江苏公共体育服务体系示范区指标体系.docx
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江苏公共体育服务体系示范区指标体系
附件2
江苏省公共体育服务体系示范区指标体系
（1.0版）
一、公共体育服务体系的概念、内涵要素与特点
（一）公共体育服务体系的概念
公共体育服务体系，是指以保障公民基本体育权益、满足
基本体育健康需求为目的，在政府引导下，以公共财政为杠杆，
辅以市场化运营手段，积极吸纳社会资本投资，向社会提供公
共体育设施、产品、服务的制度和系统的总称。
（二）公共体育服务体系的内涵要素
1．组织管理。
包括组织机构和政策法规。
组织机构由政府
和社会力量构成；政策法规涵盖促进公共体育服务体系建设的
制度安排。
2．经费投入。
包括政府财政、集资、社会捐助、赞助、基
金等,是公共体育事业发展的资金保障。
3．基础设施。
包括公共财政和社会资金投入的体育场地和
设施，是公共体育服务的物质保障。
4．活动和指导。
公共体育服务的内容和表现形式。
5．效益评价。
从需求者即社会公众的角度，对公共体育服
务进行绩效评估和监督。
—1—
（三）公共体育服务体系的特点
1．公益性。
不以盈利为目的而向社会提供的公共产品。
2．基本性。
公共体育服务体系提供的是最基本的体育产品
和服务，满足的不是个别或少数人的需求，而是社会的公共体
育需求。
3．公平性。
是指公共体育的设施资源、活动资源、健康指
导、信息服务和康复保健资源能为广大人民群众共同拥有，保
证人人都能平等地享受到同等程度的公共体育服务。
二、江苏省公共体育服务体系示范区指标体系（市级）
指标
一级指标二级指标
政府机构
（0.375）
组织管理
（0.159）社会机构（0.252）
政策法规
（0.373）
序
观测点
单位
权重
号
1
政府牵头成立本级示范区建设工作机构数量
个
0.16
7
2
政府牵头成立本级示范区建设工作机构覆盖率
%
0.32
1
3
公共体育服务的从业人员数
人
0.17
2
4
公共体育服务的从业人员数占本地常住人口数比例
%
0.34
0
5
提供公共体育服务的企业单位数量
个
0.22
3
6
提供公共体育服务的事业单位数量
个
0.24
9
7
提供公共体育服务的体育社会组织数量
个
0.28
1
8
国家高水平体育后备人才基地创建数量
个
0.24
7
9
公共体育服务的“三纳入”
—
0.16
7
1
示范区建设的《实施意见》
—
0.32
0
1
1
公共体育服务购买、体育组织发展的相关政策
—
0.347
1
—2—
1
新建小区健身场地保障政策
—
0.16
2
5
1
公共体育服务预算额
万元
0.18
3
2
1
公共体育服务预算额在财政总预算中比例
%
0.18
4
1
1
公共体育服务预算实际完成率
%
0.09
5
1
政府财政
1
0.10
投入
年公共体育服务经费投入增长率
%
6
1
（0.647）
经费投入
1
0.17
年人均公共体育服务支出
元/人
（0.171）
7
5
1
体彩公益金本级留成用于公共体育服务经费
万元
0.09
8
3
1
体彩公益金本级留成用于公共体育服务的经费比例
%
0.17
9
7
社会资本
2
社会资本投入总量
万元
0.64
0
2
投入
2
0.35
（0.353）
社会资本与财政投入比率
%
1
8
2
已有公共体育场地面积
m2
0.06
2
3
2
人均公共体育场地面积
m2/
0.12
3
人
7
2
人均年新增公共体育场地面积
m2/
0.06
4
人
1
2
学校场地设施的社会开放率
%
0.05
5
8
2
城市社区“10分钟体育健身圈”建成率
%
0.14
6
3
服务运行
场地设施
2
0.14
（0.401）
（0.376）
标准化健身步道公里数
km
7
9
2
市级“两个中心”建成率
%
0.05
8
7
2
县（市、区）“新四个一工程”建成率
%
0.06
9
5
3
乡镇（街道）“三室一场一路径”建成率
%
0.06
0
2
3
行政村（社区）“两室一场一路径”建成率
%
0.05
1
9
3
公共体育设施管理维护
—
0.15
—3—
2
6
3
0.14
年度承办国家级及以上竞技体育赛事次数
次
3
3
3
0.14
年度承办省级竞技体育赛事次数
次
4
7
活动开展
3
0.28
（0.174）
年度承办省级及以上群众性体育活动次数
次
5
3
3
0.29
年度开展群众性体育活动次数
次
6
1
3
0.13
年度开展本级及以上特殊人群体育活动次数
次
7
