调整关税和出口退税率建议范本.docx
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调整关税和出口退税率建议范本
调整关税和出口退税率建议范本
一、增列税目建议范本
增列无铅钎料税目
标准中文名称:
无铅钎料
标准英文名称:
LEAD-FREESOLDERS
现行税则号列：
80012020，出口退税率0％
商品简要描述：
无铅钎料作为合金成分，是铅含量（质量分数）不超过0.10％的锡基钎料的总称。
以锡为基体金属，添加金属中间合金制成的绿色钎焊合金，广泛应用于航天、航海、国防军工、电子、仪器、仪表、计算机等行业电子、电光源产品的焊接。
其成份为：
铜0.05-6.5％、银0.1-4.3％、铋0.06-3.2％、锑0.1-5.5％、铟0.05-0.1％、锌0.001-9.5％、镍0.01％、铁0.02％、余量为锡。
规格：
可以制成丝、条、膏、球、板等形状。
目前，我国第一个关于《无铅钎料》国家标准已于2007年1月1日经国家标准化管理委员会批准实施（标准号：
GB/T20422-2006）。
无铅钎料的主要技术参数和有关数据：
1、液相线温度低于220℃，固相线液相线温度差小于15℃，延伸率＞20％，剪切强度＞30Mpa，抗拉强度＞40N/mm2，扩展率＞85％；
2、熔点低，合金共晶温度、热传导率和导电率近似于Sn63/Pb37的共晶焊料相当，具有良好的润湿性；
3、机械性能良好，焊点有足够的机械强度和抗热老化性能；
4、与现有的焊接设备和工艺兼容，可在不更换设备不改变现行工艺的条件下进行焊接。
无铅钎料虽是一种以锡为主元素，添加其他金属而成的锡制品，但绝非传统的锡铅焊料，而是一种顺应国际发展趋势下开发出的一种新型高科技环保产品。
随着2006年１月1日欧盟WEEE（WasteElectricalandElectronicEquipment，报废电子电气设备指令）和2006年7月1日RoHS（TheRoHSDirective standsfor “therestrictionoftheuseofcertainhazardoussubstancesinelectricalandelectronicequipment”，电子电气设备限制使用有害物质指令）两官方指令相继生效，自2006年7月1日后进入欧洲市场上销售的电子产品必须实现“无铅化”；日本对无铅钎料的立法对策是：
2003年无铅钎料在新产品中优先使用，2005年铅的使用量减少三分之二，2005年－2010年含铅焊料只在特殊情况下使用，2010年－2015年，全面消除含铅焊料；美国早在二十世纪九十年代就首次提出“ReidBill”反铅法案，要求将电子焊料中铅含量控制在0.1％以下。
目前，美国已先后通过立法禁止铅在涂料、汽车燃油、食品罐、汽车车身、电灯及焊管件中的应用。
我国为应对全球“无铅化”趋势，2006年2月28日，信息产业部、发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局七部委联合发布《电子信息产品污染控制管理办法》（信息产业部令2006年第39号），已于2007年3月1日施行，同日起禁止使用有毒有害产品。
其核心内容是对铅、汞、镉、六价铬等重金属物质和多溴联苯、多溴二苯醚等溴化阻燃剂等六种有毒有害物质的控制。
由此可见，无铅钎料将在全球范围内逐渐取代含铅焊料，具有广阔的市场前景。
我省郴州金箭焊料有限公司是一家专业从事电子封装、组装用绿色钎焊材料系列产品的研究开发、生产和销售的高新技术企业。
该公司研制出的一种以铜、锑、银、铟等添加金属取代传统锡铅焊料的无铅钎料，获得了国家发明专利，专利号为ZL01128511.7。
当前，该公司生产的金箭系列无铅钎料经过美国ITS监测机构及瑞士SGS检测，证明含铅量低于0.0015％的微量范畴，远低于美国的0.06％及日本的0.009％的标准，产品性能已满足美国军用MIL标准要求。
金箭系列无铅钎料与国外同类产品性能比较
检测项目
国标
检验结果
金箭JW-8
金箭JW-11
日本千住SA2515
Sn（％）
/
余量
余量
余量
Ag（％）
/
2.82
0.31
2.49
Cu（％）
/
0.74
0.72
0.52
Ce（％）
/
<0.001
0.02
<0.001
In（％）
/
0.005
0.005
<0.001
Al（％）
<0.001
<0.001
<0.001
<0.001
Pb（％）
＜0.06
0.008
0.0015
0.007
