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安全生产

中铁十局集团有限公司济南天桥制梁场企业标准

编号:

QB/ZTSJ-TQZD-01-15-2014

制梁场管理制度

第一版　　第一次修改

安全生产管理制度

本标准适用于中铁十局集团有限公司济南天桥制梁场安全生产管理工作。

一、总则

1、为加强石济客专铁路工程建设安全生产管理，防止和减少安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国铁路法》等相关法律法规的要求，铁道部有关安全生产管理规定，结合石济客专铁路工程建设的特点，特制定本管理办法。

2、中铁十局集团有限公司济南天桥制梁场建立健全安全生产管理体系，确保施工生产过程中的安全。

3、为贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障工程施工中的人身安全及行车安全，预防事故发生，制定本制度。

二、安全生产管理机构及职责

1、安全领导小组

济南天桥制梁场成立安全生产管理领导小组负责本场安全生产的组织领导工作。

组长：

赵永军

副组长：

李浩胡鹏飞祝德运王力龙程宜新

组员：

谢军薛凯周广银张彬姜帆冯科

张恒孙周马汇林马国栋王英三

领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部。

2、安全生产管理领导小组职责

建立场安全生产责任制，检查、考核场内各部门安全生产责任制落实情况。

审订场有关的安全生产管理办法。

定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。

组织对梁场的总体施工方案和重点项目施工方案进行审查，对其安全性进行科学的分析、评估，对可能存在的安全隐患和不安全因素进行分析、论证，并采取措施，确保安全。

建立完善的安全保障体系，落实安全逐级负责制和岗位责任制，把“自控、互控、他控”的安全控制机制贯穿于施工的全过程，确保施工安全。

全面深入施工现场，检查督促施工安全。

对安全管理体系不完善、安全措施不落实、严重违章施工和责任事故及时组织调查分析，查明原因，妥善处理，并制定措施，杜绝再次发生。

及时做好与地方政府、路内外有关单位之间的协调工作，解决本工程施工中存在的安全问题和隐患。

按有关规定，组织编报工程施工安全生产应急预案。

依照国家有关法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查。

3、安全岗位职责

场长安全管理职责

认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和国家劳动保护、环境保护方针、政策、法律、法规和上级的安全生产规程、规则和各项管理规章制度,负责组建梁场安全生产管理小组并任组长，是梁场第一管理者,对梁场的安全生产负全责。

设置专门的安全管理机构，配备足够的安全管理人员。

掌握安全生产情况，组建安全领导小组，建立健全安全生产保证体系，确定安全目标，制订安全生产管理职责，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，检查督促所属单位、部门全面落实。

组织编制专项安全技术方案，严格按照局属项目部批准的方案组织实施。

组织制订年度安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。

不断改善劳动条件和消除安全生产隐患。

建立健全梁场安全生产目标管理职责，明确安全生产考核指标，严格组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，采取有力措施消除生产安全事故隐患。

掌握安全生产动态，定期召开安全生产例会，组织研究和解决安全生产中的重大问题。

组织制订并实施生产安全事故应急救援预案。

一旦发生事故，按照“四不放过”的原则进行分析、处理，并督促整改，及时、如实报告生产安全事故。

履行安全生产法律、法规和规章制度规定的其他安全职责。

副场长安全管理职责

贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及规章制度，组织实施梁场安全生产年度计划和批准的安全技术方案。

对梁场安全生产负主要领导责任。

组织有关部门制订和审批梁场安全生产规章制度和管理办法。

在生产管理过程中负责对安全生产工作进行组织、管理、指挥、协调，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

