煤矿安全生产标准化管理体系工作计划docx.docx

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煤矿安全生产标准化管理体系工作计划docx

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，坚持“以人为本，生命至上”，落实矿井安全生产主体责任，按照“坚持、务实、深化"的总体要求，树立“保安全、促生产、增效益”的目标意识，深化安全生产标准化管理体系达标创建工作，实现安全生产标准化全过程达标，现就2022年安全生产标准化管理体系工作特作如下决定：

一、工作目标

（一）矿井达国家煤矿安全生产标准化管理体系一级标准，并动态保持。

（二）选煤厂达国家行业标准化管理体系标准。

二、组织机构

公司（矿）成立安全生产标准化管理体系工作领导小组。

总经理（矿长）、党委书记任组长，党委副书记、总工程师、副总经理（副矿长）任副组长，各资深主管（副总工程师）、机关职能部门（专业）负责人任成员。

领导小组负责安全生产标准化管理体系规划、制度和考核办法的拟定，负责对各基层单位进行指导、动态监管，月度、季度考核。

安全副总经理（安全副矿长）分管安全生产标准化管理体系（以下简称管理体系）工作，领导小组下设办公室，办

（六）实行安全生产标准化管理体系标准培训学习考试制度

公司（矿）各专业口必须加强从业人员安全生产标准化管理体系标准的培训学习，将其纳入入井培训、安全资格培训、班前教学活动重要教学和考试内容。

公司（矿）要按照安全生产标准化管理体系要求，组织开展安全生产责任制、职业病危害防治全员培训及安全风险管控、隐患排查治理、事故应急预案等专题培训，同时，建立安全生产标准化管理体系抽考制度，实行抽考常态化。

（七）执行采掘头面安全生产标准化管理体系动态检查挂牌制度

动态检查，采掘头面安全生产标准化管理体系得分低于80分的停止作业。

被公司挂牌的头面，按公司相关文件进行处罚，并在月度动态检查考核中扣挂牌头面1分/次；被XX煤电集团挂牌的单位，扣除矿责任单位当月工资基数0.5%安全生产标准化管理体系达标保证金，给予掘进队伍罚款20000元/次，并在月度动态检查考核中扣挂牌头面2分/次。

（八）严肃安全生产标准化管理体系达标检查和考核

强化管理体系达标动态检查，动态检查要将安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛活动开展情况、采掘头面的施工生产及存在安全隐患作为重点。

在开展安全生产标准化管理体系达标检查、动态达标竞赛和班评估活动中，检查人员必须严格对照标准，认真填写动态检查记录表，现场实名制打分。

凡发现弄虚作假、走过场的，每发现一次视情节轻重给予责任人500-1000元经济处罚。

公司安全监察部和党群工作部、纪委工作部对检查考核进行监督。

八、附则

本决定自2022年1月1日起执行。

附件：

1.关于开展安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛及创建评优活动的实施意见

2.安全生产标准化管理体系抽考制度

3.选煤厂安全生产标准化评分标准

4.机电加工车间安全生产标准化评分标准

5.库房标准化检查及大宗物资定置量化检查标准2022年1月1日附件1：

关于开展安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛及创建评优活动的实施意见

各部门、单位：

为全面推进安全生产标准化管理体系建设，抓好质量控制，进一步固化内生动力机制，强化基层单位的主体责任，创造比学赶超的良好氛围，确保实现安全严管常态化,动态达标常态化，根据公司（矿）实际，将在相关专业开展安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛及创建评优活动，特制定本实施意见。

一、活动目标

提升矿井安全生产标准化管理体系质量控制水平，进一步夯实安全基础工作。

同时给先进单位颁发流动红旗并按规定进行奖励。

（二）每月底掘进单元口内要召开动态达标竞赛活动总结会，并形成会议纪要和总结资料，资料由生产技术部保管备查，并报送一份到安全生产标准化办公室存档。

（三）掘进专业每月召开一次，其他专业每季度召开一次口内安全生产标准化正（反）典型现场会，先进单位介绍经验，后进单位表态发言，其它参会单位谈学习、感受等，做好记录，形成会议纪要。

