社会工作师中级社会工作综合能力.docx
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社会工作师中级社会工作综合能力
（中级）社会工作综合能力
第1章第一章社会工作的目标、要素及主要领域
第1节第一节社会工作的含义、目标与功能
一、社会工作的含义[了解]:
提问
（一）社会工作的概念
社会工作最早产生于英美等发达国家，随着工业化、城市化的发展和向现代社会的转型，这些国家的城市贫困、失业、犯罪和人际关系疏离等问题越来越严重。
为应对这些问题，19世纪末20世纪初英美等国家出现了运用专业方法帮助有困难的群体解决其基本生存问题的职业活动，这就是社会工作。
（二）社会工作的定义
由于社会工作在不同国家和地区面对的主要任务不同、解决问题的具体方法不完全相同，所以社会工作在世界各地可能具有不同的形态。
这一定义指出了如下几点：
第一，社会工作是以帮助他人（服务对象）为目的的活动。
人们的行动有利己和利他之分。
社会工作是以帮助有困难、有需要的人为出发点的，是利他的而非出于利己动机的，虽然社会工作者通过提供服务也会得到社会所认可的报酬。
第二，社会工作是以科学知识为基础的活动。
社会工作所要解决的问题十分复杂，需要以多种科学知识为基础。
第三，社会工作是一套科学的助人方法。
面对复杂的、需要解决的问题，要有科学的、系统的方法，它们是人们在助人实践中积累起来并得到实践检验的。
第四，社会工作是职业化的助人服务活动。
社会工作是帮助人，特别是帮助在社会生活中遭遇困境的人的活动，这种服务活动是职业化的，它是一种社会分工。
以上定义和解释可以将社会工作同人们之间的互助、一般的慈善活动区别开来，同偶尔的公益活动区别开来，也同以管理人、控制人为特点的管理活动区别开来。
（三）我国社会对社会工作的理解
社会工作在我国并不是一个完全陌生的概念，因为在我国特别是在城市及工作单位中也
存在着社会工作的说法。
我国对社会工作有三种不同的理解：
普通社会工作、行政性社会工作和专业社会工作。
二、社会工作的目标[掌握]:
提问
（一）服务对象层面：
1.解救危难（保护救助，维护基本生存）
危难是指因社会或个人原因，个体的身体受到严重损伤、基本生活能力受到严重削弱，致使其自身生存受到严重威胁以致生命遭遇危机的状态。
人的生命是宝贵的，当人的生命受到威胁、基本生活受到严重危害时，社会有责任去帮助他们解除危机，帮助他们生存下来、生活下去。
在这方面，社会工作负有职业上的责任。
危难涉及的是人的正常生活乃至基本生存问题，面对这种境况，社会工作的基本目标就是寻找资源，支持他们，帮助他们走出危难。
社会工作者在解救危难中的角色是多方面的：
在受助者生命处于危机时，社会工作者要施以援手为其提供物质支持，包括衣、食、住条件；同时，社会工作者要发挥自己的专业特长，对处于危难的人给予心理支持。
2.缓解困难（助人自助，恢复社会功能）
人类所遇到的困难是多种多样的，这里把困难视为人们的正常生活受到比较严重的影响但尚未达到危及生命的状况。
每个社会成员都会遇到诸多困难，在某种意义上可以说，人生就是不断克服困难、继续前行的过程。
人们在不同发展阶段自不同的任务，会遇到不同的困难。
有些困难是一般性的，是人们在人生过程中都会遇到的，常常由当事人及其家庭、亲友自行解决。
但是，也有一些困难比较严重，由于当事人应付和解决问题的能力有限，所以需要别人帮助才能解决。
它们既包括物质方面的困难，也包括精神方面、个人与社会环境关系方面遇到的困难和压力。
在这种情况下，当事人一般需要政府、工作单位、非营利组织（其中包括社会工作机构）来帮助。
因为社会工作机构的专业性及其对受助者的尊重、保密等承诺，所以它在解决有关个人困境，特别是人们不希望他人知晓的问题方面发挥着重要作用。
3.激发潜能
4.促进发展
提高个人与社会协调的能力
（二）社会层面:
1.解决社会问题（个人及群体问题、修复社会机制）
人们对社会问题的理解有两种：