组织定期开展安全生产检查，及时发现和研究解决安全生产工作中存在的问题。

督促各部门进行全员安全教育，对生产管理人员、技术人员、操作人员定期进行安全技术考核。

组织开展安全技术攻关活动，解决安全技术难题，改善安全生产条件。

组织安全生产事故的调查、分析、处理，并按事故级别及时向上级报告。

主持梁场安全工作会议、安全生产表彰会议，总结、交流、推广安全生产先进经验，提高安全工作管理水平。

参加制订并实施梁场生产安全事故应急救援预案。

定期或不定期检查各部门对安全生产管理职责的落实情况。

总工程师安全管理职责

贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规、规章、制度和有关技术标准，掌握梁场安全生产动态，协助梁场场长做好安全生产方面的技术领导工作。

对梁场安全生产技术管理工作负直接领导责任。

组织研究和制订安全生产的技术措施和安全技术规程；组织编制安全专项施工方案，上报审定后主持梁场的安全技术交底。

负责梁场安全技术攻关活动，对梁场研究、开发和使用“四新”技术。

组织编制和审定相应的安全技术操作规程和工艺流程，保证其可行性与针对性，并随时检查监督落实。

主持安全防护设施和设备的验收，发现设备设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设备设施投入使用。

在组织编制或审核重大工程、特殊工程或专业性工程施工组织设计的同时，制订和审查安全技术措施。

参与重大伤亡事故的调查处理，分析事故原因，制订防范措施。

安全质量部部长安全管理职责

贯彻执行有关安全生产的法律、法规、方针政策和标准，并对执行情况进行监督检查。

制订安全保证体系，建立健全各种安全管理办法、制度；制订安全生产工作计划和方针目标，并督导实施。

制订梁场安全教育计划，组织、督促、落实新工人入路“三级教育”，换岗、转序作业人员的安全教育，对特殊工种作业人员持证上岗情况检查。

掌握安全动态，制订或修改安全生产管理责任制度，对各项安全生产管理制度和操作规程执行情况进行监督检查。

协助领导组织推动安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体员工的安全生产意识。

建立定期安全检查制度，组织开展安全生产检查活动。

发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业或遇有重大险情时，必须采取有效措施或责令有关工作班组停止作业,及时处理。

参加施工组织设计（或施工方案）的会审，并对安全技术措施的执行情况进行监督检查。

参加施工生产例会，掌握施工生产信息，预测事故发生的可能性，提出防范建议。

参加生产安全事故的调查处理，做好事故统计、分析、定性、定责和上报工作。

贯彻执行劳动防护，努力推行创新技术、降低工人劳动强度，提出劳动保护用品和防寒、防暑用品，保健食品的发放标准，报上级批准后，监督执行。

安检工程师安全管理职责

贯彻执行党和国家、行业有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理制度。

负责安全管理工作，对安全负直接管理责任。

在部门部长的领导下,编制部门的安全管理办法、制度；对梁场的行车安全、施工劳动安全、劳动保护、锅炉压力容器安全、环境保护、防火、易燃、易爆、有毒物品管理等负有监督指导和实施管理的责任。

牢固树立“安全第一,预防为主，综合治理”的思想,积极协助领导做好安全生产管理的学习、宣传和教育,充分发挥安全检查员的作用,严格作业层的安全管理和作业标准化,确保安全生产。

根据梁场生产实际,广泛组织开展群众性的事故预防活动,随时分析和掌握安全工作情况,总结推广先进的操作方法和经验,使安全管理达到有序可控。

检查过程是否按照安全方案实施，对不按照方案、安全规章、制度施工的有权制止并跟踪落实；随时检查工地、车间、工棚及个人住所的安全状况,发现不安全因素应立即纠正、制止,情节严重的及时汇报处理。

参加事故的调查分析,并严格执行伤亡事故报告制度。

凡发生事故后必须按规定及时,真实地登记和上报。

做好日常安全检查记录、报表资料的收集并如期上报,切实加强安全基础工作,维护安全生产法规的严肃性。

质检工程师安全生产管理职责

牢固树立“安全第一,预防为主，综合治理”的思想,增强安全意识,加强安全管理,搞好“三控”工作,保证自身、身边无事故。

了解掌握本单位安全生产情况,熟悉有关安全措施,在从事质量检查工作时,一并检查涉及安全的有关方面工作。

深入现场时,要随时制止和纠正不安全行为及不安全因素。

围绕安全生产,不断提高工作质量。

工程部部长安全管理职责

遵守并执行国家、行业的安全技术规范、规程、法规以及本企业的规章制度，对本梁场安全生产的技术工作负责。

树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，在编制年、季、月生产计划时，保障安全与生产工作协调一致，组织均衡生产。

