安全生产应急处理预案.docx

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安全生产应急处理预案

第1章总则..............................................................................................1

1、编制目的..................................................................................................1

2、工作原则..................................................................................................1

3、编制依据..................................................................................................2

4、适用范围..................................................................................................2

5、生产安全事故等级划分..........................................................................2

第2章事故应急预案.................................................................3

1、危险目标的确认.......................................................................3

2、事故应急救援指挥小组的构成、职责及人员分工...............3

3、工作要求...................................................................................5

4、紧急情况的处理程序和措施...................................................5

第3章应急响应.......................................................................7

一、事故响应...................................................................................8

二、报告和报警的内容包括...........................................................8

三、现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥协调...................8

四、紧急处理措施...........................................................................9

五、应急人员的安全防护...............................................................9

六、群众的安全防护.......................................................................9

七、信息上报和发布.......................................................................9

八、善后处置.................................................................................10

9、事故灾难调查报告、经验教训总计及改进..........................10

10、奖励和处罚.............................................................................11

11、责任追究.............................................................................11

12、其他要求.............................................................................12

第一章总则

1、编制目的：

在日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段施工区域范围内，为了规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，预防和处置各类安全生产事故，及时有效地实施应急工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命财产安全、维护社会稳定和日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段的正常建设。

二、工作原则

（1）以人为本，安全第一。

以人民群众根本利益为出发点，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级管理。

在公司统一领导组织协调下，各有关部门按照各自职责、权限，以施工项目经理为主、建设单位和代建单位配合的小组，负责与项目建设有关安全生产事故灾难的应急管理和应急响应工作。

各部门要认真履行安全生产责任主体的职责，做好本单位应急救援工作。

（3）安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以工地项目经理为主，上级有关部门应当与现场领导密切配合，充分发挥指导、

协调和支持作用。

发生特别重大安全生产事故灾难，公司安全部或指派有关部门或指定人员直接组织指挥。

（4）规范有序，组织落实。

依法规范应急管理和响应机制，制定科学有效的应急预案。

各级政府和政府有关部门以及各生产经营单位要根据本预案的要求，结合各自实际，制定相关安全生产事故灾难应急预案，组织专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应急救援工作的有序进行，增强应急救援能力。

（5）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持预防与应急工作相结合，做好防范和预警工作。

充分利用和整合现有资源，积极做好常态下的危险源监控、风险评估、队伍建设、应急物资储备、完善装备、预案演练等工作。

三、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席第70号令）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《安全生产事故报告和调查条例》（国务院第493号令）、《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-95）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等有关规定，结合本工程实际，制定本预案。

4、适用范围

在日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段所辖施工区域范围内，因施工、地质灾害、公共卫生等原因引起的生产安

全事故的抢险、救灾和处理工作。

五、生产安全事故等级划分

根据国务院第493号令关于《安全生产事故报告的调查处理条例》对安全生产事故（以下简称安全事故）等级划分规定，日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段施工期间发生的安全事故，按造成的人员伤亡或直接经济损失，安全事故分为以下等级：

1、特大安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的安全事故。

2、重大安全事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接损失的安全事故。

3、较大安全事故，是指造成3以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接损失的安全事故。

4、一般安全事故，是指造成3以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接损失的安全事故。

本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

。

第二章事故应急预案

针对本工程的施工环境、工程结构特点、气候环境及施工方案，为了最大限度地防止事故发生，以及在事故发生后及时报告，能有效的组织抢险和救助、减少人员伤亡及财产损失、防止事态扩大，制定

本预案。

一、危险目标的确定

工程中的重大危险点源（炸药库、油库、洪水雨季、高空作业等）。

二、事故应急救援指挥领导小组的构成、职责及人员分工

1、项目部安全领导小组机构组成：

由项目部经理、副项目经理、技术负责人、安全员、作业队长、工长等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。

