工作总结XX市国土资源局201X年工作总结及201X年工作计划.docx

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工作总结XX市国土资源局201X年工作总结及201X年工作计划

XX市国土资源局201X年工作总结及201X年工作计划

201X年，国土局在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实上级部门提出的一系列新思维、新战略、新要求，以保护国土资源为重点，突出精神文明创建，狠抓党风廉政建设，努力在用地保障上有新成效、耕地保护上有新举措、执法监察上有新力度、保障民生上有新思路，为加快全市经济社会发展提供强有力保障。

一、稳中求进，全力完成好各项工作工作

1.正风肃纪，狠抓党风廉政建设

按照市委市政府相关要求，结合我局实际，把党风廉政建设作为推动我局整体工作开展的一项重要举措，大力推进机关效能建设，促进机关作风转变和服务质量提高。

一是按照上级关于党风廉政建设工作的各项要求，我局党组坚持把党风廉政建设作为事关全局的大事来抓，坚持“一把手”负总责，班子成员落实“一岗双责”，逐级签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设重点工作任务逐项分解落实到各科室、分局，明确责任人，实行一级抓一级，层层抓落实的工作格局；

二是精心制定了学习计划，把廉洁从政教育纳入党员干部学习教育内容，结合“两学一做”、党员活动日等学习教育活动，组织党员干部认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。

在全局开展了“勤廉履职”警示谈话活动，警示谈话50余人次；

三是大兴学习之风，每两周一次集中学习由科室主要负责人及业务骨干讲解业务知识，每月15日定期组织“党员活动日”，收看“国土资源大讲堂”，领会国土相关政策法规，有效地激发了我局干部职工的学习热情；

四是健全了考勤制度、学习制度、工作制度、财务制度等一系列规章制度，完善了工作程序，保证了各项工作的严谨性。

2.以精神文明单位创建为抓手，推进工作各项全面上台阶

今年我局党组把创建精神文明单位列为重点工作，突出特色，注重实效，扎实开展各项创建工作。

今年创建德州市文明单位，争取创建成功，从而最终达到争创省级文明单位的目标。

一是为切实加强对创建市级文明单位工作的组织领导，成立了创建工作领导小组，并设立创建办公室，安排专人负责具体事宜；

二是根据德州市精神文明单位测评细则，制定了创建实施方案，将工作任务分解到相关科室，由工会为责任科室，局机关其他科室积极配合，形成机关人人参与创文活动的热潮，确保创建工作圆满成功；

三是培育身边先进典型，树立文明良好形象，运用榜样的力量引导党员干部履行法定义务、社会责任、家庭责任。

3.全面推进“基层所建设年”活动

根据市局党组要求，我局全面开展推进“基层所建设年”活动，进一步加强基层国土所（分局）建设，充分发挥好基层国土所（分局）在“保发展、保民生、保红线、促改革”中的作用。

目前，我市全部基层国土所已配备专门办公室、电脑、打印机、公务用车等必要办公设施。

向市政府申请落实基层所建设专项经费，并将所里的日常运行经费列入财政预算，真正把各项建设任务落到实处。

4.全面强化土地执法监察工作

一是完成了2017年度土地卫片执法检查工作。

2017年度上级下发我市遥感监测图斑961个，面积9035.7亩，耕地6085.62亩。

通过积极整改，对违法占地坚决查处，在扣除201X年省批和市批农转用及一户一宅农宅耕地后，最终违法占用耕地比例为7.81%，顺利完成2017年度卫片执法监察任务，并通过省级验收。

二是化工企业核查情况。

按照中央环保督查要求，对我市13家无土地手续的化工企业进行了排查，掌握了13家化工企业是否开工、取缔的最新动态，完成了对省环保督查组的汇报工作并正在根据上级指示进一步进行整改。

三是大棚房及农业设施用地涉及违法占地清理。

201X年9月，农业部，自然资源部印发了《关于开展大棚房问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农业的方案》，省厅、市局高度重视，传达了对我省大棚房专项整治要求，我局联合XX市农业局制定了关于XX市设施农业项目用地清理整治专项行动方案，并成立了专项领导小组，经过联合排查我市大棚类农业设施用地32宗，大棚数量1163个，其中塑料大棚836个,日光温室324个，连栋温室3个，占地3274亩，无违法违规占用土地行为，全部为农业种植设施，未发现借用农业设施建设大棚房问题。

