上虞市创建国家园林城市工作任务分解表.docx
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上虞市创建国家园林城市工作任务分解表
上虞市创建国家园林城市工作任务分解表
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
准
备
动
员
阶
段
一、
组
织
管
理
10
分
1、认真执行国务院《城市绿化条例》和国家有关方针、政策，认真落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》要求
（1）广泛深入地做好宣传工作；
（2）要加强城市绿化的行政管理；
（3）完善地方配套规章，严格执法。
建设局
行政执法局
有关部门
日常
2、城市政府领导重视城市绿化美化工作，创建工作指导思想明确，组织保障，政策措施实施有力
（1）调整创建国家园林城市领导小组；
市委办
市府办
有关部门
2007.4
（2）各单位根据实施方案在深入调查研究基础上，继续细化分解各项工作任务，制定各部门的创建计划；
各部门
各街道
建设局
规划局
2007.4
（3）汇总各部门创建工作计划，组织开展督查；
市府办
有关部门
日常
（4）运用新闻媒体，广泛宣传发动。
创建办
宣传部
日常
3、结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用
（1）重点抓好示范性小区的开发建设；
（2）抓好绿化市场化养护、社会化“三认”工作，并推广示范。
创建办
绿化委
建设局
规划局
开发区管委会
各街道
日常
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
准
备
动
员
阶
段
一、
组
织
管
理
10
分
4、按照国务院职能分工的要求，建立健全城市园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位
监督各单位和各类工程项目的配套绿化建设，达到规定的绿地率标准，加强城市绿化设计、施工单位的资质管理，加强绿化市场的管理。
规划局
建设局
有关单位
日常
5、近3年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长
（1）财政部门每年安排充足的绿化建设养护经费，对“创园”工作实行政策倾斜，并随绿地增加而逐年增加；
（2）落实“创建办”专项业务经费。
财政局
建设局
2007.4
6、管理法规和制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件
制订《上虞市城市绿线管理规定》。
规划局
建设局
2007.4
（1）要加强建设项目前期工作的规划，市政、水、电、通讯部门的设置要在规划时做好衔接，避免建成后到处开膛破肚的现象；
规划局
行政执法局
有关部门
日常
（2）要加强对侵占绿地、破坏绿化设施行为的执法查处；
加强城市建设项目配套绿化建设方案的审查，严格控制绿地率。
规划局
建设局
日常
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
准
备
动
员
阶
段
一、
组
织
管
理
10
分
7、园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著
（1）设立园林科研专项资金，开展园林行业科研工作。
如有关上虞市园林植物的普查、乡土树种在园林中应用、新品种引进及园林病虫害发生的预测、预报、防治；
（2）引进园林专业人才。
（3）在建成区内提供不少于30亩的生产性绿化用地，供引种、育种。
建设局
农林渔牧局
国土局
财政局
相关街道
2007.4
全
面
实
施
阶
段
二、
管
理
制
度
10
分
1、城市绿地系统规划（编制）完成，并获批准纳入城市总体规划，严格实施，取得良好的生态、环境效益
纳入城市总体规划，严格贯彻实施。
规划局
有关部门
日常
2、严格实施城市绿线管理制度，并向社会公布
建立“绿线”管理制度，确保绿地不被侵占，移作他用。
划定绿线、设置绿桩，并进行分批公示。
规划局
建设局
行政执法局
相关单位
2007.4
3、城市各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统
加强城市绿化的规划设计管理，规范设计程序，严格按规划要求进行设计；
规划局
建设局
日常
4、各类工程建设项目符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》
（1）规划部门在对城区内的小区、工业区、单位的规划审批时、要有绿化的施工图纸，并进行图审；
规划局
建设局
开发区管委会
各街道
便民中心
2007.4
（2）提供绿化竣工图纸。
创建办
2007.4
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
全
面
实
施
阶
段
二、
管
理
制
度
10
分
