24安全施工作业票管理规定修改.docx

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24安全施工作业票管理规定修改

安全施工作业票管理规定（初稿）

第一章总则

第一条为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）、《国家电网公司电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《国家电网公司基建安全管理规定》，全面落实施工现场安全生产组织措施和技术措施，规范施工作业人员的行为和安全施工作业票的执行和评价管理，提高电力建设施工安全管理水平，确保人身、电网和设备的安全，制定本规定。

第二条本规定所指的安全施工作业票包括35kV及以下施工作业票、110kV及以上输变电工程安全施工作业票A（用于一、二级风险作业）、110kV及以上输变电工程安全施工作业票B（用于三级及以上风险作业）和附属票单（临时劳动人员现场安全教育卡、现场勘察记录）（格式见附件1至附件7）。

第三条本规定明确了施工作业票种类和适用范围、所列人员的基本条件和要求、施工作业票的填写和使用、盖章、评价、统计、分析和考核。

第四条本规定适用于公司及所属各子（分）公司输、变、配电上施工的人员和施工作业。

第二章职责分工

第五条安质部门是安全施工作业票的归口管理部门。

负责组织编制作业票相关管理制度和实施要求，检查监督安全施工作业票的填写和执行。

第六条相关管理职能部门在各自职责范围内对安全施工作业票进行检查、考核。

第七条施工项目部和班组负责安全施工作业票的填写、签发、许可和执行等，负责作业票月度统计和分析。

第八条施工作业票签发人、施工作业负责人、配合作业联系人、施工作业班成员、专责监护人的安全责任

（一）签发人：

确认施工的必要性和安全性；确认施工作业票上所填安全措施及安全注意事项是否正确完备；确认所派施工作业负责人和施工作业班人员是否适当和充足。

（二）作业负责人：

正确安全的组织施工；检查施工作业票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际条件，必要时予以补充；施工前，对施工作业班成员进行工作任务、安全措施、技术措施交底和危险点告知，并确认每一个施工班成员都已签名；组织执行施工作业票所列安全措施；监督施工作业班人员遵守有关安全工作规程、规定，正确使用劳动防护用品和安全工器具以及执行现场安全措施；关注施工作业班成员身体状况和精神状态是否出现异常迹象，人员变动是否合适。

（三）配合作业联系人：

根据施工单位联系单要求，认真完成安全措施；会同作业负责人到现场检查所做的安全措施，双方确认。

（四）施工作业班成员：

熟悉施工内容、施工流程，掌握安全措施，明确施工中的危险点，并在施工作业票上履行交底签名确认手续；服从施工作业负责人（监护人）、专职监护人的指挥，严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，在确定的作业范围内工作，对自己在施工中的行为负责，互相关心施工安全；正确使用施工机具、安全工器具和劳动防护用品。

（五）专责监护人：

确认被监护人员和监护范围；施工前对被监护人员交待监护范围内的安全措施、告知危险点和安全注意事项；监督被监护人员遵守安全规程和执行现场安全措施，及时纠正被监护人员的不安全行为。

第三章适用范围

第九条　必须使用施工作业票的作业项目

（一）线路施工作业项目：

基础开挖、浇制和安装；爆破作业；跨越架搭设和拆除；杆塔、附件组装；放线、撤线；超高、超宽、超长物件和设备、材料、工器具的装卸及运输；电力电缆的敷设及安装；焊接和切割等作业项目。

（二）变电施工作业项目：

变压器吊罩（吊芯）及安装；电气设备（瓷件）开箱和就位安装；脚手架搭建及拆除；电力电缆和控制电缆敷设；屏、柜和构架搬运、就位安装；硬、软母线安装；高压试验；二次设备上工作和整体传动试验；焊接和切割；超高、超宽、超长物件和设备、材料、工器具的装卸及运输等作业项目。

