农村发生低压触电事故的原因分析及防范对策标准范本.docx

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农村发生低压触电事故的原因分析及防范对策标准范本

安全管理编号：

LX-FS-A32479

农村发生低压触电事故的原因分析及防范对策标准范本

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农村发生低压触电事故的原因分析及防范对策标准范本

使用说明：

本安全管理资料适用于日常工作环境中对安全相关工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。

资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。

　　随着改革开放的不断发展，尤其是农电“两改一同价”之后，我国农村的用电水平发生了根本性的变化。

农电事业的快速发展为农村经济的发展起到了积极地促进作用，今天电力已成为农村不可缺少的一部分，而且越来越被人们所重视。

但是，由于农村的地理环境、用电特性等多方面的原因，造成了农村触电伤亡事故的屡屡发生。

在我国农村，每年都有几千人触电伤亡，这些触电事故不仅给本人和亲属造成了极大地痛苦和伤害，同时也给当地的电力企业和社会带来了不必要的麻烦和损失。

无数的触电伤亡事故教训，不得不引起人们的对此的各外关注和重视。

　　1、农村触电事故发生的原因

　　据有关统计资料分析表明：

发生在农村的低压触电事故中，70%以上是在农村的架空线、接户线和临时用电线路上发生的。

在所有构成触电事故的诸多因素中，仅有一个因素引起的触电事故不足10%，其余90%以上的触电事故是由两个或两个以上的原因引起的。

由于触电事故往往发生的很突然，且常常是在刹那间就可能造成严重后果，因此找出触电事故的原因，恰当地实施相关的安全措施、防止触电事故的发生、安排正常的生产生活，都有重要的意义。

综合农村的触电事故来分析，其产生的原因主要有以下几个方面：

　　1.1缺乏安全用电知识

　　安全用电知识普及不到位，缺乏用电常识使得农村居民安全用电意识和用电自我保护意识淡薄，普遍存在侥幸心理和麻痹思想。

因此，安全用电自我保护意识的严重不足，是造当前成农村触电伤亡事故的重要原因之一。

在农村尤其是经济比较贫穷的地区，由于相当一部分人员的文化水平较低，在安全用电上仍处在一种盲区，不知道那些能动，那些不能动。

由于缺乏应有的安全用电常识，所以随时都有发生触电的可能。

因缺乏安全知识造成的触电伤亡事故，主要表现为以下几类形式：

　　1.1.1用湿手去触摸、插拔电器（如檫灯泡、开关、插座）时触电，或在灯头上装插销不慎触电。

　　1.1.2带电移动电气设备，因设备漏电造成触电。

　　1.1.3用水清洗一些带电的家用电器。

　　1.1.4看到电线断落地面，不管有没有电，就赤手拨拉断落的带电导线。

　　1.1.5发现有人触电时，赤手拖拉触电者。

　　1.1.6使用不合格或报废的电器产品，电器外壳带电，人体碰到造成的触电。

　　1.1.7儿童触摸灯头或插座造成的触电。

　　1.1.8儿童爬登电杆或变压器形成的触电。

　　1.1.9非法窃电或盗窃电力设施形成的触电。

　　1.2不按规定装设剩余电流动作保护器（又称漏电保护器）或选用劣质的剩余电流动作保护器

　　随着农网改造工程的不断深入，农村低压配电网的健康水平有了很大提高。

农村电网自投入剩余电流动作保护器之后，农村用电触电死亡人数大幅下降。

但是由于一些剩余电流动作保护器不能可靠动作，致使一些部分农村地区的剩余电流动作总保护器投运率较低，严重影响了当前农村低压电网的安全运行和供电可靠性。

其表现形式为：

　　1.2.1对于采用TT配电系统的配电台区，农村电网低压配电系统的剩余电流动作保护没有严格执行《剩余电流动作保护器农村安装运行规程》（DL/T736-2000）等标准，并实行"分级保护"原则的。

