市政道路工程总承包管理方案.docx
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市政道路工程总承包管理方案
道路工程
总承包管理提升方案
1、工程概况2
1.1参建单位2
1.2地理位置2
1.3建筑、结构设计概况3
2、编制概要4
2.1、编制目的4
2.2管理范围4
3、管理目标4
4、组织架构5
5、管理职责分解6
6、总承包项目管理制度1
6.1、教育培训管理2
6.2、组织管理3
6.3、CI及现场管理5
6.4、施工管理8
6.5、文件、资料管理11
6.6、安全生产管理12
6.7、消防、保卫管理18
6.8、文明施工管理21
6.9、质量管理规定23
6.10、技术管理规定26
6.11、物资管理规定28
6.12、商务合约管理30
6.13、成品保护管理规定30
6.14、后勤管理规定31
1、工程概况
本工程位于***，是一条东西向道路，规划等级为城市支路，全长590m，红线宽度20.0m。
工程西起赵重公路，起始桩号K0+000，东至曹家宅路，终点桩号K0+590。
本工程内容包括道路工程、雨污水管道工程和相应的附属工程。
其中
（1）雨污水管道工程：
配合道路建设，道路沿线埋设雨、污水管道。
（2）其它附属工程：
全线设置相应的交通设施、绿化、照明等附属设施。
1.1参建单位
1.2地理位置
项
1.3建筑、结构设计概况
1、机动车道结构（全厚65.8cm）
4cm沥青玛蹄脂碎石混合料（SMA-13）（SBS改性）
8cm粗式沥青砼（AC-25C）
0.8cm稀浆封层
38cm水泥稳定碎石
15cm级配碎石
2、人行道结构（全厚29cm）
6cm透水砖
3cm中砂找平层
15cm透水水泥混凝土
10cm级配碎石
2、编制概要
2.1、编制目的
为了优质完成青浦区重固镇重达路项目总承包管理工作，依据总包合同和各分包合同贯彻“总包对业主负责﹑分包对总包负责”的精神，科学合理的安排各项施工管理工作，使在本项目承担施工任务的分包单位的各项工作满足本工程项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序﹑受控，确保该工程安全﹑优质﹑高效﹑低耗﹑顺利地建成，实现本项目的管理目标，特制定本管理手册。
2.2管理范围
本管理手册适用于本项目管理现场内的所有分包单位或分包人。
3、管理目标
管理类别
管理目标
责任部门
负责人
实施岗位
执行人员
计划管理
在计划编制时间内完成计划任务任务
生产部、技术部、安全部、合约部、材料部
项目部
设计管理
优化设计图纸，节约施工成本
技术部
技术主管
工期管理
在合同约定工期内完成竣工交付工作
生产部
生产经理、施工员
质量管理
一次验收合格
技术部
质量主管
安全管理
区安全文明工地
安全部
安全主管
环境管理
杜绝重大环境污染事故，粉尘、污水、噪音达到青浦区管理要求。
安全部
安全主管
4、组织架构
5、管理职责分解
类别
工作内容
总承包管理内容
专业施工管理内容
责任部门
审核
实施
策划
管理
《项目管理策划书》
《项目部实施计划书》
负责落实、细化《项目管理策划书》中的相应内容及要求；
负责《项目部实施计划书》的编制与及时调整。
配合总承包管理层的工作。
生产部
计划
管理
计划管理
负责整个项目总计划的管控与协调；
负责整个项目计划资料的整理、归档；
负责月计划的编制
负责对项目计划实施进行考核。
负责协助总承包管理层月计划的编制；
负责本专业的专业计划的初步编制；
负责周计划的编制、实施、纠偏，具体见计划编制实施流程图；
生产部
设计/深（优）化设计管理
设计管理与协调