（四）每半月由专业分管领导组织一次分管专业范围内的安全隐患评估、排查、整改活动，问题以五定表形式加以落实，并形成隐患排查资料。

（五）党群工作部、纪委工作部对季度竞赛中先进单位进行宣传，重点宣传在安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛中好的经验做法，在安全生产标准化管理体系质量控制动态达标工作中做出突出成绩的先进人物、先进事迹；对后进典型单位责任人拍照，并将照片及竞赛成绩情况放入副井口爆光栏，党群工作部还要对后进典型单位责任人进行专访，进行广播曝光。

附表：

1.选煤厂安全生产标准化管理体系评分标准

2.机电加工车间安全生产标准化管理体系评分标准库房标准化检查及大宗物资定置量化检查标准

附件2：

安全生产标准化管理体系抽考制度

为进一步加强安全生产标准化管理体系建设工作，强化管技人员和职工自主学习监督检查，规范管理体系抽考环节和标准化评分，结合矿井实际，特制定本制度。

一、工作目标

通过抽考，促进从业人员自主学习，提升素质，夯实安全生产标准化管理体系基础工作。

二、组织机构

公司（矿）成立安全生产标准化管理体系抽考领导小组：

组长：

总经理（矿长）、党委书记

副组长：

党委副书记、总工程师、分管专业副总经理

（分管专业副矿长）

成员：

各副总工程师及部门负责人

领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，具体负责抽考工作。

各级管理人员及部门按分管职责范围，严格按〈煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）的通知〉》（煤安监行管〔2020）16号）要求开展抽考工作。

三、抽考范围

公司所有从业人员，现场抽考范围是：

井下包括采掘工作面、单项工作作业地点及其它特殊操作岗位；地面包括各类机房、车间、库房、各临时作业点。

四、各专业抽考要求及扣分规定

（一）《理念目标和矿长安全承诺》（共抽考9人）

1.“理念贯彻”一一“管理人员和职工理解、认同并践行本单位安全生产理念”

查现场，随机抽考矿领导、管理技术人员4人1人未掌握扣1分。

2.“目标措施及执行”一一“分解、制定完成目标的工作任务和措施，明确分层级、专业或科室，以及每项任务的责任岗位、支持条件（人、财、物）和完成时限”O

对照岗位目标任务及措施随机抽考科室负责人2名，1人不清楚自身任务及措施扣1分”

3.“承诺内容”一一“矿长安全承诺内容应包含但不限于：

保证落实安全生产主体责任，保证建立健全安全生产管理体系，保证杜绝超能力组织生产，保证生产接续正常，保证安全费用提足用好，保证矿领导带班下井（坑），保证本人和矿领导班子成员不违章指挥，保证严格管控安全风险，保证如实报告重大安全风险，保证及时消除事故隐患，保证安全培训到位，保证职工福利待遇，保证职工合法权益，保证不加班延点，保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故“（10分）

公室设在安全监察部（安全生产标准化办公室）（以下简称安标办），具体负责安全生产标准化管理体系工作的总体规划、制度建设、监督指导、综合管理、考核、奖罚及日常管理工作。

三、成立安全生产标准化管理体系专业组

按照业务分工，矿井安全生产标准化管理体系建设分十五个专业组及选煤专业组，具体分工如下：

（一）理念目标和矿长安全承诺专业组

组长：

总经理（矿长）

副组长：

党委副书记

成员：

各资深主管（副总工程师）协管、党群工作部、纪委工作部及其他相关部门、单位负责人。

理念目标和矿长安全承诺专业的动态和静态达标由党群工作部、纪委工作部负责，相关单位配合，副组长具体负责专业组织协调和工作落实。

职责分工：

1.安全生产理念：

党群工作部负责完善理念制度的相关规定，各部门、单位要围绕安全生产理念明确的“四个体现”,开展相关工作，并对围绕安全生产理念所做的工作进行总结，形成书面材料备查。

2.安全生产目标：

安全监察部负责修订安全目标管理制度，生产技术部负责修订生产目标管理制度，制度必须对安全目标和任务及措施的制定、责任分解、考核等工作做出规定，各部门（单位）负责分解、制定完成目标的工作任务和措施;安全监察部根据确定的安全生产目标，修订实现“目标”需要考核的内容，采取的措施和执行考核

