11项目开发背景.docx
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11项目开发背景
1.总则
1.1项目开发背景
寻甸县旅游资源丰富并且很有特色，其中最具有影响力和开发价值的就是类似“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”塞外风情的北大营草原。
寻甸县是一个国家级贫困县，经济发展比较落后，为了加快发展县域经济，促进少数民族地区和谐发展，寻甸县政府把发展旅游业作为全县经济发展的重要途径，并通过招商引资的方式对北大营旅游资源进行开发。
寻甸县河口乡政府与云南省天时房地产开发公司签订了北大营草场开发使用合同，天时房地产公司将投资开发北大营草场的旅游资源。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》的要求，云南天时房地产开发经营有限公司旅游业发展有限公司委托云南省环保产业科技开发中心为北大营草原旅游开发项目进行环境影响评价。
技术人员在收集资料、现场踏勘、走访调查的基础上，最终编制完成该项目的环境影响报告书，供建设单位提交环境行政主管部门审查和决策参考。
1.2评价重点
根据本项目工程特点和区域环境特征，确定本项目的评价重点为：
（1）生态环境影响评价；
（2）水环境影响评价；（3）景观影响评价。
1.3评价范围及环境保护目标
1.3.1评价范围
（1）生态环境评价范围
北大营草原旅游开发项目规划面积111hm2，根据导则，评价范围沿规划面积向外扩展1km。
（2）水环境评价范围
9.6hm2的花沟水库水域面积及花沟水库下游河流至入牛拦江的长约5km河段。
此外还有本项目开发涉及的两处泉眼，分别位于小尖山附近和花沟水库南面。
（3）环境空气及噪声评价范围
环境空气评价和噪声评价范围为旅游开发区边界外延200m。
1.3.2环境保护目标
评价区域内主要环境保护目标一览表
环境要素
保护目标
位置关系
影响时段
影响因素
环境功能
生态及景观环境
植被
评价区域内
施工期
运营期
覆盖面积
植被保持良好
动植物
评价区域内及周边
施工期
运营期
种类、数量、多样性
种类、数量、多样性变化小，不造成某个物种的灭绝
水土流失
评价区域内
施工期
运营期
流失面积
流失量
执行《土壤侵蚀强度分级标准表》（SL190-96）Ⅰ、Ⅱ类标准
景观
评价区域内及周边
施工期
运营期
轮廓、面积、形状等
对景观质量、异度性没有大的改变
水环境
花沟水库
评价区域内
施工期
运营期
水质、水量
执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准
小尖山泉眼
评价区域内周边
运营期
水质、水量
执行GB/T14848－93《地下水质量标准》III类标准，
花沟水库以南泉眼
评价区域内
运营期
水质、水量
执行GB/T14848－93《地下水质量标准》III类标准，
大气和噪声环境
评价区域内空气
评价区域内和周边
施工期
运营期
空气环境质量
执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准
评价区域内声环境
评价区域内和周边
施工期
运营期
声环境质量
执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）1类标准
2.项目概况
2.1项目地理位置
本开发项目位于寻甸县河口乡北大营村，距离河口乡政府所在地15km，距离寻甸县城30km。
2.2项目投资
建设项目总投资约为4800万元，环保投资560万。
2.3土地占用情况
旅游开发区土地利用形态以高山草地和林地为主，包括花沟水库水域面积和零星的居民建设用地、耕地。
项目开发规划面积111.10公顷，其中草原76.02公顷，占68.42％；林地23.04公顷，占20.74％；居民建设用地0.06公顷，占0.05％；水域4.64公顷，占4.18％；耕地1.49公顷，占1.34％；其他用地5.85公顷，占5.27％。
