在市委全体扩大会议上的讲话根据录音整理.docx
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在市委全体扩大会议上的讲话根据录音整理
在市委十二届二次全体（扩大）会议上的讲话
（根据录音整理）
2011年7月11日
同志们：
这次市委十二届二次全体（扩大）会议主要是回顾上半年工作情况，部署下半年工作重点。
昨天，市四套班子领导、各镇区和有关部门负责人一起参观了今年重点项目、十大产业项目、十大科技项目推进情况，实际上，这是对全市经济工作特别是产业项目建设的一次工作督查，目的是通过现场察看项目开工和进度情况，进一步增强加快项目建设、推动经济增量提质的责任感、紧迫感和使命感，再一次兴起全市上下抓项目、抓经济的热潮。
等会，各镇、区将进行交流发言，陆书记还要作重要讲话。
根据安排，我先就今年经济工作讲三点意见。
一、充分肯定上半年我市经济发展取得的成绩
今年以来，全市上下紧紧围绕率先基本实现现代化目标，牢牢把握科学发展、转型升级的主题主线，以四个“十大工程”为抓手，狠抓有效投入，力促转型升级，统筹城乡发展，全市经济运行呈现良好发展态势，基本实现了“时间过半、任务过半”。
1～6月，预计完成地区生产总值410亿元，增长12%，完成年度计划（工作目标，下同）的47.6%。
具体有以下几个方面的特点：
（一）工业经济稳健运行。
1～6月，全市完成工业总产值1105亿元，增长23.6%，完成年度计划的46.1%，增幅列苏州五县市第一；其中规模以上工业总产值828亿元，增长23.7%，完成年度计划的45.8%，增幅列苏州五县市第二。
新兴产业迅猛扩张。
1～6月，138家新兴产业企业实现产值312亿元，增长36.8%，完成年度计划的48%，占规模工业比重提高4.84个百分点，增速列苏州五县市第二，其中智能电网和物联网、高端装备制造、新能源等三大产业产值增长明显，新兴产业利税和利润分别增长15%和25%左右。
高新产业有所突破。
1～6月，169家高新技术产业企业实现产值170亿元，增长33.8%，高出全市规模工业平均水平10个百分点，占规模工业的比重达到20.5%，比去年同期提高3.1个百分点。
传统主导行业平稳发展。
1～6月，全市18个规模工业行业产值增幅超过20%，化学纤维、化工原料、石油加工、有色金属、造纸和电力等六大行业产值位居前列，化纤、造纸和石油保持高速增长，增幅分别超40%。
骨干企业支撑有力。
1～6月，全市产值超亿元企业共136家，其中13家企业产值突破10亿元。
（二）项目建设稳步推进。
1～6月，预计完成全社会固定资产投资188亿元，增长21%，完成年度计划44.8%。
沙溪、城厢、浏河、璜泾等镇超额完成半年度投资任务。
全市新批项目300只，计划总投资291.5亿元。
组织集中开工开业活动7场，涉及项目70只，其中开工项目47只、开业投产项目23只，总投资达209.3亿元。
68只重点项目，已开工56只，开工率为82.4%；完成投资67.2亿元，完成年度计划的42.5%。
十大产业项目（全部项目25只），已开工20只，开工率为80%，完成投资42亿元，完成年度计划的45.1%。
十大科技项目，已开工8只，开工率为66.7%，完成投资4.48亿元。
奥特斯维二期太阳能电池片项目已投入生产，振辉化纤项目已完成投资3.8亿元，昊诚光电已完成投资2亿元，协鑫光伏、金辉化纤、华东水产品交易中心、生命科学产业园、宏达经济产业园等一批项目均超序时进度。
（三）服务业增长较快。
1～6月，全市预计实现服务业增加值165亿元，增长20.5%，完成年度计划的47.4%。
现代物流提速发展。
1～5月，全市100家列统物流企业完成主营业务收入9.86亿元，增长68.8%。
耐克物流中心建成投运，丽婴房太仓区域物流中心、中央直属储备肉冷库等一批项目相继竣工。
1~6月，太仓港新增内贸干线4条、长江支线2条；实现货物吞吐量4789万吨、集装箱吞吐量130.3万标箱，分别增长31.2%和30.3%。