熔化温度℃
/
212-216
209-217
214-221
抗拉强度N/mm2
/
46
45
47
伸展率％
/
49
51
44
扩展率％
＞85
86
88
87
电阻率μΩ.cm
/
14.06
14.32
13.52
稳态流变应力MPa
/
8.65
10.22
9.78
剪切强度MPa
/
32.25
34.36
32.31
SA2515由日本千住金属株式会社生产，为全球著名品牌。
由上表可见，金箭公司产品与国外著名品牌的产品指标基本相当，且主要技术指标熔点更低。
自2002年起，该公司就成功开拓了国际市场，当年就签订出口合同300多吨，客户有美国、俄罗斯、印度、香港等国家和地区。
但由于无铅钎料没有独立的HS税号，经批准只能按普通焊料的焊锡编码80012020进行报关出口，出口退税率仅为5％（2007年出口退税率又进一步降低到0％），不能按财税[2003]222号文件享受高新技术产品17％的出口退税率（而该公司正在实施的年产2400吨《集成电路封装用新型绿色钎焊材料高技术产业化》项目，即无铅钎料和免清洗无铅锡膏研发成果转化项目，已被国家发改委列为国家级高新技术项目），造成竞争力下降，最后只成功出口了30来吨。
近几年来，该公司由于上述原因，一直未能很好开拓国际市场。
增列无铅钎料独立税目的理由：
首先，无铅钎料绝非传统锡铅焊料，虽从产品的外形上相似如“80030000”（锡及锡合金条、杆、型材、丝）编码，名称上又相似如“80012020”（焊锡）编码，但这两个编码表述的都是一种技术含量不高的传统锡铅焊料，其将逐渐为电子行业所淘汰，并最终被无铅钎料所替代，同时，无铅钎料也非高纯锡（锡含量在99.99％以上，属高科技产品），无铅钎料是一种高科技环保产品，主要特点是严格控制了铅、汞、隔等有害元素的含量，特别是铅含量必须控制在1000ppm以下，并且无铅钎料在焊接的拉伸力、剪切性、扩展率及熔点等方面都有很大的提升，具有很高的科技含量。
其次，随着全球环保意识不断增强，发达国家技术壁垒不断提高，我国也正在采取积极措施防治电子信息产品污染，重点是对铅、汞、镉等六种有毒有害物质的控制。
因此，最终无铅钎料将逐渐替代传统含铅焊料。
第三，我国是无铅钎料出口大国，2007年的无铅钎料出口量就达5264.51吨，但因无独立的无铅钎料税目，全部无铅钎料均只能作为传统焊料进行出口，给全行业造成损失近2.10亿元人民币（按传统焊料15万元/吨、无铅钎料19万元/吨计）。
第四，我国是全球最大的锡消费国，2007年全球锡消耗量在36.2万吨的纪录高水准，我国的锡消费量就达15.8万吨。
为保护国内稀有金属资源，鼓励进口，我国2007年已将大部分有色金属的出口退税率调低为零。
2007年我国仅从印尼进口的锡锭数量为2.56万吨。
通过对进口锡进行冶炼加工后，制成无铅钎料，如果再以传统锡铅制品进行出口，这样既不能体现无铅钎料产品的技术含量和价值，也不利于鼓励企业从国外进口资源性产品进行深加工，从而达到保护国内资源的目的。
综上所述理由，为顺应国际无铅化趋势，鼓励高新技术产品出口，保护国内环境和资源，建议对无铅钎料（lead-freesolders）增列独立的税目，税则号列可考虑设为80030010，并将其纳入国家高新技术产品目录，享受17％的出口退税率。
二、调整进（出）口暂定税率建议范本
调整人工耳蜗植入系统进口暂定税率
标准中文名称：
人工耳蜗植入系统
标准英文名称：
cochlearimplantsystem
现行税则号列：
90219000，进口关税税率4％
商品简要描述：
1、商品的主要组成部分及用途：
植入部件：
包括信号接受、刺激器和电极系列，前者将适量的电能传至耳蜗内部电极系列，沿着在序列上分布的电极刺激耳蜗内的残余听神经纤维。
电声信息沿听觉通路传至大脑进行编译。
体外部分：
包括麦克风、言语处理器及相关配件，主要作用是将声音信号进行适当处理转化为电能，通过感应线圈将能量传递至植入体内的信号接受器。
相关配件包括线圈、电缆、耳钩等。
2、产品主要生产国：
目前国内应用的人工耳蜗产品主要有：
澳大利亚Nuclear、奥地利MEDEL和美国Clarion人工耳蜗植入系统。
目前国内尚无自主研发并可在市场上应用的国产化产品。
3、工作原理：
正常人耳包括外耳、中耳和内耳三部分。
外耳和中耳将声音放大并传递至内耳，由内耳的听觉感受器将声音信号转化为生物电信号，并通过耳蜗内的听神经纤维将这种电信号传送至听觉中枢，最终在大脑皮层进行分析处理。
