安全及环境管理制度.docx

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安全及环境管理制度

目　录

1、安全施工责任制度---------------------------------------1

2、安全教育培训制度---------------------------------------7

3、安全及环境施工检查制度---------------------------------8

4、安全例会制度-------------------------------------------10

5、安全施工措施编制和交底制度-----------------------------11

6、安全活动日、安全施工作业票制度-------------------------16

7、安全监护制度-------------------------------------------18

8、安全用电管理制度---------------------------------------20

9、安全防护装备管理制度-----------------------------------21

10、防火、防爆安全管理制度--------------------------------22

11、施工机械及工器具安全管理制度--------------------------26

12、车辆交通安全管理制度----------------------------------27

13、文明施工管理制度--------------------------------------29

14、环境保护管理制度--------------------------------------31

15、安全设施管理制度--------------------------------------32

16、生活卫生管理制度--------------------------------------33

17、安全奖惩制度------------------------------------------38

18、事故调查、处理、统计报告制度--------------------------34

19、消防保卫管理制度--------------------------------------39

20、安措补助费文明施工费用使用管理办法-------------------42

21、防尘、防毒安全管理制度-------------------------------43

22、女工特殊保护制度-------------------------------------44

23、反违章考核管理制度-----------------------------------47

前言

为进一步搞好安全施工，加强施工现场安全管理工作，根据内蒙质监站和包头供电局对所有工程安全施工管理的要求，特编制本工程安全施工管理制度。

此制度适用于所有工程的安全施工管理工作。

1.安全施工责任制度

一、总则：

1、为规范本工程及所属各级人员和各职能部门的安全职责，根据目前机构的设置情况，本着各负其责，各司其职，密切配合，共同搞好安全生产的原则，特制定本职责。

2、各项目部（班组）人员，都应在各自不同的工作岗位上，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的电力生产方针，执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定。

3、公司及项目部对安全职责履行好的部门（班组）和个人予以表彰和奖励，对违反安全职责、违章指挥、违章作业，任何失职造成事故的，应按有关规定处罚并追究责任。

4、本《职责》如与上级颁发的有关法规相抵触时，以上级的规定为准。

二、各级人员的安全生产职责：

1、项目经理职责

1.1项目经理是本工程安全施工的第一责任者，对本工程的安全施工负直接领导责任；

1.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定；

1.3在计划、布置、检查、总结、考核施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。

在组织与指挥施工过程中，认真执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度；

1.4建立健全安全管理机构，主持制定安全生产条例，审查安全技术措施，定期研究解决安全生产中的问题；

1.5贯彻执行上级编制的安全施工措施。

负责组织编制本工程的安全施工措施，经批准后组织实施；

1.6负责组织施工项目开工前的安全施工条件进行检查与落实。

对重要的施工项目，应亲临现场监督施工；

1.7按时提出本工地安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施；

1.8指导本工地专职安全员的工作。

充分支持安监部门和安全监察人员履行职责；

1.9负责本工地职工的安全教育。

认真组织与检查每次的安全活动；

1.10负责组织每月一次的安全施工检查与整改。

严格遵守文明施工的规定，确保在本工地施工范围内做到“工完、料尽、场地清”；

1.11认真执行安全施工与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为；

1.12组织并主持轻伤事故、严重未遂事故的调查分析。

提出对事故责任者的处理意见。

组织安全生产检查和安全教育，主持总结安全生产经验和重大事故教训。

2、项目技术负责人职责

2.1负责本工程的安全技术工作；

2.2组织并主持本有关安全工作规程和安全施工管理规定的学习与考试；

2.3负责编制专业施工组织设计中，安全文明施工措施和重要工程项目的安全施工技术措施。

办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底；

2.4负责布置、检查、指导班（组）技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。

督促检查班（组）技术员按规定填写安全施工作业票；

2.5从技术方面指导和支持本工程专职安全员的工作；

2.6组织编制本工程技术革新和新的施工新技术、新的工艺中的安全技术；

2.7组织进行安全设施的研制和推行工作；

2.8参加本工程的安全施工检查，解决存在的安全技术问题；

2.9参加轻伤事故和严重未遂事故的调查分析，提出防止事故再发生的改进措施。

3、项目部专职安全员职责

3.1认真贯彻执行电力建设安全工作规程，安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与要求。

在项目经理和安监部门的领导下，做好本工程的安全施工管理工作；

3.2负责监督、检查本工程施工场所的安全、文明施工情况，对查出的不安全隐患，应立即督促有关施工项目部整改；

3.3有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理；

3.4参加本工程重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并亲临现场检查开工安全条件，监督安全措施的执行；

