安全生产事故应急预案普通企业.docx

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安全生产事故应急预案普通企业

XXX有限公司

编号：

01版本号01/2014

安

全

生

产

事

故

应

急

预

案

颁布日期：

2014年1月

编制：

XXX

颁布令

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，为了加强安全生产工作，提高公司在生产过程中突发事件的应变能力，尽快控制事态发展，减少损失，尽早恢复正常生产秩序，特制定本预案。

《XXX公司安全生产事故应急预案》经编织、审核、批准通过，现予以颁布，自2014年1月1日起执行。

公司所有部门和全体员工，均应严格遵守执行。

批准：

2014年1月1日

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4应急预案体系

1.5应急工作原则

2生产经营单位危险性分析

2.1企业概况

2.2危险源与风险评价

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.2指挥机构及职责

4预防与预警

4.1危险源监控

4.2预警行动

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

4.3.2信息上报

4.3.3信息传递

5应急响应

5.1响应分级

5.2响应程序

5.3应急结束

6信息发布

7后期处理

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.2应急队伍保障

8.3应急物资装备保障

8.4经费保障

8.5其他保障

9培训与演练

9.1培训

9.2演练

10奖惩

11附则

11.1求语和定义

11.2应急预案备案

11.3维护和更新

11.4制定与解释

11.5应急预案实施

12附件

12.1有关部门、机构或人员的联系方式

12.2重要物资装备的名录或清单

12.3规范化各式文本

12.4企业地理位置图

12.5厂区平面布置图

12.6周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图

12.7火灾事故专项应急预案

12.8机械伤害专项应急案

12.9触电事故现场处置方案

1总则

1.1编制目的

为应对可能发生的突发性安全生产事故，能够确保迅速做出响应，有领导、有组织、有计划、有步骤地按照事先指定的抢险救援工作方案，有条不紊地进行抢险救援工作，采取及时有效的措施，将事故影响降低到最低限度、增强安全生产事故的防范能力，减少风险，以保障最大限度的减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失、减少或杜绝突发经济情况可能造成的严重后果，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工合作”的原则，特制定本应急预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建筑工程安全生产监督管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全检查条例》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《山东省安全生产条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，同时结合公司实际情况，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于XXX公司生产机相关活动过程中发生的突发事件，主要包括火灾、易燃易爆气体泄漏、触电、机械伤害、特种设备等安全事故。

1.4应急预案体系

安全生产事故应急预案体系有安全生产事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主管能动性。

1.5.2统一领导，分级负责。

在公司主要负责人领导下，在公司主要负责人领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。

各部门要认真履行安全生产职责。

1.5.3快速反应，协同应对。

加强应急处置队伍建设，充分发挥员工的作用，依靠员工力量，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.5.4依法规范，预防为主。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。

做好预防、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2生产经营单位的危险行分析

2.1公司概况

XXX公司成立于200X年，公司现有员工X人，主要经营XXX，位于XXX工业园，占地XXX平方米，东侧、南侧、北侧均为空地，西邻XXX路，公司周边无紧邻居民区和敏感区域。

2.2危险源与风险分析

充分辨识公司的生产活动过程中的危险源，并采用D=L*E*C法对识别的危险源进行风险评价。

针对不同的事故类别及后果的严重程度，实行不同的管控方法，分别以制定目标、方案、日常管控及制定应急预案等。

根据《重大危险源辨识标准》，分析公司无重大危险源。

公司每年定期组织危害识别与风险评价、环境因素识别与评价，采用工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、失效模式与影响分析（FMEA）检查表、预先危险性分析（PHA）记录表、环境因素识别评价表等方法，预知、预测和分析生产过程中的健康、安全和黄精风险因素，采取针对性的风险控制措施，消除、减少危害和影响，降低HSE风险。

风险分析结果见每年的《危害与环境因素识别和风险评价报告》。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1XXX公司应急救援组织体系由应急救援指挥部、应急行动组、通信联络组、调查善后组组成。

