某地区天然气工程项目建议书.docx
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某地区天然气工程项目建议书
某地区天然气工程
项目建议书
1申报单位及拟建项目概况1
1.1项目申报（建设）单位概况1
1.2项目背景1
1.3申报项目主要建设内容、投资和规模2
1.4项目建设的条件与意义3
1.4.1建设项目的条件3
1.4.2建设项目的意义4
1.5编制依据5
2项目建设基本情况7
2.1城市概况7
2.1.1行政区划7
2.1.2自然条件7
2.1.3城市性质7
2.1.4人口规划9
2.1.5空间发展规划9
2.1.6布局规划10
2.1.7xx市环境保护规划11
2.2城市燃气供应现状12
2.2.1城区气源情况12
2.2.2xx市所属市区12
2.2.3经营体制13
2.2.4存在问题13
2.3xx市的天然气供应资源和基本参数13
2.3.1xx市的天然气供应资源13
2.3.2天然气的基本参数14
3用气市场及储气量16
3.1供应范围16
3.2用气量的预测16
3.3用气不均匀系数16
3.4天然气调峰设施17
4输气线路18
4.1高压管道18
4.1.1管道布线原则18
4.1.2推荐线路走向方案描述18
4.1.3技术参数21
4.1.4管道敷设方式21
4.1.5管道穿越21
4.1.6管材21
4.1.7管道防腐22
4.2厂站23
4.3生产调度管理系统23
4.3.1系统总体设计23
4.3.2实时监控系统24
4.3.3通信系统25
4.4组织机构和定员25
5投资匡算27
5.1工程投资匡算27
5.1.1近期燃气工程投资27
5.1.2远期燃气工程投资27
5.2近期配套费收取额度28
6项目实施31
6.1项目管理31
6.2工程进度安排31
7财务评价34
7.1编制依据34
7.2基础数据34
7.3财务评价35
8结论与建议36
8.1结论36
1申报单位及拟建项目概况
1.1项目申报（建设）单位概况
某燃气集团有限公司是“中国服务业企业500强”企业，名列电力、热力、燃气、给水等供应服务业第10位。
在“xx企业100强”中排名47位，为xx市进出口百强企业。
泰能集团下辖12个子公司和一个燃气参股企业，以燃气、热力和焦化为主业，业务涉及生产经营冶金焦炭、人工煤气、天然气、液化石油气、液化天然气、热电联产、外贸出口、燃气汽车加气、燃气热力工程设计与施工等。
集团资产总额达35亿元，职工近2600人，拥有燃气客户70余万户，燃气管网近2000公里。
1.2项目背景
xx市的天然气发展进入新的阶段。
从气源而言，进入xx市的天然气将有：
中石化管输天然气（已建）、中石油液化天然气、中石油管输天然气和中石油液化天然气等。
从市县用气而言，xx市的七区（市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳、黄岛）和5个县级市（莱西、即墨、平度、胶州、胶南）都在进行规划、设计和建设天然气工程项目，xx市区和部分市县已在使用天然气。
即墨东部地区（以下简称某地区）是新规划区，泰能集团计划近期（2013年前）于2011年开始大规模建设区域内的次高压、中压燃气管网，为某地区实现气源供应；远期（2014～2020年）建设第二路气源，包含高压管道、高中压调压站、次高压管道，确保某地区安全稳定供气。
本工程保证某地区气源供应，同时本工程可将某地区和xx市区进行有机的连接。
本项目是贯彻落实xx市政府青政办发（2003）61号文件：
由市计委、市建委、城管局的调研组曾经对国内部分大城市天然气供应情况进行了调研，结论是建设统一的天然气主管网（天然气高压外环）是确保城市安全稳定供气所必需的，是维护城市广大用户利益，创造良好招商引资环境所必需的，因此xx市人民政府办公厅于2003年10月17日下发了有关文件（青政办发（2003）61号），文件中明确规定：
