东阳市移动通信基站网络专项规划.docx
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东阳市移动通信基站网络专项规划
东阳市移动通信基站网络专项规划
说明（2011-2020）
第一章规划编制背景及区域概况
一、规划编制背景
改革开放以来，东阳经济社会持续快速发展，是浙江省首批小康县市之一。
1999年列入浙江省中等城市发展规划；2001年进入全国百强县行列；2002年跻身浙江省17个经济强市，是浙江省首批13个县级的省级文明城市之一。
在紧密围绕市政府提出的“工业强市、商贸新市、影视名市、建筑大市、文教优市”的建设目标，东阳市经济得到迅速发展，形成了以工业、影视文化产业、旅游业等为主导产业的经济体系。
随着经济的高速发展、城市规模不断扩大，为配合东阳市总体规划的有序进行，提供移动语音、固定语音、移动数据、固定数据等综合性电信业务是确保城市建设必不可少的基础配套服务。
目前在城市的建成区的移动通信网络基本实现全覆盖，但在城郊结合地区的网络和设施建设还比较薄弱，存在覆盖空隙。
特别是随着城市新发展区域的建设，通信基站相应地需要落实布点用地。
随着业务竞争日益激烈，加之3G业务的扩大，多家运营商参与移动通信业务的竞争，通信基站的建设需求将快速增长，这对城市规划管理部门带来很大压力。
在基站设置中存在老城区布点难落实，新城区没有超前考虑、事后规划建设，不利于合理布局。
在基站的硬件建设方面存在重复投资，一些造价较高、利用率较低的覆盖性基站没有做到资源共享。
如何避免重复投资、形成“有序经营、合作经营”的市场环境、规范网间漫游和互联互通，是规划编制需要解决的主要的问题。
第二章规划期限、依据及目标
一、规划期限
规划期限与市域总体规划相协调：
近期2011-2015年
中长期2016-2020年
二、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《浙江省城乡规划条例》；
3、《浙江省移动通信建设项目环境保护管理规定（试行）》
4、东阳市政府《东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
5、《东阳市城市总体规划（2005—2020）》，及巍山、虎鹿、横店、千祥、马宅及南马、画水等各镇总体规划；
6、《东阳市市域总体规划（2006—2020）》；
7、《中国信息产业年鉴（通信卷）》2007；
8、中国移动金华分公司提供的相关资料；
9、《东阳市土地利用总体规划》；
10、东阳市人民政府办公室《关于进一步加快我市第三代移动通信网络建设的通知》；
11、其他相关法律、法规及规划、规范。
三、总体规划目标
本规划中提出的总体规划目标：
（1）明确无线基站的建设数量，建设周期，基站用地的区域范围，保证实现整个规划区连续覆盖，可畅通地进行语音通信、视频通信，满足第三代移动通信网络的需求。
（2）通过本次规划，加强东阳移动主动与土地市政规划等部门的沟通，完善城市基础实施建设，进一步补充完善城市总体规划的内容，保证东阳经济、城市规模、新区开发建设与通信产业的协调性。
第三章规划指导思想及原则
一、规划指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，遵循国家、浙江省及我市的信息化指导方针，围绕我市“十二五”国民经济和社会发展战略目标，围绕和谐社会的建设，顺应国际国内移动信息化发展的大趋势，大力推广应用现代移动通信技术，提高经济运行效率，促进社会及相关产业的发展，提高全市移动信息化水平。
二、总体规划原则
（1）遵循可持续发展原则，明确通信工作发展目标，以加强电信基础设施建设和管理为规划的着力点，促进无线通信事业健康发展；