结合梁场的实际情况编制施工组织设计及专项安全技术施工方案，如施工用电、脚手架工程、模板工程、起重吊装及垂直运输设备等专项安全技术方案。

采用新技术、新工艺、新设备时，制订和落实安全技术方案，逐级进行交底，直至交底到每个操作者。

编制的总体施工方案和梁场及部位的专项措施按照程序审核并报总工审批后实施，并跟踪检查实施情况，及时解决实施中发现的问题。

负责对职工和协作队伍进行岗前安全技术培训、对采用新技术、新材料、新工艺或特殊复杂作业，要对其进行专项培训，考试合格后方可上岗。

参加梁场组织的安全检查活动，检查施工过程中安全技术措施的落实情况，发现问题及时提出整改。

负责对安全隐患、伤亡事故等进行技术分析和鉴定，并提出技术方面的改进措施，防止类似事故重复发生。

调度员安全管理职责

牢固树立“安全第一,预防为主，综合治理”的思想,增加安全意识,搞好“三控”工作,确保自身、身边无事故。

了解掌握梁场安全生产状况,熟悉有关安全措施,并督促贯彻执行,发现问题及时向领导汇报,并追踪信息反馈,确保安全生产。

认真做好季节性防洪防汛调度工作,要及时掌握信息,协助领导搞好安全生产的检查督促工作,充分发挥调度的组织,指导及中心管理的作用。

及时准确传达上级和单位领导有关安全生产的电报、命令、文件和指示。

严格执行交接班制度,值班不离岗,未完工作要交接清楚简明,保持连续。

在交班会议上,反馈生产进度的同时,汇报安全生产情况,并对提供的数据和资料负责。

按时完成领导临时交办的有关安全方面的其它各项工作。

物机部部长安全管理职责

贯彻执行安全生产方针政策、法律、法规、标准和本办法，严格按照物资管理的规章、制度执行，对所进材料质量安全负直接责任。

负责制订各项机械设备安全操作规程，制订机电设备、机动车辆的防寒、防火、防冻、防滑措施，并督查实施。

制订易燃、易爆、危险品安全管理办法，定期或不定期对爆破器材、易燃、易爆品进行安全检查，发现问题及时处理，并督查实施。

对所采购的材料、成品、半成品的质量负责，由此引起的安全事故负直接责任。

组织对进场的大型设备进行验收，对安装、改装、修理、拆卸的机电设备、起重设备，进行安全检查和验收，对使用过程的保养进行监督管理。

参与重大伤亡事故的调查处理，分析事故原因，制订防范措施。

参加梁场组织的各种安全检查活动，发现物资设备管理中存在的安全问题，及时处理，跟踪落实。

材料员安全管理职责

协助部长搞好施工现场的安全和劳保用品的发放工作。

对实现安全技术措施所需材料、工具保证供应，对本工地使用的绳、杆、架木、安全网等质量进行严格验收，对不合格的产品严禁使用。

对一切周转工具的安全装置要配套供应，保证质量。

按照施工组织设计的平面布置图，规范堆放材料，搞好文明现场。

切实搞好材料仓库的安全防火工作。

供施工生产使用的一切机具和附件等，在购入时必须有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修。

认真贯彻执行危险品的管理规定，易燃、易爆用品要分别摆放，确保危险品的运输和保管安全。

按照物资管理的规章、制度做好相关的物资管理安全工作。

设备管理员安全管理职责

制订和实施工程机械、机电设备安全技术操作规程、维护保养、定期检修等管理制度，执行建设部《建筑机械使用安全技术规程》和质量技术监督局关于特种设备、锅炉压力容器的相应规程，并监督各种设备的维修、保养管理工作，确保其保持良好技术状态。