6
3
0.09
晨晚练健身站点数量
个
8
1
3
0.08
每万人拥有晨晚练健身站点数量
个
9
7
4
0.09
社会体育指导员数量
人
0
8
4
0.10
健身指导
每万人拥有社会体育指导员数量
人
1
7
（0.248）
4
0.11
3A级以上体育社团数量
个
2
5
4
0.20
每万人拥有体育社团数量
个
3
4
4
0.10
体质测定与运动健身指导机构数量
个
4
1
4
0.19
年接受体质测定人次
人
5
7
4
0.35
运动康复机构数量
个
6
7
运动康复
4
0.36
（0.077）
年接受运动治疗人次
人
7
3
4
0.28
年接受运动疗法的特殊人群人次
人
8
0
4
0.19
地方性公共体育服务网站建设
—
9
7
5
0.20
信息服务
地方性公共体育信息服务应用软件建设
—
0
1
（0.125）
5
0.17
基础数据库建设
—
1
5
5
0.23
地方主流媒体体育宣传频次
次/年
2
5
—4—
5
年开展体育健身讲座次数
0.19
3
次
2
5
年体育产业增加值
0.26
4
万元
3
5
年体育服务业增加值在体育产业增加值中比例
0.29
经济效益
5
%
3
（0.467）
5
年体育产业营业收入
0.13
6
万元
4
服务效益
5
年体育产业营业收入增长率
0.31
（0.152）
7
%
0
）5
经常参加体育锻炼的人口比例
0.37
）
%
8
5
社会效益
5
《国民体质监测标准》总体合格达标率
0.39
（0.533）
9
%
4
6
《国家学生体质健康标准》总体合格达标率
0.23
0
%
1
6
场地设施满意度
0.25
1
%
7
满意度
6
活动开展满意度
0.24
2
%
群众满意
2
调查
6
0.24
（0.117）
健身指导满意度
（1.000）
3
%
7
6
信息服务满意度
0.25
4
%
4
三、江苏省公共体育服务体系示范区指标体系（市级）指
标解释、采集方法与指标计算
（一）指标解释和采集方法
1．政府牵头成立本级示范区建设工作机构数量。
工作机构
指由政府领导担任主要负责人，成员包含示范区建设的相关责
任单位，承担公共体育服务体系示范区建设的组织推进工作。
统计包括：
市、县（市、区）、乡镇（街道）的示范区建设工作
机构数量。
采集方法：
工作机构成立的文件。
—5—
2．政府牵头成立本级示范区建设工作机构覆盖率。
覆盖率=辖区工作机构数量/辖区县（市、区）、乡镇（街道）总数。
采集方法：
工作机构成立的文件。
3．公共体育服务的从业人员数。
指辖区内体育系统行政管
理部门、事业单位在编人员和体育社会组织人员。
采集方法：
体育系统行政管理部门和事业单位在编人员提
供当地编办人事统计证明材料；体育社会组织人员以社会组织
内部人事任免文件为准。
4．公共体育服务的从业人员数占本地常住人口数比例。
指
辖区内体育系统行政管理部门、事业单位在编人员和体育社会
组织人员数量占辖区常住人口总数的比例。
采集方法：
辖区常住人口总数按统计部门公布的上一年度
数据确定。
5．提供公共体育服务的企业单位数量。
指企业单位通过政
府招标采购、服务外包、项目补贴、授权管理等方式，参与体
育活动组织、体育场馆管理、休闲健身、体育培训和其他体育
等服务内容的提供（服务内容不含“体育用品制造”。
统计依据详
见《国民经济行业分类与代码（GB/4754-2011）》）。
对参与提
供公共体育服务的企业数量进行统计。
采集方法：
当地工商、体育部门提供的证明材料。
6．提供公共体育服务的事业单位数量。
指事业单位通过政
府招标采购、服务外包、项目补贴、授权管理等方式，参与体
育活动组织、体育场馆管理、休闲健身、体育培训和其他体育
—6—
等服务内容的提供。
（服务内容不含“体育用品制造”。
统计依据
详见《国民经济行业分类与代码（GB/4754-2011）》）。
对参与
提供公共体育服务的事业单位数量进行统计。
采集方法：
当地人力资源和社会保障部门、体育部门提供
的证明材料。
7．提供公共体育服务的体育社会组织数量。
指体育社会组
织（民政部门登记注册）通过政府招标采购、服务外包、项目
补贴、授权管理等方式，参与体育活动组织、体育场馆管理、
休闲健身、体育培训和其他体育等服务内容的提供。
（服务内容
不含“体育用品制造”。
统计依据详见《国民经济行业分类与代码
（GB/4754-2011）》）。
对参与提供公共体育服务的体育社会组织数量进
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