由于耳蜗听觉感受器损伤导致的耳聋称为感音性聋，重度感音性聋者无法进行正常的言语交流，尤其是儿童患者由于缺乏正常的言语刺激，形成聋哑残疾。
人工耳蜗是一种替代耳蜗的电子装置，通过麦克风将声能收集后，经言语处理器进行处理，将声能转化为电能，通过特制的磁感应线圈将能量耦合到植入体内的信号接受器，然后通过植入耳蜗的电极系列刺激耳蜗内的听神经纤维，将信号传送至听觉中枢。
大多数重度以上耳聋者属于感音性聋，适合进行人工耳蜗植入以恢复听觉。
但儿童患者人工耳蜗植入最佳年龄在3岁以内，年龄越大植入效果越差，因为语言中枢发育完成后，即使恢复听力也无法获得语言发育。
我省省政协委员、中南大学耳科研究所所长谢鼎华教授为推动实施《湖南省“十一五”期间贫困耳聋残疾儿童人工耳蜗植入援助计划》，多方呼吁对进口人工耳蜗植入系统实施零关税并免征进口环节增值税，其理由和依据如下：
1、我国耳聋发病率很高，在各类残疾中占第一位。
据最新统计数据，我国现有耳聋残疾者2057万人，其中80余万人为重度以上感音神经性聋，而且每年新增3万余人。
耳聋对我国社会和经济发展的影响极大，对我国当前建设和谐社会产生的消极影响不容低估。
尤其是聋儿听觉言语康复关系到提高人口素质、促进社会和经济可持续发展的国家基本策略。
人工耳蜗植入作为一项医疗新技术，是目前治疗重度以上双侧耳聋患者恢复听力的唯一手段，在我国有广泛的应用前景。
2、人工耳蜗是现代医疗手段中治疗耳聋患者最具治疗成本效益的方法之一。
由于植入人工耳蜗后，患者能重返主流社会，因此，绝大多数发达国家已经将人工耳蜗植入纳入政府付费的医疗项目。
随着我国社会经济的发展，国家对弱势群体和贫困人群扶持力度逐年加大，尤其是对残疾人出台了一系列扶持政策。
我省“十一五”期间贫困耳聋残疾儿童人工耳蜗植入援助计划也将投入500万元政府资金支持这项爱心工程、德政工程。
国家关税政策作为国家调控的重要手段之一，也理应体现对残疾人的关怀和对慈善事业的支持。
3、我国现阶段缺乏自主开发并在市场可用的人工耳蜗产品，而进口人工耳蜗植入系统价格昂贵，很多患者无力负担。
自90年代末国内开展人工耳蜗植入手术以来，迄今只有3000多人接受了人工耳蜗植入，而按我国耳聋发病率计算，适合接受人工耳蜗植入的候选人群达数十万人。
如对进口人工耳蜗植入系统实施零关税并免征进口环节增值税，将为每个人工耳蜗植入者减少费用2-4万元，也将使更多的候选人群有机会接受这一治疗手段，这对提高人口素质，构建和谐社会，体现社会主义制度优越性都有重要意义。
综上所述理由，为支持残疾人康复事业，让更多的耳聋患者恢复听力，重返主流社会，建议国家将人工耳蜗植入系统（cochlearimplantsystem）进口暂定税率调整为0％，并免征进口环节增值税。
三、调整国外同类产品进口税收优惠政策建议范本
调整履带式起重机进口税收政策
标准中文名称：
履带式起重机
标准英文名称：
CrawlerCrane
现行税则号列：
84264910
目前进口产品享受免税政策情况:
根据国发[1997]37号《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》中规定的进口设备免税的范围第二条：
对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
根据我国现行的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2002年修订）》规定，起重量180吨及以下的履带式起重机不予免税，进口180吨以上的履带式起重机，免征进口关税和进口环节增值税。
商品简要描述：
移动式起重机，主要用于吊装及拆卸。
可用于城市建设与改造，公路、铁路、桥梁、工业厂房及设备的安装工程。
结构：
由履带行走装置、上车（包括主卷扬、副卷扬、变幅卷扬、发动机）、司机室、作业设备、吊钩、配重等部件组成
规格：
SCC500系列、SCC800系列、SCC1000、SCC1500、SCC2000、SCC2500、SCC4000
主要技术参数：
产品名称
最大额定起重量（t）
SCC500系列
50
SCC800系列
80
SCC1000
105
SCC1500
155
SCC2000
210
SCC2500
260
SCC4000
400
国产与进口产品技术参数、性能对比:
1、三一SCC2000型履带式起重机（200吨）与日立-住友SCX2000、神钢7200性能参数对比
序号
项目
三一SCC2000
日立-住友SCX2000
神钢7200
1
发动机功率（kW/rpm）
