设备管理条例.docx

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设备管理条例

Revisedasof23November2020

设备管理条例

设备管理条例

第一章总则

第一条为了规范设备管理活动，提高设备管理现代化水平，保证设备安全经济运行，促进国民经济持续发展，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内的企业、事业、机关、团体等单位所从事的设备规划、设计、制造、销售、购置、安装。

使用、检测、维修、改造、处置等项活动。

第三条本条例所称设备是指在生产、运营、试验、办公与生活等活动中可供长期使用的机器、设施、仪器和机具等社会物质资源。

第四条国务院设备管理行政主管部门负责对设备管理工作的监督、指导、协调。

国务院各有关部门，应当按照各自的职责，依据国家有关法律、法规的规定，制定有关设备管理的规章与办法，对本系统的设备管理工作买施指导和管理。

省、自治区、直辖市人民政府各有关部门，应当按照国家有关法律、法规和规章的规定，对本地方、本部门的设备管理工作实行指导和管理。

国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府有关部门，可以委托全国性和行业、地方性设备管理的社会团体，负责相关的设备管理工作。

第五条设备管理应当遵循依靠技术进步、保障生产经营与服务活动和预防为主的方针，坚持设计、制造与使用相结合，维护与检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。

第六条从事设备管理的部门和人员，应对设备实行综合管理，保持设备性能良好，应用节约能源与各种资源和保护环境的技术成果，不断提高设备性能和利用程度，使设备所有者和使用者获得良好的投资效益或使用效果。

第七条国家支持设备管理与维修技术的科学研究工作，鼓励设备管理与维修专业技术人员的业务、技能培训。

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第二章设备使用管理

    第八条  设备使用单位应采用下述先进方法与手段规范设备管理：

（一）计算机辅助管理；。

（二）以寿命周期费用理论指导设备选型、改造与更新；

    （三）预防维修与事后维修相结合；

    （四）小握复性技术为主的设备修理方法；

    （五）以微电子技术为重点进行设备技术改造。

  第九条  设备使用单位应根据工作需要，配置高效、精干的设备管理与维修机构和人员。

国家倡导优先利用设备资源市场和专业化维修服务。

  第十条  设备使用单位应根据国家有关法律、法规和规章，制定和完善设备管理制度和技术规程与技术标准。

  第十一条  设备使用单位应加强设备管理基础工作，完善凭证管理、数据管理、定额管理和档案资料管理，建立、健全设备管理信息系统，并定期进行统计分析，为单位规划、决策和改进设备管理工作提供依据。