社会学认为，社会问题是指社会上的大多数人遇到某种影响他们的正常生活而需要改变的社会状况。
它强调了该问题较大的影响范围和对人们正常生活较深程度的不利影响。
当某一个问题影响面比较大而且对人们正常生活的影响比较严重时就会成为社会问题。
社会工作认为，社会问题是指那些非纯生理性的问题，即与社会因素有关的问题。
这样的社会问题就是社会性问题，包括因经济、政治、文化、社会关系等各种原因而在个人、群体那里产生的困难。
社会问题不但是一种客观存在的与人们的希望相违背的现象，而且人们对它的认定有关。
社会问题被认为是一种消极现象，它是人们不希望看到的、对人们的正常生活有危害的社会现象。
社会工作是因为社会上存在众多复杂的社会问题而出现的，没有社会问题就不需要社会工作。
因此，社会工作的重要任务和目标就是要解决各种社会问题。
社会工作者秉持专业价值观，用自己的专业方法介入社会生活，就是要解决个人、家庭、社区方面的问题，帮助服务对象增强自身功能，修复社会的机制，解决和预防社会问题。
社会工作相信社会问题的产生有个体方面的原因，但更重要的是社会方面的原因，如社会资源有限、社会资源分配不公、社会制度不健全、制度运行扭曲等。
因此，社会工作者在解决社会问题的过程中，既要增强服务对象的能力，也要解决社会制度安排方面的问题。
解决了社会问题，消除了不利因素和影响，在某种意义上就是增加了人们的社会福利。
2.促进社会公正
社会正义：
追求和实现社会公正是社会工作的基本目标和基本价值观；
（三）文化层面
1．弘扬人道主义
2．促进社会团结
三、社会工作的功能[掌握]:
提问
社会工作发挥的作用被称为功能。
由于社会的复杂性，社会工作的功能也是复杂的。
以下首先对功能概念进行简要介绍，而后从不同方面分析社会工作的功能。
（一）功能的含义与类型
1．功能的含义
功能是一个与系统相联系的概念。
系统是由相互联系的部分形成的体系。
功能则是指在某个系统中部分对整体所发挥的作用。
概要地说，功能是某一部分的存在和变化对整体及其他部分所发挥的作用及影响。
社会是一个复杂的系统，它的各个部分是复杂地联系在一起的，任何一个部分的变化都会对社会整体产生这样那样或强或弱的影响，这就是它的功能。
功能有一个谁发挥作用的问题，发挥作用的主体称为功能主体。
按照社会学的功能主义的观点，系统或整体的各部分在功能上是互相依赖的，因此系统或整体的内部是协调的。
在这种情况下，社会某一部分的功能基本上指的是积极的作用。
实际上，社会系统的某一部分所发挥的作用并不总是积极的。
2．功能的基本类型
（l）正功能与负功能。
从基本性质的角度来分，功能可以分为正功能和负功能。
正功能是指所发挥的作用是正面的、积极的、支持性的。
当甲对乙发生了积极影响时，我们就可以说甲对乙具有正功能。
比如，最低生活保障制度对改善贫困群体的生活状况具有正功能。
如果甲对乙产生了消极的、负面的影响，则是甲对乙具有负功能。
比如，某些企业在优化结构、提高效率的改革中造成某些工人下岗失业，那么这项改革对这些工人来说就具有负功能。
（2）显功能与潜功能。
社会学家默顿指出，那些明显的、被参与者所预期和认识到的后果是显功能，而那种未被预期和认识到的后果是潜功能。
某些社会现象的某些后果显而易见、容易被认识到，那么这种社会现象的功能就是显功能。
上述最低生活保障制度对改善贫困群体的生活状况所发挥的作用就是显功能。
由于社会的复杂性和时间原因，可能行为的某些影响或后果并不会马上被人们认识到，这些还没有被认识到的作用和影响是潜在的，这种功能称为潜功能。
例如，我国在实行城市最低生活保障制度的过程中，许多地方对申请享受这项制度的人张榜公布，目的是进行“公示”，以严格制度。
但是，这种做法可能会阻碍比较顾面子的某些符合条件者的申请，于是阻止符合条件的人申请成了这一做法的潜功能。
随着情况的变化，潜功能可能会明显化。
潜功能既可能是正功能也可能是负功能。
在社会工作中，应了解正功能与负功能、显功能与潜功能的划分，并在行动过程中尽量认识它们。
