专业化社区社会工作的基本理论和方法13页.docx
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专业化社区社会工作的基本理论和方法13页
专业化社区社会工作的基本理论和方法
要练说，得练看。
看与说是统一的，看不准就难以说得好。
练看，就是训练幼儿的观察能力，扩大幼儿的认知范围，让幼儿在观察事物、观察生活、观察自然的活动中，积累词汇、理解词义、发展语言。
在运用观察法组织活动时，我着眼观察于观察对象的选择，着力于观察过程的指导，着重于幼儿观察能力和语言表达能力的提高。
浙江工商大学公共管理学院
宋以后，京师所设小学馆和武学堂中的教师称谓皆称之为“教谕”。
至元明清之县学一律循之不变。
明朝入选翰林院的进士之师称“教习”。
到清末，学堂兴起，各科教师仍沿用“教习”一称。
其实“教谕”在明清时还有学官一意，即主管县一级的教育生员。
而相应府和州掌管教育生员者则谓“教授”和“学正”。
“教授”“学正”和“教谕”的副手一律称“训导”。
于民间，特别是汉代以后，对于在“校”或“学”中传授经学者也称为“经师”。
在一些特定的讲学场合，比如书院、皇室，也称教师为“院长、西席、讲席”等。
社会工作系，马良 博士
这个工作可让学生分组负责收集整理,登在小黑板上,每周一换。
要求学生抽空抄录并且阅读成诵。
其目的在于扩大学生的知识面,引导学生关注社会,热爱生活,所以内容要尽量广泛一些,可以分为人生、价值、理想、学习、成长、责任、友谊、爱心、探索、环保等多方面。
如此下去,除假期外,一年便可以积累40多则材料。
如果学生的脑海里有了众多的鲜活生动的材料,写起文章来还用乱翻参考书吗?
专业化社区社会工作的基本理论和方法
一.社区的概念
二.我国大陆社区建设的历程
三.和谐社区的建设
四.专业化的社区社会工作
五.专业化社区社会工作的基本模式
六.专业化社区社会工作的基本理论
七.专业化社区社会工作的基本方法
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区的基本概念
１．强调社区的两个主要方面
２．社会工作意义上的社区
３．社区的定义
４．社区的困境:
社区认同感和参与感缺乏
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区的基本概念
滕尼斯的社区概念，
希勒的社区概念
１．强调社区的两个主要方面：
第一，社区可以是一种地理的性质，也可以是“利益社区”，甚至表现为虚拟社区。
第二，核心是社区成员的联系和互动。
不管社区的属性如何，在他们组成一个社区去处理因他们共同利益而产生的问题时，他们必须享有共同的态度及其与其他人联系的意识。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区的基本概念
２．社会工作意义上的社区，有三种意义：
社区是一个工作环境和工作地点；社会工作者需要了解工作对象的生活环境、问题、资源及文化背景。
社区是一个互相关照的网络，是可满足成员生理上需要（例如老人、病人的生活起居照顾等）及心理上需要的单位；社工着力发展及加强成员间的互助关系、归属感及自助能力，以解决成员的个别或共同问题。
社区是影响社会政策的基地；社区社会工作是一种争取及保障集体共同利益的手法。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区的基本概念
３．社区的定义
社区是以一定域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区的基本概念
４．社区的困境:
社区认同感和参与感的缺乏：
现代城市生活的环境并不强调个人对社区的情感，也不能培育个人对社区的归属感。
原因：
A城市发展和通讯的发达，加速社会流动。
B现代工厂制度和就业结构的发展导致了人们在共同职业或其他利益上的联系增加了，职业性的关系往往超过了邻里间的关系。
C大众传播以及资讯的发达，注重国际及社会大事报道，因而增强了人们对国际及社会大事的认同而忽略了地方性事务。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
大陆社区建设的历程
1．实验准备阶段（1991—2019）
２．开始起步阶段（2019年1月—2019年5月）
３．发展深化阶段（2019年以后）
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
大陆社区建设的历程
原因：
社会变迁，单位人－－社会人
1、实验准备阶段（1991—2019）
1991年7月，民政部发布《关于听取对“社区建设”思路的意见通知》，社区建设开始在一些地区进行实践。
1992年9月下旬，民政部基层政权建设司和中国基层政权建设研讨会在杭州召开“全国城市社区建设理论研讨会”，研究了社区建设管理体制和社区的定位问题。
对社区的定位，有两种代表性的意见，一是社区定位在街道办事处之下，居委会之上；二是社区等同于街道。
1993年，在国务院机构改革中，民政部设立了“城市社区建设工作岗”，表明政府也认定社区建设是自己的工作职责。
1993年3月—1994年3月，镇江市开展全面和正规的社区建设实验。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
大陆社区建设的历程
２．开始起步阶段（2019年1月—2019年5月）
2019年是我国社区建设取得累累硕果。
上海市委、市政府出台了三个文件：
《关于加强两级政府两级管理意见》
《关于加强两级政府三级管理意见》
《关于加强街道、居委会和社区管理意见》
此后，石家庄市、杭州市、青岛市都出台了相关政策，并制定了比较规范的社区建设实施计划，社区建设开始在一些城市中逐步推广开来。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