（2）贯彻执行国家的有关法律、法规、无线通信发展技术政策和各项无线通信技术标准，将无线通信基站建设工作纳入规范化轨道；
（3）满足规划范围长期规划需求，整个区域进行整体规划，基站分批次建设；
（4）从集约空间、环保美化角度出发，指导基站建设；
（5）在能满足通信需求情况下，尽量减少基站的数量；
（6）尽量以三家运营商共站点为前提进行规划，站点分布需满足不同通信制式下最小覆盖半径要求；
（7）为减少对城市景观的影响，布局规划的基站原则上不占用或尽量少占用城市绿地；
（8）需单独建设的基站应尽量与规划的公厕、环卫站、消防站、公共停车场、雨、污水泵站、公交首末站等市政基础设施合建；
（9）综合考虑移动、联通、电信各运营商需求，合理分配基站，在互不影响的情况下，尽量采用合建方式。
第四章规划目标策略及选址原则
一、规划目标
（1）覆盖目标
实现整个规划区连续覆盖，信号强度大于-15dBm，可畅通地进行语音通信、视频通信。
同时要紧跟城市发展建设需求，提前完成近年规划中的新建道路、新建功能开发区以及住宅区和大型建筑等的预覆盖。
近期对建设完成或已有建设的区域进行全覆盖，中远期对尚未建设和尚未规划的区域随着建设进度覆盖。
（2）容量目标
依据规划期内的人口数及移动用户数，以满足到2020年用户的语音业务和数据业务的容量目标需求。
二、规划策略
（1）规划期内，在覆盖方面，需解决城市外扩的广度覆盖问题和城市内张的深度覆盖问题；在容量和质量方面，对局部业务热点需增加负荷分担基站。
（2）无线通信基站规划按照“一步规划，分步实施”的总体原则进行。
一步规划是指按照满足规划期内业务需求进行站点规划，力求做到重点区域站点布局在较长时期内相对稳定，一步规划后重点区域的扩容主要采用增加载频的方式。
分步实施是指分期建设，优先考虑重点区域的覆盖要求。
（3）综合考虑移动、联通、电信各运营商需求，合理分配基站，在互不影响的情况下，尽量采用合建方式。
（4）基站建设要同步于城市规划建设，对新建的道路、功能开发区采取建设宏基站方式解决覆盖问题；对新建的大型建筑采取建设宏基站或室内分布系统方式解决覆盖问题；对新建住宅区采取建设宏基站或室外分布系统方式解决覆盖问题。
（5）对话务热点区域建议多采取低矮街道站和室内分布站分层吸收解决容量问题。
（6）基站采用天线美化方式，研究基站小型化、隐蔽化的发展方向。
三、基站选址原则
1、覆盖原则
（1）选择的基站应该尽量符合标准的蜂窝布局结构，即在同一类型区域内（密集市区、一般市区、郊区等），基站分布尽量均匀，基站站址分布与标准蜂窝结构的偏差应小于站间距的1/4。
（2）站间距应综合考虑2G/3G系统的要求，一般来说，密集市区为300～500m左右，一般主城区为600～800m左右，郊区为1.2～1.6km左右。
根据区域特性和建筑物特性，针对不同覆盖要求，在勘察设计中有所调整。
（3）主城区覆盖主要以宏基站为主，充分考虑宏基站的有效覆盖范围使系统满足覆盖目标要求。
通常市区基站高度为25～40米，郊区基站高度保持50米左右，基站天线挂高应高出周边建筑物平均高度约6～9米，天线主瓣方向100m范围内无明显阻挡物。
（4）如果天面的高度不能满足基站天线高度要求，应有房顶设塔或地面立塔的条件，以便保证基站周围视野开阔。
（5）基站站址不宜设在大功率无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站等干扰源附近。
2、业务原则
（1）结合业务量和业务分布要求，站址应尽量靠近业务点。
（2）火车站、汽车站、码头、体育馆以及重要景区等等人流集中的地方原则上均需要设置宏基站。
（3）话务密集区域可考虑基站分层覆盖，采用建设3～4层楼高的、覆盖区域可聚焦的街道站和建设室内分布系统，以吸收热点话务。
3、安全原则