　　1.2.2因剩余电流动作保护器动作，而查不清动作原因，无法恢复送电时私自退出剩余电流动作保护器。

　　1.2.3不按规程要求做剩余电流动作保护器的定期试跳测试实验，导致剩余电流动作保护器不能正常运行使用。

　　1.2.4选用使用劣质的剩余电流动作保护器。

农改后随着末级保护器安装率的提高，使得许多假冒、伪劣产品涌入农村电网，使得剩余电流动作保护器失去其应有的保护作用。

　　1.2.5总保护器选择使用不当，剩余电流动作整定值过大，使得采用多级剩余电流动作保护的总保护器误动作太多，且无法保护人身安全。

　　1.3设备失修或维护管理不善

　　1.3.1大风刮断导线或洪水冲倒电杆后未及时处理。

　　1.3.2开启式负荷开关（胶盖闸）、灯头及插座的绝缘护罩、护盖失落或破碎而未及时更换。

　　1.3.3瓷瓶破裂后漏电接地。

　　1.3.4相线与拉线相碰。

　　1.3.5电动机绝缘或接线破损使外壳带电。

　　1.3.6低压接户线、进户线绝缘老化或破损漏电。

　　1.3.7电杆拉线锈蚀，导线断股及接头老化，造成断线倒杆。

　　1.3.8电器受潮、绝缘老化。

　　1.3.9电气外壳的保护接地或接零线断开。

　　1.3.10橡胶绝缘线护套、软电缆护套和绝缘层破裂。

　　1.3.11软电缆接头绝缘包扎物选用不当或松散脱落。

　　1.3.12不按规程要求进行接地电阻摇测或检修巡视，接地电阻值达不到规程要求或接地点连接处接触不良，人碰到接地线触电。

　　1.4违章作业

　　1.4.1在检修线路或电气设备时，违反《电业安全工作规程》，约时停送电，以致造成线路还未停电或工作还未结束就开始工作或送电，致使工作人员触电。

　　1.4.2在带电线路附近检修另外的停电线路时，误登带电线路触电。

　　1.4.3未切断电源，带电移动有漏电故障的电气设备造成的触电。

　　1.4.4在架空线下面建房或起吊器材又无安全措施造成的触电。

　　1.4.5趁供电停电之机，擅自在停电设备上工作。

　　1.4.6在带电线路附近新架线路时，因防护措施不到位，新架线路导线弹跳或碰触未停电线路上，造成触电。

　　1.4.7在线路防护区内违章作业，导致作业人员误触正在运行的带电线路，造成触电。

　　1.4.8带电搭接电源线或搭接熔丝时不慎触到闸盒上方带电部位，或带电修理电器时不慎触及带电部分造成触电。

　　1.5违章用电

　　在农村用电中，绝大多数农村居民用电图省事，不找电工安装接线，自己随意乱拉乱扯，违反供电部门用电先申请，安装修理找电工的规定是造成农村触电多的直接原因。

具体表现为以下几种方式：

　　1.5.1私拉乱接电力线路用破旧导线拖拉地爬线、拦腰线等。

　　1.5.2违反规定使用一线一地制照明，拔接地线时触电。

　　1.5.3临时用电时，直接用导线挂、钩架空线路上用电。

　　1.5.4私设电网电鱼、电鼠的。

　　1.5.5电源电压不符，在380伏的电源上使用220伏的串联灯照明。

　　1.5.6不用插头将导线直接插在电源插座上，或将插头用导线直接接在电源线上用电。

　　1.5.7潮湿场所用电未采用安全电压。

　　1.5.8随意操作带电设备。

　　1.5.9私自电器，比如用两根钢筋或铁条自制简易热水器，私接非标准电炉取暖等。

　　1.6设备不合格、工艺不规范

　　1.6.1低压架空线过低，对地高度、与建筑物的距离不符合规程要求。

如架空线路和临时线路未按《农村低压电力技术规程》要求进行架设，交叉和跨越距离不够，当人误触这些"碰头线"、"拦腰线"、"地爬线"时造成触电。

　　1.6.2低压电杆拉线固定部位不合理，工艺不良，又无隔离绝缘子。