  第十二条  设备使用单位应加强设备技术管理，重视增加设备的技术含量，采用先进的检测、修理、改造技术，适时进行设备更新，不断提高设备性能。

  第十三条  设备使用单位应重视设备现场管理，做好清洁、润滑、保养、检查和调整工作。

  第十四条  设备使用单位应重视设备经济管理，加强设备资产投资规划与分析和核算工作，合理制定维修费用指标，保证设备资产的投资效益。

  第十五条  设备使用单位应重视各级设备管理与技术人员及操作、维修人员的培训，提高他们的技术、业务素质，使其达到岗位要求。

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第三章设备资产管理

  第十六条  单位对设备资产购置或建造应进行可行性分析。

寿命周期费用评价和安全、节能、环保性能评价。

单位法定代表人应对设备投资决策承担责任。

  第十七条  企业应按照财政部门规定的限额标准，界定固定资产。

固定资产设备应按照有关规定折旧，并保证企业设备的改造与更新。

  第十八条  除依照法律必须进行招标的项目外，国家倡导大型、成套设备的购置或建造应实行招标和投标制度。

  第十九条  除国务院有关部门规定必须进行监理的项目外，国家倡导大型、成套设备的制造、安装实行监理制度。

自制设备应实行严格的验收制度，并将价值达到规定限额标准的自制设备纳入固定资产管理。

  第二十条  国家倡导大型、成套设备和特种设备实行资产安全保险。

  第二十一条  单位抵押其拥有的设备资产，必须经国家有关部门批准注册的资产评估单位进行设备价值评估。

  第二十二条  国家倡导大型、成套设备的处置实行技术鉴定与价值评估，按质论价转让或淘汰报废。

                        第四章设备安全运行

  第二十三条  设备制造单位应具备良好的生产条件，具有工商行政管理部门颁发的营业执照和有关部门颁发的生产许可证。

设备制造单位生产的设备和选用的配件均应达到技术质量标准要求，并提供使用、维护、检修所需的技术资料，保证用户安全使用。

  设备使用单位购置设备时，应掌握制造、销售单位的资质状况和检验设备的质量。

  第二十四条单位新建、改建、扩建工程项目的安全保障设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

  安全保障设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。

  单位必须对安全保障设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证其正常运转。

维护、保养和检测应作好记录，并由有关人员签字。

  第二十五条  设备制造单位和使用单位应根据设备的结构。

性能和运行特征，制定和执行设备安全操作规程、维护保养规程和检修规程。

严禁违章操作和设备超负荷运行。

单位应在有较大危险因素的设备上设置明显的安全警示标志。

  第二十六条  特种设备必须由持有生产许可证的单位按照国家有关规定生产，并经具备专业资质的机构检测＼检验合格，取得安全使用证或安全标志后方可使用。

使用特种设备要按照国家有关部门制定的规程，定期进行安全检测，发现异常应停止使用，及时修理。

  第二十七条  生产、储存、运输易燃易爆危险品的场所使用的设备，必须具备防爆性能。

  第二十八条  对特殊设备产生的电磁波辐射和放射性污染，应有防护措施，使人体所受的辐射、放射强度符合国家规定标准。

  易受强风和雷击损坏的室外作业设备，应有防护措施。

  第二十九条  设备操作者应经培训合格，持证上岗。

特种设备的操作者和检修工的岗位培训，应由国家规定的专业部门负责或委托相关行业设备管理社会团体组织实施，并定期复核。

  第三十条  发生设备事故，应当认真分析原因，确定事故性质与类别，确定责任者，并做出妥善处理和完善防范措施。

  凡发生重大、特大设备事故，应及时报告安全生产监督管理部门、上级主管部门和行业主管部门。

各行业设备事故分类标准，由行业主管部门或委托行业设备管理社会团体制定。

  第三十一条  国家对严重危及安全的设备实行淘汰制度。

淘汰设备国录由国务院有关部门制定、公布。

  单位不得制造、销售、使用、出租、转让国家明令淘汰严重危及安全的设备。

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第五章设备节约能源

  第三十二条  设计、制造耗能的设备，应符合合理利用和节约能源的原则，达到国务院标准化行政主管部门制定的节能标准。

  第三十三条  国务院有关部门应根据科学技术发展和资源配置状况，定期发布淘汰耗能设备目录。

对国家明令淘汰的耗能设备，其生产、销售单位应在国务院有关部门规定的期限内停止生产、销售。

  第三十四条  设备使用单位对耗能过高的在用设备，应采用先进技术进行节能改造。

国家鼓励采用先进适用的节能技术，实现各类设备和系统的经济运行。

一

  第三十五条  国家鼓励进口境外先进的节能设备，禁止进甲境外落后的耗能设备。

  第三十六条  设备使用单位对无法改造或无改造价值的耗能过高设备，应按国务院有关部门规定的淘汰目录与淘汰期，实行资产报废。

  列入淘汰范围的耗能过高设备，不准转让使用。

                      第六章设备环境保护

  第三十七条  设计、制造单位生产的设备，应达到污染物排放的国家标准并配有废弃物综合利用或污染物处理设施。

"

  第三十八条  设备向大气排放污染物的浓度和向自然水域排放污染物的有害物质含量，均应低于国家规定排放标准。

凡超过排放标准的设备应停止使用，及时治理或改造。

治理、改造无效的设备应报废。

防治污染的设施，未经有关主管部门同意，不准擅自拆除或闲置。

  第三十九条  设备产生的噪声，在单位界域边缘应低于国家有关标准。

超过排放标准的设备应及时治理或改造。

  在城市建筑施工过程中，设备产生的噪声应低于国家有关标准，并应在规定时段作业。

  第四十条  国家对严重污染环境的落后设备实行淘汰"制度。

单位必须在国务院有关部门规定的期限内，停止生产、销售、进厂和使用淘汰目录中规定的设备。

  列入淘汰范围的严重污染环境设备，不准转让使用。

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第七章设备资源市场

  第四十一条  国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府有关部门，应积极培育与规范设备维修市场、设备备品配件市场。