（1）站址选在非通信专用房屋时，应根据基站设备重量、尺寸及设备排列方式等对楼面荷载进行核算，以便决定是否需要采取必要的加固措施。
（2）基站站址应远离加油站和高压线，安全距离至少保证大于20m，铁塔与加油站、高压线的距离必须在自身塔高高度以上。
（3）郊区基站应避免选在雷击区，出于覆盖目的在雷击区建设的基站，应符合国家关于防雷和接地的标准规范的规定（《通信局（站）防雷与接地工程设计规范YD5098-2005》）
4、和谐原则
（1）3G站点应尽可能与2G站点共用，一方面节约资源，另一方面减少基站对视觉的冲击。
（2）站址选择原则上不选在住宅楼房，若确实需要解决密集住宅区的信号覆盖问题，应考虑创新建设模式，如采用室外分布系统和美化天线等方式，保证对环境的和谐。
（3）站址选择应尽量考虑公用设施，减少对基站建设的投诉。
（4）城镇基站原则上采取美化天线方式，天线美化方案效果需尽量融入到周边环境之中，与环境和谐。
5、环保原则
（1）基站设置要符合国家环境保护局发布的《电磁辐射防护规定》GB8702-1988和国家卫生部发布的《环境电磁波卫生标准》GB9175-1988。
（2）基站建设对周围环境的各类影响应符合《通信工程建设环境保护技术规定》YD5039-1987的相关要求。
第五章业务预测
一、通信业务预测
（一）用户预测
对话务量的预测分析不仅能及时了解业务发展趋势，而且在此基础上，可以有针对性地采取措施，合理进行网络资源配置，预防可能的话务峰值，减少高话务造成的网络拥塞。
因此为了准确预测规划期内东阳移动用户的发展，采用定性分析与定量计算相结合的方法。
预测思路：
首先预测出东阳移动用户发展规模，然后结合浙江移动的发展现状和经营策略，以及浙江移动历年用户市场占有率的分析，预测得到规划期内东阳移动用户发展最终规模。
用户数预测模型：
东阳移动用户数＝东阳人口总量×移动电话普及率×东阳移动市场占有率
根据东阳市的中长远规划，并且考虑到东阳的定位和未来的发展趋势，以及可能出现的未知因素，对移动电话用户数的预测采取分两个阶段的方法。
模型中参数的选择:
在移动电话用户数预测模型中，分别有东阳市人口总量、移动电话普及率、浙江移动市场占有率三个外生变量，下面分别提供这三个外生变量的预测。
⏹东阳人口总量：
（1）市域人口：
根据东阳市市域总体规划，规划确定市域常住人口为：
2010年为105万人；2020年为130万人。
（2）城市化水平：
根据东阳市市域总体规划，规划确定市域，2010年为60%；2015年为65%；2020年为75%。
（3）城市人口：
根据东阳市总体规划，规划确定东阳城区城市人口规模为：
2010年33万人；2020年50万人。
在本次规划内，对东阳市的发展主要分两个时期，2010年～2015年为近期规划、2015～2020年为中长期规划，这两个阶段市政规划相对明朗,目前已部分成型。
此外，2021～2050年远景，因规划尚需按照中远期建设结束后进行调整，故预测各项数据有太大不确定性，此次不做话务以及用户数的预测。
⏹移动电话普及率：
根据中华人民共和国信息产业部2005年6月最新统计数据，浙江省移动电话普及率为67.13%。
潜在用户中部分用户会购买手机、使用移动业务，同时部分用户甚至会购买多部终端，使用多家运营商的业务，因此渗透率有可能超过100%。
考虑到东阳市经济、社会因素，规划确定近期东阳市手机渗透率80%，2020年可达到90%。
⏹东阳移动市场占有率:
根据东阳移动现有用户数和东阳人口折算移动市场占有率在82.96%左右，随着经济发展，人民生活水平日益提高，在未来发展中东阳移动的市场份额将会达到83.69%并相对稳定。
在规划中，规划初期取东阳移动市场占有率为82.96%，规划阶段末取为83.69%。
东阳移动用户数预测
年份（年）
2010
2015
2020
规划区人口数（万人）