第四章填写与签发

第十条安全施工作业票应规范填写（见附件7）。

第十一条　施工作业票的签发

施工作业票签发人应由本单位熟悉工作人员技术水平，熟悉设备状况，熟悉《电力安全工作规程》并具有相关工作经验的生产领导人员、技术人员或经本单位批准的人员担任。

第十二条　施工作业负责人（安全监护人）和专责监护人要求

（一）施工作业负责人（安全监护人）和专责监护人应由本单位有一定工作经验、熟悉《电力安全工作规程》、熟悉工作班成员的工作能力、熟悉工作范围内的设备状况，并经本单位批准的人员担任。

分包施工单位具备同等条件的电气专业人员经批准也可担任施工作业负责人（安全监护人）和专责监护人。

（二）施工作业负责人（含专职监护人、起重等特种机械作业指挥人员）在现场工作期间（含办理工作许可和终结期间）必须配穿“红马甲”。

“红马甲”必须穿戴整齐，并在胸前佩带身份区分标识，且不得替代工作服使用（需要登高作业时，如“红马甲”可能造成攀登不便，可以暂时不穿戴）。

第十三条现场施工作业人员要求

（一）安全施工作业票中所列的施工作业班成员主要包括以下人员：

1.由单位劳动人事部门定岗的从事变电、线路、配电工作的正式职工；

2.通过单位劳动人事部门招聘的从事变电、线路、配电工作的人员；

3.外包工程施工单位具备相应资质的人员；

4.在电力设备、线路上工作的通信施工、检修人员；

5.分包施工单位具备相应资质的人员；

6.由施工单位在单项施工作业中临时聘用并直接参加电气工作的技工（需具备必要的电气知识和业务技能,并经安规培训考试合格的技工）；

7.设备、产品厂商外派的直接参加电气工作的技术服务人员（需具备必要的电气知识和业务技能,并经安规培训考试合格的技术人员）。

（二）现场临时劳动人员主要包括以下人员：

1.本系统临时下现场参加辅助性工作的劳动人员、实习人员；

2.只参加指定的非电气辅助性工作的临时聘用技术工人（含油漆、花木、土建等工作）和设备、产品厂商外派的不直接参加电气工作的技术指导服务的人员；

3.施工作业现场临时聘用的从事辅助劳动的民工。

（三）施工作业票中所列的施工作业班成员，应按规定经相关安全、技术规程规定等相关知识考试合格，并严格承担和履行施工作业班成员的安全责任。

（四）现场临时劳动人员，应由施工作业负责人使用《临时劳动人员现场安全教育卡》进行现场安全教育，明确工作内容和范围，告知现场电气设备情况、危险点和安全注意事项，同时指派专人带领参加指定的工作。

（五）用人单位按规定办理好相关手续后应向施工作业人员核发“施工证”。

发证单位核发“施工证”后，须作好编号、登记，到期后立即收回并在登记薄中注消。

（六）凡属特殊工种或有其他特殊要求的，事先应提供并随身携带与所从事工种相适应的有效操作证、作业证或资格证书。

第十四条　公司各子（分）公司应每年对施工作业票签发人、施工作业负责人（安全监护人）和专责监护人进行培训，经考试合格后，书面公布有资格担任施工作业票签发人、施工作业负责人（安全监护人）和专责监护人的人员名单，同时明确相应权限。

严禁越权签发施工作业票，严禁未经书面公布擅自担任施工作业票签发人、施工作业负责人（安全监护人）。

第五章作业票执行

第十五条　施工作业票的使用与管理

（一）施工作业需办理工作票，由施工负责人填写，施工作业票签发人签发，危险性较大的分部分项工程的作业由施工队长签发，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程和重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业等项目，由施工项目经理签发。

（二）35千伏及以上施工作业，一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。

（三）35千伏以下施工周期超过一周或重复施工的施工项目，应重新交底。

如果人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理施工作业票，重新交底。

（四）施工作业票填写应一式二份。

一份由施工作业票签发人保管，另一份由施工作业负责人带至现场实施。

一个施工作业负责人手中只能持一张有效施工作业票（即在一个时间段内，不得有两张及以上施工作业票同时进行工作）。

工作期间，施工作业票的第一联应始终保留在施工作业负责人手中。

（五）“已执行”和“不执行”施工作业票的第一联，由施工作业负责人在规定位置上盖“已执行”或“不执行”章后交回施工作业票签发人签收，然后于两天内与现场勘察记录等一并交班组安全员评价并保存一年以上备查。