　　1.6.3导线接头不合格或用废铝线、铁丝等作电线。

　　1.6.4电杆和导线的机械强度不够，导线接头绑扎不牢，长期失修或受外力破坏，导致倒杆断线，人误触、误踩、误拾带电导线，造成触电。

　　1.6.5广播线、有线电视线与电力线安装距离不符合要求造成相互搭连。

　　1.6.6电气设备金属外壳未接地或接地不良。

　　1.6.7用绝缘层破损或老化的电线作进户线或电器引线。

　　1.6.8螺口灯头与灯泡不符合标准要求，且零线、相线接错，使灯泡金属螺口带电外露。

　　1.6.9室内线路安装不规范，电器开关未控制火线，在断开电器开关检修时，虽然电器已停止工作，但由于开关控制的是中性线，电器内部仍然带电，从而发生触电。

如单向开关误接在零线上，使灯头长期带电；将三孔或四孔插头、插座的保护极误接在相线上，造成电器设备外壳带电等。

　　1.6.10任意将刀开关放在地上运行。

　　1.6.11用非绝缘物包裹导线接头或破损处。

　　1.6.12室内外布线安装不合格，导线绝缘层破损，电气设备带电部分外漏，人误碰造成触电。

　　2、农村发生触电事故的规律

　　根据对触电事故的原因分析，结合农村触电事故的发生频率我们从中可找到以下规律，即一强七多：

　　一强是指发生在农村触电事故的季节性强。

每年的二三季度事故多，六～九月份最为集中。

　　七多是指：

一是低压设备触电事故多；二是携带式设备和移动式设备触电事故多；三是电气连接部位触电事故多；四是临时用电事故多；五是电器误操作事故多；六是文化素质低的多、七是中青年、非电工的事故多。

　　3、防范对策

　　应当指出，在农网整改的前后，触电事故的规律可能随之变化。

我们应在实践中不断分析总结其规律，为制定和完善安全措施、搞好安全用电提供可靠的依据。

　　3.1加强用电安全管理和用电安全知识的宣传普及教育，增强农村电力使用者的安全用电观念，强化农村电力使用者的产权管理意识。

　　电是一种具有危险性的商品，用电设备、电线和电线的敷设等必须符合技术标准要求，而用电者必须具有一定的安全用电知识和较强的安全用电意识，才能确保安全用电。

供电部门应该加强同其他部门的协调，要充分利用广播、电视、报纸等媒体来加大在农村的安全用电宣传力度。

一是要积极通过多渠道、多方式来加强安全用电常识的普及教育。

比如和学校结合把安全用电常识带入课堂；把安全用电的电影送到农村；利用农村的赶集日印发一些安全用电常识等资料发给群众。

总之，调动一切可以使用的手段来宣传安全用电常识，让人们杜绝违章用电行为，提高自我保护意思，减少触电事故的发生。

二是通过在在危险地带设立警示牌和警示标语用来提醒大家注意安全。

比如，在鱼塘附近有高压线，就要在鱼塘边写上"附近有高压电，垂钓注意安全"等警示牌；在变压器上应挂：

"禁止攀登，高压危险"；在配电区域要有"行人止步，高压危险"，在极易攀登的杆塔上要写"禁止攀爬，杆上有电。

"等标示牌。

三是要广泛宣传《电力法》中按产权管理电力设施的规定，以增强电力设施产权所有者对用电设施的管理责任。

一般情况下电力的使用者，就是用电设备、电线等产权的所有者。

产权属于谁，谁就要对其安全性负责。

如果因使用、维护、管理不当造成人员触电伤亡以及设备损坏，产权人就负有责任。

有些农村电力使用者认为，只要是因电引发的事故，就是供电企业的责任，孰不知这是一种片面和错误的观点。

　　3.2加强技术投入，加大对剩余电流动作保护器管理力度，确保正确配置和选用

　　剩余电流动作保护器是农村安全用电最有效和最易实现的技术措施，剩余电流动作保护器的使用在避免和减少农村人身触电伤亡、监测电气设备漏电、减少电能损失等方面起到了明显的作用。