2.4项目开发内容
旅游开发项目以花沟水库周边111hm2的草场和林地为基础进行开发，主体工程包括公共服务设施、马术俱乐部中心、住宿接待、拓展训练、草原观光、康体运动（二期）、围栏牧场和苗圃等八个部分。
项目的配套工程主要包括道路、景观绿地、旅游服务附属设施、安全防火设施、环境卫生设施、给排水设施、供电设施、供水设施、通讯设施等。
2.5项目选址合理性和规划的相符性
选址可行性综合分析
序号
分析项目
分析结果
1
产业政策
符合《产业结构调整指导目录》（2005年本）鼓励类的要求
2
旅游发展规划
项目地理位置优越，符合寻甸县旅游发展规划要求
3
卫生防护距离
远离居民区，项目区内无居民，符合防护距离
4
周围敏感点
经环评现场踏勘，评价区域内除花沟水库外无其他环境敏感点
5
交通条件
此地交通便利，交通设施良好
6
水、电供应
水、电均能充足供应
7
环境质量现状
从监测数据看，气、噪声环境质量现状良好；水环境质量较好（COD略超标国家Ш标准）
8
环境保护可行性
在认真实施环评提出的环保措施的前提下，该选址是可行的
3.工程污染源分析
3.1施工期污染源分析
3.1.1废水
废水主要来自施工人员的生活废水，施工人员每天生活用水量按100L计算，施工人员平均按200人/d计，废水量按用水量的80％计，则每天排放生活污水16m3/d。
此外还有少量的施工机械跑、冒、滴、漏产生的含油废水。
3.1.2废气
施工期的空气污染主要是平整土地、开挖、打桩、道路铺浇、材料和取、弃土运输、装卸和搅拌等过程产生的扬尘。
此外还有施工设备燃油的尾气排放。
3.1.3噪声
施工期的噪声主要来源于施工机械，如推土机、压路机、打桩机、挖掘机、搅拌机等。
这些机械运行时在距离声源5m处的噪声值高达80－110dB（A）。
3.1.4固体废弃物
固体废物主要为施工人员的生活垃圾和建筑废料及包装材料等。
本评价以1.0kg/d的人均生活垃圾产生量计算施工期间生活垃圾量（施工人员平均按200人/d计），按0.5kg/（m2·a）的年单位面积建筑垃圾产生量对建筑垃圾量进行估算（总建筑面积按56523.8平方米计，年施工日期按300天计），计算结果为生活垃圾有0.20t/d，建筑垃圾有0.09t/d。
3.2营运期污染源分析
3.2.1废水
废水主要包括职工生活污水、酒店生活污水和游客产生的生活污水及马匹用水。
马会酒店设有270个床位，围栏牧场设有120个床位，公共服务区的美国西部小镇商业街和员工之家住宿人员约99人左右。
据预测，到2010年年最大旅游人数15.3万人次，平均日游客420人，不过夜旅游者估算最大为日1000人次。
用水标准：
围栏牧场、马会酒店按470升/人.日；不过夜者按30升/人.日；职工按200升/人.日计。
此外，马术俱乐部共有马100匹，马匹平均用水117L/d。
最大日生活用水量：
＝390×0.47+99×0.2+1000×0.03+100×0.117＝244.8m3。
水量平衡见图3－1。
4.0
15.8
15.8
19.8
化粪池
职工生活
28.35
6.0
195.8
24
24
30
化粪池
游客
（餐饮）
244.8
一部分排放到农田灌溉渠（雨季）
167.45
35
花沟水库泉眼
小尖山泉眼
148.3
148.3
183.3
化粪池
酒店
一部分景观绿化用水等（旱季）
污水处理设施
4
7.7
7.7
化粪池
马匹用水
11.7
图3—1水量平衡图单位：
m3/d
据类比资料，本项目的生活污水水质见表3－1。
表3－1生活污水主要污染物浓度及产生量
污染物
BOD5
CODcr
SS
氨氮
总磷
浓度（mg/L）
150
300
200
35
8
污染物产生量
（kg/d）
29.4
58.7
39.2
6.8
1.56
3.2.2废气
