论文 涪陵车务段货运安全管理体系研究.docx
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论文涪陵车务段货运安全管理体系研究
题目：
涪陵车务段货运安全管理体系研究
院系：
西南交通大学网络教育学院
专业：
交通运输专业
姓名：
刘英华
指导教师：
王慈光
西南交通大学
网络教育学院
院系西南交通大学网络教育学院专业交通运输
年级06级春学号06820958姓名刘英华
学习中心成都铁跌运输学校指导教师王慈光
题目涪陵车务段货运安全管理体系研究
指导教师
评语
是否同意答辩过程分（满分20）
指导教师（签章）
评阅人
评语
评阅人（签章）
成绩
答辩组组长（签章）
年月日
毕业论文任务书
班级铁道运输专业06级春学生姓名刘英华学号06820958
发题日期：
08年3月10日完成日期：
08年4月30日
题目涪陵车务段货运安全管理体系研究
1、本论文的目的、意义：
安全是铁路运输永恒的主题，安全管理是铁路管理体系中的重要组成部分。
今天，在铁路第六次大面积调图提速成功的基础上，在和谐成为时代主旋律的大环境下，一个车务站段如何通过安全管理促进本单位的发展？
本文以涪陵车务段货运安全管理体系研究为例，应以科学发展观为指导，强基达标，规范管理，从规章制度入手，不断完善安全管理制度，强化现场管理专业化、岗位化、标准化，并将和谐的理念贯穿于安全管理思路中，将和谐的运作融入安全管理实践中，让车务段一级的管理机构充分发挥作用，把“有效”变“高效”，积极建立健全全面、协调、可持续的安全管理长效机制，使站段的货运安全管理向科学化、规范化、制度化的方向迈进，为构建和谐铁路做出积极的贡献。
2、学生应完成的任务
1.按照学院要求拟定题目；
2.现场调研，收集车务段货运安全相关资料；
3.撰写报告，整理相关资料；
4.进行相关资料调查分析；
5.完成中心站安全管理研究
3、论文各部分内容及时间分配：
（共9周）
第一部分练习课题、收集资料（1周）
第二部分初稿（2周）
第三部分修改论文（2周）
第四部分定稿（1周）
第部分（周）
评阅其答辩（周）
4、参考文献
备注
指导教师：
年月日
审批人：
年月日
诚信承诺
一、本论文是本人独立完成；
二、本论文没有任何抄袭行为；
三、若有不实，一经查出，请答辩委员会取消
本人答辩资格。
承诺人（钢笔填写）：
年 月 日
目录
摘要…………………………………………………………………………
Abstract…………………………………………………………………
I
第1章绪论………………………………………………………………3
1.1选题背景及研究意义……………………………………………3
1.2本文框架…………………………………………………………3
第2章车务段货运安全管理概况及存在的问题………………………6
2.1车务段货运概况………………………………………………………………6
2.2货运安全存在问题……………………………………………………………6
第3章车务段目前存在问题的根本原因……………………………………9
3.1“重行车轻客货”管理思想普遍存在的主要原因……………9
3.2车务段的管理思路还没有完全适应的重要原因…………………………9
3.3货运管理人员权责不明的客观原因……………………………10
3.4安全生产逐级负责制不能彻底落实的主要原因…………………………11
3.5车务段、车站的人力资源未得到充分利用的根本原因…………………12
3.6管理干部处理问题能力较差，职工综合素质普遍不高…………………13
第4章车务段管理进一步规范化的对策措施…………………………13
4.1建立“首问制”…………………………………………………………13