服务外包增势强劲。
1～6月，全市完成服务外包接包合同额9671万美元，离岸执行额5765万美元，增长44%，继续位居苏州各县级市前列。
成功举办了2011太仓生命科学论坛、工业设计与制造业升级国际论坛等大型服务外包专题活动，麦卡软件、竞速信息科技、华宇动漫、日本IES亚洲研发中心等一批项目入驻太仓。
商贸流通日益繁荣。
1～6月，实现社会消费品零售总额77亿元，增长18.5%；“家电下乡”销售超过4亿元，“以旧换新”销售8376万元。
万达广场开工建设，财富中心投入试运行，一批商业项目相继建成或正在加快建设。
休闲旅游稳步发展。
现代农业园区被评为省四星乡村旅游点，亚丽温泉度假村开工建设，成功举办了牡丹节、美食节等活动。
房地产市场相对平稳。
出台了关于进一步做好房地产市场调控工作的意见。
1～6月，全市完成各类商品房销售面积56.6万平方米，同比下降23%；各类商品房销售均价为每平方米7096元，同比上涨24%。
（四）开放型经济持续发展。
利用外资不断提升。
1～6月，新批外资项目76只，完成注册外资11.44亿美元，增长5%，完成年度计划的65.2%；预计实际利用外资4.5亿美元，完成年度计划的48.4%。
引进内资成效显著。
1～6月，全市共引进内资项目568只，新增投资总额163亿元，新增注册资本69.5亿元。
引进上海项目90只，新增项目投资总额54亿元，新增注册资金23亿元。
新增私营企业961家，注册资本38.5亿元；个私经济净增注册资本54.5亿元，完成年度计划的64.1%。
外经外贸稳步向好。
1～5月，实现外贸进出口总额46.5亿美元，增长51%，其中出口20.15亿美元，增长42%。
省级自行车、童车出口基地顺利通过省商务厅考核验收。
新批境外投资项目6只，中方境外投资总额1471万美元；新签外经合同额500万美元，实现营业额180万美元。
（五）财税金融平稳增长。
1～6月，实现全口径财政收入120.9亿元，增长35.2%，完成年度计划的57.9%；其中一般预算收入42.6亿元，增长20.2%，完成年度计划的52.5%。
金融信贷总体稳定。
截至6月底，全市金融机构本外币各项存款余额905.4亿元，增长17.6%，比年初增加71.6亿元，同比少增59.6亿元；本外币各项贷款余额763.7亿元，增长17.1%，比年初增加74.9亿元，同比少增14.1亿元。
二、充分认识当前面临的严峻形势
一是部分指标存在一定脱幅。
从1~6月主要经济指标完成情况看，与年度工作目标序时进度存在一定脱幅，与工业经济三年翻番和服务业三年倍增目标任务也存在脱幅，实现服务业占GDP比重每年提高1.5个百分点的任务压力较大，完成率先基本实现现代化的各项指标体系序时进度存在较大差距。
各镇、区的指标完成情况也参差不齐，每月都在新闻媒体上公布前三位和后三位，大家都可以进行对照，明确自己的排位。
二是区域竞争差距没有缩小。
从财政收入来看，1～6月，全省一般预算收入平均增幅为30%，苏州市平均增幅为26%，我市刚刚超过20%，在苏州五县市中名列第五，比苏州全市平均低5.6个百分点。
从投资来看，1～6月，我市全社会固定资产投资增幅为21%，列苏州五县市第五，比苏州大市平均增幅低3.7个百分点。
1~5月，我市完成工业投资78.6亿元，增长6.4%，比上年同期增幅下降了21个百分点，比吴江、张家港、常熟、昆山分别低31.5、28.8、17.1、5.8个百分点，比苏州平均水平低17.5个百分点。
从规模企业来看，我市大型龙头企业明显偏少。
1~5月，我市企业产值列苏州市百强的只有7家，玖龙纸业、申久化纤、中集分列第45、67和77位。
从区、镇来看，自己跟自己比，我市这几年虽然发展较快，但在苏州各开发区、镇中规模总量相对较小。
如何打造自身特色、缩小与周边差距、做大做强，仍是我市各镇区发展面临的艰巨任务。
三是企业盈利能力降低。