91
101
110
移动电话普及率（％）
104.7
110.5
116.2
东阳移动市场占有率（％）
82.96
83.48
83.69
东阳移动用户数（万人）
72.7
84.31
92.06
（二）、语音业务预测（话务量）
目前，浙江移动GSM主要业务仍是语音业务，现网中只能对语音话务量的变化作一定的分析。
规划期内面临3G牌照的发放，但是规划初期3G发展用户也是GSM网用户，3G承载话务量主要取决于网络驻留策略，总体话务量不会因为3G用户的发展出现新的增长，因此只需进行GSM网话务量预测。
下表为2009年5月份浙江移动金华地区忙时话务量统计：
地区
忙时总话务量（ERL）
忙时VLR用户（人）
忙时每用户话务量（ERL）
金华
43706
3659841
0.0119
由于金华地区之间的不平衡，并且在“五一”、“十一”、“春节”等节假日话务量高峰为平时的1.4倍；同时考虑到话务量的变化与用户数、竞争策略、资费价格等很多因素有关，以及结合东阳市返乡过节人口较多等性质，短暂用户数的增加折算为每用户的忙时话务量将高一些，因此本规划期内取定每用户的平均忙时话务量为0.02Erl。
总话务量预测模型为：
总话务量=东阳移动用户数×平均每用户忙时话务量
根据东阳移动用户的预测可以得出规划期内的总话务量分别为：
年份（年）
2010
2015
2020
东阳移动用户数（万人）
72.7
84.31
92.06
平均每用户忙时话务量（ERL）
0.02
0.02
0.02
总话务量（ERL）
14540
16862
18412
二、固定数据业务预测
（一）业务种类及应用范围
本次规划将涉及规划区域内现有主要商务写字楼、数码超市、市场、小型工业园等。
（二）业务与宽带预测
原则上对已有光缆接入的大楼，如大楼设基站的就将基站作为引入层光交，如大楼内是分布或专线接入则新设引入层光交，并将原有业务全部割入，覆盖本楼新用户，容量不足的建议适当补充；目前已建成但并未有光缆引入的目标客户，建议根据业务订单情况在适当时间实现光缆接入，并设引入层光交。
本规划通过对市现有的规划目标客户进行梳理，按照效益优先原则，按运营收入、成员规模及通信消费收入等进行排序，根据各个地区经济发展、网络基础等情况把排名在前35%左右的客户做为优先建设目标。
规划目标客户覆盖情况汇总表
县市区
规划目标客户覆盖数（个）
小计（个）
2009年
2010年
2011年
东阳
204
153
153
510
第六章无线基站规划布局
一、无线基站现状
东阳地区共有452个GSM900网宏基站，3821个宏蜂窝载频；16个室内分布站，51个载频；开通EGPRS的基站总数是363个，开通EGPRS小区数988个。
二、移动无线基站规划原则
东阳无线网建设总体思想：
以满足市场需求为根本，以“覆盖三原则”为指导，做广、做深、做厚、做快无线网络，进一步保持网络覆盖的绝对领先地位。
具体来说，东阳的无线基站建设原则是：
（1）以无线服务品质提升为改进目标，进行无线网络的容量建设；适当降低半速率话务占比。
（2）无线网络建设坚持“综合规划、小步建设”的原则，根据市场需要和规划目标需求制订多阶段建设计划。
（3）在技术合理的前提下，应充分利用现有的通信基础设施（包括机房、铁塔、传输等），减少重复建设，降低建设运营成本
（4）以立体网建设为目标，进行高话务区域的无线网络规划建设；
针对高话务区域，以立体网思想为目标，构建多层网络结构，重点解决热点区域的容量需求和深度覆盖问题：
主干宏蜂窝层：
合理进行站点布局，注重较长时间的网络结构稳定性，满足区域的总体覆盖及话务吸收；
底层容量覆盖层：
解决高话务热点区域的底层网络覆盖、话务容量吸收，建设中应保持网络的扩容弹性，以满足这些区域不断增长的话务容量需求；
室内分布覆盖层：