（1）、事故现场抢险组人员组成：

由项目部安全负责人任组长，作业队负责人、专业工长等相关人员组成。

（2）、事故现场救护组人员组成：

由项目部领导任组长，相关人员组成。

（3）事故现场保护组人员组成：

由项目部骨干任组长，现场保安人员组成。

（4）事故现场通讯组人员组成：

由项目部行政负责人任组长、现场其他应急小组负责人组成。

2、项目部安全领导小组职责：

（1）、负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；

（2）、负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；

（3）、负责所需材料、人员的落实；

（4）、负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；

（5）、负责与相邻可依托力量的联络求救；

（6）、负责工程项目生产的恢复工作。

3、项目部应急专业组职责：

1）、事故现场抢险组职责：

负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。

2）、事故现场救护组职责：

负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。

3）、事故现场保护组职责：

负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。

4）事故现场通讯组职责：

负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联络畅通，做好联络工作。

三、工作要求

1、相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。

2、必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。

3、各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。

4、项目部安全领导小组必备的资料与设施：

（1）、数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备；

（2）、危险品数据库：

危险品的名称、数量、存放地点及物理化

学特性；

（3）、救援物资数据库：

应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人及调动方式；

（4）、现场人员个人防护用品使用情况；

（5）、结合工程特点制定的安全事故应急救援实施方案；

（6）、各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表；

（7）、上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。

四、紧急情况的处理程序和措施

1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求救，事故现场内外人员应积极参加援救。

2、事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。

项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。

3、各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，

立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。

（1）、事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。

（2）、事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、保护组、通讯组保持联络。

（3）、事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散腻主清点工作。

现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。

（4）、事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、保护组保持联络。

●项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。

对发生的工伤、损失在1万元以上的重大机械设备事故，必须及时公司生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、

地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发

生事故的原因。

不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。

5、项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求救，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：

如：

道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。

在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。

6、事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。

教育和动员工作，主要是使他们了解和掌握高原低氧环境对人体生理、心理和健康的影响，掌握进驻高原生活和劳动的卫生防护原则，高原饮食、饮水、居住、睡眠、卫生及高原适应不全和高原常见病防治知识。

提高人体对高原的适应能力。

第三章应急响应

一、事故响应

达到应急预案规定的安全生产事故灾难发生时，应立即按照规定

进行上报，同时领导小组要立即启动应急预案，迅速采取措施，抢救人员，封闭并保护事故现场；在有效防护的前提下，指挥本单位专业救护队伍（人员）实施应急救援，及时疏散危险区域内无关人员,控制事态发展,防止事故扩大,同时立即报告当地政府及安全生产监督管理部门\上级主管部门和其主管单位.

二、报告或报警的内容包括

事故发生的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故发生原因的初步判断、事故采取的措施及事故控制情况以及现场所需的专业人员的抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。

三、现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥协调

1、现志应急指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须按相关应急预案及现场应急方案迅速、有效地实施先期处理；事故灾难发生地的政府及政府有关部门全力控制事故灾难发展态势，果断控制或切断事故灾害链，防止事故扩大。

同时，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。

2、指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况，划定警戒区域,对现场实施封控，会同有关专家完善应急方案，指挥布置各相关部门及专业队伍、保障队伍采取必要的个人防护措施，按照分工开展抢险救援和紧急处置行动。

同时组织事故发生单位和事故发生所在地的政府，严格保护事故现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，做好善

后处置工作。

因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

四、紧急处置

现场处置主要依靠事发地及其周边的应急处置力量。

安全事故发生后，应急救援小组应以“救人优先”为基本原则，按照应急救援预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，并报上级备案。

五、应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

六、群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

决定应急状态下群众疏散、转移的安置的方式、方法、范围、路线、程序，必要时，可边实施、边报告。

7、信息上报及发布

安全事故发生后，事故现场有关人员立即向本单位负责人报告。

施工项目部负责人接到报告后，应当在1小时内向日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段总监办及指挥部或当地部门报告。

情况紧急时安全事故现场有关人员可以直接向日喀则市谢通门县农村公路EPC总承包建设项目C标段总监办及工程指挥部或当地部门报告。

八、善后处置

本预案适用范围内的安全生产事故灾难的善后处置工作，由领导小组负责指导协调，责成相关部门负责组织实施。

善后处置主要包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。

善后处置责任部门（单位）应当尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员及受影响群众，做好事故伤亡人员家属的安抚工作;依据法律政策负责遇难者及其家属的善后处理及受伤人员医疗救助等,保证社会稳定,尽快恢复正常生活生产秩序.

九、事故灾难调查报告、经验教训总结及改进

1、负责进行事故调查。

必要时，可委托直接组成调查组或授权其他有关部门组成调查组。

2、安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部及事故主管部门应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

安全事故上报应包括以下内容

（1）、安全事故发生单位情况；

（2）、安全事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）、安全事故的简要过程；

（4）、安全事故已造成或者可能造成的人员伤亡数据以及初步估计的直接经济损失；

（5）安全事故中采取的措施；

（6）其他应当的报告情况

十、奖励和处罚

1在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使人民群众的生命财产和国家、集体的财产免受损失者减少损失，成绩显著的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

十一、责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，按规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关贪污追究刑事责任；

1、不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

2、拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。

3、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

4、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

5、散布谣言，扰乱社会秩序的。

6、有其他危害应急工作违法行为的。

十二、其他要求

1、任何单位和个人应当支持、配合事故应急救援工作并提供便利条件。

2、在事故应急救援过程中紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

事故应急救援结束后应及时归还或依法给予适当补偿。