设备租赁市场、设备调剂市场、设备技术信息市场及其它中介服务市场等设备资源市场，促进设备资源合理流动。

  设备资源市场的交易与服务买行合同制度。

  第四十二条  由国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府有关部门主持，并委托设备管理社会团体制定各类设备修理技术标准和检修定额，以保证设备维修质量和公平交易。

在国家、行业和地区修理技术标准不齐全的情况下，设备修理企业应自订标准，并根据相关标准制定设备修理规程。

  第四十三条  从事特种设备的安装、检测、维修、改造的企业，须经国家指定的专业部门进行资格认证，经工商行政管理部门核准、注册登记，领取营业执照后方可营业。

  第四十四条  生产和销售设备配件必须保证质量，并附合格证。

严禁伪劣商品流入市场。

  第四十五条  从事经营性出租设备的单位，应保证设备性能良好、运行安全可靠并及时进行检测与维修。

承租设备的单位应合理使用并及时维护。

  第四十六条  国家倡导大型、成套设备的转让实行拍卖。

拍卖由国家工商行政管理部门批准注册的单位组织。

  第四十七条  淘汰报废的特种设备和耗能过高、污染严重的设备，应交售给工商行政管理部门批准注册的单位进行解体销毁。

  第四十八条  从事设备招标、设备监理、设备资产保险、设备技术鉴定和价值评估、设备抵押、拍卖等项工作的社会中介组织，应由国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府有关部门负责管理，或者委托全国性和行业、地方设备管理社会团体进行资质审核，合格者由国家和地方工商行政管理部门注册登记。

                        第八章注册设备工程师

  第四十九条  国家对社会中介组织的设备工程师实行执业资格制度，纳入国家专业技术人员执业资格制度统一管理。

  第五十条  注册设备工程师，是指通过考试取得忡华人民共和国注册设备工程师执业资格证书》，经注册登记，在社会中介组织从事设备管理业务的工程师。

  第五十一条  注册设备工程师执业资格实行国家统一考试制度。

有关教材、考试大纲和试题由国家教育部门负责并委托全国性设备管理社会团体编写，由人事部门审定。

  第五十二条  设备工程师经设备管理社会团体注册登记后，方可在社会中介组织履行设备工程师的职务。

注册设备工程师注册有效期届满需要继续注册的，应提交述职报告，并由供职单位审定、盖章。

凡有违纪行为的不予继续注册。

  第五十三条  从事设备管理的工程师，可参加国家统一考试，取得执业资格证书，具备进入社会中介组织的条件。

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第九章法律责任

  第五十四条  违反本条例规定，有下列行为之一，导致发生特大设备事故或人身伤亡事故的，由县级以上地方人民政府有关部门分别对事故直接责任人、单位法定代表人或主管负责人给予经济处罚和行政处分。

情况特别严重的追究行业、地区主管负责人的责任：

（一）违反设备操作规程和检修规程；

（二）制造、销售、使用、出租、转让严重危及安全的设备。

  第五十五条  违反本条例第四十三条规定，企业未经资质认证从事特种设备安装、检测、修理和改造，造成重大设备事故的，由县级以上地方人民政府有关部门给予经济处罚和责令停业整顿。