大陆社区建设的历程
３．发展深化阶段（2019年以后）
2000年11月19日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《对〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》，对社区建设的内容、重大意义、指导思想、基本原则、主要目标、基本内容、实施方法等作了明确的规定和全面阐述，为社区建设的进一步发展指明了方向。
政府有了专司此项工作的职能部门，设置了专门的工作机构。
工作思路已经形成，工作机制全面启动。
扩大了影响，提高了知名度。
社区建设这项工作正在不断引起中央高层领导的关注和重视。
社区建设这项事业已在一些省、自治区、直辖市开花结果。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
和谐社区的建设
１．四种代表性观点：
２．和谐社区建设的基本原则
３．和谐社区建设的主要内容（20个字）
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
和谐社区的建设
１．四种代表性观点：
一是福州的“在坚持以人为本的基础，发展社区物质文明、政治文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会，以及人与人、人的自我身心内外统一的社区”；
二是青岛的“以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区”；
三是无锡的“组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区”。
四是“一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区”。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
和谐社区的建设
２．和谐社区建设的基本原则
①、以人为本，服务群众的原则。
②、围绕大局，着眼发展的原则。
③、有序改革，逐步推进的原则。
④、整合资源，共建共享的原则。
⑤、注重公平，相互兼顾的原则。
⑥、发扬民主，健全法制的原则。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
和谐社区的建设
3.和谐社区建设的主要内容（20个字）
社区服务,社区文化,社区稳定,居民自治,党的领导.
①社区服务。
街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需要，便民服务热线实现了街道、居委会联网，
失业人员再就业率达70%以上，对符合低保条件的做到了应保尽保，残疾人保障覆盖率大于90%，社区卫生服务人口覆盖率达80%以上，
制定有地区公共卫生突发事件预案，无违法生育现象，无违法建设和私搭乱建，社区有清扫保洁队伍，门前“三包”签约率达90%以上，垃圾分类收集达到50%，小区绿化覆盖率不低于30%，95%以上的居民对社区提供的服务感到满意。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
和谐社区的建设
3.和谐社区建设的主要内容（20个字）
社区服务,社区文化,社区稳定,居民自治,党的领导.
②社区文化。
有社区图书室，藏书量达到1000册以上，有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身运动的人口达到50%以上，
参加市民文明学校、各类教育培训活动的人数达到本居住区居民的10%以上，“文明楼院”、“文明家庭”、“卫生之家”分别占辖区总户数的40%、50%和60%
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
和谐社区的建设
3.和谐社区建设的主要内容（20个字）
社区服务,社区文化,社区稳定,居民自治,党的领导.
③社区稳定。
社区有警务室，治保组织健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社区矫正人员档案，对刑释和解教人员的帮教率达90%，
社区内无“黄、赌、毒”现象，无邪教组织，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制，社区无重、特大火灾，无重大交通安全责任事故，家庭和睦，没有虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
和谐社区的建设
3.和谐社区建设的主要内容（20个字）
社区服务,社区文化,社区稳定,居民自治,党的领导.
④居民自治。
居民委员会组织健全，能主动接受社区党委领导，及时受理居民的意见和要求，有《居民公约》和《社区自治章程》，居民对居委会组织的活动参与率在60%以上，社区有志愿者组织、居民参加志愿服务活动的参与率在8%以上。
建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开并有公开栏，与辖区80%以上单位签有共建协议、并建立了共建机制，社区内单位公益性设备、场地向社区开放率达50%以上，居民委员会办公用房不得少于60平方米，并配备了电脑、打印机、电话等办公设施，居民委员会办公经费有保障。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
和谐社区的建设
3.和谐社区建设的主要内容（20个字）
社区服务,社区文化,社区稳定,居民自治,党的领导.