3.5协助工地领导布置与检查每周的安全日活动，监督、检查施工项目部每天的班前（会），督促施工项目部加强安全建设；

3.6参加本工程安全会议和生产调度会，协助项目部领导布置、检查、总结安全工作；

3.7参加本工程安全大检查，对发现的问题按“四不放过”原则督促整改；

3.8参加安监部门组织的安全专业检查，参加专职安全员工作例会；

3.9督促并协助本工程有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作；

3.10开展安全施工的宣传教育，负责进行对新入厂人员进行三级安全教育；

3.11总结和推广安全施工经验，提出对安全施工优秀项目部和个人的奖励意见；

3.12负责对分包单位的安全、文明施工进行监督、检查与指导；

3.13按“四不放过”原则，协助工地领导组织轻伤事故、严重未遂事故的调查处理工作。

4、项目部技术员安全职责

4.1负责本项目部的安全技术工作；

4.2组织本项目部人员认真学习，切实执行上级颁发的安全规程、安全施工管理规定、安全措施等；

4.3做好一般施工项目安全施工措施的编制和交底工作。

负责填写安全施工作业票，做好安全措施交底，并监督检查措施的执行情况；

4.4协助项目经理检查本项目部施工作业点的安全措施及所有的工器具、机械设备、劳动保护用具的完好情况。

检查和纠正违章作业；

4.5参加本项目部的事故（包括未遂事故）调查分析，协助项目经理填报“职工伤亡事故登记表”。

5、施工人员安全施工职责

5.1认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业；

5.2正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动保护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查；

5.3严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具；

5.4施工项目开工前，认真接受安全技术措施交底，并在交底书上签字；

5.5施工作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

下班前清理整顿现场；

5.6施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。

爱护安全设施，不乱拆乱动；

5.7认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。

帮助新工人提高安全意识和操作水平；

5.8对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上报。

有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告；

5.9尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的管理；

5.10发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改善意见和防范措施。

6、项目部材料员安全职责

6.1认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，并负责制定具体实施细则；

6.2负责现场施工所需安全工器具的保管工作，并确保采购使用的物品符合安全使用要求；

6.3负责安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的使用并确保使用的物资符合安全使用要求；

6.4组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识；严格执行危险品发放、领用签字手续；负责做好易燃、易爆物品的安全管理工作；

6.5严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作；

6.6做好工器具、安全装备的周期检查试验。

2.安全教育培训制度

为提高职工对安全生产的认识，自觉地贯彻执行安全生产的方针、政策、规章制度和各项劳动保护条例，掌握安全技术知识，确保安全生产，所有进入施工现场人员，均应进行相应的安全教育培训，其内容包括政治思想教育、劳动保护方针政策教育、安全生产技术知识教育、安全生产典型经验和事故教训等。

1、开工前由项目部安监与技术部门负责对所有施工人员进行安全岗位教育培训工作；

新工人、调换新工作岗位的工人和生产实习人员，在上岗前，必须进行有关岗位知识教育；

生产岗位的性质和责任：

进一步明确不同岗位的各自分工及其重要性，做到专人专岗，人在岗在。

安全技术规程和规章制度：

认真学习有关内容，做到施工现场全方位制度化管理和实施；

安全防护设施的性能和应用：

有权利和责任爱护和使用各自岗位的机械设备，严禁出现误操作及非岗位人员替岗；

个人防护用品的使用和保管：

涉及个人人身安全的施工用品及使用方法，应熟知其性能，并科学合理使用它。

2、未经项目部安全教育培训未取得合格证者，不得上岗工作；

3、安全教育培训工作应根据工作岗位的不同，采取不同形式、不同内容的教育及考试工作；

4、进行的安全教育培训工作、安全考试要根据施工现场的人员变动情况灵活进行，并有详实记录；

5、安全教育培训工作覆盖面要广，必须达到全员受到安全教育与考核；

6、特殊工种的教育和培训：

爆破手、起重工、机械工、焊接工、特殊高处作业、架子工及车辆驾驶员等特殊工种人员，除接受一般性安全教育外，还必须进行专门的安全操作技术教育训练，施工现场严禁出现无证上岗现象；