（六）施工作业涉及交跨（邻近）电力线路（设备）、交跨公路（铁路、河流）等需做安全措施的，施工单位必须按规定与有关单位（部门）办理好相关手续，有关单位（部门）依据联系单要求实施安全措施，许可人（联系人）和施工作业负责人在现场检查后确认。

（七）施工单位在施工地段自行加挂的接地线和个人保安线，应由施工作业负责人在施工作业票上注明，施工结束后必须全部拆除。

（八）施工作业票签发人和施工作业负责人对有触电危险、施工复杂或容易发生事故的工作，应增设专责监护人和确定被监护的人员以及地点和具体工作。

专责监护人不得兼做其他工作。

专责监护人临时离开时，应通知被监护人员停止施工或离开施工现场，待专责监护人回来后方可恢复施工。

第十六条　每次施工开始前，施工作业负责人必须组织施工作业票所列施工作业班成员宣读作业票，进行站班会，站班会的主要内容为：

（一）交待清施工任务（含现场情况、作业方法、人员分工）。

（二）进行危险点告知，交待清现场应采取的安全、技术措施和其他安全注意事项，工艺质量要求、环境要求等。

（三）出工前检查施工作业班成员所带安全工器具、施工器具、材料等是否完好、齐全，人员身体、精神状况是否良好；现场检查安全、技术措施是否正确、完备。

（四）作业票所列施工作业班成员、专责监护人接受现场交底后，应立即在作业票上签名确认。

（五）施工作业负责人对现场临时劳动人员应进行现场安全教育,告知危险点和安全注意事项，明确工作范围和工作任务，指定专责监护人；所有参加临时劳动人员经现场安全教育后，应在《临时劳动人员现场安全教育卡》上签名确认。

（六）现场交底签名确认后，施工作业负责人填上实际开工时间，即宣布工作开始。

第十七条施工作业票中人员变更时，按以下规定执行。

（一）在施工作业票的执行过程中，如需要变更施工作业负责人，应得到签发人同意，签发人应将工作负责人的变更情况通知工作许可人，并在工作票上填写姓名及时间。

若施工作业票签发人不能到现场，由新工作负责人代签名。

原施工作业负责人应向新施工作业负责人交代清楚现场施工作业的组织、开展情况和安全技术措施情况，同时将新施工作业负责人的姓名通知全体施工作业班成员，并在施工作业票上注明变更原因和时间，双方签名后将施工作业票移交给新施工作业负责人。