3.班组安全建设：

党群工作部负责该大项的达标工作。

负责指导各单位做好制度建设、组织建设；安全监察部监督现场管理，一是监督落实作业前岗位安全风险辨识，二是交接班制度，三是班组正规循环作业和规范操作，四是检查工具配备和当班的（工作）质量验收；

4.不安全行为管理：

安全监察部负责该大项的达标工作,负责建立不安全行为管理制度，对不安全行为管理作出具体规定。

（五）安全风险分级管控专业组

组长：

总经理（矿长）

副组长：

副总经理（安全副矿长分管）

成员：

各资深主管（副总工程师）协管、安全监察部及其他相关部门、单位负责人。

安全风险分级管控专业的动态和静态达标由总经理（矿长）组织，副组长牵头负责专业组织协调和工作落实，安全监察部具体负责。

职责分工

1.工作机制：

安全监察部负责建立安全风险分级管控责任体系及安全风险分级管控工作制度。

2.安全风险辨识评估

（1）年度评估：

矿长组织各分管负责人、资深主管（副总工程师）和相关部门（单位）进行年度安全风险辨识评估,安全监察部负责根据辨识成果，编制年度安全风险辨识评估报告，组织专业部门制定本专业《重大安全风险管控方案》，重大风险辨识评估的结果，生产技术部负责在下一年度生产计划中体现、地测通防部负责在灾害和预防处理计划中体现、安全监察部负责在应急救援预案中及安全费用提取和使用计划中体现、职工培训中心负责在安全培训计划中体现。

（2）专项辨识评估：

根据专项辨识的四种情形，由总经理（矿长）、总工程师及分管领导负责组织相关部门（单位）开展，具体落实部门：

生产技术部具体负责新水平、新采区、新工作面设计前以及工作面通过空巷、采煤工作面初采和收尾及掘进工作面贯通前的的专项辨识评估；相关部门根据部门职责具体负责生产系统、生产工艺、主要设备设施、重大灾害因素等发生变化时的专项辨识评估；地测通防部具体负责启封密闭、排放瓦斯、反风演习专项辨识评估；机电工程管理部具体负责综采工作面安装回撤前、更换大

定和落实本单位管理体系的各项管理制度，严格过程管理，实现动态达标。

各部门对分管的专业要明确专人负责，制定动态达标管理办法。

各基层单位必须明确分工，明确管理体系分管责任人，制定本单位达标实施管理办法。

各部门、单位专业负责人名单、单位管理体系资料分管责任人名单和达标管理办法报安标办备案。

五、工作重点

（一）制定安全生产标准化管理体系达标创建年度计划公司（矿）编制安全生产标准化管理体系达标创建年度计划，健全完善安全生产标准化管理制度，明确创建目标、管理机制、资金保障、考核奖惩规定，持续推进安全生产标准化创建工作上台阶。

持续改进安全生产标准化管理制度和工作机制，提高体系运行质量。

（二）开展安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛及创建评优活动

1.公司（矿）按照《关于开展安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛活动的实施意见》（见附件1）的要求，组织开展动态达标竞赛及创建评优活动，并严格检查考核，及时总结，实行季度考核，兑现奖惩。

2.总经理每季度主持召开一次安全生产标准化管理体系质量控制工作会议，总结工作，布置任务，对各竞赛单元第一名和最后一名进行奖惩；安全生产标准化管理体系质量控制分管领导负责每月对各竞赛单元及创建评优活动开展情况进行动态督查和考评。

3.推行安全生产标准化管理体系现场会制度。

掘进专业每月召开一次，其他专业每季度召开一次口内安全生产标准化正（反）典型现场会，搭建学习对标平台，相互交流学习。

各专业分管领导或副总工程师根据安标办上月考评结果在次月20日前召开一次口内正面或反面典型现场会，正面典型现场会要明确学习亮点，积极推广实施好的经验和做法（反面典型现场会要指出存在的问题和不足，明确改进措施），形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围；掘进、机电运输专业每半月，其他专业每月组织一次安全生产标准化动态达标竞赛现场检查，负责对本专业安全生产标准化工作开展情况进行督查和指导。