“某燃气集团（原xx市燃气集团）和我市拟引进国内外企业成立的合资公司为我市统一接受分销管道天然气的主体，负责《xx市燃气、热力专业规划》确定的天然气主干管道的建设、经营和管理工作”。
为了贯彻落实市人民政府办公厅文件（青政办发（2003）61号），彻底扭转目前xx市燃气市场的混乱局面，加强政府对燃气市场的控制力，保障xx市安全稳定可靠供气，建设该工程项目是十分必要的。
1.3申报项目主要建设内容、投资和规模
1）近期主要建设内容：
次高压管道、次高压—中压调压站，详见下表：
主要建设内容一览表
序号
内容
单位
数量
单价
（万元）
投资费用
（万元）
备注
1
调压柜400Nm3/h
台
20
12.5
250
调压柜200Nm3/h
台
30
6
180
调压柜100Nm3/h
台
100
4
400
2
中压燃气管道φ400（PE100SDR17.6）
Km
15
150
2250
含工程费
中压燃气管道φ315（PE100SDR17.6）
Km
35
100
3500
含工程费
中压燃气管道φ200（PE100SDR17.6）
Km
49
80
3920
含工程费
中压燃气管道φ160（PE80SDR11）
Km
70
65
4550
含工程费
5
不可预见费用
1505
按10%计
合计
16555
远期建设高压管道、高—中压调压站及次高压管道，作为该地区第二路气源，高压管道作为xx市高压管道天然气工程的组成部分。
2）本工程仅考虑近期建设投资，近期建设项目估算总投资为16555万元。
3）规模：
2020年设计输气规模13.8亿Nm3/年。
1.4项目建设的条件与意义
1.4.1建设项目的条件
1）气源满足用气需求
由于中石油天燃气管道泰安至xx段已于2009年9月份开工建设，将于2011年8月份建成投产，气源可满足用气需求。
2）用气市场落实
xx市有关部门从2002年开始对xx各区市天然气需求量调研工作，结合城市发展规划，对各类用户用气量做了较全面的预测，为天然气发展市场提供了较扎实的资料。
因此，xx市区、即墨城区、某地区、莱西地区和崂山区王哥庄区域天然气的销售市场是有保证的。
3）工程建设条件具备
本项目管道路由、站区位置已征得xx市有关规划部门认可。
并且xx市泰能燃气集团具有多年的运行、施工经验。
本工程建设条件是具备的。
1.4.2建设项目的意义
1）xx市安全稳定供气的需要
随着xx市2002年末引进中石化管道天然气以来，目前中石化天然气已经供应xx市。
中石化通过两条天然气长输管线供应xx：
一线从濮阳、济南、淄博、潍坊，到xx，二线接中海油从龙口、莱州、平度到胶州；中海油天然气从烟台经莱阳到莱西。
由于中海油在龙口上岸的天然气量有限，主要供应烟台和威海，基本不供应xx市区。
供应xx的天然气是通过一线单线供气，该管线若要停气检修或发生事故停气抢修，均会严重影响xx市安全稳定供气，影响社会和谐稳定。
引进xx市的第二气源――中石油天然气气源非常必要。
本工程项目是将双气源（中石化供应的天然气和中石油供应的天然气）联络起来，本项目建成通气将确保xx市内六区、即墨城区、某地区、莱西地区和崂山区王哥庄区域的安全可靠稳定供气。
2）xx市天然气市场发展的需要
根据目前客户发展的情况，预计2020年整个xx市某地区及莱西市天然气高峰日供应量将达到432.7万m3/日，由于中石化气源较为紧张，每到冬季用气高峰时，中石化气源远远满足不了xx市新发展用户的需要，大大限制了xx市天然气市场的发展。
3）xx市环境改善的需要
环境保护是保护与改善生产和生活环境及生态环境，防治污染及其他公害，是我国的一项基本国策。
城市天然气项目本身属于环境保护项目，它在减少SO2等废气和粉尘污染中发挥着十分积极的作用，具有显著的环境效益。