施工负责人只能变动一次。

（二）施工作业班成员的变更（指人员更替、增加或减少人员等）应经施工作业负责人同意。

施工作业负责人必须向新进人员进行工作任务和安全措施等交底，新进人员在明确工作内容、人员分工、安全措施和危险点，并在工作票上签名后方可参加工作。

施工作业负责人填写变更时间及签名。

第六章检查与评价

第十八条施工作业票的盖章

1.施工作业票使用下列四种长方形章，由各子（分）公司统一监制、管理、使用：

A、已执行；B、不执行；C、合格；D、不合格。

印泥统一用红色。

2.施工终结回单位后，应在施工作业票规定位置上盖上“已执行”章。

对未执行的施工作业票在规定位置上盖上“不执行”章。

3.“合格”、“不合格”章均使用在已执行并已经评价的施工作业票上，盖在规定位置上，并签具盖章人名字。

第十九条施工作业票的评价

1.有下列情况之一者为不合格票：

1）使用的施工作业票种类与作业内容不符；

2）施工作业票上签发人、作业负责人由未经批准的人员担任或者冒名顶替及代签名；

3）签名栏内漏签名，施工作业人员未签名、代签名；

4）应填写的栏目未填写；

5）施工作业票字迹模糊、涂改严重、破损、污秽严重不清者；

6）实际作业时间超出计划作业时间；

7）审批手续不全；

8）其他不符合安全技术要求的内容。

2.班组应结合每周的安全活动对施工作业票进行一次评价和分析，经评价的施工作业票由班组安全员在规定位置盖上“合格”或“不合格”章,并签上评价人的姓名、日期。

3.施工作业票的统计、分析和考核

班组安全员应在每月底或次月初对施工作业票进行一次分类统计，各单位按月统计汇总并上报上一级安质部门。

各班组和单位应每月对施工作业票使用和执行情况进行综合分析，各级领导、专业技术管理人员和安监人员应对施工作业票的执行情况经常检查、指导，及时发现问题，分析、总结经验教训，提出整改意见并落实整改，不断提高执行和管理水平。

施工作业票合格率:

该月已执行合格票数（张）

月合格率=—————————————×100%

该月应执行总票数（张）

其中：

该月应执行总票数=该月已执行的合格票数+该月已执行的不合格票数+该月应使用而未使用票数。

4.各单位应结合实际制订工作票执行情况考核办法并列入月度经济责任制等考核。

第七章附　则

第二十条对安全施工作业票填写、签发、执行、评价不到位的各类违章、问题按照公司安全奖惩制度考核。

第二十条本规定由公司安全监察质量部负责解释。

第二十一条本规定自发布之日起施行。

附件：

1.35kV及以下施工作业票

2.110kV及以上输变电工程施工作业票A

3.110kV及以上输变电工程安全施工作业票B

4．配合停送电确认单

5.临时劳动人员现场安全教育卡

6.电力线路（电缆）检修、施工作业现场勘察记录

7.变电（电缆）检修、施工作业现场勘察记录

8.施工作业票填写说明

附件1：

35kV及以下施工作业票

单位名称：

编号：

1作业人员

1.1作业负责人（监护人）：

1.2作业班：

__________________________________________

1.3作业班人员（不包括工作负责人）：

______________________________________________________________

______________________________________________________________等共人（其中外聘技工人）。

2作业内容

2.1施工线路（设备）名称：

__________________________________________________________________

2.2施工地段或地点（注明线路（设备）名称和起止杆塔号）及作业任务：

作业地段或地点

作业内容

人员分工

2.3作业地段简图：

标明施工线路（设备）、邻近带电线路（设备）、交叉线路等。

填写不下时，可另附页：

2.4主要工器具配备：

序号

主要工器具配备

作业负责人复核无误后打“√”确认

2.5计划作业时间：

自年月日时分至年月日时分。

3安全措施

3.1安全措施及安全注意事项：

3.2停电措施：

序号

配合停电线路（设备）双重名称

作业负责人复核无误后打“√”确认

3.3保留或邻近的带电设备及安全措施和注意事项：

内容

作业负责人复核无误后打“√”确认

3.4主要风险及应采取的预控措施和注意事项（起重、机械，道路交通、运输，特殊施工环境，其他设备、

设施，消防及其他方面的主要风险及其安全措施和注意事项。

必要场所，指定专责监护人）。

可附页：

主要风险

预控措施及落实

作业负责人复核无误后打“√”确认

4作业票签发：

年月日时分。

作业签发人签名：

5作业票接收：

年月日时分收到作业票并确认1-4项有效。

作业负责人签名：

6其他危险点及应采取的安全措施和注意事项确认：

道路、铁路、河道等安全防护确认

配合作业联系人

联系

方式

确认时间

作业负责人

签名

年月日时分

年月日时分

年月日时分

7作业负责人补充的安全措施：

（1）施工班组自行所挂的接地线（个人保安线）编号:

共组；

（2）_________________________________________________________________________________________。

作业负责人签名____________

8交底

8.1作业负责人组织全体作业班成员进行作业前检查：

序号

作业负责人作业前检查

作业负责人确认“√”

