色餐饮。

新建酒店应开发康体养生产品，开设Spa馆、瑜珈馆、中医理疗馆。

按国际标准建造体育运动场馆、健身房。

中期将是霞浦旅游知名度逐渐打开的发展时期，会议旅游会出现并增多，霞浦必须具有拥有较完备设施、先进功能、能与国际接轨标准的会议设施和场所的酒店。

中期高星级酒店的建立必须将会议旅游的需求充分考虑进去。

现有三星级酒店有一至两家在中期能升为四星。

●中期、远期根据市场反应和预测在县城以连锁店的形式增开多家台湾商品商场。

●中期逐渐在县城形成酒吧、茶馆一条街。

●从火车站的硬件设施和软件的建设上提升整体的服务功能，如加强购票、问讯等服务功能，使之成为闽东地区重要的铁路枢纽。

随着客流量的增加，适当增开省内旅游专列，省外旅游专列。

●随着温福铁路的建成，霞浦火车站将成为霞浦旅游交通的集散地，因此应在霞浦火车站广场兴建霞浦旅游集散中心，并将霞浦旅游集散中心打造成发展霞浦旅游产业，整合旅游资源，塑造霞浦形象的窗口。

旅游集散中心主要满足广大游客来京旅游的需求，为他们提供满意的旅游服务和产品，从中获得社会效益和经济效益。

旅游集散中心主要从事旅游招徕、旅游客运、旅游咨询、旅游广告、旅游商品开发及销售、旅游文化传播等一系列经营活动。

●在霞浦应在福宁长途汽车站、霞浦火车站广场附近设立设立旅游服务咨询中心，配备必要的旅游咨询材料和触摸屏电脑，方便旅游者的咨询、预订、投诉。

●中期引入国内知名旅行社品牌，旅行社促销重点由福建、浙江、长三角向全国一级城市转移。

●远期建立多元化旅行社运行体制，建立全国性销售网络，开拓海外市场直接销售渠道。

三、六大功能区项目建设

（一）东冲半岛滨海旅游度假区

在新一轮发展规划中，东冲半岛旅游发展规划应着重从以下几方面进行创新与突破。

●以建成国家级滨海旅游度假区为目标，塑造中国最美的半岛的旅游品牌，高标准、高起点规划旅游基础设施（特别是道路与供水），保护现有滨海自然风光、历史文化遗迹。

●以福建武夷旅游集团开发三都澳、浙江民营资金进军闽东后花园为契机，积极引进两地企业、资金、管理经验开发东冲半岛旅游资源，依靠两地已有的旅游宣传平台，对外拓宽东冲半岛滨海休闲旅游产品。

●东冲半岛陆路交通不便，但是海湾港口众多，海上交通相对便利，在规划的前期可以积极考虑以海上游轮的方式把三都澳旅游区、太姥山（大嵛山岛）旅游区与东冲半岛的滨海沙滩、海岛旅游区串连起来，形成闽东精品旅游线路，这也是执行宁德市“以港兴市”的发展战略。

●东冲半岛的沙滩资源有其同质性，在旅游开发过程中应当有所侧重，开发出差异性的旅游产品，例如，高罗景区打造动态的专业运动休闲（如北兜帆船训练基础）与农家生活体验旅游产品，大京景区要打造中高档休闲旅游产品与古城休闲文化旅游产品，下浒海滨要积极建设成为半岛南端的旅游服务次中心，开展渔家乐等大众项目，而闾峡沙滩可作为后续开发的旅游资源，以保护、恢复为主。

●旅游产品设计过程中体现本地“山、海、川、岛”的资源特色的同时，更要突出本区城堡、渔家、道教、佛教等文化的交融。

●半岛滨海旅游产品要强调大胆的艺术创造，突出主体旅游，使旅游者充分参与各项活动。

●东冲半岛淡水缺乏，地形狭长复杂，滨海景区环境容量较小，旅游开发要特别注意保护当地原有的生态、文化景观，充分借助邻近县城旅游服务中心的功能。

●东冲半岛滨海旅游区可分为3个亚区：

高罗滨海运动休闲与农家生活体验区；大京海滨休闲娱乐游览区；东冲半岛南部海洋休闲度假区。

1.高罗滨海运动休闲与农家生活体验区

高罗滨海运动休闲与农家生活体验区距县城38km，距长春镇区8km，通过省道605线、沙闾线可与本区联系，目前上达温州、下通过福州均在2小时的行程，交通区位较优越。