5.强化用地保障，服务经济发展

一是建设用地供应工作顺利进行。

截止9月底，我市共供应各类土地32宗，供应总面积1504.36亩。

为我市棚户区改造项目、齐鲁天和惠世（XX）制药、XX民生职业中等专业学校、体育产业园等市重点项目提供了有效的用地服务保障。

二是“十三五”单位GDP建设用地下降目标工作。

根据德州市国土资源局《关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的通知》，到2020年底，为确保实现全德州市单位国内生产总值建设用地使用面积下降23%，XX市单位国内生产总值建设用地使用面积下降率不低于通知设定的23%的目标值，以充分释放土地资源利用的空间和潜力，实现以较少的资源消耗支撑更大规模的经济增长。

根据XX市社会经济发展情况及土地资源利用特点，我市利用综合分析及数学分析法制定了“十三五”各年度下降分解目标。

分别为2016年度6.35%、2017年度2.13%、201X年度5.77%、201X年度5.65%、2020年度5.51%。

2017年度XX市实际下降率为2.28%，，大于2017年度既定目标下降率，已较好的完成了2017年度单位GDP建设用地下降目标。

三是大力开展存量建设用地挖潜。

按照“新增计划保重点，一般项目靠挖潜”的思路，大力开展存量建设用地挖潜，积极争取上级政策支持，统筹安排计划指标、增减挂钩指标，优先保障重点项目顺利落地。

今年以来，我市共计上报征收土地8个批次，总面积3126.83亩，其中农用地2694.36亩（耕地1749.07亩），建设用地413.55亩，未利用地18.92亩。

四是对全市范围内空闲土地及圈占土地进行清理整顿。

按照省和德州市的统一部署，结合我市实际，开展了闲置低效用地清理专项行动，制定了《XX市低效用地清理整顿工作方案》，为清理工作的有序开展奠定了基础。

聘请有资质的测绘公司对经济技术开发区、城区周边和循环经济示范园及省道247两侧大约30平方公里内的283宗工矿仓储类项目用地进行了外业实测，建立了清理台帐，对各宗用地情况进行数据分析；本着边核查边处置的原则，对核查中明显的3宗闲置和低效利用土地及时依法做出了处理。

现已对纳入整改的17宗用地，逐地块拟定处置方案，做到“一地一策”依法进行处置。

建立健全批后监管长效机制，充分运用土地动态巡查系统，对土地利用的“批、供、用、补、查”各环节实施全过程监测监管，从源头上制止闲置低效用地等现象的发生。

截至目前，批而未供和空闲、闲置土地处置工作取得积极成效，全市处置到位闲置低效土地7宗、285亩；盘活利用城镇空闲土地46宗、2263亩。

五是做好201X年度开发区土地集约利用评价工作。

在成果编制过程中，严格按照方案要求，做好自检和上报工作，并不断强化评价成果应用，深入分析我市城市建设用地节约集约利用状况及变化，研究促进我市节约集约用地的政策措施，建立健全评价考核制度与奖惩机制。

目前，开发区评价工作已完成，并已通过省厅审查。

6.全力做好永久基本农田问题图斑整改

根据省厅《关于做好永久基本农田全天候监测问题图斑整改落实工作的通知》，对2017年土地资源全天候遥感监测第一期、第二期疑似占用永久基本农田的12个图斑37.4亩和201X年度土地资源全天候遥感监测第一期疑似占用永久基本农田的3个图斑51.1亩进行了认真梳理和实地核查，上报了XX市永久基本农田问题图斑核实情况表。

7.2017年度土地变更调查工作顺利完成

2017年度土地变更调查工作，最新成果（现状图、土地分类汇总数据）已正式投入使用。

当前现状，建设用地总规模271149.3亩（其中城镇村建设规模229339.05亩，比去年增加2691亩），比去年增加1981.35亩；耕地面积1101870.9亩，比去年增加1699.8亩（比耕地保有量多出8000多亩）；未利用地面积49857.5亩（其中盐碱地29638.2亩）。

8.第三次全国国土调查工作有序开展

2017年10月8日，国务院印发通知决定开展全国第三次国土调查工作。

目前，整项工作正按照实施计划顺利开展。

全市三调工作领导小组已成立，三调经费的预算和申请已完成，实施方案已制定，基础数据的收集和前期的宣传工作已完成。

现我局已成立第三次土地调查县级筹备工作小组及办公室，正积极研究“三调”的相关政策和方案。

9.土地整治挖潜工作顺利进行

（1）城乡建设用地增减挂钩。

截至目前，我市增减挂钩项目拆旧地块大部分已复垦完毕，还有少量地块正在复耕，相关数据已上报省厅；原增减挂钩项目调整工作已上报省厅审查，待省厅审核批复后，产生的1513.7亩挂钩指标继续用于保障我市重点项目顺利落地。