需要说明的是，在社会工作理论和实践中，功能一词常常指的是正功能。
（二）社会工作对服务对象的功能
1．促进服务对象的正常生活
由于社会变迁、家庭或个人原因，有些人可能会一时或较长时间陷入困境，从而难以进行正常生活。
对生活上有困难的人给予必要的帮助是社会工作的重要任务，社会工作的功能则是通过上述服务来恢复和促进困难群体、有需要群体的正常生活。
正常生活是大多数人的基本要求，是现代社会公民应有的基本权利，也是保持社会秩序、促进社会和谐的基础。
社会工作者在物质帮助、心理辅导和社会支持方面提供的援助是具体的，这可以解决服务对象遇到的迫切问题。
但是社会工作者的用意和追求并不止于此，而是希望提供的帮助能够发挥更大的作用，希望服务对象能以此为契机走出困境，走向正常的社会生活，并不再依赖社会的帮助。
2．恢复弱化的功能
人们通过发挥自己器官的功能来维持自己的生活，这些器官功能的正常发挥支持着人们的正常生活。
但是对于某些群体来说，由于生理、心理及社会方面的原因，他们的某些器官的正常功能在不正常的生活中衰退了。
例如，某些残疾人因为身患残疾，社会上又没有为他们的出行和参与经济社会生活准备好条件，导致他们越来越脱离正常的社会生活，从而变得孤独和畏缩。
一些困难群体也因为家境不佳而不愿参与社区公共生活，他们的活动范围在变小，心理也受到影响。
老年人也有类似情况，一些边缘群体更是如此。
社会工作介入这些领域，一方面可以通过开展活动恢复他们的自信、鼓励他们表达，另一方面也可以通过建立适宜的社会环境促使他们参与更广泛的社会生活。
这在一定程度上恢复着他们被弱化的功能，促进了他们的社会融人。
3．促进人的发展
人是有潜能的，人的潜能的充分发挥有利于他们正常生活和自我实现。
但是对于某些困难群体来说，由于生理、心理和社会的原因，他们的活动空间被压缩，在社会活动中受到排斥，进而滋生出社会问题。
社会工作通过开展多种服务，可以促进服务对象被压抑的潜能的发挥，为他们的发展创造条件。
例如，在有些城市，外来务工人员子女被排斥在城市的正常教育之外，这些孩子的成长面临危机。
此时，社会工作者可以通过开展多种活动促进他们的社会融人，为他们以后的发展奠定基础。
社会工作者为老人服务会帮助他们走出消极心态，树立积极的信念，老有所为，使老年生活过得更充实、更有意义。
4．促进人与社会环境的相互适应
社会工作是帮助困难群体及广大民众解决困难和问题的职业。
在分析这些困难和问题的成因时，社会工作者既要重视服务对象个人方面的原因，也要重视社会方面的原因。
个人方面有生理、心理、个人经验、能力等方面的原因，社会方面有家庭、社区、工作单位和社会制度安排等方面的原因。
社会工作者分析问题时的基本观是“人在环境之中”，认为人与社会环境是相互依存的。
在现代社会中，政府和社会应该为个人的正常生活、成长与发展提供适宜的环境条件，而个人则有责任发挥自己的能力、经营好自己的生活并为社会发展作贡献。
这样人与社会环境相互协调和适应就是社会工作者分析和处理问题的基本出发点。
社会工作者帮助服务对象解决问题，不仅仅是提供简单的服务，而是把服务对象能力的发展、外部环境的改变作为工作目标。
在此基础上，社会工作者希望促进人与社会环境的良性互动，主要表现在：
解决问题、增强服务对象的能力以应对环境的压力；改变不良环境，保证人们的正常生活；改变个人的不良行为，以适应合理的制度；促进人与社会环境的相互适应，实现关系和谐。
（三）社会工作对社会的功能
社会工作是现代社会制度体系不可或缺的组成部分，它通过提供服务、解决社会问题而对社会运行发挥重要的影响，具有积极的作用。
1．维持社会秩序
社会秩序是社会各部分关系协调、社会稳定的状态，是任何社会都极力追求的。
社会工作在最一般的意义上来说是具体解决社会问题的专业活动，对有困难人群问题的解决不但可以给他们以实际的帮助，而且有助于社会稳定。
在这里，社会工作通过提供服务而间接地起到社会管理的作用。