因此，供电企业作为“两改”的具体实施部门，在安全技术上要严格把关，坚决杜绝伪劣的产品进入农村电网。

同时，还要大力推广剩余电流动作保护器的分级保护，实行低压总保护（分支保护）、家庭保护，从技术上提高防范能力。

事实已经证明：

采用剩余电流动作保护器分级保护方式是实现我国农村安全用电防护工作，减少触电事故，提高电网供电的可靠性的根本途径，也是我国剩余电流动作保护发展的必然趋势。

根据我国低压电网的供电方式、经济条件和剩余电流动作保护器的生产等情况来看，在农村低压电网中采用分级安装剩余电流动作保护器方式是可行的，也是最有效的。

　　3.2.1在具体实施过程中首先要加大末级剩余电流动作保护器的安装率和投运率，末级保护以防止直接接触触电为主要目标，各自保护面小，不干扰其他用户。

城乡家庭进户线处和人们广泛接触使用的移动式电气设备、电动工具等都应选用额定漏电动作电流不大于30mA的高灵敏度、快速型剩余电流动作保护器。

单相用电客户要优先选用带漏电、过压、过载短路保护功能的保护器，这样，单相用电户的所有异常情况都能受到保护。

对发生触电后会产生二次性伤害的场所，如高空作业或河岸边使用的电气设备等，可装设漏电动作电流为10mA的快速型剩余电流动作保护器。

其次是重视第二级保护，该级保护为系统总保护或分支保护。

这一级保护器可装设于配电变压器低压出线处或各分支线的首端，其保护范围为低压电网的主干线（或分支线）、下户线和进户线，同时也作为末级剩余电流动作保护器的后备保护。

其额定漏电动作电流应根据被保护线路和设备实际漏电流来确定。

由于这两级剩余电流动作保护器构成了一个漏电分级保护网，第一级保护器对一些条件恶劣而触电危险性较高的场合提供了直接接触的保护；第二级保护器扩大了漏电保护覆盖面，提高了整个低压电网的安全水平。

两级保护之间应合理配合，其漏电动作电流和动作时间应有级差。

上级剩余电流动作保护器的额定漏电电流为下一级额定漏电电流的2.5～3.0倍，上一级剩余电流动作保护器的动作时间较下一级动作时间增加一个动作级差，约为0.1～0.2s左右。

3.2.2认真做好剩余电流动作保护器的质量跟踪工作。

剩余电流动作保护器作为国家强制性实施安全认证的电工产品，其质量优劣将直接关系到使用者的生命和财产的安全，为此剩余电流动作保护器的质量状况一直是使用者关注的问题。

特别是农网"两改一同价"工作开展以来，剩余电流动作保护器的需求量激增，许多质量稳定、性能好、功能完善的剩余电流动作保护器被用户广泛选用，但也有不少质量低劣的产品进入农网。