是

否

1

施工人员着装是否规范、精神状态是否良好

2

施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完备

3

现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要求

4

是否编制技术安全措施

5

施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底

6

各工作岗位人员对存在的风险、风险源是否明白

7

预控措施是否明白

8.2全体作业班成员确认了作业负责人交代的作业任务、人员分工、现场危险点、安全措施和安全注意事项后，

确认签名：

8.2专责监护人：

序号

监护地点及具体工作

被监护的人员

专责监护人

签名

作业负责人签名

8.3作业票开工时间：

年月日时分作业负责人签名____________

8.4每日开工和收工记录（使用一天的工作票不必填写，填写不下时，可另附页）

收工时间

作业负责人签名

开工时间

作业负责人签名

月

日

时

分

月

日

时

分

9变更

9.1作业票延期申请：

作业票要求延期时间

年月日时分

作业负责人签名

许可（配合停电线路）延期时间

年月日时分

作业许可人

许可（配合停电线路）延期时间

年月日时分

作业许可人

9.2作业负责人变动情况：

原作业负责人签名

变更后的作业负责人签名

批准方式

批准时间

作业票签发人

作业许可人

年月日时分

9.3作业人员变动情况：

变更情况

变更时间

变更人员签名

作业负责人签名

年月日时分

年月日时分

年月日时分

年月日时分

10作业终结

10.1作业结束报告：

由作业负责人向配合停电线路（设备）许可人（做其他安全防护措施的联系人）报告，工作结束，作业人员已全

部撤离，材料工具已清理完毕，现场自行所挂的接地线（个人保安线）编号:

_____________共组已收回。

10.2作业终结报告：

由作业负责人向本单位派工员报告。

施工作业工作终结，作业班人员已全部撤离，材料工具已清理完毕，现场自行所挂的接地线（个人保安线）编号:

_____________共组已收回。

报告时间

作业负责人

签名

本单位派工员

年月日时分

11其他事项_____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

12评价

12.1作业终结回单位后，应在作业票上盖上“已执行”章，未执行的作业票应盖上“不执行”章。

盖

章

12.2作业票回收：

年月日。

作业票签发人签名：

12.3作业票评价：

年月日。

评价人签名：

盖

章

附件2：

110kV及以上输变电工程施工作业票A

（用于一、二级风险作业）

　编号：

工程名称

施工班组（队）

作业地点

作业内容及部位

开工时间

施工人数

完工时间

主要风险：

作业过程预控措施及落实：

是否

1.

□　□

2.

□　□

3.

□　□

4.

□　□

5.

□　□

6.

□　□

作业分工：

作业前检查

是否

施工人员着装是否规范、精神状态是否良好　　　　　□□

施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完好□　□

现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要求□　□

是否编制技术安全措施　□　□

施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底　　　　□□

施工人员对工作分工是否清楚　　　　　　　　　　□□

各工作岗位人员对存在的风险、风险源是否明白□□

预控措施是否明白　　　　　　　　　　　　　　□□

备注：

作业人员签名

工作负责人：

审核人（安全、技术）

安全监护人：

签发人（施工队长）

签发日期：

附件3：

110kV及以上输变电工程安全施工作业票B

（用于三级及以上风险作业）

编号：

工程名称

施工班组（队）

作业地点

作业内容及部位

开工时间

施工人数

风险等级

主要风险：

工作分工：

作业前检查

是否

施工人员着装是否规范、精神状态是否良好　　　　　□□

施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完好□　□

现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要求　□　□

是否按平面布置图要求进行施工作业现场布置□　□

是否编制技术安全措施　□　□

施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底　　　　□□

施工人员对工作分工是否清楚　　　　　　　　　　□□

各工作岗位人员对存在的风险、风险源是否明白□□

预控措施是否明白　　　　　　　　　　　　　　□□

参加作业人员签名：

备注：

工作负责人：

审核人（安全、技术）

安全监护人：

签发人（施工项目部经理）

签发日期：

监理人员（三级及以上风险）：

业主项目部经理（四级及以上风险）：

附件4：

配合停送电确认单

编号：

（要求停电部分）

一、施工单位名称：

施工工作负责人：

二、配合停电单位名称：

配合停电作业联系人：

三、施工工程名称及工作任务（注明电压等级）：

四、配合停电线路名称（注明电压等级）：

五、配合停电计划时间

自年月日时分