负责设计、业主单位关于工程设计事务的对接与协调工作；
负责对设计单位的管理工作、设计程序与投资控制、设计策划（组织架构、质量、进度）、设计计划的跟踪与目标考核、设计审核的管理、沟通协调与交接、设计风险管理（施工项目）；
复杂PC图纸深化工作；
负责组织设计交底与图纸会审；
负责组织施工过程中设计洽商与变更。
配合总承包管理层设计管理的相关事务；
负责本专业所施工的设计图纸审核，参与图纸会审；
负责发起本专业的设计洽商与变更。
技术部
深（优）化设计管理
负责组织相关部门、相关专业的设计优化工作，包括深（优）化设计平台搭建、组合施工详图、协调设计单位等工作；
负责组织协调相关部门、相关专业分包（包括业主指定分包、业主直接发包）的设计深（优）化工作。
负责自有施工内容的深化设计和图纸落实工作。
技术部
技术
管理
方案优化管理
编制方案优化策划内容，组织专业项目部进行方案优化工作的讨论和立项工作，负责与业主、监理等单位的沟通。
参与方案优化工作讨论，细化方案优化的内容，落实方案优化内容的具体实施，提供方案优化支撑资料。
技术部
科技管理
管理项目科技内容，制定课题，组织专业项目部科技活动，负责联系外界资源，发布成果。
参与科技活动，提供科技实施内容的影像资料，参与课题总结等科技活动。
技术部
测量管理
负责现场定位
楼座轴线控制线的引测，现场标高控制点的引测
组织相关单位交接高程控制点以及轴线控制网
负责楼座的轴线、标高的引测工作
负责检查分包高程控制线、轴网线的偏差
负责检查管线、吊顶标高。
技术部
试验管理
监督、抽查现场试验工作
由分区负责现场试验具体工作；
专业项目部负责甲指分包实验的督促和检查工作；
技术部
方案编制
负责审核施工方案、组织方案论证
编制施工方案，经审核、批准后负责组织实施
技术部
图纸管理
由总承包部接收业主图纸，并负责下发到总承包、分区/专业项目部。
分区/专业项目部负责将图纸下发到相关部门、分包
技术部
施工资料
负责对过程资料（包括影像资料）的同步性、完整性、准确性
等检查，跟踪资料整改落实情况。
指导分区/专业项目部资料
整理及归档。
自承包范围资料（包括影像资料）生成及整理、归档，督促并检查专业分包资料整理及归档。
技术部
生产
管理
绿色施工管理
制定目标，负责基础、主体、装饰阶段的实施策划，汇总分区/专业项目部过程资料，负责绿色施工过程检查及验收
负责落实策划内容，形成过程资料
配合检查和验收
生产部
平面布置管理
负责规划施工道路，统筹审核分区及专业平面布置
以分区土建项目部为主进行平面布置和管理
生产部
塔吊、施工电梯垂直运输工具
负责整体规划、采购、合约、最终结算等工作
以分区土建项目部为主，负责日常具体使用、维护、协调等管理工作
生产部
合约部
临时用水、用电与消防设施、标准化设施管理
负责整体规划、采购、合约等工作
分区负责实施和维护
安全部
劳务管理
负责劳务的采购、商务管理，甲指分包的劳务管理。
分区（专业）自有分包劳务管理以及施工过程中甲指分包的配合
安全部
质量
管理
质量管理
负责建立质量评比制度并组织评比；
负责组织分部工程的验收、样板引路工作，监督和抽查分区质量管理活动；
负责组织项目的实测实量工作。
分区负责子分部、分项、检验批的验收
对施工过程中的质量问题提出整改并落实整改验证
落实实测实量工作
技术部
安全
管理
安全管理
负责制定管理目标、安全管理策划、编制应急预案并交底；
负责建立评比制度并组织评比、监督和抽查分区安全管理活动；
负责组织和策划安全月活动；
负责组织季节性安全教育、大型工人入场教育；
负责管理工人生活区。
落实安全管理策划内容
做好现场机械、临时用电、脚手架等日常管理工作、隐患排查工作
组织工人入场教育、考试