224/1800
235/2000
220/2000
2
最大压力（Mpa）
30.9
30.9
30.9
3
重量
整机重量（t）
200
203t/225
197
4
运输重量（t）
45
45
45
5
配重（t）
80+20
86.3+20
82+20
6
接地比压（基本臂）（Mpa）
0.11
0.11
0.11
7
斜臂工况
最大起重能力（m）
200t/5
200t/5
200t/4.5
8
基本臂长度（m）
16.5
15.25
15.2
9
最长主臂（m）
88.5
88.4
88.4
10
最长主臂+最长副臂（m）
73.5+31
73.15+36.55
73.2+30.5
11
塔臂工况
最大起重能力（m）
58t/9.8
25t/14
25t/14
12
最大组合长度（m）
58m+52
60.95m+51.8
58+m+48.8
13
塔臂角（°）
63-88
63-88
60---90
14
速度
主卷扬绳速（m/min）
2～120
2～120
3～110
15
副卷扬绳速（m/min）
2～120
2～120
3～110
16
主变幅卷扬绳速（m/min）
（1～26）×2
（1～24）×2
（1～26.1）×2
17
副变幅卷扬绳速（m/min）
3～25
2～51
3～30
18
回转速度（min-1）
1.9
1.7
19
行走速度（km/h）
1.3/0.65
1.2/0.8
1.1/0.7
20
爬坡能力（%）
30
30
30
2、三一SCC2500型履带式起重机（250吨）与神钢SKE2500、日立-住友SCX2500性能参数对比:
序号
项目
三一SCC2500
神钢CKE2500
日立-住友SCX2500
1
主臂工况
最大起重能力（t/m）
260/4.6
250/4.0
250/4.6
2
基本臂长度（m）
16.5
15.2
15.25
3
最大长度（m）
91.5
91.4
88.4
4
固定副臂工况
固定副臂长度（m）
13---31m
12.2-30.5
12.20--36.55
5
最大组合长度（m）
76.5+31
76.2+30.5
73.15+36.55
6
最大起重能力（t/m）
28/10
26.8/9.8
25/17.9
7
塔式工况
变幅副臂长度（m）
22---61
21.3---61
27.45---51.8
8
最大组合长度（m）
61.5m+61
61.0+51.8,51.8+61.0
60.95+51.8
9
最大起重能力（t/m）
72/10
70/9.8
25/18
10
塔臂角（°）
63-88
63-88
60---90
11
最大绳速（m/min）
106（第一层）
110（第一层）
120（第一层）
12
钢丝绳额定拉力
142kN（14.5t）
132kN（13.5t）
132kN（13.5t）
13
钢丝绳最大拉力
265kN（27t）
245kN（25t）
245kN（25t）
14
钢丝绳（mm）
26
25
28
15
旋转速度（rpm）
1.9
2.1
1.7
3、三一SCC4000型履带式起重机（400吨）与利勃海尔LR1400/2性能参数对比:
序号
项目
三一SCC4000
利勃海尔LR1400/2
1
最大额定起重量
400T
400T
2
最大起重力矩
2000T·M
2000T·M
3
（带超起时）最大起重力矩
5000T·M
5000T·M
4
底盘尺寸：
长×宽
长：
10590
长：
10385
宽：
8850
宽：
8700
5
主臂长
24-117M
21-119M
6
最长主臂+最长副臂
84M+87M
84M+91M
7
超起桅杆长度
30米
28米
8
主提升最大倍率
34
38
9
变幅倍率
30
30
10
主提升单绳拉力（绳径）
φ26
φ25
最外层:
150KN
最外层125KN
11
主提升速度M/min
140M/min（最外层）
134（最外层）
12
回转速度
0-1.2rpm回转力矩:
749KN·M
0-1.2rpm
13
行走速度
0-1.2KM/h
0-1.8KM/h
14
驱动力:
279T
驱动力:
214T
15
接地比压
17.3N/cm2
13.5N/cm2,300T时
16
最大单件运输重量
53T
47.6T
17
发动机功率
道依茨BF8M1015C
利勃海尔D9406TI-EA3
最大转矩>2520N·M/1300rpm
1710N·M/1400rpm
<381KW/2000rpm
300KW/1900rpm