解决中高层建筑、高档酒店和商务楼宇、重点保障场所的网络覆盖和话务吸收。
（5）积极跟进城市新区、开发区、新建高速的覆盖建设，加大新建小区的整体覆盖力度，突出覆盖投诉热点区域的有效解决，适当加强乡镇农村的深度覆盖。
（6）加快农村通信网络建设，积极向有效益的自然村延伸。
（7）继续EGPRS网络升级，提升数据业务竞争力，在三阶段升级基础上GPRS升级向所有县市城区延伸，依据实际数据流量合理配置EGPRS信道。
（8）有效结合室外宏蜂窝覆盖和室内分布系统两种方式，达到室内覆盖的完善。
三、多运营商共站址建设方法
本着节约用地，提供资源利用率出发，规划中尽量考虑多运营商共用基站的原则。
对于多运营商移动通信基站共站址，主要考虑的是其机房空间、天面位置等资源的共用与分配。
根据机房性质，移动通信基站可以分为附建型基站和自建型基站。
经规划研究表明，运营商共站址进行附建型，自建型基站建设完全可行。
1、附建型基站
对于附建型基站，一般位于已建建筑物群中，其机房、天面选择余地较大，具体规划建设来说不需要一定实现共站址。
从整体规划来说，这些站点的共站址与否对土地资源的影响也不大。
但针对一些未建成的区域实行机房建设统一规划，天面资源共享的共站址方式；对一些较难建设区域，选择天面合适，机房独立建设或租间隔开的共站址方式，可以有效节省楼面资源，提高站址利用率。
根据天面情况可以选择单频或者多频天线。
2、自建型基站
对城市新开发区域，用地规划、基础建设还处在开始阶段，因此对自建型基站可以做到预留土地实现共站址的机房空间分配。
自建型基站应搭配铁塔建设提供天面空间完成天线的安装，从实用性、美观度出发，建议选取单管塔或景观塔。
移动、联通、电信三家运营商可以共用铁塔，在铁塔上建设三个平台，三家分别占用一个平台，根据运营商自身需求选择使用多频天线节省平台资源。
四、规划布局方案
1、基站类型
规划绿地自建型站址指需要占用绿地资源建设自建型基站的站址；
规划用地自建型站址指占用规划区非绿地及公共设施资源建设自建型基站的站址；
公共设施合建站址指与规划公共设施合建并建的的站址，可为自建型站址；
规划附建型站址指占用非公共设施楼面资源建设附建型基站的站址；共享共建站址指现有站址上对其他运营商共享共建的站址。
此次规划根据规划原则，尽可能的避免了规划自建型站址特别是需要占用绿地资源的站址。
2、总体布局
根据规划目标及策略，共规划327个基站
其中城区新增加191个基站，横店新规划52个基站（包括协调规划2个基站），南马镇新增加9个基站，巍山镇新增加19个基站，歌山镇新增加6个基站，画水镇新增加9个基站，千祥镇新增加5个基站，湖溪镇新增加9个基站，东阳江镇新增4个基站，虎鹿镇新增6个基站，马宅镇新增5个基站，南市街道新增12个基站。
参照周边发达城市规划原则以及TD网络建设原则，本次规划商业中心站间距400米左右（对于人口密度较大区域，站间距有可能小于400米），行政、学校、居民区周边站间距500米左右，工业区、城郊站间距在700米左右，对于车站、商业中心增加街道站来满足容量需求。
同时本规划还参考TD网络链路预算的计算值，充分考虑基站的有效覆盖范围，使系统满足覆盖目标的要求，充分保证重要区域和用户密集区的覆盖
下面是东阳2020年基站分布图及站点信息：
东阳2020城区预规划基站分布图，共191个基站。
东阳2020年城区基站规划表
站名
建站原因
机房类型
地址
站名
城区1
居民区覆盖
租用
东阳白云街道观音塘村
海德社区
城区2
居民区覆盖
租用
东阳白云街道杨大湖村西南250米
—
城区3
道路覆盖
自建
东阳白云街道塘麻车村以东670米
紫荆庄园二
城区4
居民区覆盖
租用
东阳白云街道学陶村东北420米
—
城区5
居民区覆盖
租用
东阳白云街道光里村
光里
城区6
居民区覆盖
租用