配合工人生活区的管理、检查，及整改工作的落实
安全部
商务
管理
商务管理
负责总承包合同管理，包括补充协议的签订、合同变更、甲指分包合同管理；
负责项目整体商务策划的统筹、规划、实施；
负责承建范围专业分包及劳务的招议标管理；
负责对业主对接、结算的统筹、规划、管理；
负责对整个项目的成本分析（包括直接发包、自营专业）、措施制定、成本考核工作，承担各专业成本管理责任；
负责法务、索赔、商务函件管理（以区域为基础，整合管理）；
负责对各个分区商务部开展工作的分工、协调、协助、基础数据的整合统计，形成书面文件。
独立核算本区域内收入、成本支出情况，负责具体分析工作；配合总承包部完成成本分析并对相关数据负责；
管理本区域内专业分包及劳务自进场开始的合同交底、签证办理、过程履约控制、结算审核及相关基础资料的整理；
负责对接分区域项目部的各个职能部门，负责提供材料计划（分段、分层、分区域）、本区域工程量、本区域单独的策划项的实施及相关内业资料的整理归档；
配合总承包商务部核算项目总工程量、分区工作量、各种基础数据的提供；
承担项目内业资料的具体工作，交由总承包部汇总、整理、复核。
合约部
物资
设备
管理
物资设备管理
制定项目部的物资设备管理实施细则，组织物资设备采购工作
负责现场物资、设备进退场、盘点管理，库房管理，原始资料的收集及保存。
材料部
6、总承包项目管理制度
6.1、分包及专业分包进场管理
所有分包单位必须到总包综合管理办公室办理由总包项目部所签发的进场许可证，方可进场。
1．办理入场许可证的条件
（1）本项目的施工合同（协议）书已签署；
（2）在总包质量安全部签订安全施工协议；
（3）管理押金及政府规费已交总包综合管理办公室；
（4）以下资料已向总包综合管理办公室提供：
1）企业资质证书；
2）企业营业执照；
3）项目概况介绍；
4）现场管理人员名单及分工任职﹑岗位职责﹑通讯方式[主要人员（项目经理﹑技术负责人﹑质监员﹑安全员﹑施工员、测量员等）附法人委托书或任命书]；
5）参加本工程项目管理人员的简历；
6）入场工人花名册（包括姓名﹑籍贯﹑身份证号﹑外来人员在上海就业证号）（必须盖有单位公章）；
7）本单位当年年审过的安全生产许可证；
8）外省市施工单位进上海施工许可证；
9）上海市劳动局核发的有关劳务﹑就业等证件（劳动协议﹑劳动保险﹑外来务工就业证等且上述证件与工人花名册相符）；
10）本项目管理人员的资格或上岗证件，项目经理证书及法人委托书﹑安全员﹑质量员的证书原件，技术人员的职称证书；
11）负责本项目施工的特种工人的《特种作业操作证》复印件（机械工﹑电工﹑电气焊工﹑架子工﹑起重工等）；
12）入场人员身体检查表复印件；
13）进场的机械机具一览表，及其安全证明（如合格证）；
14）进场的电缆（注名长度﹑型号等）﹑电箱（配接线图）一览表；
15）安全防护的物资进场前必须向总包质量安全部提供《物资一览表》，经总包质量安全部确认后方可使用。
总包方有权根据项目部有关规定对分包单位进行处罚；
16）各分包单位保证所提交资料必须齐全﹑真实﹑有效，否则后果自负。
以上资料如有原件经总包核对后退回，复印件加盖公章装订成册交总包综合管理办公室。
6.1.1、教育培训管理
为了确保分包单位了解现场实际情况，了解和遵守本项目的各项管理制度及员工素质符合本项目要求，必须进行教育培训工作。
（1）教育培训工作由项目各部门负责，组织有关人员进行教育培训。
分包单位由分包单位负责人负责组织，项目部由生产部负责组织。
（2）分包单位的培训必须执行项目制定的培训大纲。
（3）培训计划由项目部各部门及分包单位负责人共同制定，由项目现场经理审批后执行。