上半年，尽管全市工业发展总体平稳，但由于企业生产经营成本上升等因素影响，各效益指标增速明显回落。
1~5月，我市规模以上工业企业实现利税51.73亿元，同比增长2.5%，增速较去年同期回落74.2个百分点；实现利润38.84亿元，同比增长4%，增速较去年同期回落119.4个百分点。
企业亏损面和亏损额上升。
1~5月，规模以上工业企业中亏损企业243家，亏损面24%，比去年同期上升3个百分点；亏损额3.66亿元，同比上升45.7%。
规模以上工业企业33个行业中，有19个行业利润同比减少，占行业总数的近六成。
三、聚精会神抓经济，确保完成和超额完成全年目标任务
根据当前面临的形势和我市发展实际，我们要高度关注宏观经济环境的变化，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，全面落实市第十二次党代会精神，以四个“十大工程”为重点，一着不让抓好工作落实，确保完成和超额完成全年目标任务。
（一）狠抓项目建设。
要把狠抓项目建设作为经济工作的重中之重，通过不断加大有效投入来推动经济加快发展、转型升级。
确保全年完成固定资产投资420亿元，增长25%以上。
一是要加大新兴产业项目投入。
今年前6个月，新兴产业项目开工建设78只，完成投资49.3亿元，增长69%，高于工业投资55.5个百分点，总体形势比较乐观。
我们要乘势而上，在生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业上有新的突破，重点推进保利协鑫光伏集成项目、奥特思维太阳能电池片三期等一批项目建设，着力打造太阳能和风能、特种专用装备等一批特色产业基地，确保全年新兴产业投资保持高速增长。
二是要抓好重点项目建设。
要加快推进产业发展、科技创新、城乡建设、政府实事等四个“十大工程”建设，现在还有部分项目没有开工，要全力做好各项工作，确保项目早开工、快建设。
今年68只重点项目中18只项目还没有开工，投资与序时进度脱幅10.2个百分点；10大产业项目也存在5个百分点的脱幅。
各地、各有关部门要对68只重点项目、四个“十大项目”的建设情况作进一步排摸，对尚未开工或有脱幅的项目，要逐个分析原因，明确相应的工作措施。
严格落实重点项目建设责任制，协调组织好要素保障，帮助解决项目建设中碰到的各种困难和问题。
三是要推进政府投资项目建设。
今年的政府投资项目总体建设比较顺利，较好保证了序时建设进度。
对下半年的投资项目要排出计划和进度，并提前做好明年投资项目的统筹安排。
政府投资项目一方面要加快建设，另一方面要抓好长效管理。
当前要加快沪通铁路及站点、杨林塘拓宽、浏河水源地、疏港高速、港外大道等一批重大项目建设，推进浏河滨江新城和沙溪、璜泾南部新镇建设，抓紧抓好城区水环境综合整治、太高新校区、中医医院病房楼、农贸市场升级改造、城区老小区改造等一批民生实事工程。
四是要加快功能性载体拓展。
要以太仓港经济技术开发区成功获批国家级开发区为契机，加快实施各镇、区三次产业载体建设，重点抓好新兴产业和特色产业集聚区、各区中园、现代服务业集聚区、现代农业园区等建设。
加快港区合生创展2.5产业园、科教新城科技文化信息产业园、城厢镇生命科学产业园、沙溪镇以昭衍为核心的生物医药产业园等一批新载体开发，全力做好保税港区、苏台自由贸易区、港区新型石化材料产业基地、新区新能源特色产业基地、沙溪生物医药特色产业基地等申报和对上争取工作。
（二）加强招商引资。
要以先进制造业为主攻方向，加快高效税源型、人才集聚型、自主创新型、规模旗舰型项目引进步伐，抓紧在产业龙头、行业巨头项目上寻求突破。
一是要加强对产业政策和资本走势的研究。
要及时了解和掌握国家产业政策特别是新兴产业政策和外资政策，充分挖掘运用转型升级、外资兼并、风险投资、高新产业扶持等政策开展针对性招商，着力引进一批符合我市产业发展方向，技术含量高、投资强度大、产出效益好的项目，确保全年新增注册外资17.5亿美元，新增到帐外资9.3亿美元。