⑤党的领导。
社区党的领导班子健全，有楼栋党组织并能认真开展活动，建立健全了党对社区社会工作的协调委员会，社区内离退休党员组织关系转入社区党组织达到70%以上，
有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度，党员的模范带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
1.社区社会工作的定义
2.社区社会工作的基本内容:
社区组织和社区发展
3.专业化的社区社会工作者队伍
4.香港地区的社区社会工作
５．我国的乡村建设运动
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
1.社区社会工作的定义
社区社会工作是运用专业性的理论知识和技术;
以社区和社区居民为对象；
以预防和解决社区问题为目标；
以社区发展和社会进步为宗旨；
以培养和发扬社区居民互助精神为追求，调动和利用社区资源，积极参与社区建设和社区管理，提高社区福利水平，促进社区发展的过程。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
2.社区社会工作的基本内容:
社区组织和社区发展
①社区组织:
应用于发达国家中，作为解决都市问题的专门化方法。
针对工业化、城市化和乡村人口移民城市地区等变迁而产生的社会问题。
第一,起源:
社区组织的实践起源于19世纪晚期美国和英国的慈善组织会社和社区睦邻组织运动。
第二,二十世纪初几个有特色的社区社会工作包括：
以防止青少年犯罪的芝加哥计划；以抗议行动为组织方法的亚伦斯基社会行动计划；以居民参与提供服务的辛西纳社区组织实验计划。
第三:
社区基金会和社区理事会:
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
2.社区社会工作的基本内容:
社区组织和社区发展
②社区发展.
第一,起源:
20世纪在50年代，联合国以社区发展以帮助改善第三世界国家中的乡村社区所面对贫穷和经济落后等问题,最初以埃及和印度为试验点。
成为组织地区居民的互助和合作运动的有效方法.
第二,美国政府的社区行动计划:
改善贫穷人士的社会服务；让社区居民有参与决定政策的机会。
英国政府的社区发展计划:
加强和协调贫穷社区的社会服务；鼓励居民间的互助精神；解决城市贫民的社会问题。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
3.专业化的社区社会工作者队伍
①秉承专业的目标:
社区社会工作的过程目标和任务目标
②秉承社区社会工作的专业价值观
③接受专业化的教育
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
3.专业化的社区社会工作者队伍
①秉承专业的目标:
社区社会工作的过程目标和任务目标
任务目标:
是发展社区，改善生活环境及素质，指一项具体工作的完成或问题的解决,争取居民应得的资源及权力。
过程目标:
是发展个人，提升公民意识，感受自决的能力。
关注过程本身和人们透过参与社区所达致的东西。
包括提高社区社会工作者的工作能力，建立社区不同群体的合作关系，发掘及培养社区领袖参与社区事务等.
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
3.专业化的社区社会工作者队伍
②秉承社区社会工作的专业价值观
第一，注重社区社会工作的发展性目标为原则。
第二，以社区需要为出发点的原则。
第三，社区自决是社区行动的先决条件的原则。
第四，社区自决是民主、理性的原则。
第五，社区成员参与式自助的原则
第六，社区参与广泛性原则。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
3.专业化的社区社会工作者队伍
③接受专业化的教育
受雇于非营利性社会机构的全职或兼职人员
从事社区层面的策划及组织工作
接受社区社会工作的专业培训
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
4.香港地区的社区社会工作
第一:
民间的志愿机构
民间的志愿机构源于20世纪60年代。
雇用专人负责社区社会工作,集中于一些贫困的社区，工作内容主要是组织居民进行文艺康乐活动、改善环境卫生等。
20世纪70年代工作重心转向关注不合理的社会政策和制度对全港居民的不良影响，工作方法也比较多元化，包括采用比较激进的冲突模式，如静坐、游行示威等。
80年代，由于代议制的发展，志愿机构主要进行居民领袖的培训，增进居民的公民意识，加强居民对地区政治的敏感度等。
同时，社区社会工作者更关注社会资源分配的合理性以及市民生活素质的改善等。
90年代以来，香港的社区社会工作主要集中于邻舍层面社区发展计划和社区中心。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
4.香港地区的社区社会工作
第二,政府层面.