  第五十六条  违反本条例第四十四条规定，生产、销售伪劣设备配件的，由县以上地方人民政府有关部门予以没收，并处以罚款。

给使用单位及有关方面造成损失应予赔偿。

                          第十章附则

  第五十七条  本条例由国家发展和改革委员会会同国务院有关部门组织买施。

  第五十八条  国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府，应根据本条例制定实施办法。

  第五十九条  本条例自发布之日起施行。

1987年7月28日国务院发布的《全民所有制工业交通企业设

设备管理基础工作

设备管理基础工作（IS09000验证的设备管理内容）

（一）设备管理基础工作内容（5个）

凭证管理、数据管理、定额管理、档案资料管理和规章制度管理。

（二）设备凭证管理

1、含义：

在设备的技术管理和经济管理中，用于记录设备管理和技术活动，以及经济核算，并明确管理各方责任的书面证明，就是设备管理凭证。

2、凭证设定原则（活动的依据，保证作用）

（1）满足需要的原则；

（2）简明适用的原则；

（3）科学规范的原则。

3、凭证设置要求

（1）一般设置成表格形式，一张表格有固定栏目和每次要填写栏目，固定栏目包括标题、表头、各种线格和文字说明等，标题要意思明确，语言简炼；填写栏目，要求数据来源可靠，易于收集，并要考虑最大的可能值，留有足够的空格余地。

（2）凭证是随着设备物流和价值流的流向而传递的。

传递过程中，有的环节需要保留作为依据，所以凭证的联次设计要合理，并在每一联上注明所缴存的部门。

（3）凭证格式一旦确定下来，就要保持相对的稳定性。

4、凭证的具体管理要求

（1）明确凭证的管理部门（科、组）；

（2）明确凭证的设置单位和设置程序；

（3）明确凭证的启用、检查、监督办法；

（4）明确凭证的填写，使用部门和人员；

（5）明确凭证的审核；

（6）明确凭证的传递和保存办法。

5、设备凭证参考（附表2-1-26）

1、设备前期管理凭证

（1）设备购置（更新）凭证

①设备购置（更新）申报表（表2-1）

②年度设备购置（更新）计划项目明细表（表2-2）

（2）设备订购凭证

①设备订货合同书（表2-3）

②设备开箱检查验收单（表2-4）

③设备入（出）库单（表2-5）

（3）设备安装调试验收凭证

①安装调试记录（表2-6）

②机械设备精度检验记录单（表2-7）

③设备资产转固交接验收单（表2-8）

2、设备使用期管理凭证

（1）设备状况交接班记录（表2-9）

（2）关键设备点检卡（表2-10）

（3）保养检查记录

①设备一级保养记录卡（表2-11）

②设备二级保养登记表（表2-12）

③定期精度、性能测试记录（表2-13）

（4）精密封点泄漏检查记录（表2-14）

（5）润滑换油记录（表2-15）

（6）设备维修管理凭证

①维修通知单（表2-16）

②修理记录单（表2-17）

⑧设备修复试运转记录单（表2-18）

④修理质量检验单（表2-19）

⑤修理费用核算表（表2-20）

（7）设备事故报告单（表2-21）

（8）特种设备安全鉴定凭证（一般由劳动局鉴定）

①压力容器检验产品安全质量监督检验证书；

②特种设备使用证。

（9）设备技术改造凭证

①生产设备封存申请表（表2-22）

②设备技术改造验收单（表2-23）

（10）设备资产管理凭证

①生产设备封存申请表（表2-24）

②生产设备启封申请表（格式与上表相似）

③设备租赁合同书（表2-25）

④设备报废单（表2-26）

（三）设备数据管理

1、含义

数据管理是指通过对数据收集、处理加工和解释，使其成为对管理决策有用的信息〔有的信息

仍是以数据表示的）。

它包括对数据进行收集、分类、排序、检索、修改、存储、传输、计算、输出（报表或图形）等这一整个过程。

设备数据，主要指设备管理与维修领域内所产生的数据。

2、设备数据管理的作用

（1）通过对物质运动形态的管理，保证设备管理与维修工作正常进行，保证设备完好，为企业完成生产经营任务提供可靠保证。

（2）通过对价值流（设备采购、维修等费用）的数据管理，使各级人员及时了解设备各项费用的发生及流向，进行费用控制；同时，通过对凭证上的数据与实物核对，避免资产流失。