因此，许多国家都特别重视发展社会工作。
当前我国在社会转型中产生了许多新问题、新矛盾，由于社会结构、社会组织方式的变化，以往传统的工作方法已不能完全解决问题，而社会工作可以在解决社会问题、维持社会秩序、促进社会稳定方面发挥重要功能。
社会工作维持社会秩序的功能与一般行政管理有所不同。
行政管理倾向于用行政力量，即自上而下的行政系统和权力解决问题，维持社会稳定是其直接目标。
社会工作则通过服务化解矛盾、解决问题，从而达到维持社会秩序的效果。
在解决问题的方法上，社会工作不但强调维持社会秩序的重要性，也强调要改变引起问题的、不尽合理的社会结构和制度环境。
因此，社会工作可以从更深层次上发挥维持社会秩序的功能。
2.建构社会资本
社会资本是在一定的社会范围内存在的，人们基于信任、情感、共同体意识而形成的相互信赖和支持性的关系。
社会资本的存在为人们带来安全感，也会提高合作的效率，使社会关系更加协调。
在向现代社会快速转型的过程中，原来相对稳定的社会关系体系被打破，人们之间良好的共同体关系受到了伤害，利益竞争和社会排斥使人们相互隔离，并引发了诸多社会问题，对人们的正常生活产生了诸多不利影响。
社会工作以人为本，解决社会问题，通过举办公益活动和长期培育，可以促使人们之间社会资本的建立，或使社区的社会资本更加丰厚。
社会资本的增加能够促进社会成员之间的良好关系，增加他们的相互信任，有助于建立一个相互关怀的社会。
3．促进社会和谐
社会和谐是社会各构成要素之间良性互动，社会成员之间相互接纳、平等相处的生活状态，是人们从事正常生活的基础，也是人类福祉的一种表现。
人们之间和睦相处、相互支持是健康社会的表现。
和谐社会是一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会，是社会工作致力于建设的比较理想的社会状态。
构建社会主义和谐社会需要在国家发展战略以及有关社会事业、社会保障与社会福利的制度建设方面作出更多努力，也需要在解决人们的具体问题方面做细致、有效的工作。
社会工作擅长面对面的、深人人心的、人性化的服务，这在化解矛盾和冲突时所产生的促进社会和谐的作用是一般行政方法所不能替代和比拟的。
社会工作作为专门助人的职业，能够通过具体服务为和谐社会建设作出重要贡献。
4．推动社会进步
现代社会是一个高度分化的社会，它既带来社会财富的快速增长，也造成新的严重的社会问题，如社会不平等、贫困、失业、社会排斥、社会疏离加重。
虽然国家也极力通过公共政策来弥合社会的裂痕，但是全球化和市场化的压力常常使政府首尾难顾。
社会工作作为一种社会力量以其针对性强、服务细致、人性化和标本兼治的点，对有需要人群特别是困难群体开展服务，能有效地解决他们的问题。
一个社会的进步不在于强者的生活和地位，而在于困难群体、底层群体基本生活的改善和他们社会地位的提高。
社会工作对困难群体问题的解决会更有力地促进社会进步。
第2节第二节社会工作的发展
一、西方社会工作的产生[了解]:
提问
（一）西方社会工作产生的历史背景
1．宗教改革与资产阶级人道主义的张扬
现代意义的社会工作是一种以科学的方法助人的专业活动，它首先发端于西方社会。
以尊重人、关心人并致力于人的发展为特征的社会工作与西方文化传统及社会思想有关。
作为西方社会主流文化的基督教文明宣扬的“博爱”，是社会工作产生和发展的重要思想来源。
以文艺复兴为先导的资产阶级思想革命主张以人为中心，而欧洲的宗教改革也恢复了人的尊严与价值。
资产阶级革命进一步张扬了人道主义，主张天赋人权、自由、平等、博爱。
资产阶级人道主义作为一种意识形态，与新的宗教伦理一起为后来兴起的慈善活动和广泛的助人活动奠定了思想基础。
2．资产阶级工业革命及其引发的社会问题
18世纪60年代，英国首先开始工业革命。
工业革命一方面促进了这些国家的经济发展，另一方面日益加速的工业化、城市化也引发了大量社会问题，并对这些国家的社会结构产生巨大冲击。