本项目的建成实施，将充分改善xx市目前的大气状况，改善城市的投资环境，提高人民的生活质量及生存环境质量。
4）xx市节能的需要
管输天然气经压缩后可做为汽车用燃料，汽车用压缩天然气的利用，不仅减少了公共交通车辆和出租车用油产生的环境污染，而且也减少了油及其废水、废渣的运输量，节约了大量人力、物力。
同时由于发展天然气用户，使市内瓶装液化石油气用户和汽、柴油、重油、煤用户大量减少，将大量节省车辆运输量。
本项目具有良好的环境效益和社会效益
本工程实施后，可大大改善环境状况，尤其小锅炉改造和汽车加气站的建设，用气量大大增加，减少环境污染，将具有良好的环境效益。
因此，本工程项目从技术方案、财务分析和社会效益上是可行的。
1.5编制依据
（1）《xx市燃气、热力专业规划》（2006-2020）（中国市政工程华北设计研究院2006.8）
（2）《xx市天然气高压管道工程项目建议书》（中国市政工程华北设计研究院2009.12）
（3）《某地区燃气专业规划》（2011-2020）
（4）《输气管道工程设计规范》GB50251-2003
（5）《城镇燃气技术规范》GB50494-2009
（6）《建筑设计防火规范》GB50016-2006
（7）《油气输送管道穿越工程设计规范》GB50423-2007
（8）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002
（9）《工业企业总平面设计规范》GB50187-93
2项目建设基本情况
2.1城市概况
2.1.1行政区划
xx市区地处太平洋西岸，山东半岛西南端，市区范围位于东经120°0＇56″～120°42＇50″，北纬35°53＇19″～36°23＇39″之间。
xx市区环抱胶州湾，东依崂山山脉，西依胶南山群。
市区北部与即墨市接壤，西北与胶州市接壤，西部与胶南市接壤。
市区面积1316.27km2，由市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳、黄岛七区组成。
除市内七区外，xx市还下辖莱西、即墨、平度、胶州、胶南五个县级市。
2.1.2自然条件
xx市地处北温带季风区域内，大陆度55.3（50以下海洋性气候），属于季风大陆性气候，四季变化明显，而位于海滨这一特殊地理环境，形成了不同于一般大陆性气候的特点。
4～9月盛行东南季风，气候湿热多雨，温差较小，无高温酷暑，呈现海洋性气候特点，10～3月自欧亚大陆吹来的西北季风盛行，气候干冷，少雨雪，使海洋对本区影响减弱，因此有春迟、夏凉、秋爽、冬长的气候特征。
2.1.3城市性质
（1）城市性质及规模
xx是全国15个副省级城市之一和我国东部沿海中心城市之一，也是重要的港口城市和旅游城市，国家级历史文化名城。
环渤海地区由京津唐、辽中南、山东半岛城市群三个次区域组成，在环渤海地区，xx是山东半岛城市群的中心城市，是仅次于北京、天津，媲美沈阳、大连、济南的特大城市。
在山东省及山东半岛城市群中，xx是山东省及山东半岛城市群地区的门户城市和区域中心城市，是引领半岛城市群走向腾飞的龙头，是整合半岛城市群成为区域统一体，实现半岛城市群整体协调发展的核心城市。
xx的性质为：
中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城；国际港口城市、滨海旅游度假城市。
（2）城市发展目标
面向21世纪，依据“科学发展观”和“五个统筹”的新发展观，xx必须树立更高的目标，承担起区域中心的职责。
xx未来的城市发展，一方面需要坚持走向世界、扩大影响，塑造xx国际新形象；另一方面应着重考虑如何在国家战略中起到应有的作用。
总目标
根据区域发展战略的要求、xx城市发展现状特征与未来发展趋势，确定xx市城市发展总目标为：
从区域性的中心城市向具有国际影响的大都市迈进。