应急救援指挥部

应急行动组

通信联络组

调查善后组

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥部

启动应急预案，发布指令，负责应急与响应的组织领导工作，协调各相关应急单位和应急小组的应急与响应行动，负责指挥和协调重大及以上事故现场救援及处置工作，调拨资源，向外界通报事故发展及处置情况；组织事故调查，总结事故教训，宣布事故处置结束；组织对应急预案的评审、演练，不断完善应急预案；

3.2.2通讯联络组

负责组织应急预案相关人员培训；事故发生时，负责对外联络，请求社会力量协助；对外发布经指挥人员审阅的事故情况介绍，做好应急预案演练记录。

3.2.3应急行动组

负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证）。

负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。

负责迅速到达事故现场展开调查，及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门通报情况。

3.2.4调查善后组

负责事故调查，根据“四不放过”原则，查明事故原因，总结经验教训，提出防范措施，对事故责任人提出处理意见，形成报告。

事故发生后，积极救治受伤人员，安抚伤者家属，依据国家有关政策做好赔偿工作。

4预防与预警

4.1危险源监控

公司对危险源实行部门管理和监督管理的方式进行管理；

4.1.1各部门对所属危险源及其安全设施进行日常检查和管理，发现隐患及时处置；

4.1.2对危险源进行监督管理，发现问题，落实责任人，及时督促各部门整改；

4.1.3重大及不可接受风险及其预防措施

序号

作业活动或设备（材料）名称

危险源

可能导致的伤害

预防措施

备注

1

生产、储存、办公活动

火灾

人身伤亡财产损失

定期检查，配备灭火器材、消防监控联动装置，设置固定吸烟点；

2

生产和办公活动

触电

人身伤亡

定期检查，安装漏电保护装置，设备接线采用接地接零方式，电工配备绝缘防护用品，

3

设备运行

违章作业、防护缺失导致机械伤害

造成人员轻伤、重伤

定期检查，加强安全教育，设置安全警示标志，

4.2预警行动

任何人如果发现危险源存在事故征兆，应立即报告危险源所在单位和主管部门；所在单位和主管部门应立即组织人员进行分析研究，如果原因不明或事故不可避免，应迅速报告生产部和安全保卫部门或其他单位，这些部门和单位接到可能导致重大事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位一边采取相应行动预防事故发生，一边评估事态发展状况，做好启动应急预案准备工作。

一旦确认事故发生并符合应急预案启动条件，按照相关程序立即启动应急预案。

4.3信息报告与处置

事故发生时，发现人员应及时向部门现场管理人员或现场安全管理人员报告，接报人员应立即到现场处理，现场处置人员发现事态有进一步扩大的可能时，必须立即向上一级领导反映，接到报告的人员必须立即到现场处置。

4.3.1信息报告与通知

报警程序：

当确认发生重大安全生产事故后，应立即报警，报告事故所在单位和主管部门，同时上报安全保卫部和生产部门，安全保卫部和生产部门要及时向应急救援指挥部汇报事故情况，以利于及时组织其他应急救援部门投入应急救援工作。

报警注意事项：

正确拨打火警电话，直接拨打“119”；报警内容主要包括：

事故单位名称、事故地点部位、何种物质着火或泄漏，有无人员伤亡，报警人单位及联系电话和报警人姓名等。

公司24小时应急值守电话：

XXXXXX；接报人员应做好接报记录并向上级报告。

接报内容包括：

问清报告人姓名、单位和联系电话；事故发生的时间、地点、单位、事故原因、性质、危害程度、范围等；做好记录；通知救援队伍；向上级报告。

应急指挥部接报后确认符合应急预案启动条件时，立即启动应急预案，通知应急救援部门参加救援行动。

4.3.2信息上报

安全保卫部门在事故发生后立即向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息，包括事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施。

随时报告事故应急救援进展情况。

4.3.3信息传递

事故发生后，分管领导或其授权人员接到报告的人员可以采用电话、邮件、纸质文件等形式向总经理、当地安监局、园区管委会以及其他有关部门进行通报；

5应急响应

5.1响应分级

针对安全生产事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，公司将安全生产事故分为二级：

一级响应和二级响应。

按照分级负责的原则，明确应急响应级别如下：

一级响应：

事故危害程度一般、影响范围在公司区域内、不超过公司控制事态的能力。

二级响应：

事故危害程度较重、影响范围虽在公司区域内但超过公司控制事态的能力，应在启动公司应急预案一级响应的同时，请求地方政府应急救援力量支援。

达到一级响应标准时启动公司应急预案，达到二级响应标准时在启动公司应急预案的同时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