规划范围内有北兜、下洋城、亭下溪、积石四个自然村，人口约7000人。

旅游资源拥有海湾、沙滩、海岛、烽火台遗址、古老村落、农家风俗等，可以开发为专业运动休闲、农家生活体验为主题的旅游区。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在下洋城农业观光体验区开展如下建设项目：

下洋城中心广场；旧村改造；中心广场；戏台；表演当地歌舞和农村生活、生产小品；生态教育项目；生态农庄的种植、养殖；农庄沼气池等废物利用；农家客栈；烽火台。

●在亭下溪旅游度假核心区开展如下建设项目：

高罗中心广场；高罗医院。

●在滨海运动休闲体验区开展如下建设项目：

情人岛浪漫休闲体验。

●在九龙潭生态休闲区开展如下建设项目：

九龙潭生态休闲区。

2.大京海滨休闲娱乐游览区

大京滨海度假区是东冲半岛滨海旅游开发的重点区域，因为它是目前霞浦县各种旅游资源组合最为理想的区域，保存有范围较大的人为干扰较少的沙滩、大面积的防护林，有几百年历史的明朝抗倭古城堡，闽东最大的渔村（常住人口8000多人），还有大片的常绿阔叶林、林中古寺，全县最大的茶场，自然资源与人文资源相得益彰。

因此，大京滨海度假区要致力于打造全国一流的中高档海滨休闲度假精品，闽东渔家村落文化的最大亮点，旅游产品要突出海上旅游度假、城堡文化、影视基地。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在大京城堡小区开展如下建设项目：

明街；欢乐广场；抗倭博物馆；梦幻大京主题晚会。

●在大京中心休闲度假小区开展如下建设项目：

中心广场；大京度假大酒店；海洋生物博物馆；模特儿训练；度假基地；摄影基地。

●开设海上观光旅游线，修建码头，设置游艇项目。

3.东冲半岛南部海洋休闲度假区

东冲半岛南部海洋休闲度假区包括下浒、北壁、海岛等乡镇，与县城服务中心相隔较远（2小时以上车程），陆上交通不便，旅游开发受到较大的限制，但是海上与宁德市城区、连江县、罗源县等地交通便利，因此，是一个非常有潜力的旅游区。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在外浒小区开展如下建设项目：

下浒广场；海洋特色商品；四星级宾馆；海产中心。

●在北壁小区开展如下建设项目：

东冲古镇遗产观光；东冲古镇博物馆；东冲近、现代军事体验；码头；接东冲村公路；池澳海带养殖体验；下浒往池澳公路；道路标识；景区厕所和垃圾筒等。

●在西洋岛小区开展如下建设项目：

临海酒楼、酒吧一条街；临海街垂钓；青少年海岛生存训练基地；自然地理综合实习之地；摩天岭学生爱国主义军事体验基地；高倍望远镜；整修海岛公路；渔村自助游；风力发电；安全标识；洋屿爱园主义教育基地等。

●在马刺岛度假村开展如下建设项目：

海岛简易度假区；天体浴场；淡水补给；废物处理；安全标识。

●在小西洋岛开展如下建设项目：

雪沙观光；淡水冲浴设施。

●在浮鹰岛度假区开展如下建设项目：

度假别墅；鹅卵石景观保护；鹅卵石展示馆；淡水冲浴设施。

●在北礵岛开展如下建设项目：

海上摄影基地；垂钓设施；安全标识。

（二）三沙对台商贸旅游区

三沙对台商贸旅游区在地形上覆盖了整个三沙镇域，在行政区划上包括古镇、东壁、青官司、陇头等27个行政村和4个居委会，全镇拥有土地总面积为61.37平方公里，属海湾线海岸地貌，气候温和，为亚热带海洋性季风气候。