立足开放，融入东北亚经济圈；立足山东，带动山东半岛城市群的形成；立足自身，增强城市功能和经济实力；立足港口，拓展城市经济腹地。
到2020年，实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，将xx建设成为富强、文明、和谐的现代化国际城市。
经济发展目标
根据区域发展战略的要求和城市发展总目标确定xx市经济发展目标。
市域：
2010年GDP达到5300亿元，年均递增13％左右，人均7000美元，年均递增11％左右；2020年GDP达到13000亿元，实现较2000年翻三番的目标，年均递增10％左右，人均13500美元，年均递增7％左右。
（按现行不变汇率、常住人口计算）
中心城区：
2010年GDP达到2800亿元，年递增15％，人均9000美元；2020年GDP达到6000亿元，年均递增12％左右，人均20000美元。
（按现行不变汇率、常住人口计算）
2.1.4人口规划
根据《xx市城市总体规划》、《即墨市温泉-鳌山卫滨海地区规划设计》及《即墨市田横片区总体规划2010-2020》，确定xx市、某地区及莱西城区规划人口如下：
2015年2020年
xx中心地区292万人395万人
即墨城区60万人70万人
某地区39万人71万人
莱西城区30万人40万人
总计421万人576万人
2.1.5空间发展规划
（1）依托主城
主城，即xx的中心城区，是xx市行政中心，是xx市文化教育、科技研发、金融商贸、商务会展、旅游度假、产业综合服务等城市功能的聚集区，是xx市未来发展的重要依托。
（2）拥湾发展
拥湾发展是xx市传承和延续“东进、西跨、两点一环战略”的又一重大战略举措，对拓展城市发展空间、壮大城市发展规模、增强城市综合实力、提升城市的区域地位和辐射影响能力、实现城市的跨越式发展具有非常积极的促进作用。
依托环胶州湾地区，积极辐射和带动外围地区，构建以环胶州湾地区为核心圈层，以即墨、胶州、胶南为内圈层，以莱西、平度及临近的海阳、莱阳、高密、诸城为外圈层的多圈层拥湾发展格局，积极促进各圈层的合理分工与有机协作。
环胶州湾地区，重点布局产业集群化发展的核心基地和产业培育中心，努力建设成为xx市产业集群化发展的核心区。
内圈层是xx市产业发展的隆起地区，重点布局产业集群化发展的生产基地，积极强化与核心圈层的对接和融合，为全面落实半岛城市群发展战略，建设xx都市区奠定坚实的基础。
外圈层是xx市对外辐射的直接承接地区，重点建设农业产业化基地和产业集群化发展的配套基地，积极加强与核心圈层、内圈层的合作与联系，实现区域的协调发展。
（3）组团布局
严格保护海湾、山体、河流、湿地等自然生态地区，有效保护和控制农业生态地区及各类重大市政、交通走廊，合理控制城镇发展规模，严禁城镇空间的随意扩张和无序蔓延。
依托综合交通走廊，着重强化城镇的集聚化、紧凑型发展，积极完善城镇规模等级结构、职能结构，全面推进xx市各规模等级城镇的组团式布局、网络化发展。
（4）轴向辐射
以中心城区为核心，沿三条区域城镇发展轴向外辐射拉动，实现区域协调发展，形成由中心城区向外轴向辐射、点轴分布的网络状城镇空间布局结构。
2.1.6布局规划
主要由四方、李沧传统工业基地、崂山高科技工业园和李沧东部工业园组成。
对传统工业基地重点进行技术更新和改造，降低能耗指标，满足环境保护要求，形成高效、洁净、集约化发展的现代化工业园区。
对有严重污染的企业关、转或迁出本地区。
温泉镇及鳌山卫滨海地区：
度假天堂、文化海湾。
田横片区：
船舶工业和高端装备制造集聚地、建设即墨海港物流基地和xx东部港口物流的大型临港物流基地、建设xx新东部旅游度假胜地、为临港产业和旅游业进行生活娱乐及商业配套功能、发展海滨养殖业。
2.1.7xx市环境保护规划
（1）环境保护目标