开发区内不设锅炉，所有服务接待设施均采用电、太阳能和液化气等清洁能源，故主要空气污染源为汽车尾气，主要污染物是HC、NOx和CO，量不大；此外还有少量厨房油烟，厨房油烟经过抽油烟机处理之后，量很小。
3.2.3交通噪声
随着旅游人数的增加，车流量相应增加，交通噪声也随之加大，根据类比调查，各主要旅游线路两侧5m处的噪声等效声级昼间为65~69dB（A）。
3.2.4固体废弃物
固体废弃物主要来源于游客和宾馆、酒店等产生的生活垃圾，按游客每人每天产生0.15kg计（游客按每天420人计），住宿人员按每人每天产生1kg计（人员按99人计），则每年产生的固体废弃物量有0.163t。
3.2.5马粪
马术俱乐部的马匹按100匹计，每匹马每天产生量按2kg计，则马匹产生的粪便量为200kg/d，年产生量为73t。
4.项目开发区域环境质量现状
4.1生态环境质量现状
4.1.1植被和植物资源
旅游区植被类型主要是高原草地，部分地区是温性针叶林，落叶阔叶林。
据调查和资料分析，该区域内没有珍稀、濒危植物和国家、省级保护植物，均为常见植物。
4.1.2动物资源
北大营草原旅游区评价范围内有两栖类、爬行类和哺乳类的常见动物，未发现国家和云南省级重点保护动物；在鸟类中有国家Ⅱ级重点保护动物雀鹰、松雀、短耳鹰等。
调查未发现有当地特有动物。
4.1.3水土流失现状
项目区占用土地总面积111.1hm2，项目区内植被良好，据现场勘察按流失程度分：
微度（<500t/km2.a）流失面积104.06hm2，轻度（500～2500t/km2.a）流失面积2.4hm2。
年水土流失总量为348.18t/a。
4.1.4景观
项目区的最大特色是在“四季如春”的滇东高原上，展现了浓郁的草原景色和韵味，又兼备滇东山林的田园农家厚重的乡土气息；既有美丽的自然景观，又有特色鲜明的民俗文化。
4.1.5生态现状结论
综合以上调查资料，项目开发区内植被良好，动植物资源丰富，水土流失量小，旅游资源丰富且异质性较强。
草地面积较大，林地面积适中，空间分布较均匀。
总的来说，项目开发区生态系统具有较好的生物恢复能力和阻抗内外干扰的能力，可以认为项目所在区域生态环境现状良好。
4.2地表水功能和环境质量现状
4.2.1地表水功能
项目开发区内有一花沟水库，水库的客容量为10万m3，常年不干，目前的主要功能是作为下游地区200亩农田的灌溉用水。
水库出水沿水库下游小河汇入牛栏江，周边为草场和森林，无工业污染源。
水库水源一方面来自天然降水，该区域年平均降雨量1038.8mm，项目区汇水面积111.1hm2，径流量为1154106.8m3。
水库的另一水源为水库上游的一处泉眼，日出水量稳定在250m3，年出水量为91250m3。
项目所在地水稻生长的时间一般和该地区的雨季同期，在水稻生长期间从水库放水灌溉的水量不是很大。
下游农田的需水主要在种植旱粮期间（按照国家GB5084—92《农田灌溉水质标准》，旱作物年需水量为300m3/亩），年需水量为：
300m3/亩.a×200亩=60000m3。
综上所述，从目前花沟水库库容和下游农田灌溉需水量来看，水库完全可以供应下游地区200亩农田灌溉用水。
项目开发与农业生产用水不会存在大的矛盾。
旅游项目开发之后，对评价区地表水功能影响很小。
4.2.2地表水环境质量现状
2006年8月8日至8月10日对该水库及下游汇入牛栏江的河流断面进行了水质监测，监测布点：
花沟水库、花沟水库下游小河5km处断面；监测项目：
水温、pH值、COD、BOD5、NH3-N、TN、TP、动植物油、粪大肠菌群；监测频率：
连续监测三天，每天采样一次。
监测结果表明，pH、TP、TN、BOD5、氨氮、动植物油均可达到GB3838-2002Ⅲ类标准，花沟水库及水库下游河流水质COD均未达到Ⅲ类标准，但超过量较小，粪大肠杆菌数量超过标准值两倍多，超标原因主要是面源污染。