目前我国上海三一科技（三一重工子公司）生产的150吨、200吨、250吨、400吨履带式起重机已自2005年9月起陆续下线，现正在研发800吨履带式起重机，320吨、600吨、1280吨也列入了研发计划。
2005年3月该公司实现第一台履带式起重机销售，2005年全年共销售履带式起重机28台，收入近5000万元，2006年至今已销售履带式起重机90多台，收入超过1.5亿。
产品销往上海、天津、河北、辽宁、山东、江苏、安徽、福建、广西、四川、新疆等10多个省市，已出口印度、卡塔尔、阿联酋等国家，并参加了北京至承德高速公路施工、北京2008年奥运场馆等重大工程的建设。
目前我国三一重工股份有限公司研制的国内第一台最大吨位履带式起重机——SCC4000型履带式起重机，已自今年6月发往新疆独山子石化工地施工至今，各项性能指标均达到并部分超过进口产品水平，用户反映很好，第二台400吨履带式起重机也已被客户预订。
经国内有关专家鉴定，该项目达国内首创、世界先进水平，其中二次提升技术、超起配重的应用与控制技术达国际领先水平，部分性能指标已超过国外标杆产品水平，完全可以取代进口。
目前国内对400吨履带式起重机的需求至少每年10台以上，三一SCC4000型履带式起重机的诞生，有力支持了国家石油、石化、化工、冶金、电建、核工业等行业的建设，不但可替代进口，为国家节省大量外汇，而且从长远看，其社会效益将远远大于经济效益。
从以上对比分析可以看出，国产履带式起重机从性能、质量上已达国际先进水平，完全可以替代进口，并具备较好的出口前景，国家应从政策上扶持国内履带式起重机生产企业的发展。
由于我国现已具备起重量800吨以下的履带式起重机的生产能力，且技术水平已达国际先进水平，因此建议国家修订《国内投资项目不予免税的进口商品目录》，将不予免税的履带式起重机扩大到起重量≤800吨。
四、关税要价建议范本
湖南有色氟化学有限责任公司要求印度降低原产我国的氟化铝产品进口关税税率的建议
湖南有色氟化学有限责任公司是2006年由始建于1958年的湘乡铝厂（后更名为湖南湘铝有限责任公司）改制而来的。
50多年来，已逐步发展成为中国氟化盐行业技术最全面、规模最大、最具成长性的重要企业之一，到2008年底氟化铝年产量可达18.5万吨。
从2003年开始，湖南有色氟化学开始拓展印度市场，几年来对印度出口呈现快速增长的态势，显示了极大的发展潜力（见下表）。
湖南有色氟化学有限公司出口印度氟化铝增长情况表
年份
产品名称
出口数量
出口额（万美元）
产品关税税号
2005年
氟化铝
2316吨
192.966
28261200
2006年
氟化铝
7400吨
719.466
28261200
2007年
氟化铝
7500吨
864.642
28261200
2008年1-6月
氟化铝
1200吨
207.24
28261200
合计
19616吨
1984.314
中国氟化铝产品在印度的市场前景：
近几年来，印度对内强调经济建设，对外进一步开放市场，国民经济连年高速增长，在今后的几年仍可保持较高的增长率，经济前景十分乐观。
随着经济的发展，印度国内铝工业进入飞速发展阶段，其国内几家较大的包括NACAL，VEDENDA和ADITYABIRA等铝业公司正在施展大规模的扩产计划，在近5-8年原铝产量将增加400-500万吨，对氟化铝的需求也将急速增长4-5倍。
我公司氟化铝产量的扩大完全能与印度铝工业高速发展的需求相适应。
近几年来，湖南有色氟化学有限责任公司的氟化铝产品得到了印度各用户的一致认可和好评，在印度市场取得了很高的声誉。
印度由于受萤石资源的制约，氟化盐的发展受到极大限制，目前其国内的产量远远不能满足飞速发展的电解铝工业发展的需求，因此，现在也正是中国氟化盐行业开拓印度市场的最佳时期。
印度目前对我国氟化铝产品的进口关税税率：
进口关税（Importduty）：
税率为7.5％
教育税费（EducationCess）:
税率为2％
高等教育税费（HighereducationCess）:
税率为1％
进口附加关税（Addimportduty）:
税率为4％
从以上进口氟化铝的关税税率可知印度总的关税税率达到14.5％。
建议印度降低对原产我国的氟化铝产品进口关税税率的理由：
1、由于中国有着萤石资源的优势，随着国际国内铝工业的发展，国内氟化盐行业在近几年内也随之得到快速发展。
氟化铝产品技术精，质量好，产量大
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