东阳白云街道东山村以南200米
—
城区7
道路覆盖
租用
东阳白云街道光里城村西北280米
环城南路
城区8
学校覆盖
租用
东阳白云街道甘井村
下南田
城区9
居民区覆盖
租用
东阳白云街道茶亭
—
城区10
居民区覆盖
租用
东阳白云街道白云村
黄桥头
城区11
道路覆盖
租用
东阳白云街道光里城村东面620米
——
城区12
居民区覆盖
租用
东阳白云街道吴山村
世贸大道
城区13
居民区覆盖
租用
东阳白云街道荷石塘村以西580米
——
城区14
工业区覆盖
租用
东阳白云街道骆村以北200米
—
城区15
工业区覆盖
租用
东阳白云街道金村以西330米
金村二
城区16
居民区覆盖
租用
东阳白云街道陶村以东330米
雅居小区
城区17
居民区覆盖
租用
东阳白云街道金城村
—
城区18
居民区覆盖
租用
东阳白云街道土地殿村
—
城区19
居民区覆盖
租用
东阳白云街道塘沿村西北500米
—
城区20
居民区覆盖
租用
东阳白云街道石棚村
—
城区21
居民区覆盖
租用
东阳白云街道接官亭村以南220米
—
城区22
居民区覆盖
租用
东阳白云街道吴山村以西650米
海德别墅
城区23
商业金融区域覆盖
租用
东阳白云街道西庄村
—
城区24
十里长廊覆盖
租用
东阳白云街道焕山村
—
城区25
居民区覆盖
租用
东阳白云街道珊瑚里村以北500米
—
城区26
工业区覆盖
租用
东阳白云街道笠里村
—
城区27
居民区覆盖
租用
东阳白云街道下南田村以北210米
东阳金星
城区28
居民区覆盖
租用
东阳白云街道麻车村东阳江畔
—
城区29
学校覆盖
租用
东阳白云街道王麻车村
—
城区30
居民区覆盖
租用
东阳白云街道珊瑚里村
珊瑚里西
城区31
休育科研区域
租用
东阳白云街道后上田村
—
城区32
十里长廊覆盖
租用
东阳白云街道甘井村以北180米
—
城区33
工业区覆盖
租用
东阳白云街道塘头村东北150米
—
城区34
居民区覆盖
租用
东阳白云街道宅后园村
—
城区35
居民区覆盖
租用
东阳白云街道里坞门村
付店
城区36
文化娱乐场所覆盖
租用
东阳吴宁街道南山村以西560米
—
城区37
文化娱乐场所覆盖
租用
东阳吴宁街道朝庄
—
城区38
工业区覆盖
租用
东阳吴宁街道藕荷塘村
—
城区39
居民区覆盖
租用
东阳吴宁街道四联村以西680米
—
城区40
商业金融区域覆盖
租用
东阳吴宁街道四联村
—
城区41
商业金融区域覆盖
租用
东阳吴宁街道五联村以南550米
—
城区42
居民区覆盖
租用
东阳吴宁街道一都许村以西210米
—
城区43
居民区覆盖
租用
东阳吴宁街道孙村以西540米
—
城区44
居民区覆盖
租用
东阳吴宁街道金钩塘村
—
城区45
道路覆盖
自建
东阳吴宁街道孙村西南340米
—
城区46
居民区覆盖
租用
东阳吴宁街道东方村以北170米
—
城区47
居民区覆盖
租用
东阳江北街道界上虞村
—
城区48
商业金融区域覆盖
租用
东阳江北街道双竹园村
—
城区49
商业金融区域覆盖
租用
东阳江北街道楼家村
—
城区50
商业金融区域覆盖
租用
东阳江北街道湖沧村
—
城区51
居民区覆盖
租用
东阳江北街道楼店村
—
城区52
居民区覆盖
租用
东阳江北街道湖沧村以北180米
—
城区53
居民区覆盖
租用
东阳江北街道湖沧村以南500米
—
城区54
居民区覆盖
租用
东阳江北街道陈店村
东阳湖沧二
城区55
学校覆盖
租用
东阳江北街道枣园
—
城区56
商业金融区域覆盖
租用
东阳江北街道华店村
—
城区57
居民区覆盖
租用
东阳江北街道华店村东南420米
—
城区58
体育场所覆盖
租用
东阳江北街
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