5、编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土物种为主，物种数量不低于150种
增加适合地方生长的绿化植物品种，确保生物多样性。
建设局
交通局
水利局
农林渔牧局
开发区管委会
杭州湾新区
有关部门
2007.6
三、
景
观
保
护
8
分
1、注重城市原来自然风貌的保护
充分利用自然山水建设风景区、自然林地，提高城市生态环境质量，努力建设“绿色、生态、和谐”的新城。
规划局
旅游局
农林渔牧局
日常
2、突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文化古迹及所处环境得到保护
（1）曹娥景区结合周围环境加以很好规划、保护，做好曹娥景区养护工作。
旅游局
规划局
国土局
建设局
曹娥街道
2007.5
（2）实施上虞市文物古迹保护管理，并修订相应办法。
文广新局
旅游局
2007.5
3、城市布局合理，建筑和谐，容貌美观
在街景立面设计、居住小区建筑设计中要考虑地方特色、品位、档次；对城市容貌进行集中整治。
规划局
行政执法局
建管局
建设局
日常
4、城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力
（1）实施《上虞市城市古树名木保护管理办法》；
（2）每年拨专款对古树名木、大树进行保护；
（3）在城市建设、旧城改造中留足保护范围。
建设局
农林渔牧局
规划局
财政局
日常
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
全
面
实
施
阶
段
三、
景
观
保
护
8
分
5、户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显
（1）进一步规范户外广告管理办法。
（2）对城市广告进行一次统一整治。
行政执法局
建设局
规划局
文广局
工商局
2007.5
四、
绿
化
建
设
30
分
（一）
指
标
管
理
1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标最近三年逐年增长
建立近三年统计表。
创建办
建设局
水利局
交通局
开发区管委会
各街道
市民中心建设指挥部
2007.4
2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标达到基本指标要求
（1）划定建成区20平方公里的四至关系；
规划局
建设局
2007.4
（2）用遥感技术鉴定核实城区绿化指标。
建设局
规划局
2007.6
3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点以内、人均绿地面积差距在2平方米以内
由市政府组织各街道、开发区管委会进行检查，制订并落实措施，绿化设施相对薄弱的街道，要重抓绿化建设，缩小城区间绿化指标差距。
市府办
规划局
建设局
开发区管委会
曹娥街道
东关街道
2007.4
4、城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上
努力扩张城市中心绿量，提高绿化建设档次，确保人均公共绿地5平方米以上。
建设局
规划局
日常
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
全
面
实
施
阶
段
四
绿
化
建
设
30
分
（二）道
路
绿
化
1、城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%
（1）新建道路规划要按照道路绿化达标率来设计；
（2）公安交警与城市行政执法等部门加强人行道的管理，严禁乱停车、堆放货物现象，尽可能增加一些绿地面积，增加部分绿量；
（3）拆除街道两侧不必要的建筑进行绿化、美化，增加街头绿地。
（4）积极推广园林式样板街道建设；
（5）重点抓好城区环线的绿化建设，扩建道路绿地。
规划局
建设局
交通局
行政执法局
开发区管委会
各街道
公安局
2007.5
2、全市形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点
（1）加强规划控制，加大建设力度；
（2）增加具有地方特色的绿化种植品种。
建设局
开发区管委会
规划局
2007.6
（三）
居
住
区
绿
化
1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，辟有休息活动园地，旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25%
（1）要加强规划管理，按规定进行审批、验收；
（2）检查规划建设执行情况，提出整治措施，并按要求落实；
（3）抓好几处上规模、上档次的花园式示范小区建设指导工作；
（4）在旧城改造时应重视绿化指标达标问题。
规划局
建设局
2007.5
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
全
面
实
施
阶
段
四
绿
化