综合各项指标来看，评价区域内地表水的水质已受到一定的污染，只是污染程度不大而已，项目建成后应加强花沟水库的水质保护，使水质达到GB3838-2002Ⅲ类标准。
4.3地下水功能和环境质量现状
4.3.1地下水功能
项目开发区周围村民的生活饮用水都是通过打井取用地下水，目前小尖山附近（日出水量500m3）和花沟水库上游（日出水量250m3）泉眼的泉水都不是当地居民的饮用水源，花沟水库上游的泉眼出水经花沟水库和水库下游的自然水沟后进入牛栏江，小尖山附近的泉眼经自然水沟流进牛栏江。
由于目前这两处泉眼基本上是没有被人们开发利用，旅游项目开发后取用该两处的泉水作水源，对当地居民的饮水不会产生影响，对当地地下水的功能改变很小。
此外项目开发区范围内地下水资源很丰富，泉眼分布多，当项目开发每天从该两处的泉眼取约250m3水之后，对当地地下水资源影响很小。
4.3.2地下水环境质量现状
本环评对该两处泉水进行了监测，地下水评价采用GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准。
由监测结果可以看出地下水水质较好，可以作为饮用水水源。
4.4环境空气质量现状
评价区域内以草场和森林为主，空气环境质量良好，为进一步了解评价区内环境空气质量情况，于2006年7月31日至8月3日在北大营草场内进行了现场监测，监测布点：
拟建马会会所所在地；监测项目：
TSP、SO2、NOx；监测周期和频率：
连续监测三天，其中TSP每日至少有12h的采样时间，SO2、NOx每日至少有18h的采样时间；监测方法：
按环境空气质量标准中规定的标准检测方法。
监测结果表明，监测点的环境空气中，SO2、NO2、TSP的浓度均低于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准，全部监测数据都达标，超标率为零，表明该区域空气环境质量很好。
4.5噪声环境现状
评价区域内无大的噪声源，为查清评价区声环境情况，于2006年8月8日至2006年8月9日对现场声环境进行了监测，监测布点：
在项目规划区域四个方向上各布一个点；监测项目：
等效声级LAeq；监测周期和频率：
连续监测两天，每天昼夜各一次。
监测结果表明，昼夜四个监测点的等效声级均可达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）1类标准，区域声环境状况良好。
5.环境影响预测与评价
5.1施工期影响分析
5.1.1生态环境影响预测评价
（1）土地占用
项目开发之后将尽量保持原来的生态风貌，建筑面积仅占规划区面积的5％，对土地的功能的改变很小。
（2）植被和生物量
施工占地对陆生植被的影响主要是施工临时占地和工程永久占地等对植被的破坏。
临时占地造成的影响是短暂的，在工程施工结束后会逐渐得到恢复。
永久占地造成的影响是不可逆的，无法恢复，但可异地补偿，不会造成这些植被类型的灭绝。
主体工程拟使用林地面积10.13hm2，活立木总蓄积353.0m3，其中林木蓄积340.6m3，四旁树蓄积12.4m3。
统计结果见表。
主体工程中永久占用林地面积3.19hm2，占使用林地面积的31％，将会造成林木蓄积量的损失，项目建设将永久占用草地面积9.6hm2，从总体上对地区的植被有一定的影响。
但本项目建成后将进行草场的植被改善和裸露地的植被恢复，从长远看，项目的实施将有利于区域的植被改善，增加植被生物量。
（3）水土流失的影响分析
工程施工使地表土壤的结构受到破坏，致使土壤结构松散，有机质含量下降，抵抗侵蚀的能力也大大下降。
本项目建设新增水土流失面积主要为建筑施工和道路施工时形成的，其面积为5.65hm2。
其水土流失量按中度侵蚀平均模数（4000t/km2.a）估算约为226t/a；其他场地按微度侵蚀平均模数（<500t/km2.a）估算，流失面积按100.81hm2（规划面积111.1hm2-水域面积4.64hm2-建筑总面积约为5.65hm2）计，水土流失量为302.43t/a；整个区域的水土流失总量为528.43t/a。