因此必须加强和开展对剩余电流动作保护器质量的监督，实行动态管理，提高生产经营者的质量意识，防止不合格和假冒伪劣产品进入低压电网。

　　3.2.3加强剩余电流动作保护器的运行管理，逐步将剩余电流动作保护器管理纳入法制化的管理轨道。

要使安装的剩余电流动作保护器发挥应有的保护作用，就必须加强对电网的运行管理，各级电力部门应重视这项工作。

尤其在农网整改期间和以后，县供电部门维护管理到农户的家用电表，有关的安全问题促使他们必须大力加强管理。

省以下各级电力部门，包括乡（镇）供电所，都应配备专（兼）职人员对电网安全和剩余电流动作保护器进行管理。

使用单位在选用某一产品时，应对产品的功能和性能指标进行使用前的测试，只有经过功能性能测试合格的产品方可允许安装到现场。

各县级供电部门应配备必要的测试设备和合格的专职人员，以保证这一措施的实施。

同时应单独设立或分片设立剩余电流动作保护器维修点，以确保对损坏的剩余电流动作保护器能及时进行维修。

县、乡供电部门应定期抽检剩余电流动作保护器的运行情况。

末级剩余电流动作保护器属用户资产，供电部门有责任宣传、指导、检查，监督其安装使用和加速普及，为保证质量，方便管理，有条件的可统一采购、统一安装，以户建档。

剩余电流动作总保护器是电力部门的资产，应选用投运率高，同末级保护能合理配合的剩余电流动作总（分支）保护器。

每台剩余电流动作保护器的安装投运，都应明确运行责任人，配备试跳运行记录，正确记录投运试验情况、定期试跳情况、运行中跳闸情况、恢复送电时间、故障原因及异常情况等。

县级供电部门还应给乡级供电所配备漏电保护性能指标的现场测试仪器，组织对农村电工培训。

乡供电所每年组织对配电台区实际漏电电流和剩余电流动作总保护器性能进行一次现场测试，做好记录、评价，以确保剩余电流动作总保护器处于完好状态。

　　3.3加强设备的日常巡视、维护，确保设备正常运行

　　农电体制改革之后，许多地方的农村配电设施在尚未接收，但管理权已转为供电所管理，维管费也收归供电部门，配电设施每年进行维护检修的费用，农村集体一般不愿支出。

他们认为，属于供电方管理，就应由供电方出资。

但供电方未接受产权，不愿出资维修。

这样就容易造成设备失修，出现事故。

在农村集体所有权的配电设施未移交供电方的情况下，供电方应及时提取折旧和维护费用，定期进行设备检修，确保设备的安全正常运行。

一是通过农电工的常态督查，及时指出和整改居民用电中的不安全隐患；二是要加强安全思想教育，帮助农民树立顾全大局保电网安全和人身安全的思想观念。

通过让居民用户树立安全用电意识，自觉遵章守规来支持和协助电力部门做好电力线路防护区的清障工作；三是要紧紧依靠当地政府、积极协同村委会做好电力线路防护区内树木的修建工作，适时和绿化部门做好沟通，避开电网保护区进行植树造林。

四是要加强农村的动力和临时用电管理工作。

由于农村用电具有点多、面广、线长，动力和临时用电多，给安全用电工作带来很大困难。

加之本地农电工的减少，在农忙季节，可能管不过来，因此要根据季节特点及时调配，加强农村用电管理人员。

同时注意及时与农户签订临时用电安全责任书，发放安全用电须知，加强三级保护和安全用电巡查。

五是要经常对电器设备进行全面安全检查，检查的主要项目有：

①检查有无漏电情况。

②检查绝缘老化程度。

③检查有无裸漏部分。

④检查设备安装有无违规情况。

六是电气设计和安装必须遵照有关规范进行：

①实行单机单闸，不允许一闸多用。

②一般不要带电操作，断电检查时，必须挂"告示牌"。

③带电操作时，必须穿绝缘鞋，带绝缘手套，用绝缘工具。

由专业人员讲解操作要领，并现场监督。

④对有关人员经常进行安全用电常识教育。

　　3.4加强内部安全管理，杜绝"三违"现象发生

　　教育员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，认真学习安全规程、制度，增强自我保护和相互保护意识，全面提高严格执行《电业安全工作规程》的自觉性。

严格进行两票的考核与贯彻，重视电气安全公用器具的管理，切实落实好第一目标责任人的安全目标管理，通过建立班组安全生产保障体系，制定班组完成安全目标的具体措施来加强内部安全管理，杜绝“三违”现象发生。

在具体的现场工作中要严把“五个”安全环节：

一是工作人员要确认公共用电区域的供用电安全情况；二是要进入工作现场后，工作人员要确认作业区的安全状况，检查安全措施是否到位；三是现场第一负责人要对作业人员明确工作标准和工作要求；四是现场第一管理人员与作业人员共同进行评价，以确保是否能进行安全工作；五是现场第一监督人要及时指出作业人员的违章行为，并分析有关事故教训及后果，提出警告，要及时讲解相关的规章和标准。