建
设
30
分
（三）
居
住
区
绿
化
2、全市“园林小区”占60%以上
加大开展“园林式居住区”的评比力度，完成不少于15个“园林式居住区”的评选；
绿化委
规划局
便民中心
各街道
2007.4
（1）对开发商开发未达到绿化规定指标的不能验收交付使用；
（2）对未达指标要求的严格按照市规定的标准收缴易地绿化补偿费。
建设局
3、居住区园林绿化养护管理资金落实、措施得当、绿化种植维护落实，设施保持完好
（1）加大居住区园林绿化养护管理力度；
（2）制定绿化养护管理的技术标准和考核办法。
建设局
各街道
各物业管理单位
2007.4
（四）
单
位
绿
化
1、市内各单位重视庭院绿化美化，全市“园林单位”占60%以上
（1）制定“园林式单位”考核细则、办法；
（2）加大“园林式单位”评比力度，完成不少于70个“园林式单位”的评选；
绿化委
建设局
各有关单位
2007.4
2、城市主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿
对主干道沿街单位实行统一规划，实施拆墙透绿工程，进行围墙改造，庭院绿化，重点实施人民西路、聚英路等沿线拆墙透绿工程；
创建办
开发区管委会
规划局
行政执法局
各沿线单位
2007.6
（五）
苗
圃
建
设
1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上
（1）城市苗木基地达到12公顷；
建设局
农林渔牧局
规划局
国土局
百官街道
曹娥街道
2007.6
2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要
（2）种苗花卉繁育中心基地28公顷以上；
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
全
面
实
施
阶
段
四、
绿
化
建
设
30
分
（五）
苗
圃
建
设
3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种
积极引进植物品种，并培育适合本地条件的优良品种。
建设局
农林渔牧局
科技局
日常
（六）
城市全民义务植树
1、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上
抓好全民义务植树工作，在市民中心组团绿地、舜耕公园开辟专门区域建设巾帼林、外来务工纪念林、青年林、共产党员先锋林等建设。
绿化委
农林渔牧局
建设局
总工会
团市委
妇联
2007.4
2、组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著
在公园、广场、游园、公共绿地范围内开展认建、认养、认管；坚持政府引导、部门率先、单位发动、社会参与的原则。
建设局
农林渔牧局
旅游局
2007.5
（七）立
体
绿
化
1、积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好的效果
推行垂直绿化，丰富垂直绿化品种，新建建筑推广屋顶绿化，并鼓励原建筑“平改坡”屋顶绿化工程。
建设局
规划局
2007.9
2、立体绿化具有一定规模和较高水平的城市，其立体绿化可按一定比例折算成城市绿化面积
在城区建设墙体绿化、屋顶绿化、围栏绿化、阳台绿化、桥体、桥柱绿化、立体花坛、丰富植物景观，弥补地面绿化的不足；出台立体绿化规划激励办法。
建设局
规划局
规划局
各有关建设单位
2007.9
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
全
面
实
施
阶
段
五、
园
林
建
设
12
分
1、城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求
按照改造老区、建设新区、延伸绿线、扩张绿量的工作部署，对公共绿地进行科学规划，合理布局，形成“一环、二区、三轴、二心、十三河、多园渗透”的绿化建设新局面。
建设局
交通局
水利局
开发区管委会
规划局
2007.6
2、公园设计符合《公园设计规范》的要求，突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70%以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平
抓紧城市公园建设，完善原有各绿地公园设施，增强公园服务功能。
建设局
水利局
开发区管委会
旅游局
规划局
2007.6
3、制定保护规划和实施计划，古典园林、历史名园得到有效保护
遵照《古典园林、历史名园保护管理条例》的要求严格保护、制定保护规划和实施规划，落实管理措施，历史名园应保持原有风貌。
对原有风貌和布局产生影响的建设方案，必须经专家论证，并按规定审批。
旅游局
文广新局
规划局
2007.5
4、城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60%以上，植物配置要乔灌草结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌
（1）按照“大绿量、立体感、多层次”要求建绿；
（2）小品、雕塑融入城市历史文化，突出城市特色。
建设局
水利局
开发区管委会
规划局
日常
5、近三年，大城市新建综合性公园或植物园不少于3处，中小城市不少于1处
加快城防五期建设。
对曹娥江两岸十八里亲水绿色文化长廊和绿色运动走廊进行综合，以城防景观公园名义上报。
水利局
创建办
2007.6
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
全
面
实
施
阶
段
六、
生
态
环
境
15
分
1、城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城郊一体的优良环境
禁止开发城市周围的自然山体，保护植被；对城区范围内第一视线内的废旧山塘、山坡进行复绿工作；在产业带、工业园区、风景区开发时重视生态环境建设，加强农田保护，形成城乡一体的优良环境。
国土局
农林渔牧局
建设局
2007.6
2、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好
（1）铁路、高速公路沿线要建成防护林带；
（2）抓好山林建设，形成自然防护林。
农林渔牧局
建设局
规划局
各街道
2007.6
3、城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显。
生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率达55%以上
加强环境综合治理，加快城市污水收集系统建设，增加绿地面积，改善环境质量。
建设局
水处理公司
有关部门
2007.9
加强辖区内及过境道路两侧的环境整治。
各街道
行政执法局
4、城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上
继续加强城市大气的监督管理，加强城市水环境的监督管理，使地表水环境质量标准达到三类以上。
环保局
水利局
有关部门
2007.9
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
全
面
实
施
阶
段
六、
生
态
环
境
15
分
5、江、河、湖、海等水体沿岸绿化效果较好，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的风光带
（1）对城区河道沿岸绿化进行景观设计和精心建设，除注重水体防洪蓄水外，还把生物多样性效果、水体自净效果及沿岸生态、景观效果等作为重要指标，力求营造出城市特有的风光带。
水利局
规划局
建设局
各街道
2007.9
（2）加强对西横河、百沥河等景观河道绿地的补绿、养绿工作。
6、城市湿地资源得到有效保护，有条件的城市建有湿地公园
加强城市湿地资源的生物多样性保护，制止不合理的开发、利用、环境污染，尽可能建湿地公园，保护资源可持续发展。
水利局
规划局
建设局
2007.9
7、城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50%以上
1、全方位政策、技术推进；
2、施工全过程监管；
3、制定使用节能、环保标准；
4、全社会参与。
建管局
有关单位
2007.9
七、
市
政
设
施
15
分
1、燃气普及率80%以上
燃气普及率保持80%以上。
建设局
发改局
2007.9
2、万人拥有公共交通车辆达10辆（标台）以上
加快城市公交事业发展，确保每万人拥有公交车辆达10辆（标台）以上。
交通局
建设局
2007.9
3、公交出行比率大城市不低于20%，中等城市不低于15%
发展公共交通事业，缓解交通压力，确保出行比率不低于15%。
交通局
2007.9
4、实施城市照明工程，景观照明科学合理。
城市道路照明装置率98%以上，城市道路亮灯率98%以上
加强城市照明工程建设，确保城市主次道路照明装置率，亮灯率98%以上。
供电局
建设局
水利局
交通局
开发区管委会
各街道
2007.9
创建阶段
内容
国家园林城市
标准或要求
工作内容及要求
责任单位或
牵头单位
协助
单位
完成
期限
全
面
实
施
阶
段
七、
市
政
设
施
15
分
5、人均拥有道路面积9平方米以上
保持人均拥有道路面积9平方米以上。
建设局
开发区管委会
各街道
规划局
2007.9
6、用水普及率90%以上；水质综合合格率100%
进一步扩大城市供水范围，确保城市用水普及率达90%以上；严格水质管理，确保水质综合合格率100%。
建设局
环保局
2007.9
7、道路机械清扫率20%；每万人拥有公厕4座
加大环卫设施投入和建设力度确保达标
建设局
规划局
2007.9
迎
检
阶
段
1、收集整理软件资料，拟写创建总结；提交申报材料
创建办
各成员单位
2007.4
2、查漏补缺，做好整改
创建办
各成员单位
2007.9
3、做好迎检准备工作
创建办
各成员单位
2007.9
备注：
全面实施阶段包含初显成效阶段和基本达标阶段。
升级会员 