5.2相应程序

公司发生重大安全生产事故后，应根据安全生产事故的影响和潜在危害，由公司应急救援工作领导小组决定是否启动本预案。

当公司内出现重大安全生产事故，安全生产事故的危害和影响超出公司应急力量的处置能力，或安全生产事故的影响超越公司边界，需要公司以及救援指挥机构协调XX市安监大队、XX县安监局和地方政府相关部门，取得公司外应急救援力量之源、组织周边社区居民撤离、疏散行动时；或公司周边区域出现重大突发安全生产事故，未及公司人员安全，需要撤离、疏散等行动时，应迅速启动本预案。

安全保卫部门接各单位或事故现场报警后，立即保公司应急救援工作领导小组，经公司应急救援工作领导同意后，迅速启动预案，成立应急救援指挥部。

公司各应急救援部门和应急救援队伍均应按照本预案和公司应急救援指挥部的要求，做好人力、财力、物资、通讯以及后勤保障等方面的工作，确保各项应急救援工作的顺利展开。

5.2.1应急指挥

根据应急响应级别不同，一级应急指挥有公司应急指挥部直接指挥；二级响应指挥有公司应急指挥部间接负责，公司应急指挥接受XX市安监大队、XX县安监局和地方政府应急救援指挥部领导。

事故的应急救援工作应在统一指挥、统一领导、分级负责、分工协作的原则上，快速、有序、高效地实施各项应急救援措施。

应急救援指挥部通过生产部、安全保卫部和事故现场等渠道，系统全面地手机突发事件的基本情况，包括影响范围、次生事故的危害性、所需救援力量和物资、专家支持等信息，及时指挥内部各部门尽快落实各自职责、任务和行动方案。

根据需要，应迅速向XX市安监大队、XX县安监局和地方政府相关部门相关领导汇报沟通，寻求XX市安监大队、XX县安监局和地方政府相关部门应急救援力量的支持。

公司应急救援指挥部还应及时向公司内部各部门XX市安监大队、XX县安监局和地方政府相关部门通报应急救援工作的开展，并协调下一步的应急救援行动方案。

5.2.2应急行动

根据应急响应级别不同，应急行动主要依靠公司和XX市安监大队、XX县安监局和地方政府应急救援力量。

安全生产事故发生后，发生安全生产事故的单位应按照应急救援预案迅速采取措施实施救援行动。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见基础上，依法及时采取紧急处置措施。

5.2.3资源调配

根据应急响应级别不同，公司应急指挥部直接或间接统一调配公司应急资源，应急资源不能满足要求时及时报请上一级应急救援指挥机构支援。

5.2.4应急避险

根据不同类型的安全生产事故，分别采取相应的应急避险措施。

5.2.4.1应急疏散指挥

1）疏散指挥人员首先应确定在此次事故中疏散的方向，然后，按照疏散示意图的路线疏散人员。

2）如果可能威胁周边地域时，指挥部应和地方政府部门联系，请求督导地方人员的疏散.

3）确保无关人员全部疏散后，疏散指挥人员应向应急救援指挥部报告隔离区疏散情况并监守现场。

5.2.4.2应急疏散标志

1）事故照明：

因事故停电时应在人员密集的场所设置事故应急照明灯。

2）疏散指示标志：

疏散指示标志一般用箭头或文字便是，在黑暗中发出醒目光亮，便于识别。

5.2.4.3应急疏散出口

应急疏散出口应设置明显标志，提供充足的照明设施，使每个相关者都应熟悉其位置并保证畅通无阻。

5.2.4.4疏散形式

1）口头引导疏散；2）强行疏导疏散。

5.2.4.5疏散注意事项

1）注意佩戴个体防护用品或简易有效的防护措施，并有相应的监护措施。

2）应向上风向转移。

3）按照疏散指挥人员的指令，迅速撤离危险区域，并在疏散或撤离的路上设立哨位，指明方向。

4）严禁在低洼处滞留。

5）查清是否有人滞留于危险区。

5.2.5扩大应急

正在实施的应急响应级别不能满足应急相应要求时，应及时启动扩大应急响应程序，报请上一级应急救援指挥机构支援。

5.3应急结束

对于事故现场，如果所有火灾已灭，且没有重燃的危险；所有固体、液体、气体泄漏物均已得到收集、隔离、洗消；可燃和有毒气体的浓度均已降到按去哪水平；事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