（三）创建、保持品牌工程

L各专业口根据XX煤电集团每半年下达的采掘工程、系统巷道和碉室（车间）品牌创建、保持计划，分季度制定创建、保持计划和标准并认真组织实施。

基层区队、班组也可根据实际情况自主开展创建、保持活动。

2.品牌工程创建必须抓住薄弱环节，以采区生产系统巷道为重点，每半年创建（保持）两条系统巷道，向边远、边缘和难点地段推进，做到典型引路、辐射全局，不留死角盲区。

3.各专业口分管副职是专业品牌工程创建、保持的第一责任人，要组织召开品牌工程创建（保持）现场会，做到“定任务、定标准、定时间、定责任、定奖罚"，专业口职能部室负责全过程监督实施，及时检查验收；相关职能科室负责跟踪、指导、监管，并参与创建验收。

（四）盯住工程实体质量，创造安全环境重视质量控制，以采掘工作面工程实体质量，防治水、防灭火、通风、提升、供电、运输等主要安全生产系统的标准化为核心，推进“工程质量、系统质量、环境质量、工作质量”全

5.井巷掘进工程月度验收不合格的月度扣5分。

6.选煤厂管理体系达标检查及日常动态检查由淮矿芬雷公司组织开展，选煤办负责日常管理工作，并每月底前上报考核结果，安标办监管。

（三）加强业务和标准体系学习，提高检查考核质量，严肃检查纪律

1.公司检查人员必须认真学习业务知识，掌握运用好标准，必须认真学习严格对照管理体系要素要求检查规定项目，测量记录相关数据，现场实名制评分定级，现场要求被查单位签字确认，杜绝“暗箱操作”，做到公平公正。

1.公司各专业口必须高度重视基础资料管理，专业资深主管（副总工程师）要组织管技人员严格对照管理体系要素标准梳理排查，完善相关制度、办法、细则，规范设计、规程、措施、方案，各类图纸、报告、记录、台帐、总结等齐全、真实、有效。

2.检查考核的重点是现场施工质量、存在的安全隐患，设计、规程、措施、制度等是否完善和落实，动态达标竞赛活动是否按规定开展、评比。

3.公司内部所有评比检查，凡正常施工作业的头面一律不准停头停产突击整治应付安全生产标准化检查，否则给予所查头面加扣10分，给予下达停头停产指令的领导人员0.5万元经济处罚。

七、保障措施

（一）实行安全生产标准化管理体系达标保证金制度

1.公司（矿）每月从工资基金预留1%作为安全生产标准化管理体系达标保证金，实行季度动态考核兑现，扣完为止。

2.季度考核未达到XX煤电集团考核目标，扣除全公司季度保证金的100%o

3.季度达到考核目标的，返还季度保证金。

4.矿井未通过上级监管监察部门组织标准化达标抽查的，均按不达标考核，扣除季度保证金100%o

（二）实行品牌工程创建验收考核制度

根据XX煤电集团每半年下达的品牌工程、文明车间创建计划，公司（矿）制定创建标准和实施细则，报XX煤电集团备案同意后实施。

在XX煤电集团半年组织的检查验收中，凡一项未通过验收的，扣除主管部门半年度安全生产标准化保证金，处罚负有责任的创建单位3万元，并给予责任单位负责人、分管副职各罚款2000元，给予主管部门负责人、分管副职各罚款1000元。

（三）实行季度安全生产标准化管理体系达标奖罚制度

1.资深主管（副总工程师）及以上领导奖罚执行XX煤电集团规定。

2.M2.P4层级及以下人员奖罚执行以下标准：

公司在XX煤电集团季度安全生产标准化管理体系检查考核中达一级，按以下标准进行奖励：

（1）公司在XX煤电集团季度安全生产标准化管理体系检查考核中达一级，并为XX煤电集团排名第一名（按XX煤电集团检查考核评分，下同），按以下标准进行奖励。

（五）实行安全生产标准化管理体系工资挂钩考核制度公司（矿）在册职工工资总额的25%作为安全生产标准化挂钩工资，在XX煤电集团季度安全生产标准化管理体系考核中，达二级标准，扣除未达一级标准专业责任单位该季度末当月挂钩工资的20%,扣除分管专业职能部门该季度末当月挂钩工资的10%,扣除公司其他相关人员该该季度末当月挂钩工资的5%；达三级标准，扣除该季度全部挂钩工资。