贯彻设备管、用、养、修、安全技术教育各项工作,配合有关部门,组织对设备管理人员和设备操作人员的岗位技术培训。

建立机械设备购置、使用、保养、租赁等安全管理制度，确保机械设备资料齐全、状况完好、安全可靠。

组织对新购进的机械设备、锅炉压力容器及大修、维修、外租的设备检查和验收。

使用危险性较大的特种设备、危险品的容器、运输工具以及自制的小型施工机具、非标设备，执行国家、地方及梁场经理部的有关规定，严格审查其产品合格证明资料，取得安全使用证后方可投入使用。

随时掌握设备的数量,交流、推广设备管理的先进经验和维修新技术,提高设备安全使用水平。

做好设备使用的现场管理,检查督促基层单位对出现故障的设备进行整修,做好机械运转、整修、状况的记录；加强对报废设备及时清理工作,杜绝设备带病作业,避免机械安全事故的发生。

要加强对机动车辆及驾驶人员的安全管理和教育,针对实际状况及时提出改进意见和措施,并监督实施,避免重大交通事故,减少一般事故的发生。

参加设备重大事故调查处理，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估，并组织制订应急预案。

建立健全各种台帐,及时上报有关的报表。

财务部部长安全生产管理职责

贯彻执行党和国家、集团公司的有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和制度。

做好资金筹集、运用、调控、监督工作，确保安全生产的资金来源和费用的足额投入和专款专用，确保系统安全工作达标。

搞好资金运用分析，检查安全生产投入计划落实情况，督促各班组落实安全生产投入计划，确保安全措施所需资金到位。

建立健全各项内控制度，严格执行财经纪律，严防资产流失，保障投资者合法权益不受侵犯。

办公室主任安全管理职责

贯彻执行国家安全生产法律、法规、政策和企业安全生产规划及有关安全生产、劳动保护的管理办法。

传达上级领导有关安全生产的指示。

及时反馈有关安全生产信息，供梁场经理部领导参考决策。

认真落实集团公司“三标一体”管理体系文件，确保安全生产的有关文件和要求贯彻落实。

及时印发上级和梁场安全生产文件、资料。

了解掌握梁场贯彻执行上级关于安全生产的指示、决议和工作部署情况，综合分析本系统安全生产工作情况，适时提出意见和建议，为梁场安全生产工作当好参谋。

定期召开部门会议，落实梁场有关会议确定的各项安全生产防范措施。

加强梁场交通、用电、防火等安全管理，组织有关部门定期或不定期对梁场生活、办公场所进行安全检查，落实各项安全制度，对后勤方面安全负责。

结合本系统对口业务检查，加强对安全生产工作的检查指导。

汽车司机安全生产管理职责

认真学习、牢记交通规则并严格遵照执行。

热爱本职工作，增强服务意识，树立良好形象。

牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，自觉遵守执行集团公司《汽车使用管理办法》。

严格执行办公室派车制度，未经批准不得擅自出车。

出车返回梁场后，应及时向办公室汇报车况和行车安全情况。

自觉遵守梁场的各项规章、制度，严禁酒后驾车。

驾车行驶时应保持精力高度集中，不开“英雄车”和“赌气车”不做与行车无关的事情。

加强对车辆的日常检查、保养工作，确保工作用车和车辆整洁卫生。

认真做好日行车记录，并做到真实、准确。

完成领导交办的其它工作。

试验室主任安全管理职责

认真学习，坚决贯彻执行国家、行业、部门、地方有关安全方面的政策、法令、法规，严格按产品技术标准、规范和试验规程进行各项检测工作。

仪器设备使用时，必须按操作规程办理，如有异常现象、故障、失灵等情况，应及时查明原因，未经维修、核准不得继续使用。

参加施工生产例会，掌握施工生产信息，预测现场质量控制不规范造成质量或因质量导致安全事故的可能性，提出防范建议。

对试验室所有人员进行安全教育。

参与因质量原因引起的伤亡事故的调查处理，分析事故原因，制订防范措施。

安全员安全管理职责

认真贯彻执行国家有关劳动保护法令和制度以及本公司的安全生产规章制度。

认真贯彻“安全第—，预防为主，综合治理”的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全生产落实到实处。