7、经常性安全教育：

定期开展各种各类有利于安全施工生产的安全活动，如安全日、安全周、安全技术交流会、研讨会等，并结合工程实际情况，灵活多样、有针对性的采取安全挂图、科普讲座等方式和方法，切实提高职工的安全生产意识，减少不必要的人为安全制约因素。

3.安全及环境施工检查制度

在施工生产中，为了及时发现事故隐患、堵塞事故漏洞，防患于未然，加强现场过程控制，必须对安全生产进行监督检查，具体内容包括：

一、安全检查频率

1、项目部每月一次安全大检查，按工程进程进行日常检查；

二、安全检查主要形式

1、一般性检查2、阶段性检查3、定期性检查

4、专业性检查5、季节性检查

三、安全检查的主要内容

1、查领导

是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并对付诸实施；是否做到“五同时”以及安全施工责任制是否落实到位。

2、查管理：

查各项安全管理制度和台帐的建立及执行情况；查安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查安全管理工作。

3、查隐患:

查施工现场存在的事故隐患、违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。

4、查事故处理：

是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计上报。

四、安全检查记录

各级安全检查事先要定出具体的计划，列出检查提纲或安全检查表，检查中要做好记录，检查要给予评价。

五、安全隐患处理

对安全检查中发现的存在问题，应签发“隐患整改”通知书，限期整改。

对重大的或涉及施工现场全局的问题,应停止施工，同时抄报上级主管部门备案。

六、其他

施工项目部必须严格做好每周作业环境、文明施工和安全设施的自检检查，并作好检查记录。

安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，边检查边整改。

整改要实行“三定”（定整改项目、定完成时间、定负责人）。

当时不能解决的问题，应订出计划按期解决，限期整改。

4.安全工作例会制度

1、工地每月召开一次有专兼职安全员、项目部技术员参加的安全工作例会，检查了解本工地各施工项目和各工种、工序作业的安全文明施工情况，提出改进措施，布置指导班组安全工作，并且全员签字。