二是要突出产业链招商。
精心组织和筹办好金秋经贸月活动，围绕生物医药、光伏太阳能等产业开展专题招商推介活动，着力引进产业链关键环节和龙头企业。
要根据生物医药产业上下游关联性强、需要共享分析平台的特性，充分发挥冠科、昭衍、国药等优质企业积聚优势，尽快促成圣泰科医药、和记黄埔医药等项目落户。
加强太阳能产业链研究，向上游拓展腾飞、奇伟光电等项目，着力打造太阳能装备产业园。
三是要加快项目签约、转化和落户。
进一步完善大项目导入机制，市主管部门要在项目信息捕捉、洽谈跟踪上起主导作用，并与各地信息共享、有效互动，实现项目和资源的合理配置。
全力做好泰科、西门子、科勒、霍尼韦尔等9个世界500强项目和中纺粮油、默克液晶等16个行业龙头项目的跟踪联系工作，年内争取再引进10只超亿美元项目。
四是要优化利用外资的结构。
利用外资要坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，注重引进和发展外资研发机构，着力引进国际国内知名第三、第四方物流运营商、大型采购商、基地型高端外资商贸企业、区域性电子商务运营商、研发中心、服务外包、金融保险、外资医院、学校、宾馆等。
五是要鼓励企业增资扩股。
推动舍弗勒二期、可耐福等重点项目增资扩股，加快优质项目增量扩张步伐。
发挥外资并购的裂变效应，推动存量资源整合提升，进一步提升产业能级。
（三）全力拓展市场。
一是要进一步发展对外贸易。
大力推进加工贸易转型升级，推动加工贸易产业链向集聚化发展，贸易市场向内外兼顾转变，贸易增值向研发设计、自有品牌发展。
加大对出口商品技术研发、创新改造的扶持力度，增强一般贸易核心竞争力。
不断做大做强江苏省自行车、童车出口基地，提升欧亚玛、见诚等现有品牌，加快引进美利达等高端品牌，形成集自主创新、品牌建设、产业集聚、市场拓展四位一体的发展体系。
完善出口品牌培育机制，促进外贸企业走精品化、差异化发展的品牌之路。
今年市政府专门出台了鼓励进出口的政策，各镇、区要深入企业、扩大宣传，积极鼓励企业做大进出口贸易。
要高度重视进口，积极扩大对先进生产设备及关键技术、重要资源及原材料、紧销及高端生活消费品进口，借助太仓港及保税物流中心，形成重要大宗商品及高端消费品进口集散基地。
二是要进一步鼓励社会消费。
优化商贸网点布局，高水平推进重点商业中心建设。
抓好万达广场、东海水产品市场、江海河三鲜美食一条街、森茂汽车城、沙溪老街等一批特色专业市场、街区的建设和招商，打造商业发展新地标。
大力发展电子商务和新型商贸业态，加快培育具有较强扩张能力和市场竞争力的大型商贸企业集团。
深入实施旅游业全面提升计划，积极争创旅游标准化示范城市，改进旅游服务，扩大旅游消费。
要继续做好国内市场的营销，帮助企业开拓国内市场，请经信委做好组织企业参展工作。
（四）推进科技创新。
要以十大科技项目为重点，进一步细化工作举措，强化跟踪落实，确保完成和超额完成年初确定的目标任务。
一是要抓好产业技术创新。
继续增加创新投入，确保今年全社会R&D经费占GDP比重达到2.45%。
抓紧实施高新技术倍增、科技创新企业培育等重点工程，以技术创新引领新兴产业跨越发展、支柱产业转型发展、高新产业高端发展、现代服务业加速发展。
二是要着力培育创新主体。
要建立和完善企业储备库、项目培育库和科技专家库，择优挑选一批企业作为重点培育对象，对雅本化学等10家高新技术示范企业、奥特斯维等10家高新技术后备企业、宝泽高分子等5家知识产权示范企业量身定制具体培育举措，鼓励、辅导企业申报上级各类科技项目，力争使更多的项目获得立项、顺利实施。
年内要确保获批高新技术企业15家、高新技术产品55个、省民营科技企业35家、成果转化项目3～4项，力争使高新技术产业产值占规模以上工业企业比重提高2.5个百分点。
三是要加快创新载体建设。