严格安全管理，认真组织落实施工组织设计（或施工方案中的安全技术措施），建立统一规格的牌、图、栏、板，现场有安全标志、企业标志、色标、警示牌，做到文明施工。

组织各施工队及班组认真学习安全操作规程，并检查执行情况；对新工人必须进行岗前安全教育；负责特殊工种的管理和教育，检查特殊工种作业人员是否持证上岗。

严格按照工艺规程和安全技术操作规范督促指导施工，制止违章作业和冒险作业行为。

发现不安全隐患，及时采取有效措施予以制止。

参与工程质量和安全事故调查、分析和处理。

主管工程师安全管理职责

管施工必须管安全,要牢固树立“安全第一,预防为主，综合治理”的思想,在施工现场做好安全技术指导工作。

在部长领导下,对梁场安全技术交底负责。

在单位领导的主持下,会同有关人员拟定月施工计划时,负责制定安全可行,组织严密的施工安全措施,对施工项目要严格按施工技术交底要求严格把关、检查、督促安全措施的落实,切实把安全放在首位,消灭不安全因素,保证安全生产。

经常深入工地检查工作场所及附属设施的安全情况,使其保持良好的状态,并及时纠正发现的违章、违纪现象。

如发现有险情,应立即采取有效措施,防止事故的发生。

抓好季节性的施工安全技术措施的落实,做好冬季施工,防洪、防汛等工作。

参加事故的调查分析,找出发生事故的原因,拟订防范措施,并督促落实实施。

车间主任的安全职责

对所负责的施工项目的安全生产负直接责任，不违章指挥，禁止违章冒险作业。

对所管的施工现场一切安全防护措施的完整、齐全、有效、是否符合安全要求负有责任。

认真执行国家安全方针、政策、法令、规程、制度和上级批准的施工组织设计、施工方案，施工组织设计在执行中如需要修改经原编制审批单位批准。

在计划、布置、检查、总结、评比生产活动中，必须及时把安全工作贯穿到每个具体环节中去，特别要作好针对性的书面安全技术交底，遇到生产技术与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

组织学习安全操作规程，并检查执行情况，教育工人正确使用劳保用品。

发生重大伤亡事故，重大未遂事故要保护现场，并立即上报。

有权拒绝不科学、不安全的生产指令。

职工安全管理职责

牢记“安全生产、人人有责”，树立“安全第一”的思想，积极参加安全竞赛活动，接受安全教育。

认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面安全知识，努力提高安全技术，自觉遵守安全生产各项制度。

正确使用防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志，服从分配，监守岗位，不随便开动他人操作的机械、电器设备，不无证进行特殊作业，严格遵守岗位管理职责和安全操作规程。

随时检查工作岗位的环境和使用的工具材料、电气、机械设备，做好文明施工和各种机具有维护保养工作，发现隐患及时处理或上报。

发现事故或未遂事故，立即向车间长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生，促进安全生产，改善劳动条件的合理化建议。

有权越级报告安全生产的一切情况，任何人不得打击报复或扣押合理意见，遇到严重人身危害而无措施保证的作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告上级有关部门。

发扬团结友爱精神，在遵守制度等方面做到互相帮助，互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和机具，做到正确使用。