政府负责开展社区社会工作的机构有政务总署、社会福利署、廉政公署、警务处等。
A.政务总署在社区层面的工作主要是政务沟通，使民意和市民的需要及时得到反映，使政策和措施快速传达到社区居民。
比如互助委员会的成立和发展就是政务总署推动的最大规模的基层社区组织工作。
B.社会福利署（社会署）的社区社会工作是由社会工作者负责推动。
将香港建设成为一个“人人互相关怀、互相照顾”的社会。
社会福利署的社区社会工作与志愿机构在工作目标和工作方式上有许多相似之处。
C.廉政公署的责任是透过社区联络、社区教育和社区参与，建立“肃贪倡廉”社会风气。
D.警务处的责任是与基层组织和社区居民联络与合作，预防罪。
从社区社会工作的发展过程看，香港的经济发展、政治改革和社会变迁深刻影响着社区社会工作的基本内容、工作手法和发展方向。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
５．我国的乡村建设运动
1924年，晏阳初河北定县的贫民教育
1929年，梁漱溟的河南村治学校和山东邹平实验区。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
５．我国的乡村建设运动
①晏阳初乡村建设工作
1、解决农村问题从事农村改造
农民教育必须与农村改造连环进行，中国社会基础才会巩固。
只有把四大教育（文艺、生计、卫生、公民）灌输给农民，农民才能了解并创立一种新的心理状态、新习惯、新技能。
将四大教育内容传布民间有三种教育方式，学校式、社会式、家庭式。
注重事前的调查．
2、教人做整个的人
整个的人指人人富于智识力、生产力、强健力、团结力。
乡村教育使农村失学青年、成人及未失学但教育不完备者，在最短期内受国民必不可少之教育。
所谓必不可少之教育指：
有运用本国文字之能力；有经济独立之能力；有自治及助人之能力。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化的社区社会工作
５．我国的乡村建设运动
②粱漱溟乡村建设工作
认为当时中国的问题不是所谓的帝国主义与军阀的问题，也不是所谓的贫愚弱私的问题，而是文化失调的问题。
于是想以乡村建设、乡村组织来建构新的文化、新的社会构造。
启示：
1、从文化重建出发
2、以民间力量为主力，以政府为助力
3、在任务目标上注重全面性的建设，而非只是单一种的建设
4、在过程目标上注重“人”“公民”的培养
5、在工作过程上注重民众自觉及民众组织
6、在实务工作上注重工作人员的引导角色
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区社会工作的基本模式
１．地区发展模式
２．计划发展模式
３．社会行动模式
４．社区照顾模式
５．社区教育模式
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区社会工作的基本模式
１．地区发展模式
①地区发展是协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程，目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决社区问题。
②介入目标：
强调过程目标．促进居民自助和互助。
提升居民运用民主方式解决问题的能力。
增强社区团结。
③优点和缺点：
优点是它是一种人本主义的工作方法，以发展社区合作解决问题的能力。
缺点是长时间才可以看到明显的改变。
另一个弱点是，它假定社区内有兴趣和愿意参与的人可以通过共同工作来改善社区环境。
但事实上，社区所面对的问题很多时候都不是可以单从社区层面去解决的。
④印度地区发展模式的经验:
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区社会工作的基本模式
２．计划发展模式
①问题：
包括房屋、医疗、就业、福利娱乐设施不健全等。
是由于缺乏对问题的理性，需要专家的技术和规划．
②介入目标：
强调任务目标，运用理性方法解决问题。
③假设：
机构的工作人员最能够充分了解受助者的需要；
受助者是服务的主要受益者，他们的需要应得到满足；
机构是可以使社区里有需要的服务对象得到和接触到它的服务；
工作人员在设想、计划和推行活动或服务的过程中扮演一个技术专才的角色；
工作人员能够联系、协调和调动社区的资源以协助解决社区问题和需要。
④优点：
专业化服务，缺点：
缺乏参与,在国内比较流行,例如我们的和谐社区建设的20个字.