4.2明确货运安全管理人员的“责权利”………………………………………13
4.3提倡“车务段服务现场”理念……………………………………………14
4.4随时掌控安全动态………………………………………………………15
4.5健全、完善货运安全管理制度……………………………………………16
4.6强化基层管理主体和干部职工主体意识……………………………………18
4.7进一步提高货运管理干部的专业综合水平…………………………………19
4.8构建和谐安全文化，提升安全管理水平……………………………………20
4.9提高职工队伍整体素质…………………………………………………24
结束语…………………………………………………………………27
…………………………………………………………………………
摘要
铁路货物运输在铁路运输系统中的重要地位，而安全是铁路运输生产永恒的主题。
随着铁路改革步伐的深入迈进，由铁路局直管站段的管理模式已由逐渐成熟。
根据路局直管站段的安全管理要求，站段又包括三个层面，即段、车间（中心站）、班组，建立由多个具有独立作战和自我管理能力的子系统，从而在整体上提高站段这个大系统的独立作战和自我管理能力。
车务站段作为一级级管理机构，无论在安全方面还是在生产经营方面填补了原铁路分局中机关各科对车站管理的空档，定位于对所辖四等站、线路所、车间进行安全专业管理和监控，专注于安全生产，可以说，这种管理模式为客货安全管理搭建了一个全新的、有效的平台，而如何让这个平台充分发挥作用，从“有效”变“高效”，进一步建立健全安全长效机制，使站段的货运生产程序化、标准化，货运安全管理向科学化、规范化、制度化以及向和谐运作的方向迈进？
下面以成都铁路局管内的涪陵车务段为例，思考如何进一步实现车务段货运管理规范化，查找问题、分析原因，探讨解决问题的办法。
关键字：
货运安全管理
Abstract
Keywords:
第1章绪论
第1章绪论
1.1选题背景及研究意义
1.1.1我国铁路货物运输的重要地位及发展现状
（1）我国的基本国情决定了铁路货物运输的重要地位
我国幅员辽阔，地在物薄，矿产丰富，但分布不均。
能源以煤为主，石油相对紧缺，经济比较落后，人民的生活水平还比较低，自然资源主要分布在西部和北部，而工业基地分布在南部和东部。
工业布局决定了经济发展不平衡，决定了物资由北向南，由西向东的基本流向，纵横跨越数千公里，形成了我国货物运输流量大、行程长、运能紧张的基本特点。
基本国情和物流特点决定了我国的货物运输应发展大容量、能耗低、占地少、适应性强的公共交通体系，在大通道上应以铁路运输为骨干，公路、水路和民航协调发展，形成“优势互补、相互竞争、互助共荣”的格局。
而铁路运输受自然条件影响较小，运输能力大、运输成本低、能耗较小，速度较快、通用性好的特点同。
所以，在我国货物运输中，铁路的地位和作用是不可替代的。
（2）铁路货物运输的发展相对缓慢。
在加快改革开放，发展社会主义市场经济的新形势下，随着国家产业结构的调整和基础设施的高速投入，公路、水路和民航的发展要远远快于铁路，抢占着越来越多的铁路货物运输市场份额。
铁路面临着国民经济发展带来的新机遇，也面临着市场竞争带来的严峻压力。
铁路运输在货物运输市场所占的份额呈下降趋势，而公路和民航却逐年递升，特别是小批量、短运距、时间要求快的货物在铁路基本上丢失了运输市场，而大宗货物、粗杂货物、危险性较大的货物基本是铁路现在货物运输的主体货源，这部分货物的运输安全对目前中国铁路落后的运载工具和大面积调图提速提出了更加艰巨的课题。
1.1.2我国铁路运输的发展道路
之所以出现铁路运输发展滞后的局面，一方面是因为国家加大航空和公路的
基础建设，调节运输网络布局的结果，另一方面，因为公路、航空经营体制的