三、安全生产管理制度

1、安全生产领导小组制度

月安全生产工作例会

梁场每月必须召开一次安全生产工作例会，由安全第一责任人主持会议。

参加人员：

场领导及职能部门责任人、车间主任、安检工程师及专职安全员。

会议内容：

学习贯彻国家和上级主管部门的安全生产方针;总结每月施工生产中存在的安全问题;布置每下月安全生产计划及对每月发生的安全事故进行处理;进行安全辩识，确认重大不安全隐患，拟定预控措施;通报月安全考评结果。

会后形成会议记录。

专职安全员工作会议

梁场每周召开一次专职安全员碰头会。

会议内容:

通报上周安全生产情况;通报隐患整改情况;布置本周安全工作重点。

班组周安全会议

梁场各车间每周必须召开一次车间安全例会，各车间负责人组织会议。

参加人员：

各车间全体成员、安全员。

会议内容：

结合实际问题学习讨论上级有关安全生产指示精神，系统学习安全规程;研究解决班组在安全生产方面存在的问题;检查不安全隐患和提出在安全生产方面的合理建议;交流安全生产经验及分析事故教训；总结上周安全工作，并对班组各岗位进行安全讲评，研究布置下周工作；根据本班组的阶段性施工特性，进行危险源辩识，制定相应控制措施。

各车间指定专人负责记录备查，重大事宜应以文字方式上报安全质量部及时解决。

会议组织

梁场安全生产领导小组会议、安全生产专题会议和每月安全生产例会由场长主持。

车间周安全会议由各队队长负责组织。

2、安全技术、措施管理制度

为了有效控制施工生产过程中的潜在风险，保障施工人员的健康和安全，利用安全技术措施创造或改善施工现场的安全条件，结合梁场施工生产的特点，特制定本管理制度。

安全技术措施的制订应在施工过程危险源辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行的原则，注重措施的适用性和可操作性。

安全技术措施的范围包括：

改善施工环境和生产条件，防止伤亡事故发生或财产损失的措施。

保护作业人员的身体健康，防止职业中毒和职业病发生的措施。

保证施工生产顺利进行而抵御自然破坏能力的措施。

安全技术交底应分部、分项、分专业工种进行。

梁场的工程部为本梁场安全技术措施编制的主责部门，与安全技术措施内容相关的其它部门为参与措施会签部门。

安全技术措施的编制工作应根据防范事故类别和有关规程规范的规定，由具备相应专业技术资格的工程技术人员完成，经过会签、审核、批准后执行。

梁场编制的安全技术措施应及时报送项目部，由项目部报工程建设监理单位同意并签证。

安全技术措施的编制应同施工技术措施同时进行、同步实施。

对安全有重大影响作业应单独制订专项的施工安全技术措施。

凡涉及的重要结构、施工设施应进行安全技术设计，以保证其强度、刚度和安全系数。

下列单项工程施工（作业）必须单独编制安全技术措施（方案）：

触电、高空坠落、模板工程、施工用电、箱梁起重吊装、预应力施工、安全事故。

根据施工方案、工作环境、季节特点、工程特点和施工工人员素质等情况，做好分部分项工程的安全技术交底。

分部分项工程施工前，施工技术负责人、施工员要向施工班组作文字交底，填写《安全技术交底》。

安全技术、措施应在实施作业前由工程部的有关人员向车间的施工作业人员进行交底并做好交底记录。

工程部应及时向会签部门及实施单位传递措施文件，收发措施文件的双方签证并保存文本及收发记录。

安全技术措施由安全质量部组织落实,车间负责执行。

属于报请建设工程监理单位审查批准的安全技术、措施落实执行后的验收，必须邀请监理单位派人参加并在验收记录上签证。

安全技术、措施落实形成的安全防护设施，应经常进行检查，保持有效状态。

遇有损毁、失灵、变形等情况应及时进行维护或更还。

进行安全检查时，必须检查施工现场安全防护设施的有效状态，发现问题及时向有关部门或作业班组提出整改要求。

梁场工程部负责所在施工现场安全防护设施的日常监督管理。

当生产需要临时变动防护设施时，车间必须首先向工程部报告，经过允许方可变动，并负责