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区社会工作的基本模式
３．社会行动模式
①定义：
把社区做为一个权力和特权阶级的组合。
弱势社群在压迫者或整体社会控制下遭受不公平对待或剥削。
他们应被组织起来、或与他人联合以向较大的社会争取增加资源及取得符合民主及公义的对待。
②本质：
不是推翻社会制度，是在现存的建制下，改变不公平的政策，达致有限度的社会改革。
③介入目标：
任务目标就是要透过行动，争取本身利益，获取应得资源，改善生活环境，伸张居民权益，并加强参与制订决策的权利及代表性。
过程目标就是要透过行动的过程，提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，加强他们解决问题的能力．
④优点：
参与感强，有效解决社会问题；缺点：
被人利用．
⑤美国社会行动的经典案例:
飞机场行动,不等于群体性的社会事件或代邮暴力倾向的社会事件.
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区社会工作的基本模式
４．社区照顾模式
（一）
①背景：
对院舍照顾的反思：
不利于儿童和成人的心理成长；工作人员养成对住院人员的非尊重的行为方式；行政管理的官僚化；服务费用的昂贵。
社会政策：
西方福利国家的改革，民间社会支持网络．
②定义：
动员社区资源，运用非正规支援网络，联合正规服务所提供的支援服务与设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中的家庭环境下得到照顾，加强在社区内的生活能力，达到与社区的融合，并建立一个具有关怀性的社区。
行动照顾，物质支持，心理支持，整体关怀
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区社会工作的基本模式
４．社区照顾模式
（二）
③期望：
第一，提倡新公民社会意识：
加强义务参与，建立互助互爱的关系，以抗衡个人主义及都市化带来的疏离及孤立文化。
第二，政府与社群应建立伙伴关系：
不是以居家照顾来取代院舍照顾，而是正规与非正规服务相结合．以正常地融入社区为服务目标
第三，唤起服务使用者的参与和倡议角色．
第四，导向关怀的社区
要达致以上的理想，应该重新认定社区是本位，发扬社区互助精神，迈向人性化且互相尊重、互相关怀的社群生活。
这个理想必须由政府加以确认，并提供足够的资源去落实和推行才可实现。
④优点：
快捷、人性化、便宜、动员更多社区资源、建立关怀社区。
缺点：
增加社区负担、服务质量难以保证；给政府削减承担的借口、加重妇女压力、影响个人隐私权。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
社区社会工作的基本模式
５．社区教育模式：
“预防胜于治疗”．
①定义：
理想是使有特殊需要的人士能继续留在社区内接受服务，使他们重新建立信心及投入社交圈子之中。
在现实中，往往存在着对这些人士的歧视．
②教育对象：
凡与特殊问题人士接触的社会各界人士，诸如邻居、义务工作人员、专业人员、受助人士的家人等，均需要接受不同程度的训练。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化社区社会工作的基本理论
宏观层面（略）
城乡一体化（撤村建居）理论和城市布局理论
微观层面：
１．公民参与理论
２．增权理论
３．社会学习理论
４．社会建构理论
５．社会资本理论
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化社区社会工作的基本理论
１．公民参与理论
（一）
①公民定义：
公民参与是指本身既非政府官员，又非专业人士的社会大众，对一些有关他们生活质量的公共政策及机构决定作出影响的活动和行为．
②公民参与特点：
是普通大众的行为；自下而上影响政策；一种政治性的活动；参与形式：
可以是自发组织，也可以是由政府推动和支持。
③公民参与的层次：
第一，无参与：
操纵、治疗．
第二，象征性参与：
提供信息、咨询、安抚．
第三，真正的参与：
伙伴、赋予权利、公民控制。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化社区社会工作的基本理论
１．公民参与理论
（二）
④推动公民参与的策略
第一，个人层面：
促进对参与价值的肯定，提升参与意愿，提高参与能力
第二，制度层面，
建立自主的基层组织，采用正规政治渠道之外的手段寻求改变
⑤公民参与的作用与功能
第一，公民参与是人民的权力．
第二，可以促进社会公正．
第三，可以强化人民的力量。
第四，可以使社会资源得到充分的运用。
专业化社区社会工作的基本理论和方法：
专业化社区社会工作的基本理论
２．增权理论
①定义：
增权是指个人、组织或社区从内部挖掘潜能，或从外界获得力量的过程。
既能提高个人掌握自己生活的能力，有志在改善社会的资源分配状况，使之趋于公平。
个人层面：
是指个人能提升自我形象，以及觉醒到自己有权。
人际层面：
与别人交往时，感觉自己能掌握一些谈判和决策技巧，能和他人建立平等的关系。
政治层面：
强调整个社会层面的
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