应急结束后，应明确：

1）事故情况上报事项。

2）需向事故调查善后小组移交的相关事项。

3）事故应急救援工作总结报告。

6信息发布

事故应急救援工作的所有信息均应报送应急救援指挥部，经应急救援指挥部成员导论通过后，以应急指挥部的名义有宣传部门负责对外发布，其他任何人和团体均无权对外发布任何事故信息。

7后期处理

7.1善后处理

应急救援指挥部会同相关部门负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、灾后重建、污染物手机、清理与处理等事项。

尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证员工思想稳定，尽快回复正常生产、生活秩序。

7.2应急能力评估

应急救援工作结束后，应根据安全生产事故的影响、应急行动行动效率和效果、相关部门的协调等方面的情况，由应急救援指挥部负责组成安全生产事故调查组，按照事故“四不放过”的原则进行安全生产事故调查，提交事故调查报告；由应急救援工作领导小组办公室及时总结应急经验教训，评估应急救援能力。

7.3应急预案修订

根据应急抢险过程惊醒应急能力评估，根据评估结果提出应急救援行动和应急救援预案的改进意见，应急预案管理部门组织应急预案的修订，修订后的应急预案需报XX县安全生产监督管理局评审备案后再发布实施。

8保障措施

8.1通信与信息保障

为保障应急救援期间信息通畅，各单位都必须配备一定数量与种类的通信器材，考虑到某种通讯器材肯尼个在特定条件下失效，因此，配备时应搭配不同种类的通讯方式，起到补补作用，一般应包括固定电话、移动电话（在易燃易爆区域关闭手机）、防爆型对讲机等通讯设备。

为保障公司应急救援工作的通信畅通，建立信息通信系统级维护方案。

应急救援工作通讯联系电话：

单位/姓名

电话

单位/姓名

电话

XX市安全生产监察大队

XX县安监局

XX安监局

急救

120

火警

119

突发事件

110

总经理：

XXX

值班办公室

安全管理人员：

应急救援工作通讯联系电话要及时更新，确保应急期间移动电话号码可以方便、快捷地获取。

8.2应急队伍保障

公司成立应急救援工作领导小组，组建本公司的应急救援队伍，应急救援队伍要保持基本稳定，有人员变动时要及时补充。

8.3应急物资装备保障

应急物资装备是实施应急救援必不可少的条件。

随着科学技术的进步，应急救援装备得到了进一步改善，为提高实施应急救援工作提供了可靠的物资保证。

在保证救援装备种类的前提下，还应达到人员与装备的数量匹配，并保证其处于良好的备用状态。

8.3.1防护用品

根据事故具体情况选用合适的防护用品，主要防护用品包括：

全身防护服、防护帽、防护头盔、防护手套、安全带、防护眼镜、空气呼吸器、防毒面罩等。

8.3.2消防器材

消防器材包括;灭火器、灭火剂及固定消防设施等。

8.3.3急救设备与器材

急救设备与器材包括：

担架、四肢夹板及急救药品等。

8.3.4抢险与抢修设备与器材

抢险与抢修设备与器材包括：

工程车辆、营救设备、登高设备、维修工具、标志明显的服装、袖标、旗帜、应急照明灯等。

8.3.5交通车辆

交通运输车辆包括：

救援物资运输车辆、疏散人员运输车辆等。

8.4经费保障

应急经费由财务部负责，专项用于应急管理与应急救援，确保应急状态时公司应急经费的及时到位。

8.5其他保障

公司尽最大可能提供应急工作需要的其他相关保障措施，如：

治安保障，技术保障、医疗保障、后勤保障等。

9培训与演练

9.1培训

通过培训，提高全体人员素质，一旦发生突发事故，懂得应该做什么，能够做什么，如何做，以及如何配合和协调各应急部门的工作等，确保应急行动快速有效地完成。

培训包括：

基本应急培训、专业应急培训。

培训有人力资源部负责组织，安全保卫部负责实施。

9.1.1基本应急培训：

预案的作用；本区域可能发生事故的类型；事故的预防措施；发生生事故时相关人员的职责；发生事故时员工及公众的应急措施；防护器材的使用；自救与互救知识；指挥信号的识别；疏散的路线；如何在紧急情况下报警；如何疏散被困人员和周围人员。