（4）由分包单位自行组织的教育培训应作好记录，并报至项目部备案，教育内容及课时不少于教育大纲的规定。
（5）分包单位教育培训所使用的教材必须是符合本项目要求的，现行﹑有效的各类法规﹑规范及文件。
教材必须经项目经理审批。
（6）在岗人员中间转岗应经过培训考试合格取得相应证件后，报项目部有关部门同意后，方可转岗。
（7）任何教育培训都必须组织考试，特别是有关安全﹑消防方面考试合格方可上岗。
（8）考试不合格不得上岗，必须清退出现场，否则对分包单位罚款300元/人。
（9）培训大纲见表-1。
培训大纲
内容
课时
教育部门
考核方式
参加人员
备注
入场教育
现场教育
教育制度
1
工程部、技术部
考勤及签认
分包单位管理人员
消防保卫
1
安全部
考勤及签认
分包单位管理人员
质量管理
2
技术质量部
考勤及签认
分包单位管理人员
计划管理
1
生产部
考勤及签认
分包单位管理人员
生产管理
1
生产部
考勤及签认
分包单位管理人员
文明施工管理
1
安全部
考勤及签认
分包单位管理人员
成品保护
1
安全部
考勤及签认
分包单位管理人员
现场物资
1
材料部
考勤及签认
分包单位管理人员
技术管理
2
技术部
考勤及签认
分包单位管理人员
技术资料管理
2
技术质量部
考勤及签认
分包单位管理人员
后勤管理
1
综合办公室
考勤及签认
分包单位管理人员
工程款结算
1
商务部
考勤及签认
分包单位管理人员
安全教育
各类安全规定
4-8
安全部
考试验证
分包单位全体人员
特殊作业规定
4
各分包单位
施工中教育
教育制度
各项
每月一次
分包单位自学由工程
考勤
分包单位全体人员
安全部、技术部检查
技术培训
分项工程开工前
技术部
制作样板
分项施工人员
新工艺新技术
技术部、生产部
现场操作
专业施工人员
安全教育
周一安全例会
1
安全部
考勤
分包单位全体人员
各分包单位安全会
1
分包单位自行组织
考勤
分包单位全体人员
（10）项目各部门每月底收集分包单位本月教育记录，并进行检查批评，分包单位负责人必须参加，无教育﹑无记录或负责人不参加罚款每次1000元。
6.1.2、组织管理
（1）所进场参与施工的管理人员及施工作业人员的配备，其素质﹑数量必须同合同或协议规定相符。
（2）经本项目确定认可的所报组织系统图上人员及数量不可随意变动，必须常驻现场，不得兼其他职务。
因故需要离开现场必须向总包生产副经理请假，否则每人次罚款100元。
（3）入场体检不合格及经教育培训考试不合格者必须清退出现场。
（4）分包单位现场负责人必须常驻现场，履行组织管理职能，有事离开现场必须经本项目现场经理批准，否则每次罚款200元。
（5）现场管理必须设置技术员﹑安全员﹑质量员﹑资料员﹑测量人员﹑试验员，其数量必须满足施工生产及本项目要求，否则每缺1人对分包单位罚款2000元/人。
下列人员必须专职：
技术员﹑安全员﹑质量员﹑测量。
（6）从事现场管理工作的管理人员﹑工长﹑质量员﹑安全员等必须在现场组织监督施工不得随意离开现场，对经常不在现场的人员罚款500元/人•次，累计收到3次罚款者清退出现场。
分包单位必须补足管理人员，素质必须达到项目要求。
（7）分包单位的任何人员必须尊重总包单位﹑业主和监理单位人员，不得无理顶撞。
违者对当事人视情节轻重罚款100～500元/人•次，并对分包单位处罚1000～5000元/次。
（8）分包单位管理混乱，经常出现违反管理程序或规定事件，不服从总包管理者，分包单位必须另换其他人，保证施工的正常进行。
如分包单位施工连续4周达不到项目要求或管理处于失控状态，同样驱逐分包单位现场负责人。
（9）分包单位管理人员或操作人员必须准时参加本项目组织的有关会议或活动，对无故迟到者罚款50元/人，对无故不参加者罚款100元/人。