2、加强安全基础管理工作，健全各级安全工作会议制度，不断完善安全管理工作的覆盖面，每周一次的“安全日活动会应严格执行以下要求：

（1）班组（项目部）应组织好每周一次的“安全日”活动，交流总结一周安全施工生产情况，检查本周存在的问题，制订防范措施，并布置下周安全预防重点，并且全员签字。

（2）对一周内所发生的事故或隐患，按“四不放过”的原则进行认真分析，责任者应在会上作必要的检查，开展批评与自我批评。

（3）临时工应参加所在班组的安全活动会，特殊情况下，可由本单位选派责任心强的正式职工负责组织指导他们进行活动学习，做好记录。

（4）工地安全员，每月对班组（项目部）的安全活动记录进行1—2次检查，及时解决职工反映的问题，并就活动情况、记录情况签署意见。

4、安全工作会议应有完善的记录，并立卷存档。

5、重大施工项目及其安全措施应根据情况，在制订安全措施时提交工地安全专业会议讨论。

5.安全施工措施编制和交底管理制度

结合项目部的实际要求，确保企业的施工生产活动都能在严密的安全施工措施及安全施工作业票的控制下进行，做到防患于未然，根据项目部实际情况制定本制度。

1、安全施工措施的编制：

一切施工生产活动必须有书面的作业指导书，作业指导书中必须有专项安全施工措施和安全施工作业票，并应在施工前对参加施工的所有人员进行交底签字认可。

无措施和未交底严禁施工。

一般项目的安全施工措施须经工地专责技术员审查，项目经理批准，由项目部技术员交底实施。

重要临时设施，重要施工工序，特殊作业，季节性施工等施工项目的安全施工措施，经施工工程、安监等部门审查、总工批准，由技术员交底后执行。

特殊高处作业，带电作业，重要跨越等危险作业项目的安全施工措施及方案，须经施工工程、安监部门审查，经总工程师批准，由技术员交底后执行。

工程技术人员在编制的作业指导书及安全施工措施，符合以下要求：

（1）针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策。

（2）明确作业方法、流程及操作要领。

（3）根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。

（4）针对现场卫生环境条件，提出安全防护和文明施工标准。

（5）提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

2、施工交底制度

1、总则

1.1使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点，明确施工任务、特殊的操作方法、质量标准、安全措施、环境保护措施、节约措施、工期要求等，做到心中有底。

1.2本制度适用于项目部所承揽的输变电工程均要进行安全交底工作。

2、引用文件

《电力建设工程施工技术管理导则》

《110kV及以上送变电基本建设工程启动验收规程》

《文件和资料控制程序》

3、职责

3.1施工安全交底是施工工序中的重要环节，必须坚持执行，未经安全交底不得施工。

3.2安全交底必须有的放矢，内容具有针对性和指导性。

要根据施工项目的特点、环境条件、季节变化等情况制定具体办法和提出技术要求。

要注重交底实效。

3.3一般施工项目要在每个单位工程开始前进行安全交底，对于工期较长的单位工程要每月进行一次交底，重大危险项目，在施工期间内，应逐日交底。

3.4技术交底工作要遵循三级交底要求，即公司级、项目部级与班组级。

一级安全交底应由公司生产经理组织；二级安全交底应由工程的项目经理领导，项目总工组织；三级技术交底应由施工队长领导，施工队技术负责人组织。

对于重大和关键工程项目要请公司总工及以上的领导参加，必要时由公司总工交底。

3.5施工人员要严格按交底要求施工，不得擅自变更施工方法。

有必要更改时应取得交底人的同意。

各级安监人员发现施工人员不按交底要求施工可能造成不良后果时应立即停止其施工，同时报上级处理。

3.6发生质量、设备或人身安全事故时，事故原因如属于交底错误由交底人员负责；属于违反交底要求者由工程项目负责人或施工人员负责；属于违反施工人员“应知应会”要求者由施工人员本人负责；属于无证上岗或越岗参与施工者除本人应负责任外，项目经理和项目部技术负责人亦应负责。

4、各级安全交底内容

4.1公司级安全交底

在编制施工组织设计前，公司生产经理应组织有关安全管理部门依据设计文件、施工组织设计和本公司的经营目标和有关决策、质量手册、承包合同等资料拟订技术交底提纲，对本工程项目部各级人员进行交底。