马克思、恩格斯指出，资产阶级在它不到100年的阶级统治中创造出巨大的生产力，但同时，资产阶级工业革命也对这些国家的社会关系、社会结构产生了深刻的、破坏性的影响。
这表现在：
第一，整个社会被划分为两大阶级，即资本家阶级和工人阶级。
阶级的两极分化也是财富和贫困、特权和无权向两极的积累，这使资本家阶级和工人阶级日益尖锐地对立起来。
第二，资本主义经济的高速发展打破了封建时代封闭的农村经济，也迫使农业劳动力转化为工业生产劳动力的出卖者。
大规模的社会流动破坏了原来的社会结构和家庭结构。
第三，资本主义经济的发展及追求个人利益价值的蔓延冲击着以往的社会关系，它使人与人之间的关系变为赤裸裸的利害关系，利己主义得到充分扩张。
第四，社会问题大量出现。
在资本主义的发展中，自由竞争使得竞争中的失败者沦为贫困、无助的一群，贫穷、饥饿、失业、堕落充斥着社会。
这些社会问题引起了许多思想家、政治家及社会人士的关注，并致力于解决这些问题，以使社会摆脱病态、弱者免于痛苦。
社会工作也是众多尝试中的一种。
3．制度背景
1601年英国颁布第一个有关济贫的法律——《伊丽莎白济贫法》（以下简称《济贫
法》）。
这部法令的颁布推动了英国社会福利的制度化发展，也推动了慈善活动的发展。
《济贫法》对社会工作发展的意义主要体现在以下几个方面：
第一，指出政府对社会救助负有责任，并应直接参与社会救助的组织工作。
第二，确立了“助人自助”的观念，要求有劳动能力的乞丐要从事劳动。
第三，规定要由专业人员从事济贫救助活动，救助人员的专业化为社会工作职业化奠定了基础。
除此之外，德国的社会保障制度的建立也对社会工作的发展发挥了促进作用。
（二）社会工作的产生
18世纪中期，受宗教理念影响，欧美等国家许多赋闲在家的中产阶级妇女自愿承担起访问贫困家庭的工作，她们被称为“友善访问员”。
这些“友善访问员”不但向贫困家庭提供物质帮助，而且还向他们提供各种建议，包括生计、子女教育、选择经济实惠的住房等方面的劝告。
在实践过程中，她们逐步积累起了有关助人的知识和技巧。
这些经验性的知识和技巧为后来社会工作的形成发挥了积极作用。
除此之外，美国在国内战争时期就出现了一些给薪的社会服务工作者，社会服务开始成为一种职业，并成为社会工作的前身。
l9世纪末至20世纪初，英美等国家出现了许多民间的社会服务组织（慈善组织），弥补政府推行的济贫活动之不足，同时在更大范围内向失业者、贫民提供帮助，推动了社会救助事业的发展。
这些社会服务组织在工作方法、组织服务的协调等方面积累了一些经验，也为社会工作的形成创造了条件。
在这一过程中，英美国家的政府也制定社会政策，建立社会服务行政系统，促进了社会工作的发展。
在社会工作产生阶段，民间力量积极参与、工作对象以贫困者为主、社会服务人员开始职业化、社会工作受到社会政策的影响是社会工作的重要特点。
二、西方社会工作的形成[了解]:
提问
（一）专业教育的发展
为了改善服务质量，英美等国家的慈善组织于19世纪末开始关心对志愿人员和服务人员的训练。
早在1893年，英格兰就由济贫院和英国慈善组织会社组织开设了一所两年制的“慈善训练”学校，开启了社会工作专业培训的历史。
1898年，美国的纽约慈善组织会社举办了为期六个星期的训练课程，训练受薪的“友善访问员”。
1904年，纽约社会工作学院成立，原来六个星期的社会工作训练拓展为一年课程。
1919年，美国成立专业社会工作训练学院协会，并于1952年形成社会工作学院标准，美国社会工作教育开始走向规范发展的道路。
（二）专业方法的发展
英美等国家的社会工作者在提供服务的过程中积累起了一些经验，逐步形成了一系列专业方法。
1917年，美国社会工作学者玛丽·里士满（MaryRichmond）发表了著名的《社会诊断》一书，试图使社会工作方法成为一套独立的知识。
里士满指出，友善访问员就像内科医生一样，要运用“研究一诊断一治疗”的科学方法去助人，并把科学方法置于十分重要的地位。