（3）通过统计与分析，计算和输出各种数据值与目标值对照，采取措施控制超标指标，并为管理部门制定设务管理工作目标、工作计划、维修决策等提供依据。

3、数据管理内容的确定方法

（1）用系统思想进行数据管理

（2）确定数据的管理范围

（3）确定输出数据

（4）确定数据处理逻辑

（5）优化数据管理系统

（6）注重数据的收集管理

4、数据管理程序

（1）数据收集

（2）数据存储

（3）数据传输

（4）数据处理

（5）数据输出

5、数据汇总——账、卡、图表、登记册的建立

数据汇总是指对设备管理环节发生的数据进行分类累加，求其总数的计算。

下面列出常用数据汇总图表和方法。

l、设备台账和设备卡片

设备验收移交生产后，企业设备管理部门和财务部均应建立单台设备的固定资产台账和卡片。

数据主要来源于设备订货合同，使用说明书和安装移交验收单等。

（1）设备台账：

分主要生产设备（F≥5）和非主要生产设备（（F<5）见表2-27

一般设备台账分三种：

①设备序号账

②设备分类账

③分车间（使用单位）账

（2）设备卡片：

设备资产管理除应建立完善的台账外，还需要按使用单位（车间、科室等）的顺序建卡片册。

随着设备的调动、转让和报废，长片位置可在卡片册内调整，转出或撤出注销。

为了便于核对，保证账、物相符，设备卡片应一式两套，（设备管理和使用部门各执一套）。

设备卡片在账薄商店有售。

（格式见表2-28）

（3）设备分类与资产编号

在填写设备台账和卡片时，均要涉及设备资产编号，而资产编号又与设备分类有关，必须实行统一的划分与编号。

另外，为了便于设备管理和用计算机进行数据处理，企业应对设备进行科学编码，使其既有识别，又利于用计算机进行统计汇总。

①设备分类（见设备统一分类及编号目录）

（用于资产编号前一段）

②设备资产编号

资产设备的编号由三段数字组成，每两段之间为横线。

一段表示设备类别；二段表示设备使用单位（包括分厂、车间、科室）代号；三段表示同类设备的顺序号，表示方法见图2-1。

2、设备运行管理数据汇总

①主要生产设备润滑卡片（见表2-30）

②不完好设备登记册（见表2-31）

③设备事故登记册（见表2-32）

3、设备备件台账（见表2-33）

4、设备资产变动数据汇总

①设备购置（自制）调入登记册（表2-34）

②设备封存（启封）登记册（表2-35）

③闲置设备登记册（表2-36）

④设备转让登记册（表2-37）

⑤设备报废登记册（表2-38）

5、主要生产设备操作证发放登记册（表2-39）

6、数据统计

1、设备资产状况统计，包括以下三方面：

（1）设备拥有量及分类拥有量（分三个层次）

①全部设备：

指使用期在一年以上，价值在行业规定限额以上，属于固定资产的所有设备。

②生产设备：

指直接或间接参加生产过程的设备，它是企业固定资产的重要组成部分。

有关生产设备管理范围和管理目录，由行业主管部门规定。

③主要生产设备：

指设备修理复杂系数在规定限额及以上的生产设备，是生产设备的主要组成部分。

全部设备、生产设备和重要生产设备总拥有量和分类拥有量数据，由设备管理部门统计员根据设备台账，按期统计、制表（见表2-40）

（2）设备资产原值、净值及新度系数

该项统计反映企业每年设备资产规模和老化程度。

设备新度系数为设备资产净值与设备资产原值的比，是价值角度，反映报告期内企业设备新旧程度的一个统计指标。

通过该指标的统计分析，为企业制订设备更新规划提供依据。

设备资产原值、净值数据由企业财务主管部门提供，由设备管理部门固定资产管理人员统计，填入表格。

见表（2-41）

（3）固定资产生产设备折旧率及年折旧金额

2、设备技术状况统计

（1）主要生产设备完好率：

式中，总台数应含企业在用的、备用的、封存的以及正在检修的全部重要生产设备，但不包括尚未安装使用的设备。

（2）主要设备泄漏率

泄漏点统计不局限于静密接合处，有一处泄漏就算一个泄漏点，不管是静密封点，或是焊缝裂纹、砂眼以及其它原因的泄漏，均作为泄漏点统计。

3、设备运营状况统计

（1）主要生产设备台时利用率

该率是反映设备时间利用程度的指标之一。

计算设备台时利用率的依据：

①报告期内主要生产设备实际开动台时由设备制度台时利用情况汇总表（见表2-42）汇总，表中数据由