以改善和提高城市环境质量为核心，坚持生态环境保护优先、预防为主、防治结合，突出海岸带与流域污染控制和生态建设，突出城市能源结构调整和功能区合理布局，保护生态环境的可持续发展。
至2010年，具备完善的市政环境基础设施和污染预防控制系统，全市生态和城乡环境质量明显改善，环境与经济、社会协调发展，建成比较完善的城市生态系统。
至2020年，把xx市建设成为经济发达高效、社会高度文明、资源有效利用、生态良性循环、环境洁净优美、人与自然和谐，具有现代化海滨城市特色的生态城市。
（2）大气环境综合治理
1）二氧化硫污染的控制
严格控制燃煤低空、面源污染，大力推广使用优质低硫煤，市区范围内不得新上单机容量20t/h以下的燃煤锅炉，集中供热管网覆盖地区不得新建供热锅炉。
加快燃煤锅炉安装高效脱硫除尘装置及在线监测仪的步伐，在对企业污染物排放量实施严格核定的基础上，限定企业二氧化硫排放总量。
加快推进重点企业二氧化硫脱硫步伐，2007年底前完成xx发电厂、黄岛发电厂海水脱硫工程。
加快天然气引进和城市集中供热工程。
2）治理目标：
2020年，城市环境质量好于或等于2级标准天数达340天/年；二氧化硫排放强度小于0.06毫克/立方米；可吸入颗粒物年日均值小于0.1毫克/立方米；二氧化氮小于0.04毫克/立方米。
烟尘控制区覆盖率达100%。
2.2城市燃气供应现状
2.2.1城区气源情况
xx市使用燃气始于1972年，主要是瓶装液化石油气，煤制气一期于1987年3月24日正式投产送气；1997年煤制气二期焦炉投产后，管道燃气得到了快速发展。
2002年末引进中石化管道天然气以来，天然气用户有了较大发展。
xx市（七区五市）目前气源有：
中石化的中原油田和胜利油田天然气、中海油的渤海湾天然气、焦炉煤气、压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）、液化石油气（LPG）等多种气源。
其中，管道燃气以天然气及xx市泰能燃气集团经营的焦炉煤气为主要气源。
燃气用户有居民、公建、工业、燃气汽车和采暖用户，用户结构以居民用户为主。
2.2.2xx市所属市区
1）即墨市
2003年开始使用管输天然气，气源接自泰能燃气集团有限公司次高压天然气管道，客户有居民、公建、工业和采暖等。
2）莱西市
莱西市已经于2006年4月与烟台中世天然气有限公司、烟台埃维管道有限公司签订协议，由烟台埃维管道有限公司向莱西市供应天然气，并取得相关设施的建设、管理和经营权。
2.2.3经营体制
xx市目前有多家燃气经营企业，在市内六区某集团是主要燃气经营企业。
另外，在城阳区部分区域和黄岛区是由xx新奥燃气有限公司负责经营；在崂山区的株州路两侧由东亿港华燃气有限公司负责经营。
此外，xx市所属五市（即墨、莱西、平度、胶州、胶南）也是由多家公司经营。
2.2.4存在问题
（1）市区主要以煤炭和各种油品作为燃料，管道燃气气化率较低，环境污染严重，与xx市的开放和发展程度不相适应。
（2）由于现状主要天然气气源的单一性（仅有中石化供应的天然气和少量中海油的天然气）及天然气供气量较少，严重限制了xx市天然气用户的发展速度。
（3）xx市各燃气供应企业还未形成联合，各管道燃气经营企业为抢占市场，私自建设燃气工程，导致投资重复，资源不能共享，浪费严重，不符合建设资源节约型社会的要求。
（4）由于青政办发（2003）61号文件尚未进一步贯彻落实，因此尚未彻底扭转目前xx市燃气市场的混乱局面。
2.3xx市的天然气供应资源和基本参数
2.3.1xx市的天然气供应资源
随着中石化天然气进入xx7年的时间，xx市已经形成以天然气为主，其它气源为辅的局面，天然气用户在不断增长。
1）中石化管输天然气
根据中原油田给xx市的函件，该气源条件为：
中原油田长输管线的设计压力为3.9MPa，长输管线的管径为DN500，到达xx末站的输气压力不超过1.0MPa，目前，到达xx门站的压力为0.6～0.8MPa。