水土流失可能恶化该区的土壤环境和生态环境，但只要工程施工中做到随挖随运、随铺随压，便可减少水土流失；同时要注意挖填方的施工期的选择，尽量在旱季施工，避免在暴雨期施工；在地质条件较差的地段兴建挡土墙或护坡，也可防止或减少泥石流、塌方等地质灾害的发生；工程完工后，还要及时植树绿化，种草护坡使其造成的水土流失的影响减小至最低程度。
（4）对生物多样性的影响分析
本工程道路建设尽量利用原有的地形地貌，除了汽车车行道采用柏油铺路外，马车道基本上采用原有的土路，且大多不在核心景区，因此本工程对现有的生物群落及动物活动场所不会造成大的隔阻作用；此外项目区内的植物均为常见种，附近分布很广，项目建设不会造成任何一个物种的灭绝。
绿化和改良草场可能会引进一些新树种和草种，生物种类会有所增加，但总体来看，生物多样性变化不大，也就是说项目开发建设对生物多样性影响不大。
（5）对区域生态完整性和稳定性的影响分析
.评价区域内自然体系生产能力变化和生态系统稳定性的变化主要由景观的恢复能力和景观的异质状况分析判定。
——景观的生物恢复力分析：
风景区开发工程总占地面积较少，仅占景区面积5%，其中占用天然林、人工林地和农田面积则更小，对生物总量的影响也不大，而且这也是风景区开发建设的需要。
因此，可以说景观生物恢复力受到的影响是可以承受的。
——景观的异质性评价：
旅游项目的开发建设尽量保持原生态状况，开发工程对植被的空间分布和异质状况没有明显影响。
因此，环境资源拼块自身的异质状况和空间分布维持在原有水平，生态系统抗御内外干扰的能力不会受到明显的负面影响。
（6）生态环境影响预测和评价的结论
综上所述，本项目开发建设的建筑用的仅占规划用地的5％，所占比例相当小，对区域生态系统生产能力的影响和生物总量的影响不是很大，也没有使生物生产能力和环境资源拼块的异质性状况受到明显的负面影响；此外，水土流失面积和流失量都不是很大。
因此，本项目开发对区域生态环境的影响较小，是区域生态系统可以承受的。
5.1.2环境空气影响分析
施工期对环境空气造成的污染主要为施工路面水泥铺设，平整土地，施工材料的运输和装卸将给道路沿线和施工场地带来的扬尘污染。
根据类似施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果可知，距路边50m下风向TSP浓度较高，表明施工期车辆运输、装卸扬尘对施工沿线污染严重。
对扬尘引起的污染，我们可以采取定时使用洒水车来给施工场地和道路洒水起到降尘的作用，这样可以大大降低灰尘对环境的影响。
5.1.3水环境影响分析
施工期的废水主要来自施工人员的生活废水。
施工人员每天生活用水量按100L计算，施工人员平均按200人/d计，废水量按用水量的80％计，每天排放生活污水为16m3/d，施工期人员在空间上和时间上都比较分散，且属于短暂影响，因此必须严格加强对施工人员的管理，使施工人员集中居住，生活污水集中排入临时修建的生活污水排放渠道和化粪池，经集中处理后再排入农田灌溉水渠。
整个污水的排放量不是很大，而且施工只是暂时的，在经过化粪池初步处理后排入农田灌溉水渠后，对开发区周围的环境影响不大。
至于施工机械跑、冒、滴、漏产生的含油废水由于量太少，对环境的影响不大。
5.1.4噪声影响分析
噪声主要来自施工机械和运输车辆，施工期噪声具有阶段性、临时性和不固定性的特征。
由点源噪声衰减公式计算：
此处r1=5m，△L1＝20lg（r1/r2）在200m范围内，超过夜间标准限值55dB（A）的设备有挖掘机和冲击式打桩机。
本项目所在区域离附近村庄居民点很远。
从整体上来看，施工噪声对当地居民的影响很小。
5.1.4固体废物的影响分析
固体废物主要为施工人员的生活垃圾和建筑废料及包装材料等。