（2）工矿废弃地复垦。

10个砖瓦窑厂工矿复垦项目已通过验收及省厅备案审核，待省政府行文批复后，产生的942.0亩指标将有效保障京津冀、齐鲁制药、耿家五期、帆布工业园等一批重点项目使用。

（3）占补平衡补充耕地项目。

XX市2017年郑店镇土地开发项目，新增耕地2036.3亩，已经德州市国土局验收通过省厅审核；201X年土地开发项目，新增耕地6702.5亩，已经德州市国土局验收，有关数据提报省厅审核中。

（4）高标准农田建设项目。

XX市建设京津冀基本农田整理项目、XX市2016年、2017年高标准农田建设项目，总规模9.24万亩，已全面完工，正在等待竣工验收；XX市201X年高标准农田建设项目，总规模1.85万亩，已完成工程招投标，项目建设总规模18513.4亩，目前，正积极与上级有关部门对接，争取项目专项资金尽早落实到位，以保障项目顺利实施。

10.实现不动产登记标准化

一是开展不动产存量数据整合工作，从而极大的提高不动产登记业务的办理效率。

目前，已基本完成辖区范围内存量数据整合工作，全域数据整合率已达到90％，预计201X年底可全面完成。

二是不动产登记组建一窗受理集成服务窗口，建立不动产交易登记和税费缴纳一窗受理、后台并联审查、结论结果互认、信息互联共享、档案分别管理的工作模式，形成“资料共享互认、优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”的机制，实现群众和企业不动产登记“最多跑一次”优质高效服务。

扎实稳步推进“一次办好”改革，更新观念、转变作风，进一步优化流程、优化服务、压缩办理时限，8月初，XX市不动产登记实现5个工作日办结截至目前共颁发不动产权证书2326本，开具不动产登记证明1763份，出具各类房产查询证明5202份。

11.严格做好测绘管理工作

一是根据上级部门工作要求，于201X年5月底，完成了县级国土资源存量数据转换工作，数据上传和下发过渡到全面采用2000国家大地坐标系。

201X年7月1日起，在全省国土资源数据采集、管理、应用和服务等各环节，全面采用2000国家大地坐标系。

二是我局于今年实施大比例尺地形图更新工作。

主要是对城区1:

500，面积64.69平方公里地形图更新，数据更新工作已全面完成并进行了全面维护工作。

三是测量标志点巡查维护工作。

完成了今年我市测量标志点巡查工作，根据巡查情况，系统填报，现已通过省测量标志管理系统上报。

四是地理信息公共服务平台推广应用工作。

按照上级要求，我局大力推广数字XX城市地理信息公共服务平台共享工作。

根据地理信息的实际需求，主动服务，提供技术支撑，目前，已与我市三个（不动产登记中心、城管执法局、规划局）需求市直部门签订了共享合作协议，开展了数字XX城市数据服务和共建共享工作，引导其三个单位内部应用系统，使用我市数字地理信息公共服务平台数据。

12.强化地热资源管理

根据上级文件要求，我局和水务局联合印发了《关于开展地热井清理整治工作的实施方案》（乐国土资发【201X】26号），并按照实施方案工作要求，会同水务局、环保局对全市地热开采单位201X年地热是否使用情况进行了全面摸底调查。

经过调查，目前我市地热已配备回灌井共16眼，对未配备回灌设施的乡镇社区地热井（13眼），已和属地政府签订了《地热井永久封闭承诺书》，由开采单位将其进行封井（断电、井内水泵拆除、井口焊接封闭、地面附属设施全部拆除）。

13.加强安全生产工作部署

根据XX市201X年“安全生产月”活动方案工作要求，我局召开安全生产工作部署会，传达上级安全生产有关文件精神，并按照我局制定的安全生产工作职责，将安全生产责任落实到全体工作人员。

二、下一步工作计划

1.进一步加大空闲低效用地处置力度

继续总结批而未供土地、城镇空闲土地处理办法，对剩余宗地进行全面梳理，认真分析，梳理分类，研究对策，有针对性地提出整改措施，争取提前完成18年上级下达的整改要求。

同时，不断加大对闲置土地的预防和监管，充分运用土地动态巡查系统，对土地利用的“批、供、用、补、查”各环节实施全过程监测监管，对未按合同约定开发建设和竣工的地块进行预警，及时向建设单位下发提示和督促建设通知，定期跟踪检查，避免出现新的低效土地。