灵活性，使他们在抢占运输市场份额时拥有更多的市场先机。
铁路运输体制落
后，设备陈旧等诸多缺陷日渐显露。
为改变这种被动的局面，铁路加快了改革、
发展的步伐，主要是从技术装备和企业管理两方面着手。
（1）加大硬件环境的投入，加快技术装备现代化的进程
我国铁路自改革开放以来，加大了基础设施和高新技术的投入，并且取得了
丰硕的成果。
在运营里程方面，2001年已达到7.01万公里路网规模不断扩大;在运营信息方面，实现了以"TMIS”系统为主的电子技术控制;在高速铁路建设方面，郑武线提速实验速度达到240公里/小时，京沪、京广、陇海等三大干线六次提速后，速度达到200公里/，J、时⑵;在行车设备上，电气化规模不断扩大，计算机联锁、列尾装置、列车运行监控系统等设备相继投入。
随着铁路基础设施地不断投入，运输能力有了较大地提高，铁路的市场份额虽然在逐年减少，但是运量却在以每年10%的比例增长。
为了贯彻党“全面建设小康社会”的指导思想，铁路提出了跨越式发展规划，
要求在2020年实现运输能力和技术装备的快速提高，并在《铁路十五发展计划
纲要》中作出了具体部署，未来一段时期将是我国铁路发展一个非常重要的时
期。
（2）加快了经营企业体制的改革，逐步建立现代企业管理制度
十二大以后，随着国家对公有制企业改革力度的加大，铁路也加快了改革的
步伐，先后进行了实行资产经营责任制、局管站段、重组客货运资产和主副分
离等一系列的改革，在一定程度上促进了企业向市场地伸入。
在铁路跨越式发
展的六大目标中，其中很重要的一点就是建立起现代企业管理制度，力求在企
业经营体制上走上完全市场化的道路。
但是，由于我国铁路长期的计划经济体制的作用，由于“政企”没有严格意
义的分开，以市场规律为导向的真正的市场经济主体的地位还没有形成，铁路
的经营管理依然停留于计划经济体制下的粗放管理模式，管理水平较低。
特别
是企业的质量管理与现代企业制度的要求还存在很大的差距。
在传统的粗放管
理模式下，企业质量意识和质量责任还没有得到根本性的强化，国营企业的“铁
饭碗”思想还在很多人的思想中存在，“铁老大”的思想也还在部分职工的思想
里根深蒂固。
车站作为铁路运输的第一站，不但质量问题体现明显，安全管理更为重要。
安全，是铁路运输管理水平的综合反映。
铁路要让旅客货主在选择运输工具时更多的倾向于铁路，铁路企业也才能更好的立足于市场。
所以，在“以质量求生存”，“以安全求效益”的当代经济领域里，加强站段的安全管理研究，努力提高基层管理机构的管理水平，对整个铁路运输的发展具有深远意义。
1.1.3安全系统研究目的
安全问题是随着生产的产生而产生，随着生产的发展而发展的。
随着城市扩大，生产发展，人类在交通、矿山、冶金等领域里开始使用机械代替手工。
伴随现代工业的发展，安全问题像影子一样，一直困扰着人们。
由于现代化交通运输业的发展，交通运输系统从规模、速度、设备和管理上都产生了飞跃，一旦发生事故，其影响之大、伤亡之多、损失之重、补救之难是古典运输方式所不可比拟的。
多少年来，安全工作者一直在不断探索，总想找到一个办法，以便事先预测到发生事故的可能性，掌握事故发生的规律性，作出定性和量性的评价，以便在设计、施工、运行、管理中向有关人员预先警告事故的危险性，并且能够评价结果，提出相应的安全措施，预测并控制交通运输中的事故，实现交通运输安全的最优化管理，使交通运输发生的事故降到最低限度，促进交通运输安全，改善安全现状，确保交通运输企业的经济效益和社会效益的实现。
1.2本文框架
本文力图对涪陵车务段货运安全管理的现状进行分析，探讨在市场经济环境
下，铁路车站应如何对自己进行准确定位，立足于实际经营生产，深入查找安全生产中问题，探索一条行之有效的货运安全管理发展道路。
第1章为导论部分，简要介绍本文的选题背景、研究意义及相关的研究成果进行简要综述，交代本文结构。