（10）分包单位必须依据本项目管理要求，建立健全内部的各项管理制度，并报本项目综合管理办公室备案，否则罚款500元，并勒令在规定时间内制定齐全。
（11）分包单位不得拒收﹑拒签本项目所发的任何函件﹑整改﹑通知﹑施工措施﹑方案等文件，否则罚款500元/次。
如有异议可用回函解决。
（12）本项目的任何罚款无须分包单位签字确认，本项目所发函件即为扣款依据。
（13）本项目所罚款必须以函件中规定的按时上交，否则加倍（视情节轻重按5～10倍）在工程款项中扣除。
（14）分包单位施工中必须严格遵守合同及对本项目的承诺。
否则项目将严格按合同规定处理。
（15）分包单位领导必须参加项目部组织的例会，否则对其队伍的任何违纪事件都加倍处罚。
（16）分包单位需总包协调事宜同项目部有关部门联系处理，需项目部几个部门会同处理的问题，由项目生产部牵头同其他部门联系解决。
（17）分包单位人员的增减﹑进出场﹑材料﹑设备进出场必须报项目部批准，然后方可办理有关手续。
（18）分包单位任何人无权更改施工方案和经项目生产部批准的施工计划。
如需变动必须事先征得项目生产部批准，否则视为管理混乱，对分包单位现场负责处以500元/次的罚款。
（19）对于项目安排的任何工作指令，无论结果如何必须在2小时之内向下达者回复。
否则视问题轻重对当事人处以200元/次罚款。
（20）必须严格执行项目各项管理制度，及时填报各种表格及报表。
（21）任何施工现场布置必须有方案﹑计划并经项目部批准后方可实施。
（22）施工洽商的发生，如有3000元以上的经济变更，必须与之同步，不同步者为无经济索赔，永不可再索赔。
（23）任何施工人员必须持证上岗。
（24）无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包单位现场负责人及其他管理人员必须在现场指挥并做好事后的处理。
项目只对分包单位负责人，不对任何有关人员。
（25）进场的劳务人员必须按上海市相关规定办妥劳务用工﹑治安等手续，若因劳务使用违规或造成劳务纠纷给工程进行或总包方的利益造成影响或损失，由分包方负全责，总包方有权对其进一步处罚。
6.1.3、CI及现场管理
（1）所有分包单位进入现场施工人员必须统一着装（反光马甲）﹑统一戴安全帽﹑佩带胸卡﹑编制号码，胸卡作为人员出入凭证，安全人员和特殊工种同时佩带按总包方施工安全部要求的袖章标识，安全帽需带有我司中建标志的安全帽，其颜色为：
分包单位管理人员为纯白色，特殊工种为深蓝色，一般工种为橘黄色，安全管理人员为红色。
否则对违者处以50元/人的罚款，出现10人以上对分包单位加罚1000元/10人。
（2）现场内的布置必须经过本项目审批，所有标牌﹑标志的张贴﹑悬挂必须符合项目CI手册规定，违者处以500元罚款，并勒令整改。
（3）分包单位所建的临时设施必须符合项目总平面布置图及CI手册要求，施工前必须得到项目技术部的批准。
否则勒令拆除，违者罚款1000元。
（4）所有分包单位施工管理人员及操作人员必须着装整洁，注意举止行为。
严禁在现场内大喊大叫﹑急跑（特别是在办公室）。
（5）分包单位对项目部的函件必须统一格式﹑正式打印﹑有统一编号，并且有负责人签字或单位公章，否则本项目拒收（各函件格式由技术部下文通知）。
（6）未经批准施工现场内严禁任何人使用明火或开小炉灶。
违者罚款500元/人。
（7）进入施工区域必须戴好安全帽，并符合有关规定，违者罚款50元/人•次。
（8）现场内严禁随地大小便，违者罚款500元/人•次。
（9）爱护现场内的安全﹑消防﹑测量﹑照明设施及有关CI标牌等，违者每起罚款100元/人
（10）现场内严禁乱抛垃圾﹑烟头﹑水果皮﹑废纸等，否则每起罚款50元/人•次。