后来，她又发表了《什么是社会个案工作》，从此社会个案工作作为一种专业方法被社会工作者普遍接受，个案工作在社会服务实践中也发挥了重要作用。
自20世纪20年代开始，小组工作也被纳入社会工作训练课程。
到40年代，小组工作作为社会工作的专业方法被接受。
另外，社区工作作为一种专业工作方法也逐步发展起来。
这样社会工作的三种重要方法逐渐形成，并在社会工作实践中被广泛使用。
（三）专业组织的发展
在英美等国家，有组织的社会服务对社会工作的形成发展具有实质性的推动作用。
19世纪末20世纪初，慈善组织会社（charityorganizationsociety）在英美等国家大量出现，它们运用统一的理念协调慈善救济活动，为社会工作价值观的形成创造了条件。
它所要求和实施的调查、登记、互助、协作等方法为社会工作专业方法的形成积累了经验。
而英美等国家的睦邻组织运动（thesettlementmovement）则从社区的角度为社会服务的发展作出了贡献。
在有组织的社会服务实践和对实践经验进行理论化总结的基础上，社会工作专业人员组织建立起来。
美国于1918年成立“美国义务社会工作者协会”，1919年成立“美国学校社会工作者协会”，后来不同领域的社会工作者又相继成立了自己的专业组织。
1955年，美国成立“全国社会工作人员协会”，协调各专业组织的活动。
这些组织确立社会工作服务标准和伦理，主张进行专业自律，对社会工作专业的发展起到了规范和引导作用，促进了社会工作专业地位的确立。
三、社会工作的专业发展[掌握]:
提问
（一）专业的特征及社会工作的专业化
对于专业的理解，社会工作界比较认同格林伍德的看法。
1957年，格林伍德在其《专业的属性》中指出，专业应该具有如下特征：
第一，一个专业应该有一套系统的、支持其活动的理论体系。
第二，它已被社会广泛认可，即社会对这种专门活动是接受的和高度评价的。
第三，该种活动具有专业权威，即在其内部已经建立起专业的权威，专业能力成为该领域活动的重要评价标准。
第四，职业内部有伦理守则，即从事该活动已成为一种职业。
同时，职业内部有对其成员进行约束的、系统的伦理上的要求。
第五，这一职业群体形成了专业文化，从业者有高度认同的价值观，有基本一致的专业行为方式。
社会工作作为一个专业是在长期的社会服务实践、对实践经验的总结和不断借用其他学科的新的研究成果等多种因素的共同影响下形成的。
这个形成过程就是社会工作的专业化。
在专业化过程中，专业方法的发展、目标模式的变化、工作对象的拓展、多种服务模式的形成是社会工作发展的重要特点。
（二）专业方法的发展
20世纪上半期，个案工作、小组工作、社区工作三个基本方法被逐步确立。
到70年代，社会行政也成为社会工作的专业方法，在宏观层面促进着社会工作的发展。
在社会工作专业化的进程中，曾经出现将工作领域细分、强调某种专业方法的现象。
后来，随着对社会问题复杂性的认识，社会工作者逐渐认识到，面对复杂问题应该综合运用多种方法。
这样，社会工作者开始探讨将几种社会工作方法综合运用的可能性，这就是整合社会工作（或综合社会工作）的出现。
目前，在社会工作实践中以问题为本、灵活运用多种方法已经成为新的趋势。
（三）目标模式的变化
最初的社会工作是通过诊治解决受助者的问题，里士满的《社会诊断》就反映了这种
倾向。
随着社会问题的不断涌现和复杂化，社会工作者越发感到单纯的治疗型社会工作十分被动，而且治疗型社会工作把服务对象看得过于被动也不利于问题的解决。
于是，如何激发和发展服务对象的能力，使其与社会工作者一起去解决问题和预防问题就成为社会工作者考虑的重要问题。
这样，社会工作就走出了单纯的治疗、救助的旧框架，治疗一预防、救助一发展成为社会工作的基本思路。
社会工作的最初目标是救助穷人和弱者，是“授之以鱼”，后来变成还要“授之以渔”。
强调发展、增能取向都反映了社会工作目标模式的变化。
20世纪中后期，福利国家获得较快发展，社
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