　　3.5突出外部安全管理，形成一种齐抓共管供良好氛围

　　供电部门要不断提高优质服务水平，农民群众要努力提高自身的素质，齐抓共管减少触电事故。

供电部门在日常工作中，要对线路和设施做到勤巡视、勤维护、勤检修，发现事故隐患及时消除，发现问题及时解决，发生故障及时排除，积极履行好供电服务承诺。

而农民群众发现供电线路或设备有不安全的因素或者发现倒杆断线应积极地向供电部门报告，发现有人破坏、盗窃电力设施应主动制止，并及时向有关单位报告。

发现有人违章用电或违章建房应尽快向有关部门反映，只有齐抓共管，多方协手，共同配合才能减少人员触电。

　　3.6建立和完善农电保险体系

　　要利用保险企业分担风险，供电企业对所属的高低压资产进行财产保险，并且要动员农民积极参加安全用电投保，增大投保范围，把农电人身保险、财产保障全面推向市场。

今后对农村触电事故的处理，要逐步建立以社会保险赔偿为主的新的运行机制，并可通过家用漏电保护器设备投保，进一步增大用电投保范围。

　　3.7建立和完善农电安全经济保障体系

　　物价部门在确定同网同价时应考虑一定比例的农电安全基金和电力设施维修基金，主要用于人身触电事故、电力设备丢失、损坏的经济赔偿和奖励保护电力设施的有功人员。

　　3.8加强居民客户端的线路安装，规范室内配线，提高安全用电的可靠性

　　一是规范客户受电端建筑物内的配电线路设计、施工工艺标准和要求，通过对新建或改造的客户建筑物的室内配电部分，实施以局部三相五线制或单相三线制，取代TT或TN-C系统中的三相四线制或单相二线制配电模式，可以有效实现客户端的保护接地。

所谓“局部三相五线制或单相三线制”就是在低压线路接入客户后，客户要改变原来的传统配线模式，在原来的三相四线制和单相二线制配线的基础上，分别各增加一条保护线接入到客户每一个需要实施接地保护电器插座的接地线端子上。

为了便于维护和管理，这条保护线的室内引出和室外引入端的交汇处应装设在电源引入的配电盘上，然后再根据客户所在的配电系统，分别设置保护线的接入方法。

　　二是规范客户端的室内配线和安装工艺，严格按照《农村低压电力技术规程》要求进行电器安装。

同一场所的电器进线方式要统一，如配电盘的开关进线为面向配电盘，三相四线从左到右为N、A、B、C；单相排列为中性线、相线。

所有电器设备的开关均应控制相线。

要特别注意插座的接线要求，必须是：

单相2孔插座，水平安装时面对插座的右接线柱接相线，左接线柱接中性线，垂直安装时插座的上接线柱接相线，下接线柱接中性线；单相3孔插座，面对插座的上孔接线柱在TT系统接接地线，在TN-C系统接保护中性线，右孔接线柱接相线，左孔接线柱接中性线；三相4孔插座，面对插座的上方接线柱在TT系统接接地线，在TN-C系统接保护中性线，相线则由左孔接线柱起分别接A、B、C三相。

不同电压的插座安装于统一场所时，应有明显区别，且插头不能相互插入。

　　3.9杜绝违章用电行为，提高安全用电意识，防患于未然

　　客户在使用电能的时候，要严格遵守《农村安全用电规程》，杜绝用电违章行为。

一是要严格按照电器使用的说明书操作，对需要采取保护接地的电器设备，一定要根据自己所在的电力系统选择相应的保护接地方式。

二是要经常试验RCD的动作可靠性，对不能正常动作的要及时通知供电部门进行更换或维修，在发现RCD动作后无法正常投远时，要及时检查故障原因，待故障设备排除后，方可送电，严禁私自退出RCD的运行，强制送电。

三是要根据自己的用电负荷合理选择熔断器和熔丝的大小，严禁用铜、铝线替代熔丝，尤其是采用接零保护的电力客户，如果不按规定选择使用熔断器和熔丝，电器设备一旦发生漏电故障，短路电流就不能使熔丝及时熔断，断开电源，使得接零保护难以发挥其应有的保护作用。

这是因为该系统是利用设备绝缘损坏碰壳时，形成的单相金属性短路，产生的足够大的短路电流而使过流保护装置迅速动作，来切断漏电设备电源的。

如果熔丝选择的熔断电流值大于短路电流值时，熔丝就不能及时熔断二失去切断电源之作用。

四是不能以为安装了RCD就可以万事大吉了，任何丝毫的侥幸心理都会成为安全用电的隐患。

　　4、结束语

　　总之，要减少或杜绝农村人员触电，必须引起全社会方方面面的重视，从人的思想上，装备的配备上都应该不断提高，同时，还必须树立以人为本的安全管理理念，做到在使自己不受伤害的同时，不伤害别人也不被别人伤害。

只有这样，才能使农村人