设计年输气能力近期不增压为9.75亿m3/年，其中可供xx市6亿m3/年，远期增压后设计年输气能力13亿m3/年，其中可供xx市8亿m3/年。
现状中石化管输天然气目前无法完全满足xx市的用气需求。
2）中石化液化天然气
中石化拟在胶南董家口引进液化天然气。
中石化子公司联化香港公司与埃克森美孚旗下子公司埃索高地有限公司——巴布亚新几内亚液化天然气（LNG）项目的运营商签署了一项200万吨/年的LNG长期供应框架协议。
中国石化表示，巴布亚新几内亚LNG资源将供给由中国石化在山东省xx市胶南董家口建立的LNG接收站，该接收站将于2014年投入使用。
3）中石油管输天然气
中石油已就向xx供气问题与xx市有关部门达成初步协议。
根据中国石油集团工程设计有限责任公司北京分公司编制的《山东天然气管网泰安-xx天然气管道工程项目申请报告》，中石油天然气自西向东经泰安市、莱芜市、淄博市、潍坊市、xx市和日照市共16个市县（区），输气干线全长360km。
中国石油通过陕京线系统可供山东省的管道天然气量2010年为19×108m3，2015年为79×108m3，2020年为123×108m3，2020年以后随着中国石油陆上气的增产，预计2025年中国石油可向山东省供应气量可达到158×108m3，至2030年供应气量可达到199×108m3。
输气管道干线设计压力10MPa，管径Φ1016mm。
该工程已于2009年9月份开工建设，预计2011年3月份建成投产。
4）中石油液化天然气
中石油拟在威海引进液化天然气，具体实施时间也尚未最后确定。
2.3.2天然气的基本参数
1）中原油田提供的天然气组分
中原油田提供的天然气组分如下：
天然气成份
体积百分比（%）
C1
95.65
C2
1.57
C3
0.39
i-C4
0.11
n-C4
0.16
n-C5
0.06
C6
0.06
C7
0.1
N2
0.97
CO2
0.87
根据以上组分计算出中原油田天然气的理化参数如下：
天然气比重0.5970
天然气密度0.7465kg/Nm3
天然气低热值34.542MJ/Nm3（8263.6kcal/Nm3）
2）中石油天然气
目前中石油尚未提供确切的天然气组分。
3用气市场及储气量
3.1供应范围
本工程供气范围包括xx市内五区、即墨城区、某地区、莱西市、崂山区王哥庄区域。
3.2用气量的预测
根据中国市政工程华北设计研究院于2006年8月编制的《xx市燃气、热力专业规划》、《某地区燃气专业规划》（2011～2020）及泰能燃气发展公司关于田横核装备基地、丁字湾地区工业用气量市场调查资料，预计本工程天然气需求量如下（万Nm3）：
名称
2020年用气量
（万m3/a）
2020年日用气量（万m3/d）
2020年高峰小时用气量（m3/h）
备注
市内六区
35093
129.3
133072
即墨市
8335
23.4
24967
某地区
114996.4
359.1
260874.0
莱西市
4174
11.44
12831
合计
138033.3
432.7
338593.6
市内六区按30%
通过该管道输送
市内六区按30%输气量通过该管道输送，因此2020年通过该高压管道最大输气规模约为13.80亿Nm3/年，高峰小时气量为338593.6Nm3/时。
3.3用气不均匀系数
根据《xx市燃气、热力专业规划》，xx市各市区的天然气用量不均匀系数如下：
月高峰系数1.15
日高峰系数1.15
民用、商业时高峰系数2.8
工业时高峰系数1.5
3.4天然气调峰设施
根据《xx市燃气专业规划》，整个xx市调峰采用环胶州湾高压管网储气调峰，因此不再另行考虑调峰设施。
4输气线路
4.1高压管道
4.1.1管道
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