境内海岸线长达35公里，是全国五大渔场之一，同时也是全省最早开放的对台贸易的国家二级口岸。

本功能区可划分为烽火岛高尔夫休闲区；留云洞阁游览观光区；南太姥宗教朝拜区；台湾水产品综合服务区；北澳岛风情度假区等5个亚区。

1.烽火岛高尔夫休闲区

本亚区的主体烽火岛是明代全国五大水寨之一，位于三沙港对面650m，距嵛山岛3.5里处。

本亚区主要依托嵛山岛与对台商贸的客源，开发海岛高尔夫休闲娱乐，经营管理方式可采用俱乐部制或会员制。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●修建高尔夫球俱乐部，具体建设项目为：

标准球场、练习场；球会管理服务；小型的主题酒店；绿化美化；码头建设。

2.留云洞阁游览观光区

留云洞阁位于距霞浦县30公里的三沙镇西澳，背靠东壁山麓，面向东海之滨，被誉为“闽东小普陀”。

本亚区以留云寺为主要特色，依托便利的交通和优美的风景，可以邻近地区及闽东地区的游客为主要客源。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●修建小型景观果园，种植特色果树，开设秋千等休闲娱乐项目。

3.台湾水产品综合服务区

台湾水产品综合服务区位于三沙镇陇头村，拟建设占地面积达5000－7000亩的台湾水产品集散中心—“中国·霞浦台湾水产品集散中心”，发展集水产品加工、交易、集散、中转、物流运输和社会化服务等为一体的综合服务区。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在工业参观体验区开展如下建设项目：

水产品加工过程参观中心；环境绿化。

●修建酒店、宾馆，并相应地配置停车场、足浴、SPA、KTV等。

4.北澳岛风情度假区

北澳岛风情度假区位于三沙港南面，整个岛四周都是悬崖峭壁，只有北面裂开一个澳口，东面长松树，西面长荒草，沙滩小，沙子颗粒粗，坡度陡，潮位高，风浪急。

依据岛上原有房屋建筑特色可将次区域建成风情度假区。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在度假别墅区开展如下建设项目：

度假别墅；管理房及服务中心。

●在休闲娱乐区开展如下建设项目：

休闲垂钓；“奔特堡”运动。

（三）杨家溪生态度假旅游区

杨家溪生态度假旅游区以牙城镇行政管辖区域为主，包括龙亭村、杨家溪村、敖岭村、渡头村、洪山村、雉溪村、文洋村和水门乡的半岭村等。

本区位于太姥山西南侧的霞浦县牙城镇境内，距温州、福州160km，近邻福温高速公路的牙城镇出口，同时距上海至福州申榕线客轮三沙停靠点仅40km，地理位置优越，海陆交通便捷。

本次规划注重突出“生态度假”功能特征，实现由原来的漂流体验和观光旅游产品向休闲度假产品转变，即在进一步开发杨家溪风景区旅游资源，提升漂流、观光产品档次和提高服务质量的基础上，重点加大旅游接待服务设施建设、景区（点）网络化建设和宣传的力度，注重景点升级改造和旅游产品创新，引进现代休闲娱乐项目，建设人与自然和谐的山水休闲度假区，以个性化、充满人情味的服务来印证“海国桃源”、“闽海蓬莱”的美誉，并申报国家AAAA级旅游区。

结合杨家溪生态度假旅游区旅游资源的特点、发展战略以及功能要求，将杨家溪生态度假旅游区划分为龙亭瀑布观光景区；杨家溪山水史迹文化体验景区；渡头休闲度假景区；半岭民俗文化体验区；河口（凤阳）旅游景区以及敖岭；文洋古堡等远景发展景区，其中前五个功能亚区开发条件较好，属本次规划的重点。

1.杨家溪山水史迹文化体验区

杨家溪山水民俗文化体验景区位于杨家溪的中游，北至蓝兜漂流码头，南至卸甲潭，东至钱大王岭、西至龙鳗洞，面积约6.5km2。

本次规划将本亚区分为山野民俗文化体验小区和溪畔亲水性文化体验小区，重点进行景区内道路、环境解说系统、景点和旅游产品的建设与改造，打造“杨家溪，山水与民俗文化、怡情健身的驿站”形象。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在山野民俗文化体验小区开展如下建设项目：