对未达到土地出让合同或划拨决定书确定的用地控制指标和其它相关条款的，按照合同约定或决定书规定的相关条款追究土地使用者违约责任。

2.做好节约集约模范创建和“十三五”单位GDP建设用地下降工作

一是挖掘存量潜力，拓展用地空间。

利用增减挂钩政策搭建城乡建设用地互动机制，促进用地布局调整和结构优化。

二是地上地下立体式开发。

鼓励建造多层厂房，促进产业集聚规模发展。

三是完善土地使用标准体系。

严格执行限制和禁止供地政策，控制资源消耗高、环境危害大、产能过剩的项目准入。

在建设项目可行性研究、初步设计、土地审批、土地供应、供后监管、竣工验收等环节，严格执行土地使用标准，逐步形成覆盖城乡和各行各业的土地使用标准体系。

四是研究制定创新工业用地供应方式促进产业转型升级企业提质增效的政策措施，落实产业用地政策，实行差别化的供地方式、定价机制和年期弹性出让，支持土地复合利用和产业融合发展，降低工业企业用地成本。

完善合同约束管理和用地退出机制。

到201X年底，确保实现XX市单位国内生产总值建设用地使用面积下降率年度分解目标5.77%的目标值。

3.做好年度变更调查及第三地全国国土调查工作

按照国土部、省厅和市局的要求，开展每一项工作，争取“三调”工作保质保量完成，并和省厅、市局协调修整一些由于“二调”建库造成的比较重大的错误。

三调工作由于涉及部门众多，需要统筹考虑全盘谋划，下一步将要通过招投标选定作业单位，先开展城镇内部的土地利用调查。

农村部分，将以国家自上而下下发图斑的方式进行，图斑下发后3个月内完成调查。

计划201X年底完成三调全部外业调查工作，同时进行201X年度土地变更调查工作，201X年上半年进行三调数据库建设，然后数据汇总上报验收。

201X年底，将继续进行年度变更调查工作，变更成果以增量形式补充到三调成果中。

4.继续加强地热井管理

下一步，联合水务、环保、公共事业、公安抽调精干人员成立整治工作小组，配合乡镇（街道）对关停的地热井前完成封井处置工作，确保地热井整改工作尽快顺利完成。

对符合规划、配套设施完善的地热井进行保留，依法补办采矿手续，督促开采地热资源的采矿权人纳入科技管矿系统管理，安装远程动态监测系统，对水位、流量、温度、水质等指标进行实时动态监测，切实保障地热资源的合理开发、可持续利用。

监督采矿权人以灌定采措施的落实，确保回灌质量。

对乡镇采用其它方式供暖（煤改气或煤改电）不再使用地热井的社区，及时做好撤出设备、封闭井口工作；对未配备回灌井的开采单位，按照属地管理的原则，依法强制关停取缔。

同时做好专项巡查，防止违规地热井关停取缔后的“回潮”，确保全市地热资源实现有序开发、合理利用和有效保护。

5.做好安全生产部署

临近年底，把好安全大关。

一是加强局机关安全隐患排查，加强全局干部职工防火、防盗，安全用水、用电意识。

强化车辆管理，确保全局干部职工安全工作、出行。

同时，对各科室、分局进一步落实安全生产措施，并悬挂安全生产活动标语进行宣传，开展安全生产消防演练，扎实开展安全生产宣传教育工作，强化安全生产知识，牢固树立安全生产意识，进一步加强我局安全生产工作。

二是坚持对涉及企业及项目进行安全大检查，及时制止不安全开发和非法施工行为，建立健全安全生产动态巡查制度，制定应急预案及工作行动方案，坚持“安全第一、预防为主”的方针，协助安监部门，认真执行开展安全生产监督工作，在土地巡查过程中宣传安全生产常识，杜绝重大责任事故的发生。

6.持续抓好扫黑除恶专项斗争工作

国土部门作为扫黑除恶专项斗争这项工作的重要成员单位之一，在前期宣传发动召开会议制定方案的基础上结合违法用地清理进一步深化宣传，摸排线索，为我市营造良好的社会环境做出应有的贡献。

201X年马上就要收尾，国土局将在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，正确面对当前国土工作的新形势、新任务、新要求，坚持改革创新，竞进作为，实干快干，不断推动国土资源管理工作再上新台阶，全力服务好XX市的经济社会发展。