第2章提出货运安全管理中存在的问题。
第3章对涪陵车务段货运安全管理现状及影响因素进行分析。
第4章运用交通运输系统安全管理的要素，设计和选用安全措施方案，制定安全目标，对目标进行管理，组织实施安全措施，进行安全控制。
对涪陵车务段的货运安全管理从更新、调整管理理念，建立持续有效的安全管理体系，加强现场生产管理、进行安全薄弱环节攻关和从和谐理念贯穿于安全管理思路、和谐思想渗透进安全生产宣传、和谐运作融入安全管理实践略等方面作出有针对性的探讨。
第2章车务段货运安全管理概况及存在的问题
2.1车务段货运概况
涪陵车务段隶属成都铁路局，位于襄渝线、渝怀线交汇处，管辖襄渝线观阁～北碚、渝怀线蔡家～秀山各站共计50个车站、1个乘务车间、1个线路所（重庆北站除外），营业总里程539.3公里，其中10个三等站，四、五等站40个，14个货运营业站。
年发送货物1200余万吨。
客货吸引区范围为：
广安、邻水、武胜、岳池、华蓥、合川、北碚、江北、长寿、涪陵、武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山等15个市县，吸引区内国民经济基本结构为农业生产区。
吸引区内通过铁路运输的主要货物品类：
煤炭、水泥、粮食、食品、非金属矿、金属矿等，其中煤炭年运量达到230万吨以上，是管内主要运输货物品种。
管内有四川广安发电有限责任公司、四川华蓥山广能集团绿水洞煤业有限责任公司、重庆腾辉物流有限公司广安分公司、四川华蓥山广能集团李子垭煤业有限责任公司、重庆天府矿业有限责任公司煤炭经销分公司、重庆煤炭集团有限责任公司、中国石化集团四川维尼纶厂、长寿化工厂、长风化工厂、环球石化集团公司、重钢冷扎薄板厂、中化重庆涪陵化工有限公司、重庆新涪食品有限公司、涪陵榨菜（集团）有限公司、中国核工业建峰化工有限公司、娃哈哈集团涪陵公司、太极集团涪陵制药厂、涪陵建陶集团公司、秀山天雄锰业有限公司等国有大中型企业、民营企业。
管内8个车站有专用线和专用铁路：
专用线9条，专用铁路5条，其中广安站军专线未公布。
办理阔大货物的站（专用线、铁路）3个条；办理危险货物运输的站（专用线、铁路）3个，货运职工132人。
车务段客货运科共有管理人员7名，货运组织员仅2名。
同时，由于该段一直存在现场人员严重不足、补员困难等问题，且现有货运人员80%来自近年来的部队复退军人，文化基础薄，业务知识平泛。
车务段其管辖范围为山区铁路，具有点多线长、交通不便、管理分散、办理品类复杂的特点，从客观上给现场安全监控工作带来困难、增大了阻力。
2.2货运安全存在问题
任何一次改革，都必然会伴随着各种新生问题和矛盾，同时矛盾又是推动事物发展的根本动力。
那么，目前车务段的货运安全管理究竟存在哪些问题和不足呢？
1.车站的安全意识缺乏全面性。
一是车站站长日常货运管理不力，绝大部分车站领导“重运转，轻货运”的的管理思想普遍存在。
二是对职工的安全教育上仅能照文件念，不会在教育中对职工晓之以理，动之以情，去做好引导工作。
2.管理思路还没有完全适应。
一是部分车站不敢放手大胆管,好人主义思想还存在，二是个别车站领导没有把主要精力用于安全管理上。
三是就安全工作者谈安全的狭隘观念普通存在。
3.货运安全管理人员权责不明。
主要是车务段客货科管理人员权责不明。
实行的包保安全负责制、专业负责制落实不好。
车务段的管理人员下现场检查次数多，但交通不便的车站检查就少。
下现场检查票据、报表、台帐多，真正深入检查现场作业少，走马观花式的检查。
发现问题指出多，督促整改落实少。
对职工违章作业、简化作业程序、作业中不监装的情况发现后批评得多，处罚得少，没有起到震撼作用。
4．安全生产逐级负责制没有彻底落实。