望溪亭；增建青龙寺服务部；饭溪驿改造；观音寺，重点加强对建筑施工工程中对山体与植被的保护；通津古桥，在桥头立碑解说该桥修建的历史与科学价值；基础设施建设；环境解说系统与生态环保建设。

2.渡头休闲度假区

渡头休闲度假景区位于杨家溪下游地段的下坪洋至渡头村之间区域，面积约5.5km2。

该小区为整个杨家溪风景区地势最开阔的区域，现有主要旅游景点与服务设施有：

景区小型停车场、榕枫公园（千年古榕、万株红枫）、枫杨林、蝴蝶岛、漂流终点码头、旅游服务点等；景区地势平缓，生态环境优良，旅游资源分布巧妙，适宜开发观光和休闲度假旅游产品。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在下坪洋休闲度假区开展如下建设项目：

度假酒店；度假别墅；休闲中心；蝴蝶岛休闲乐园；休憩园林。

●在榕枫公园小区开展如下建设项目：

完善公园内部游步道；修建休憩桌椅和“知青楼”；加强对公园周边环境整治和园内古树林保护。

（四）环城宗教文化休闲旅游区

环城宗教文化休闲旅游区的范围以霞浦县城为中心，包括周边的松城、松山、沙江三个乡（镇），主要景区有县城城关内的景区和环城的赤岸、松山天后宫、建善寺、葛洪山、罗汉溪等。

本区域旅游资源富集，宗教文化资源、山海景观资源组合条件好，特色突出，赤岸、天后宫、建善寺、葛洪山等景区知名度大，可进入条件好，区位优越，旅游开发的基础较好。

本区域将开发成为以宗教文化交流为主体，集宗教文化朝拜、文化交流、山海观光、度假休闲为一体的旅游区。

本区域可以分为环城宗教文化旅游区；罗汉溪休闲旅游区；葛洪山生态旅游区；一贝龙潭风景区；黄瓜山遗址景区等5个亚区。

1.环城宗教文化旅游区

本区是以霞浦城关为中心的环城周边区域，包括建善寺旅游区、赤岸宗教文化旅游区、松山妈祖文化旅游区三个部分。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在建善寺旅游区修建斋膳堂。

●在赤岸宗教文化旅游区开展如下建设项目：

朝圣广场；中日友好纪念园；中日书法碑廊；空海塔；空海入唐纪念碑等。

●在松山妈祖文化旅游区开展如下建设项目：

观音阁；游艇码头；游艇俱乐部；产权式低层住宅；购物街；围垦海堤通道建设。

2.葛洪山生态旅游区

葛洪山生态旅游区位于霞浦县城南19公里外，在东冲半岛北端，东泊福宁湾，西浸东吾洋，以葛洪山生态茶场为中心，东西长10公里，南北宽3公里，总面积30平方公里，最高海拔605米。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在道教文化休闲区开展如下建设项目：

葛洪洞整饬；道教康体健身区；观景台；长空栈道；修建葛洪山至洪江道路。

3.一贝龙潭风景区

一贝龙潭风景区位于县城西南6公里处，属松城街道墓斗行政村，景区包括一贝畲族自然村至一贝龙潭瀑布峡谷及周边山地整体约4平方公里范围。

中远期旅游项目建设规划纲要如下。

●在峡谷休闲观光区开展如下建设项目：

古树门楼；夫妻连理树；畲家菜馆；钟氏古屋；环境整治；烧烤设施；度假木屋；果园。

4.黄瓜山遗址景区

●修建遗址公园等。

（五）西南民俗风情生态休闲区

西南民俗风休闲旅游区在行政区划上包括盐田乡和溪南镇。

本功能区主要由杯溪生态休闲区、连家船海上休闲体验区、白露坑畲族风情体验区等3个亚区组成，着重发展“红、绿、蓝、原”四色旅游。

杯溪生态休闲区以保护为前提，切实保护