本评价以1.0kg/d的人均生活垃圾产生量计算施工期间生活垃圾量，按0.5kg/（m2·a）的年单位面积建筑垃圾产生量对建筑垃圾量进行估算，计算结果为生活垃圾有0.20t/d（施工人员按200人/天计），建筑垃圾有0.09t/d（建筑面积按56523.8m2，施工时间按300天/年计）。
施工期生活垃圾主要为有机废物，包括剩饭菜、粪便等。
这类固体废物的污染物含量较高，如不对其采取有效的处理措施，任其在施工现场随意堆放，则可能造成这些废物的腐烂，滋生蚊、蝇、鼠、虫等，散发臭气，影响景观和局域大气环境，同时其含有BOD、COD和大肠杆菌等污染物还可能对项目周边环境造成不良影响，严重的会诱发各种传染病，影响施工人员的身体健康。
因此，施工人员的生活垃圾必须进行集中处理，这就要求从根本上加强对施工人员的管理，培养其环境保护意识，从而减轻集中处理的难度。
施工期的建筑垃圾以无机废物为主，主要包括施工中的下脚料，如废弃的堆土、砖瓦、混凝土块等，同时还包括少量的有机垃圾，主要是各种包装材料，包括废旧塑料、泡沫、废气油漆和涂料等。
这些废弃物基本上不溶解、不腐烂变质，如处理不当，会影响景观和周围环境的质量。
对于这些废物，应集中处理，分类收集并尽可能的回收再利用，不能回收利用的则应及时清理出施工现场。
5.2营运期环境影响分析
5.2.1生态环境影响分析
（1）土地利用变化
旅游开发区建成后，土地仍以绿地为主，但组成有所变化，原来的一部分耕地将被园地和草地所取代，居住用地将有所增加，同时随着旅游区内各个功能区的分化，土地利用类型趋于多样化。
总的来看，由于项目建设占地不多，土地利用变化不大。
（2）对植被的影响
整个工程是旅游开发区的建设，为了吸引更多的游客，经营公司将会尽最大努力提高整个旅游区的绿化覆盖率。
项目建成后，将对主体工程、道路工程等周边进行绿化，破坏的植被将会得到一定的补偿，根据规定，天时房地产开发经营有限公司将缴纳森林植被恢复费，并在寻甸县宜林地区实行异地造林，区域内现有的荒地和裸露地也将得到恢复和改善，从总体上增加了植被的覆盖面积。
游客在游区内的活动在一程度上会对景区的植被产生影响，通过工作人员日常的植树、植草和灌溉等维护工作，这些影响程度可降至最低。
从总体上讲运营期对植被的影响将是正面影响。
（3）对动植物数量和多样性的影响分析
风景区的公路、游道以其它游乐设施建成后，游客的游览一般按固定的游览线路进行，不允许游客进入敏感区，这对动植物的栖息地和生存区域不会造成大的影响。
尤其是在采取了一些防范措施后，这种影响的可能性将进一步降低。
同时通过加强现有草场的抚育和更新改造，种植一些乔木和灌木林，给动物定时投加食物等措施吸引更多的动物到旅游区范围内栖息。
项目的草地改善工程将引进一些草种，植物种类有所增加。
通过上述众多措施可以改变旅游区内动植物的种类和数量，使生物的多样性得到改善和提高。
（4）生物异度性分析
开发工程对植被的空间分布和异质状况没有明显影响，营运期不允许游人离开游道进入敏感的林区。
因此，环境资源拼块自身的异质状况和空间分布维持在原有水平，而且在禁止砍伐树木后以阳性物种占主导地位的层林结构将逐步演变成由阳性物种和阴性物种共同主导共存的稳定的生态结构，生物的异质状况还会进一步改善。
因此，生态系统抗御内外干扰的能力在运营期不仅不会受到明显的负面影响，还会有所提高。
（6）水土流失影响分析
运营期的水土流失可能出现于公路的滑坡及暴雨对路基的影响，不过这种影响的范围将相当小，不会产生严重的水土流失现象土壤侵蚀度按微度（<500t/km2.a）估算，流失面积按100.81hm2（规划面积111.1hm2-水域面积4.64hm2-建筑总面积约为5.65hm2）计，则水土流失总量为302.43t/a。
而且由于项目进行植被恢复和改善，原有的水土流失可以得到遏制，水土保持功能还将有所提高。
5.2.2景观影响分析
项目主题形象为“昆明北大营：
春城四季草原，运动康体天堂”。
以北大营面积达111hm2广阔草原
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