主要是个体利益的得失造成“报喜不报忧”，安全考核方法上也存在问题。
成绩面前，部分干部职工产生了骄傲自满、沾沾自喜、盲目乐观思想，日常管理工作有所放松，职工违章违纪开始抬头，安全专项整治、安全应急检查、各项安全大检查活动流于形式，作风不深入，看不到自身存在的问题和隐患，更不能采取有效的措施进行有效解决。
5．安全信息没有得到有效链接。
没有强化自下而上的报告制度和自上而下的安全信息追踪制度。
有的车站接到安全方面的电报后不按逐级汇报原则及时汇报，也未及时派员处理。
致使车务段信息从路局倒贯，给段处理问题带来困难，同时也给处理造成了被动。
6．基层管理主体和干部职工主体意识不够强。
开展的各种宣传教育活动，形式上做得较多，没能让干部职工真正认识到其自身岗位在整个安全生产中的极端重要性。
7．车站对安全关键、重点卡控不到位，措施不力。
个别车站对货运工作重点不明确，货运负责人对本站所装运的货物质量变化情况心中无数，货埸管理失控。
对本站货物安全的防范措施不细，特别是对常出现的问题未制订针对性的防范措施。
8．货运职工综合素质普遍不高，有待均衡、全面、协调发展。
部分职工安全意识淡薄、安全第一的思想树立不牢，简化作业程序、标准化作业执行中走样。
车站还不能统筹、科学地利用管内人力资源。
9．安全文化建设的氛围还不够浓。
日常教育、学习开展走过场。
职工安全意识、业务素质的好坏对安全生产起着重要的保证作用。
一些货运员、装卸人员对本站货物运输特点、应卡控的重点，如何防范等知识一无所知。
个别货运值班员乃至货运主任对发生问题如何处理脑子中一片空白。
日常业务学习无针对性，更没有将理论与实际有效地结合，进一步提高货运人员业务素质。
第3章车务段目前存在问题的根本原因
3.1“重行车轻客货”管理思想普遍存在的主要原因
首先是部分车站领导没有树立安全一盘棋思想，只重视列车运行安全，忽视货物运输安全。
没有意识到货运安全出了事，将和行车一样接受考核，特别是危货物运输不出事则已，出事必将是大事故或重大事故。
对各促专项整治工作不能贯穿于车站管理的全过程，未切实查找安全管理、安全生产过程中的薄弱环节；从政治的高度来认识违反安全生产法就是犯罪的深刻含义；因此杜绝货运安全事故及隐患的发生的措施、标准、要求及力度与行车安全不能提到同一平台上来处理。
这是因为绝大部分的车站站长、书记擅长于行车安全管理，几乎都没有系统地从事过货运工作，对货运安全的重要性缺乏彻底、深入的认识。
行车工作是利用固定设备服务于行车组织，面对和操控的是机械设施设备，而货运工作服务于旅客货主，面对的是具有灵活多变和不稳定性的货源，以货物运输安全为重点。
行车因违章违纪带来的安全隐患较货运更直接，其事故常发生于当时、浮现于表面。
而货过安全隐患有一定的潜伏期，具有当时不易暴露的特点，如货物运输因违章留下的隐患常常是装车出站后在途中或到站时突发安全事件。
所以货运安全事前预防的要求更高、难度更大，但也往往因此而更容易被管理者忽略或轻视。
正因为一些车站领导对货过安全的重点观察不细、思考不多、研究不够，偏于行车安全和经营发展，对货运安全缺乏重视，没有给予必要的督促和指导，这实际是抓安全上的思想“误区”，缺乏对安全工作的全面认识，以致形成了一个在货运安全管理由货运主任（值班员）独当一面的安全“脆弱”局面。
3.2车务段的管理思路还没有完全适应的重要原因
（1）车务段部分干部不敢放手大胆管，其原因主要是因为管理者思想意识的转变还不够彻底。
虽然在大的管理方向上思想有了一定程度的转变，但部分陈旧的管理理念还停留在自我封闭的管理中。
（2）车务段重心转移太过头了，把大量精力用于管理行车安全，认这货运安全是小事。
这实际上是管理者思想上的不适应，方法上的不得当。