加快科技创业园、软件园和LOFT工业设计园快速成型技术服务中心等建设，重点打造生命科学产业园、生物医药产业园、信息科技产业园、科技企业加速器园区和大学科技园，加大资金投入和协调推进力度，强化科技金融、科技咨询、技术转让等方面的服务，争创省级载体。
继续做好专利申请工作，确保“省知识产权示范市”创建成功。
四是要集聚双创人才。
大力实施“522”人才工程，组织参与苏州国际精英周和广州留交会，举办领军人才联谊会、国内外专场推介会，吸引更多人才来太，形成全方位、网络式引才体系。
今天下午，市政府举办精英人才会，有100多名各类人才应邀参加，请各镇、区积极对接好，争取有所成效。
要结合生物医药、新能源、新材料和电子信息等产业发展需求，着力培育和引进一批助推企业发展的科技人才，年内确保新引进领军人才40人，争取列入苏州市级以上人才项目10只以上。
（五）强化企业服务。
现在中小企业发展面临一些瓶颈制约，企业效益下滑比较严重，下半年经济要保持较快增长，关键还在工业。
各地、各部门要围绕当前经济运行中存在的突出问题，强化监测预警，加大要素组织协调力度。
一是要把政策落实到位。
认真梳理和严格落实国家、省和苏州市出台的一系列扶持企业发展的政策，特别是兑现好我市出台的扶持企业发展的系列政策措施。
二是要强化资金保障。
各金融机构要创新金融服务，用好融资工具，积极发行企业债券、短期融资券、中期票据和集合票据，并向上争取信贷支持。
积极推动直接融资，探索中小企业集合债券的发行，引导中小企业在银行间债券市场进行融资。
今年，中央加大地方政府融资管控力度，清理地方政府融资平台，收窄地方政府债务规模。
要加强国资经营和管理，确保政府基础设施投资和重大项目建设融资需求。
三是要抓好电力保障。
要加强电力需求管理，加强燃料组织供应，最大限度缓解煤电油运供应紧张的矛盾，保证生产生活需要。
各地严格执行《2011年太仓市有序用电（突发事件）预案》，实施错峰限电，积极配合全市的供电安排。
（六）优化发展环境。
环境是生产力，也是竞争力。
一是要优化城市的生态环境。
要加快城乡建设，打造一批城市商业综合体和城市建设亮点工程，稳步推进农民集中居住，不断提升城市功能和形态。
大力推进绿色太仓建设，加快建成一批森林公园、绿化走廊、环城绿带和风景林地。
大力推进标准农田建设，让农业园区成为绿色的风景面和生态景观。
抓好城区水环境、工业排放和机动车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧、餐厨垃圾油烟治理等工作，确保完成年度减排任务。
二是要营造良好的社会环境。
要加快科、教、文、卫、体等社会事业建设，不断提高居民收入水平和社会保障水平，为经济发展提供良好的外部环境。
要加大社会治安综合治理力度，打击各类违法犯罪活动，确保人们群众和投资创业者的生命财产安全。
要将包容、创新、和谐的人文精神与城市建设理念相融合，着力打造和谐、生态、宜居、文明的田园城市。
三是要打造高效的政务环境。
发挥行政服务中心的平台效应，整合窗口有效资源，在现有联办机制、绿色通道、一表制等基础上寻找新的亮点，打造“效率中心”，为下一轮提速做准备。
全面梳理中心进驻项目，简化申报资料，减少流转环节，建立一流的行政审批服务平台，逐步实现资料电子化、程序标准化、审批网络化、监管远程化。
深化作风效能建设，推进第6轮审批提速，提高政府机关办事效率。
加强重大项目效能督查，形成压力传递机制，确保项目快推进、问题早解决，确保市委、市政府的决策部署落实到位。
做好今年工作，任务繁重，责任重大。
我们必须深入贯彻市第十二次党代会精神，紧紧咬住全年目标任务不放松，只争朝夕、自加压力，勇挑重担，创新突破，确保完成和超额完成全年目标任务，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。
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