9.1.2专业应急培训：

现场指挥人员的培训；操作人员的培训；救护人员的培训。

9.1.2.1现场指挥人员的培训内容包括：

应急救援组织机构的职责分工、事故现场的平面图和实际位置、区域布局、撤离路线、危险源的位置、指挥的手势、旗语信号、与上级联络方法等。

9.1.2.2操作人员的培训内容包括：

鉴别异常情况的的方法、各种异常情况处置的具体方法、各种工具器具的使用、自救与互救方法、报警方法及上级联络方法。

9.1.2.3应急救援、救护人员的培训内容包括：

严格组织管理加强业务训练、深入可能发生事故的地域熟悉情况、救护器材的布置储存情况、自救互救教育、掌握救灾器材的使用方法、使用范围。

9.2演练

9.2.1演练规模

应急演练原则上以全员参与为主，也可根据不同的应急预案规定采取不同的演练规模。

9.2.2演练方式

以实战综合演练为主，其他演练为辅；应急演练方式分为：

应急指挥演练（桌面演练）、单项应急技术演练（如灭火、火灾逃生等）、综合性应急演练。

9.2.3演练频次

每年进行一次综合性事故预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练，演练之前应制定演练计划，确定演练时间、场所、参加部门、内容、要求，做好记录和演练总结等。

9.2.4演练范围

公司各部门及相关关联单位。

9.2.5演练内容

公司安全生产事故应急预案规定的各类安全生产事故。

9.2.6演练组织

应急演练由应急救援工作领导小组组织实施。

演练情况设置根据真实现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况，即与现场发生的事故类型、各种可能的后果、现场的硬件设置相符；保证每一个参加救援的人员都有机会参加演练，有重大事故潜在危险的场所，还应保证场所中的其他人员也参加演练。

参加演练人员要熟悉疏散路线和各种指挥信号，减少事故发生时的恐惧心理；确保演练在绝对安全的条件下进行，如模拟剂的施放、洗消用水的排放、交通控制、防护措施等要考虑周全，并事先告知在演练范围内的公众，以免引起不必要的惊慌。

9.2.7演练评估

演练过程要有详细的记录，有生产部和安全保卫部门负责演练效果评估，重点评估内容有：

验证预案的可行性，符合实际情况的程度及救援队伍的实际救援能力；检验应急指挥部的应急能力，包括组织指挥能力、对抢险及救护的指挥能力、对群众应急响应的指挥能力；检查各抢险组响应可能发生各种经济情况的能力、适应性、各抢险队之间互相支援协调的能力；参加演练的所有成员的应急抢险技术及自救能力等。

9.2.8演练总结

安全保卫部门负责演练后的总结，为预案修订打好基础。

重点关注如下内容：

指挥系统是否有效，寻找预案中存在的战略及战术缺陷；各应急救援队能否及时参与事故救援，互相之间的协调能力如何；在事故演练期间通讯是否畅通；配置的器材和人员是否与事故规模匹配，救援装配是否满足要求；人员是否安全撤离；现实情况是否与预案制定情况相符；对演练中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行修订；将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案有关的部门和人员。

10奖惩

10.1奖励

在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使公司财产面授损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有他特殊贡献的。

10.2责任追究

在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及公司有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分；属于违反治安管理行为的，有公安机关按照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，有司法机关依法追究刑事责任；

（1）不按照规定实施事故应急预案的，拒绝履行应急救援义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。

（3）拒不执行安全生产事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

11附则

11.1术语和定义

11.1.1应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

11.1.2应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

11.1.3应急响应emergencyresponse

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

11.1.4应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故