（11）进入现场的车辆严禁乱停﹑乱放，严禁停在现场内道路上阻塞交通，否则罚款50元/次，并赔所造成的损失。
（12）办公区严禁货车进入，违者罚款100元/次。
（13）必须保证所张贴悬挂标牌的完好，标识颜色清晰无褪色。
所堆放物品无论堆放时间长短，必须堆放整齐。
所有封闭围挡完整，否则每起罚款200元。
（14）施工现场﹑生活区内严禁赌博﹑酗酒﹑嫖娼﹑留宿他人等行为，否则对分包单位责任人罚款2000元/次。
（15）场地使用。
15．1场地申请
各分包单位物料及加工场地必须履行申请报批手续，总包生产部、技术部在批复单上注明场地大小平面尺寸及相对位置。
严禁任何单位未经批准擅自占用场地，违者总包方将对其从重处罚并无条件恢复原貌。
申请单表样如下：
场地申请报批单
时间：
年月日
编号：
申请单位
（公章）
使用期限及用途
批复情况及附图
生产经理：
技术经理：
备注
15．3场地使用
申请的场地分包单位申请的场地必须按批复的用途及要求使用，且该场地及其周边毗邻区域自批复之日起至使用期满自然成为该分包单位的责任区，使用单位负责之日起至使用期满自然成为该分包单位的责任区，使用单位负责该责任区的公共设施的保护，并有责任保护相邻其他分包人的设施，分包单位必须按上海市和总包方的有关规定标准做好安全文明施工工作，确保达到上海市安全文明工地标准。
15．3场地交付
分包单位在使用期满后应将场地恢复原貌并负责拆除或清除残余物，通知总包验收办理退还手续。
15．4在分包方场地使用期内，总包有权根据整个工程的情况调整分包方已使用的场地，分包方必须无条件服从。
不服从或延迟服从总包方将对其处以5000元以上的罚款。
（16）总包服务：
分包单位要求总包提供按合同约定的服务或配套应提前书面报告总包并给总包足够的准备时间。
16．1场地及通道最少提前36小时
16．2垂直运输计划最少提前24小时
16．3脚手架使用提前三天，脚手架搭设提前15天并出具搭设图
16．4其他需要总包提供的服务或其他分包人的协调配合分包人应根据服务协调配合的具体事宜给总包和相应分包人足够的准备时间。
16．5总包为各专业分包提供必要的办公场所，但不保证该场所为某分包单位独用，使用前交纳押金（活动房每间2万元，板房每平米500元，在建工程室内每平米100元）办理使用手续，用后办理退还手续，自办理使用手续后监护责任由分包单位负责，分包方应正确使用和爱护，使用期满无损坏退还押金，若损坏根据损坏程度赔偿
总包按总包合同为各专业分包提供必要的服务设施（如架子﹑临水临电接口等）各分包单位必须正确地合理地使用，并有责任保护其免遭损坏，分包单位必须合理正确地使用总包方提供的公共设施﹑机具或专用设施，并使其免受损坏或丢失，不当使用或损害或丢失的，总包方将予以严厉处罚。
6.1.4、施工管理
（1）任何一项施工开始都必须具有经过批准的施工方案、进度计划、安全交底、技术交底、材料使用得到批准安全设备无隐患。
管理者及操作者经过教育，质量标准，工艺标准清楚，否则不得开工，违者罚款500元，已施工的必须拆除，返工重新按规定施工，一切损失自负拒不执行者将分包单位驱逐出场。
（2）所有施工都必须按着本项目规定的程序、标准进行，分步分项工程质量验收，并提供各种齐全，有效的资料，否则返工重新施工，一切损失自负，违反此条罚款1000元，并将责任人驱逐出场。
（3）所有施工、质量、技术问题必须通过总包单位，未经项目批准不得直接与设计单位、监理单位请示或报告，否则每次罚款500元，并将责任人驱逐出场。
（4）分包单位必须管理好自己的人员。
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