主要内容包括：

4.1.1公司的战略决策、对本工程的总体设想和要求、安全管理总体规划；

4.1.2企业的安全方针、安全目标和具体实施措施及有关决策；

4.1.3安全目标、保证施工安全的主要措施及对危险点的预控

4.1.4环境保护和文明施工目标、环境保护及文明施工措施；

4.1.5对本工程的安排和要求；

4.1.6施工组织设计主要内容；技术合同的主要内容；

4.1.7施工范围划分；

4.2项目部级安全交底

在工程开工前，依据甲方、监理针对本工程制定的管理规定、设计要求、施工组织设计、施工作业指导书及特殊工序施工方案等资料制定技术交底提纲，进行交底。

内容一般包括：

4.2.1工程内容和施工范围；

4.2.2工程特点和设计意图；

4.2.3施工现场平面布置、人员分工、劳动力、机具配备；

4.2.4安全目标、标准和保证质量的措施；

4.2.5施工顺序、交叉施工和主要施工方案；

4.2.6安全目标、保证施工安全的主要措施及对危险点的预控

4.2.7环境保护和文明施工目标、环境保护及文明施工措施；

4.2.8低成本目标和主要措施；

4.2.12设计变更和材料代用情况；

4.2.13要施工图纸的解释和主要设备的安装位置及操作方法；

4.3班组技术交底

按照已批准的施工组织设计、施工作业指导书和（项目部）级的交底内容拟订交底提纲，内容一般包括：

4.3.1（项目部）级的交底中属于本施工队的施工内容；

4.3.2各项目部的施工范围和进度要求；

4.3.3主要操作方法和安全、质量、环境保护及文明施工措施；

4.3.4各作业组人员分工、工器具配备和配合计划；

4.3.5设计变更和材料代用情况；

4.3.6重要施工图纸的解释和主要设备的安装位置及操作方法；

4.3.7经批准的重大施工方案措施（如变电工程中重型或大件设备构件的运输吊装，新老系统的连接、新老系统的隔离、分部试运；送电工程中的特高塔组立、大跨越架线、重大停电或不停电跨越、特殊爆破及特殊混凝土灌注等等）；

4.3.8质量验收依据、评级办法和标准；

4.3.9阶段性质量监督检查和迎监措施；

4.3.10应做好的施工检查评级记录；

4.3.11业主、监理提出的有关事项及要求；

5、其它要求

5.1进行各级技术交底时都应随即组织有关人员认真讨论，弄清交底内容。

5.2要充分发扬民主，接受交底人员积极发表意见，然后加以归纳集中，对交底内容做必要的补充修改，使其更加完善。

5.3对涉及已批准的方案措施的变动，应按有关制度报请上级批准。

5.4交底人和接受交底人应履行签字手续。

5.5启动试运的交底工作，按《110kV及以上送变电基本建设工程启动验收规程》办理。

工程部是技术交底工作的归口部门，项目部按照公司质量程序文件《文件和件和资料控制程序》对各种技术交底记录进行管理，并且及时上报工程部存档，未能及时上报的技术交底记录要以书面的形式说明原因。

6、记录

技术交底签证单

6.安全活动日、安全施工作业票管理制度

为了搞好施工班组的安全管理，做好现场的安全文明施工，规范施工人员的安全行为，杜绝违章作业，消除事故隐患，制定本制度。

1、班组（项目部）应组织好每周一次“安全日”活动，做到有内容、有目的、有记录。

通过经常性、多样性的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使职工能熟练掌握各施工工序的安全操作技术及安全作业标准，不断提高职工的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。

2、“安全日”活动的内容：

总结上周安全施工情况，分析存在的问题，提出下一步的防范措施。

辩识本周施工作业危险点，提出和布置安全施工要点、注意事项及应急措施；组织安全规程的学习、事故案例的分析、传达学习安全文件；开展与施工生产有关的安全学习、宣传活动等。

3、班组每天应坚持进行班前“站班会”和班后小结会，做到“三交”（交任务、交安全、交技术）“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）。

4、三交：

交任务即向施工人员交待当天的工作内容；交安全即宣读安全施工作业票，讲解当天工作主要危险点及防护措施；交技术即针对当天工作内容讲解图纸、规程、规范的说明和技术要求。

5、三查：

查衣着即查看施工人员的衣着是否符合当天的施工要求；查“三宝”即查施工人员是否正确佩戴安全帽、安全带（绳），查现场是否正确设置了安全网；查精神状态即查施工人员是否精神饱满、精力充沛、情绪正常。

6、班后小结会应小结当天施工任务完成情况、文明施工情况、安全施工情况、施工人员遵章守纪等情况。

安全施工作业票：

是安全管理的一项重要措施，为更好地达到安全施工的目的；做到防患于未然；根据所施工工程实际情况，必须严格执行安全施工作业票的要求。

1、施工项目部根据现场本阶段的工作内容、工作环境、参加人员、技术状况和精神状态等情况，有针对性的提出安全施工要求；

2、安全施工作业票为一式两份，存根联留存项目部，执行联由施工负责人携带。

作业票到期工作内容不变（一般为五天）或工作结束后，应由施工负责人交回执行联更换新票；

3、工作票应按格式认真填写，不得有空项；填写时字迹工整，措施得当。

4、安全施工作业票应由工程技术人员填写，同级安全员审核，本级第一安全员批准，经施工负责人认可签字后方可执行。

“人员分工”栏中必须明确现场安全监护人，未经签字后的作业票一律视为无效；

5、施工前填发人（工程技术人员）应向施工负责人交代清楚应注意的安全事项（指出的安全事项必须已在作业票中列出）；

6、