因没有认清本段管理模式中行车安全、货运安全乃至客运安全各自应如何定位，对行车安全精力投入过多，而在货运安全管理上有所松懈和麻痹，没有正确处理和管理好与所属站的关系。
因此，如何正确发挥中心站的龙头作用，让所属站健康协调地发展，应成为目前中心站须认真思考的首要问题。
3.3货运管理人员权责不明的客观原因
车务段货运管理人员不仅包括客货运科长长、货运组织员，还包括客货站长（书记），货运主任，甚至车站安全员、技术员都应属于其范畴。
管理队伍壮大了，管理平台也有了，车务段将权力下放到中心站，然而，多数中心站都没有对货运管理人员实现“明确权责”，即：
每个货运管理人员的职权范围有哪大，到底有哪些权力和责任？
货运主任的职责究竟有哪些？
没有明确的权责分工，车务段和车站都没有明文规定其具体的权责，只是笼统地规定货运组织员、各站货运主任每月到所属站、班组检查指导安全工作的次数、车数。
发现问题指出多，没办法处罚，导致督促整改落实不能到位情况常出现。
3.4安全生产逐级负责制不能彻底落实的主要原因
落实安全管理逐级负责制的主要目的是为了发现问题、解决问题。
但一方面，现行的考核机制一般是直接指向问题，使“问题”与“利益”间产生联动的关系。
对于现场存在的各类安全隐患，从下至上一级比一级清楚，业务科室比分管领导清楚、车间负责人比业务科室清楚、班组长比车间负责人清楚……个体利益的得失误区造成“报喜不报忧”，而在处理问题的权力上却与此相反。
于是在“问题”与“利益”的联动关系作用下，下级不能、或者说不敢对上级完全负责，发生了问题便一级瞒一级，都报着侥幸的心理。
这种只顾个人或局部利益的错误态度，往往就是酿成事故的催化剂，也成为落实安全管理逐级负责制的“拦路虎”。
另一方面，考核方法上存在问题。
安全逐级负责制的落脚点在职工，职能部门进行逐级负责制检查考核时，只把考核的重点放在基层职工身上，忽视了对中间管理人员的考核不严，这不但造成逐级负责制在落实过程中的脱节，并且造成职工的敌对情绪，使管理者与被管理者的矛盾不断加剧。
3.5车务段、车站的人力资源未得到充分利用的根本原因
整个车务段拥有一个相当丰富的人力资源，但目前该段客货人员的综合素质普遍不高，从货运主任到货运职工都不能达到客货兼管或客货兼岗的均衡、全面发展的程度，使车站还不能合理统筹、科学利用、支配管内的客货人员，如货运业务繁忙，人员紧张时，客运系统不能抽调人员顶岗。
3.6管理干部处理问题能力较差，职工综合素质普遍不高。
涪陵车务段由于是一个新级建的车务段，30%职工本自于他段，40%来自于最近两年的退伍军人，文化素质普通低，业务学不懂，主人翁意识、安全意识、责任感基本上无法谈起。
这里以车务段某站装煤炭发生超载的一系列情况为例加以具体说明。
案例：
某站接广元南站200×年10月31日电报：
某站200×年10月30日承装到陈家湖的原煤4车，C64K4930114、C64T4903139、C64T4918218、C62B4640730，其票号为082941、082940、082939、082942，到广元南经轨道衡检测货物超载7820KG、11001KG、17002KG、14878KG。
车务段对该站进行了具体原因分析
1、车站货物密度测定方法不正确。
200×年10月22日，由于托运人在货埸内的存煤不多，取样较困难，该站货运室负责人就根据托运人进货时装在汽车上的煤，过磅1次就作为了本站本月原煤的装车密度值，而不是将堆放在货埸货位上需要发送的原煤，取不同煤层、不同位置、不同粒度等综合进行3次以上的方法测定。
2、没有如实填记密度测定记录表。
车站原煤测定采用的汽车过磅方式，而记录表中记载的测定容器为1立方米的木方。
3、车站未按段规定派员参加货物密
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